關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的調(diào)研報(bào)告按照市委辦關(guān)于印發(fā)的通知文件要求，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市林業(yè)局組成3個(gè)調(diào)研組，于6月19-22日，通過個(gè)別走訪、面對面座談、現(xiàn)場查看等多種方式，對全市7個(gè)縣區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村、22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展了實(shí)地調(diào)研，書面收集了7個(gè)縣區(qū)和市財(cái)政局、市自然資源局、市經(jīng)信局等7個(gè)市級部門資料，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、基本情況近年來，全市圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為主攻方向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主抓手，大力推進(jìn)全市現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，鄉(xiāng)村振興初見成效。一是園區(qū)建設(shè)成效明顯。截止2020年

2、底，全市建成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)_個(gè)，核心區(qū)面積突破_萬畝，帶動發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地_萬畝。_縣創(chuàng)建成全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。全市建成省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)_個(gè)、省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)_個(gè)。二是現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2020年，全市糧食產(chǎn)量_萬噸，生豬出欄_萬頭；特色水果種植面積_萬畝、產(chǎn)量_萬噸；茶葉種植面積_萬畝、產(chǎn)量_萬噸；道地中藥材種植面積_萬畝、產(chǎn)量_萬噸；山地蔬菜（山珍）種植面積_萬畝、產(chǎn)量_萬噸；核桃種植面積突破_萬畝、產(chǎn)量達(dá)_萬噸；油橄欖種植面積_萬畝、產(chǎn)量_萬噸；出欄肉牛_萬頭、肉羊_萬只、土雞_萬只；水產(chǎn)品總量達(dá)_萬噸。建成世界

3、最大紅心獼猴桃生產(chǎn)基地、全國最大黃茶生產(chǎn)基地、全國第二大油橄欖種植基地、_最優(yōu)質(zhì)高效核桃生產(chǎn)基地、全省重要的高山露地綠色蔬菜、道地中藥材、_土雞生產(chǎn)基地。三是農(nóng)產(chǎn)品加工穩(wěn)步提升。全市冷藏烘干能力_萬噸，產(chǎn)地初加工率58%。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)_家，建成特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)_個(gè)（其中省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)_個(gè)）。四是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。開發(fā)出獼猴桃、茶葉、黑木耳、核桃等13個(gè)大類、80個(gè)小類、上千種產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比1.9:1。創(chuàng)建全國美麗休閑鄉(xiāng)村5個(gè)，4A景區(qū)5個(gè)、3A景區(qū)20個(gè)和省級農(nóng)業(yè)公園5個(gè)、省級休閑農(nóng)莊14個(gè)。五是村容村貌煥然一新。全市共建成幸福美麗新

4、村_個(gè)（兩改前），創(chuàng)建省級“四好村”_個(gè)、市級“四好村_個(gè)，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率77%，畜禽糞污綜合利用率85%。開展綠化美化鄉(xiāng)村100個(gè)，26個(gè)村被命名為第五批國家級傳統(tǒng)村落，5個(gè)村被納入“_省最美古村落”，昭化鎮(zhèn)獲得“_省十大最美古鎮(zhèn)”稱號。六是特色產(chǎn)業(yè)地位顯著增強(qiáng)。全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會、全國農(nóng)辦主任座談會、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會等多個(gè)國家、省級重要會議在我市成功召開。李克強(qiáng)總理、胡春華副總理對_農(nóng)業(yè)給予充分肯定。二、短板弱項(xiàng)（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊汀Ｒ皇腔夭季至闵?。目前，全市雖已建成_個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、_個(gè)村特色產(chǎn)業(yè)示范園，但部分產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不盡相同，沒有與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效對

5、接，產(chǎn)業(yè)、基地布局分散，沒形成集中連片成帶發(fā)展。如：_區(qū)_鎮(zhèn)建有糧油、核桃、蔬菜、桃、梨、李、筍用竹、蓮藕等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，基地與基地之間產(chǎn)業(yè)分散、斷檔。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多個(gè)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確、不突出。如_區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的_鎮(zhèn)也只有4000畝桃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個(gè)較為突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。_縣_鎮(zhèn)發(fā)展獼猴桃1200畝、藤椒400畝、梨300畝、其它小水果300畝、蔬菜300畝、土雞10萬只。三是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小。全市部分特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2020年底，全市道地中藥材_萬畝，油橄欖_萬畝，都不足_萬畝。調(diào)研來看，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在原料

6、“吃不飽”、從市外采購農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)象。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短。一是種養(yǎng)結(jié)合不夠。部分園區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不緊密，沒有形成“以種定養(yǎng)，以養(yǎng)定種，種養(yǎng)配套，循環(huán)發(fā)展”格局，存在脫鉤現(xiàn)象。部分園區(qū)在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)未按照種植業(yè)每畝每年3個(gè)豬當(dāng)量配備養(yǎng)殖場。如：_縣_鎮(zhèn)_村、_村共有茶園面積_余畝，僅有1家存欄100多頭羊的養(yǎng)殖場，茶園施肥主要以業(yè)主購買有機(jī)肥、復(fù)合肥為主。二是加工帶動能力弱。一方面，我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率為58%，低于全省3個(gè)百分點(diǎn)；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采購本地農(nóng)產(chǎn)品原料較少，致使加工企業(yè)對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動弱。如：生產(chǎn)橄欖油的_有限公司，采購本地油橄欖的量不足公司總采購量的30%，_區(qū)_有限

7、公司的箭竹筍、冬菜等加工產(chǎn)品原料市內(nèi)采購僅占20%。三是農(nóng)文旅融合不深。不少地方發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游熱情較高，形成了一批農(nóng)旅融合景區(qū)、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)莊等，但大部分以觀花、觀景為主，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條短，對本地帶動弱、創(chuàng)造價(jià)值有限。如：在_區(qū)_鎮(zhèn)櫻花谷櫻花盛開時(shí)，游人如織，但因游客停留時(shí)間短、旅游產(chǎn)品少，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動作用較小。（三）科技支撐能力弱。一是研發(fā)創(chuàng)新不足。我市在圍繞構(gòu)建全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系中，良種選育、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面還存在研發(fā)不足、創(chuàng)新不夠，精深加工技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。二是推廣體系不完善。隨著管理權(quán)限下移，全市各鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)普遍存在專技人員缺乏，部分專技人員主要精力向政府中心工作轉(zhuǎn)移，技術(shù)指導(dǎo)力量薄弱，先進(jìn)技術(shù)不能全部推廣到未田間地頭。如：_縣_鎮(zhèn)農(nóng)技人員主要從事鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和土地增減掛鉤等工作，對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)較少，同時(shí)也缺乏跟蹤服務(wù)。三是設(shè)施裝備差。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備較差、覆蓋面小，無人機(jī)、水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代裝備只有極少部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)配備，避雨大棚等設(shè)施不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平整體低下，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率60%，低于全國_個(gè)百分點(diǎn)；部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)施設(shè)備老化。如：_區(qū)安裝有水肥一體化噴滴灌設(shè)施的果園不足10%，日常澆水施肥用工支出加大，生產(chǎn)成本高

9、；_縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率僅為35.6%；_縣_有限公司加工設(shè)施設(shè)備老舊，影響產(chǎn)品質(zhì)量。（四）經(jīng)營方式落后。一是龍頭帶動弱。目前，我市雖有一定數(shù)量農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等主體，但部分主體因自身實(shí)力弱，缺乏對農(nóng)戶帶動。同時(shí)各級各部門招引有一定實(shí)力的龍頭企業(yè)有較大難度，存在招不來、引不進(jìn)。如：_縣除幾家本地茶葉企業(yè)外，幾乎無其它農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是營銷方式落后。由于部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理者能力素質(zhì)較低，其管理理念、管理水平、營銷觀念都較為落后，生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏市場競爭和優(yōu)勢，導(dǎo)致銷售不暢。如_農(nóng)業(yè)在疫情來臨時(shí)，未改變營銷方式，導(dǎo)致獼猴桃酒、桃汁飲料等精加工產(chǎn)品庫存大，產(chǎn)品銷量僅占總產(chǎn)量的30%。

10、三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不緊。在脫貧攻堅(jiān)期間，部分財(cái)政資金支持培育壯大的新型經(jīng)營主體，僅通過保底分紅方式讓農(nóng)戶獲得收益，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，帶動作用弱，未履行社會責(zé)任。同時(shí)，缺乏監(jiān)督約束機(jī)制，協(xié)議、合同流于形式。（五）要素配置不足。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匱乏。產(chǎn)前的園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)選擇，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣，產(chǎn)后的產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條上普遍存在高層次人才匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市柔性引進(jìn)兩院院士幾乎為零，沒有一支成建制的職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有固定的、專業(yè)的銷售人才。二是配套設(shè)施用地緊張。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工設(shè)施用地、農(nóng)文旅融合建設(shè)用地限制多，林業(yè)用地

11、配套政策不明朗，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地緊張。三是多元投入嚴(yán)重不足。一方面，市、縣區(qū)財(cái)政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入存在嚴(yán)重不足，財(cái)政撬動社會資本杠桿作用發(fā)揮不充分，部分創(chuàng)業(yè)人員或企業(yè)因農(nóng)業(yè)發(fā)展投入大、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)高等因素，對農(nóng)業(yè)投入非常謹(jǐn)慎。另一方面，部分生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、缺乏資金周轉(zhuǎn)，銀行貸款困難，影響企業(yè)進(jìn)一步壯大發(fā)展。如：_縣自然資源開發(fā)有限公司因缺乏資金，影響魔芋原材料收購和加工產(chǎn)品銷售。三、創(chuàng)新舉措（一）實(shí)施“三化”工程，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚。一是推進(jìn)基地建設(shè)規(guī)?；?。按照集約化、規(guī)模化發(fā)展要求，堅(jiān)持連片成帶開發(fā)土地建園區(qū)，打破鄉(xiāng)、村、組、戶界限，通過連片成帶實(shí)施土地整理、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，集中聚集

12、建設(shè)一批生產(chǎn)方式綠色、種養(yǎng)結(jié)合配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善的萬畝、十萬畝規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，成片成帶發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面打通已建園區(qū)間隔，加快補(bǔ)齊園園之間產(chǎn)業(yè)斷檔，打通產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)、交通堵點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備和冷鏈物流等設(shè)施配套，形成園園相連成片，基地相連成帶、產(chǎn)業(yè)相連成鏈的集聚集群發(fā)展格局。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈化。圍繞“一區(qū)兩帶七集群”確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在城市和城鎮(zhèn)周邊、水路交通干線、溝帶平壩河谷集中布局，連片成帶形成“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、烘干、分級、包裝等初加工處理中心。大力招引國內(nèi)外領(lǐng)軍農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改造提升拓展

13、一批特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。積極探索“財(cái)政保底+超產(chǎn)分紅”技術(shù)入股等方式，進(jìn)一步健全基層農(nóng)技推廣體系，激勵(lì)科技人員開展實(shí)用技術(shù)推廣和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加快推進(jìn)“1+7+N”市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品電商銷售體系建設(shè)，遴選一批優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商，在大中城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直營銷店、銷售專區(qū)專柜，推動_特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場、進(jìn)商圈、進(jìn)超市、進(jìn)展會、進(jìn)餐企，不斷擴(kuò)大市場份額。三是推進(jìn)主體經(jīng)營聯(lián)盟化。統(tǒng)籌整合企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等較為分散的各類經(jīng)營主體，按市場規(guī)則進(jìn)行契約式聯(lián)合，通過共同出資、共同經(jīng)營、共創(chuàng)品牌、共享利益聯(lián)結(jié)等方式，依法組建農(nóng)業(yè)“產(chǎn)加銷供”一體化經(jīng)營聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體“抱團(tuán)發(fā)展”

14、、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。市級組建市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總聯(lián)盟，縣區(qū)級建分聯(lián)盟或聯(lián)合體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建聯(lián)合社和農(nóng)民合作社，加快構(gòu)建“市總聯(lián)盟+縣區(qū)分聯(lián)盟（聯(lián)合體）+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+村農(nóng)民合作社”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟體系。（二）開展“三品”行動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。一是開展品種培優(yōu)行動。各縣區(qū)搶抓國家和省種業(yè)園區(qū)創(chuàng)建優(yōu)先機(jī)遇，創(chuàng)新“政府+科研院校+企業(yè)”三方聯(lián)動機(jī)制，大力創(chuàng)建一批_糧油、_黃茶、_紅心獼猴桃、_核桃、_黑木耳、_灰雞等種業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)一批良種繁育基地、花粉生產(chǎn)基地，自主選育培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗性強(qiáng)的特色種養(yǎng)新品種，提純復(fù)壯一批“_十味”中藥材優(yōu)勢品種。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)屬地責(zé)任，分類制定種質(zhì)資源保護(hù)管

15、理辦法和畜禽水產(chǎn)遺傳資源保種方案，建立“_七絕”農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)保護(hù)資源庫、資源圃和保種場，切實(shí)加大對本地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源和選種育種的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是開展品質(zhì)提升行動。大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，淘汰一批產(chǎn)量不高、抗病性不強(qiáng)、產(chǎn)出效益不高的低端品種。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水高效化、農(nóng)藥化肥減量化、產(chǎn)地環(huán)境清潔化、廢棄物利用資源化，產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)集成創(chuàng)新推廣一批土壤改良培肥、節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥用藥、廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品收儲運(yùn)和加工等綠色有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，加快推廣生物有機(jī)肥、高效低毒生物農(nóng)藥和綠色防控技術(shù)，嚴(yán)格規(guī)范使用飼料添加劑，有效凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，加快建設(shè)中國西部綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地。三

16、是開展品牌打造行動。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息“五大工程”，不斷擦亮“_七絕”金字招牌，將_黃茶、_紅心獼猴桃、_核桃、_黑木耳、_關(guān)土雞培育打造成享譽(yù)國內(nèi)外市場的知名區(qū)域公用品牌。加大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證力度，培育創(chuàng)建一批特色突出、功能獨(dú)特的“特色牌”“珍稀牌”，打造一批市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。大力開展優(yōu)勢特色品牌價(jià)值評估、“天府品質(zhì)”認(rèn)證評價(jià)，打造一批品牌價(jià)值上百億的區(qū)域公共品牌，推動更多的產(chǎn)品品牌進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。加大對冒牌、套牌和濫用品牌的懲處力度，不斷豐富品牌文化內(nèi)涵，借力新媒體以及農(nóng)博會、女兒節(jié)等平臺，全面提升品牌的知名度、美譽(yù)度

17、和市場競爭力。（三）創(chuàng)新“三大”機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。扶持多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。在堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用和堅(jiān)決防止“非農(nóng)化”的前提下，可以根據(jù)農(nóng)民意愿統(tǒng)一連片整理耕地，盡量減少田埂，擴(kuò)大耕地面積，提高機(jī)械化作業(yè)水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引扶持理念領(lǐng)先、實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，確保每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)帶動力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)引領(lǐng)。大力開展示范社（場）創(chuàng)建，對運(yùn)行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的示范社（場）予以項(xiàng)目傾斜和資金獎(jiǎng)補(bǔ)。推進(jìn)專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，在資金、人才、技術(shù)、市場等方面予以重點(diǎn)扶持，使其能夠真正發(fā)揮

18、上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。完善生產(chǎn)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推行訂單式、托管式、代養(yǎng)式、股份式、車間式經(jīng)營，以及“四保四分紅”利益聯(lián)結(jié)模式，讓農(nóng)戶分享更多的全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。二是創(chuàng)新科技支撐機(jī)制。堅(jiān)持培引結(jié)合，拓寬急需人才引進(jìn)渠道，面向省內(nèi)外高校，加強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)、加工和服務(wù)業(yè)緊缺專技人才引進(jìn)。推廣_區(qū)“剪刀干部”培養(yǎng)做法，提升基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部的農(nóng)業(yè)專技本領(lǐng)。依托職業(yè)農(nóng)民、科技示范培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)村工匠”等本土人才培育。穩(wěn)定完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村級的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，優(yōu)化基層農(nóng)技人員職稱評定、聘用和兼職創(chuàng)業(yè)等激勵(lì)措施。加強(qiáng)與科研院校的對接合作，圍繞主導(dǎo)

19、產(chǎn)業(yè)建研究院、在園區(qū)建院士專家工作站、鄉(xiāng)村建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)點(diǎn)，選育一批優(yōu)良品種，攻克一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，激勵(lì)引導(dǎo)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立田間試驗(yàn)站、實(shí)驗(yàn)基地。大力推廣適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和智能化裝備，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水肥一體化等省勞和節(jié)水節(jié)肥設(shè)施。三是創(chuàng)新多元投入機(jī)制。充分發(fā)揮好政府投入杠桿撬動作用，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持機(jī)制，創(chuàng)新社會資本投融資模式，實(shí)現(xiàn)政府、社會資本、農(nóng)民等多方投入、多方共贏。大力整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)發(fā)展資金，在不改變資金使用渠道、審批權(quán)限的前提下，集中投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。加快市縣區(qū)農(nóng)業(yè)投資公司建設(shè)，著力破解農(nóng)業(yè)投融資

20、難問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等落地落細(xì)。支持通過政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)按照“公益性項(xiàng)目、市場化運(yùn)作”理念，大力推進(jìn)政府購買服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資運(yùn)營模式。完善鄉(xiāng)村發(fā)展投融資政策，更多地采取擔(dān)保貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等政策措施，吸引和撬動社會資金參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)運(yùn)營。探索通過國有公司、設(shè)立引導(dǎo)基金、PPP、特許經(jīng)營、參股控股、以工代賑、民辦公助、村民自建和政策引導(dǎo)等多種形式，引導(dǎo)社會資金和農(nóng)民群眾增加投入。建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)金制度，帶動社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，試點(diǎn)開展生豬、肉牛羊和特色經(jīng)作價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自然和市場風(fēng)險(xiǎn)。（四）推行“三融”模式，建設(shè)宜業(yè)宜居鄉(xiāng)村。一是推行產(chǎn)村相融。以產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、生態(tài)優(yōu)為導(dǎo)向，加強(qiáng)“一區(qū)兩帶七集群”建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、基礎(chǔ)設(shè)施、村落民居、生態(tài)文化、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等同步規(guī)劃設(shè)計(jì)。充分依托鄉(xiāng)村土地資源、田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等資產(chǎn)資源要素，推動特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工向村落民居集中集聚，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民俗、手工藝制作、農(nóng)產(chǎn)品電商等