小煤礦安全生產(chǎn)基本要求

1、小煤礦安全生產(chǎn)基本要求 為了規(guī)范四川省小煤礦安全生產(chǎn)行為，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)礦井安全、高效、合理、正規(guī)生產(chǎn)，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)煤炭法和四川省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合四川省小煤礦實(shí)際制定本要求。本要求適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力小于等于30萬(wàn)t/a的新建、技改、擴(kuò)建及正常生產(chǎn)的小煤礦企業(yè)。 第1條 礦井必須依法依規(guī)組織生產(chǎn)、建設(shè)。 （一）礦井采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須齊全有效。 （二）井下必須在地礦部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)組織作業(yè)，不得超層越界開采或建設(shè)。 （三）建設(shè)礦井和資源整合技改礦井

2、不得邊建設(shè)邊生產(chǎn)。 （四）礦井必須按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超能力、超定員、超勞動(dòng)強(qiáng)度組織生產(chǎn)。 （五）礦井必須按縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門核定的采掘頭面和作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)，不得擅自增加采掘頭面或作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)。不得違反煤礦安全管理規(guī)定轉(zhuǎn)包分包開采。 （六）建設(shè)項(xiàng)目（新建、技改、擴(kuò)建）、礦井水平延深等，必須由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)和安全專篇，有經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和安全專篇，煤礦要編制施工組織設(shè)計(jì)并報(bào)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門審核后組織施工。建設(shè)項(xiàng)目必須做到“三同時(shí)”。 （七）煤礦企業(yè)必須按照規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。 第2條 礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的、能行人的、通達(dá)地面

3、的安全出口，各安全出口的距離不得小于30m。井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采區(qū)都必須至少有2個(gè)便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接。 第3條 礦井必須實(shí)現(xiàn)雙回路供電。礦井主要通風(fēng)機(jī)、地面固定瓦斯抽采泵房、壓風(fēng)機(jī)房、井下主水泵房、.變電所等重要設(shè)施、設(shè)備必須實(shí)現(xiàn)雙回路供電。井下供電系統(tǒng)有完備的保護(hù)裝置。 第4條 井必須有經(jīng)實(shí)際測(cè)量并及時(shí)填繪的采掘工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D，有與實(shí)際相符的通風(fēng)系統(tǒng)圖、供電配電系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖、抽放瓦斯圖（抽放瓦斯礦井)，有水、火災(zāi)害的礦井，有相應(yīng)的系統(tǒng)圖；井下每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)有按照規(guī)定審批的作業(yè)規(guī)程。 第5條 礦井有按規(guī)定安設(shè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)

4、控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。礦井有獨(dú)立的排水系統(tǒng)和防塵、防滅火系統(tǒng)。 第6條 煤礦要建立完善各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，配齊相關(guān)人員。建立健全各級(jí)崗位工作責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。 建立完善礦級(jí)管理機(jī)構(gòu)。 1、人員配置：煤礦礦級(jí)管理機(jī)構(gòu)必須配備煤礦礦長(zhǎng)、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)等“五長(zhǎng)”各一名。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是煤礦第一行政副職，煤礦還應(yīng)設(shè)通風(fēng)副總工程師；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的煤礦應(yīng)設(shè)地質(zhì)副總工程師； 2、任職資格：礦長(zhǎng)、總工程師應(yīng)具有煤礦相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和副總工程師

5、應(yīng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，且應(yīng)有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上的經(jīng)歷。其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷，年齡不超過60周歲。礦級(jí)管理人員必須依法取得礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，并在有效期內(nèi)。煤礦企業(yè)“五長(zhǎng)”必須有任命文件，并報(bào)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門備案。 （二）建立完善煤礦安全生產(chǎn)職能部門管理機(jī)構(gòu) 1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：煤礦要設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)科、安全管理科、通風(fēng)科、機(jī)電運(yùn)輸科、安全生產(chǎn)調(diào)度室等“五科”，高瓦斯礦井與煤與瓦斯突出礦井必須獨(dú)立設(shè)置通風(fēng)科，煤與瓦斯突出礦井還要設(shè)置防突辦（可與通風(fēng)科合并），水文地質(zhì)條件復(fù)雜的煤礦應(yīng)設(shè)置地質(zhì)測(cè)量科。 2、人員配備：職能

6、部門要配備相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員及安全生產(chǎn)管理人員并依法取得安全資格證。煤與瓦斯突出礦井防突辦要配備專業(yè)防突實(shí)施操作隊(duì)伍，并依法取得特種人員資格證。安全生產(chǎn)職能部門管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人員有煤礦企業(yè)任命文件。 （三）建立完善隊(duì)級(jí)管理機(jī)構(gòu) 1.機(jī)構(gòu)及人員配置：煤礦企業(yè)要建立健全隊(duì)級(jí)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)取拔尻?duì)”，各隊(duì)配備隊(duì)長(zhǎng)正職一名，副職兩名以上，要配備一名安全副隊(duì)長(zhǎng)。 2.任職資格：隊(duì)級(jí)管理人員必須依法取得安全資格證， “五隊(duì)”機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人員有煤礦企業(yè)任命文件。 （四）建立完善班組管理機(jī)構(gòu) 1.機(jī)構(gòu)及人員配置：煤礦“五隊(duì)”下設(shè)班組建制，每個(gè)隊(duì)根據(jù)人員數(shù)量和作業(yè)工作制設(shè)置若

7、干個(gè)班組，班組設(shè)置班組長(zhǎng)1名，副班組長(zhǎng)12名，安全員1名(可兼職），并建立班組登記冊(cè)。 2.任職資格：正副班組長(zhǎng)及安全員必須經(jīng)培訓(xùn)合格。正副班組長(zhǎng)和安全員年齡在55歲以下，初中以上文化程度，具有三年以上煤礦現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。 第7條 煤礦必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員（煤礦主要負(fù)責(zé)人、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師）在現(xiàn)場(chǎng)帶班，帶班人員要做到與工人同下同上。礦井地面調(diào)度室必須有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度人員24小時(shí)值班，井上與井下、礦井與外部必須保持通訊暢通。 第8條 煤礦要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理，推行“三八”作業(yè)或“四六”作業(yè)制，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)，實(shí)行科學(xué)的定額定

8、員管理。 （一）一個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)人員每小班最多不得超過9人。 （二）一個(gè)采煤工作面每班同時(shí)作業(yè)人員每小班最多不得超過24人。 （三）一個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)人員每小班最多不得超過60人。 第9條 建立煤礦從業(yè)人員管理系統(tǒng)，嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 （一）煤礦井下作業(yè)人員必須經(jīng)過四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格并由縣級(jí)人民政府指定的部門統(tǒng)一頒發(fā)四川省煤礦從業(yè)人員上崗資格證書后方可由煤礦安排上崗。 （二）煤礦企業(yè)的新進(jìn)井下作業(yè)職工接受安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于72小時(shí)，必須經(jīng)具有四級(jí)以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考核合格，由縣級(jí)人民政府指定的部門統(tǒng)一頒發(fā)四川省煤礦從業(yè)人員上崗資格證書。必須在有安全工作

9、經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月后經(jīng)再次考核合格方可獨(dú)立工作。 （三）煤礦要依法與從業(yè)人員簽訂有效期不少于3年的勞動(dòng)合同，并按規(guī)定購(gòu)買各種保險(xiǎn)。 （四）煤礦要建立從業(yè)人員管理系統(tǒng)，并及時(shí)錄入從業(yè)人員基本情況及從業(yè)人員違章等各種信息，并能與省、市、縣人員管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 （五）煤礦特種作業(yè)人員的種類、數(shù)量滿足礦井安全生產(chǎn)要求并經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。 第10條 嚴(yán)格礦井生產(chǎn)能力核定。凡煤炭資源保有可采儲(chǔ)量服務(wù)年限不足5年的衰老煤礦，一律不得提高礦井生產(chǎn)能力；建設(shè)礦井竣工投產(chǎn)后 5 年內(nèi)不得核增生產(chǎn)能力；生產(chǎn)礦井未經(jīng)技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目并通過工程綜合竣工驗(yàn)收或安全高效礦井建設(shè)未經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，一律不

10、得核增生產(chǎn)能力。 第11條 合理礦井井巷布置。 （一）主、副井采用平硐開拓的礦井只設(shè)2個(gè)井筒時(shí)，其中1個(gè)井筒為混合運(yùn)輸井兼作入風(fēng)和正常 情況下人員進(jìn)出通道， 1個(gè)為回風(fēng)井兼作安全出口。 （二）主、副井采用斜井開拓的礦井至少設(shè)置3個(gè)井筒，其中1個(gè)井筒為混合運(yùn)輸井兼作入風(fēng)和安全出口，1個(gè)井筒為正常情況下為人員進(jìn)出通道兼作入風(fēng)和安全出口，1個(gè)井筒為回風(fēng)井兼作安全出口。 （三）采用暗斜井開拓延深時(shí)，礦井至少設(shè)置3個(gè)井筒，井筒用途與本條第二款規(guī)定一致。 （四）所有礦井正常情況下，人員不得從礦井主要回風(fēng)系統(tǒng)中進(jìn)出（巡檢人員除外）。 （五）煤礦主要運(yùn)輸巷、主要回風(fēng)巷應(yīng)布置在巖層中，巷道斷面滿足通風(fēng)、行人、運(yùn)

11、輸需要。礦井主要運(yùn)輸巷、主要回風(fēng)巷凈高不得低于2m，采區(qū)上、下山和平巷的凈高不得低于1.8m。架線電機(jī)車運(yùn)輸巷的凈高必須符合煤礦安全規(guī)程第三百五十六條和第三百五十七條的要求。主要運(yùn)輸大巷、總回風(fēng)巷道、回采巷道的支護(hù)形式，應(yīng)根據(jù)圍巖性質(zhì)、巷道用途及服務(wù)年限，優(yōu)先選用錨（網(wǎng)）噴支護(hù)方式，嚴(yán)禁使用木支護(hù)、花碹或者干碹支護(hù)。 第12條 合理礦井采掘部署。 （一）采區(qū)布置前必須按照生產(chǎn)布局合理的要求編制采區(qū)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工。 （二）一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)；一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采區(qū)最多只能布置2個(gè)回采工作面和4個(gè)掘

12、進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。嚴(yán)禁在采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一采煤工作面同時(shí)作業(yè)。嚴(yán)禁1個(gè)采區(qū)（帶區(qū)）內(nèi)布置2個(gè)對(duì)拉工作面或1個(gè)對(duì)拉面和1個(gè)單采面同時(shí)組織生產(chǎn)。 （三）生產(chǎn)能力6萬(wàn)t/a的礦井，礦井單翼最多只能布置1個(gè)采煤工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。 （四）煤與瓦斯突出礦井采掘部署要形成有效可靠的治災(zāi)防災(zāi)格局。應(yīng)將預(yù)抽煤層瓦斯、保護(hù)層開采（同時(shí)抽采被保護(hù)層瓦斯）等工程，與礦井采掘部署，“抽、掘、采”工程接替等統(tǒng)籌安排，使礦井的開拓（準(zhǔn)備）區(qū)、預(yù)抽煤層瓦斯（或保護(hù)層開采）區(qū)和消除突出危險(xiǎn)后的開采區(qū)按比例協(xié)調(diào)配置，確保開拓（準(zhǔn)備）區(qū)超前于預(yù)抽煤層瓦斯（或保護(hù)層開采）區(qū)，預(yù)抽煤層瓦斯（或保護(hù)層開采）區(qū)超前于

13、消除突出危險(xiǎn)后的開采區(qū)，形成“三區(qū)配套兩超前”的治災(zāi)格局。達(dá)到部署上拉開、系統(tǒng)上獨(dú)立，保證治災(zāi)有足夠的時(shí)間和空間。突出礦井內(nèi)部要嚴(yán)格執(zhí)行采、掘工作面允掘（采）制度。采、掘工作面布置應(yīng)避開應(yīng)力集中范圍。 （五）突出礦井有保護(hù)層開采條件的，必須優(yōu)先選擇保護(hù)層開采。無(wú)法開采保護(hù)層的，必須采取底（頂）板穿層網(wǎng)格鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的巷道布置必須為瓦斯抽采創(chuàng)造有利條件，底（頂）板巷層位選擇原則上相對(duì)于被保護(hù)煤巷平面位置內(nèi)（外）錯(cuò)不大于50m，距突出煤層法向距離至少20m。 （六）近距離煤層群開采順序，正常情況下采用下行式開采；特殊情況下，經(jīng)論證下部煤層的開采不影響上部煤層的完整性