消防部隊(duì)勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化實(shí)踐思考

1、 消防部隊(duì)勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化實(shí)踐思考 新時(shí)期、新形勢下如何深化消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)改革，建立戰(zhàn)斗力可持續(xù)增長的實(shí)用體系和科學(xué)機(jī)制。在xx年4月召開的全國消防部隊(duì)深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)會(huì)議上，公安部消防局從戰(zhàn)略的高度回答了這一重大課題即大力開展勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化這一理念的提出，順應(yīng)了新時(shí)期、新形勢下消防安全保衛(wèi)任務(wù)發(fā)展變化的歷史規(guī)律，適應(yīng)了消防部隊(duì)的職能拓展的客觀需要，符合現(xiàn)代惡性火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故處置的實(shí)戰(zhàn)要求，可以說是消防部隊(duì)當(dāng)前和今后提高消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的一條必由之路。一、勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的概念和理論內(nèi)涵勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化是針對(duì)當(dāng)前災(zāi)害事故趨多、趨難的特點(diǎn)，著力于解決當(dāng)前滅火救援勤務(wù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，革

2、除一切不適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的勤務(wù)模式，探索符合實(shí)戰(zhàn)要求的，能促進(jìn)戰(zhàn)斗力整體提升的途徑、手段和方法。顧名思義，勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化就是以實(shí)戰(zhàn)的方式和要求來開展各項(xiàng)滅火救援勤務(wù)工作。在勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)中，可以“實(shí)戰(zhàn)需要不需要、打仗管用不管用”為依據(jù)，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、建體系、抓規(guī)范、求實(shí)效”為要求，建立和完善科學(xué)、實(shí)用的勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化體系和機(jī)制，不斷夯實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)、崗位練兵、滅火救援、后勤保障、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等勤務(wù)基礎(chǔ)，不斷提高消防部隊(duì)的滅火救援能力，為消防部隊(duì)安全、科學(xué)、快速、有效地完成各類滅火救援任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我認(rèn)為，開展勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)可以嘗試從以下五大構(gòu)成和影響戰(zhàn)斗力的體系入手。二、以五個(gè)體系為載體，大力開展勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)

3、（一）構(gòu)建執(zhí)勤備戰(zhàn)體系，推進(jìn)執(zhí)勤備戰(zhàn)規(guī)范化構(gòu)建各級(jí)消防部隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)體系的目是規(guī)范基層中隊(duì)的執(zhí)勤備戰(zhàn)基礎(chǔ)工作，可以從以下方面入手，一是要建立指揮機(jī)關(guān)和作戰(zhàn)實(shí)體（中隊(duì)、機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)隊(duì)、獨(dú)立處警的班組）的接處警工作和運(yùn)行機(jī)制，確保部隊(duì)指揮作戰(zhàn)力量的快速反應(yīng)和快速到場，各級(jí)指揮機(jī)關(guān)要建立全勤指揮部制度，對(duì)機(jī)關(guān)的等級(jí)戰(zhàn)備要有明確要求，建立防火、滅火聯(lián)勤制度。在接處警中尤其要避免誤接、漏接、接而無記錄、出而不快速等現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)勤裝備器材的管理。對(duì)執(zhí)勤的、庫存的、訓(xùn)練的器材裝備在管理上要以“三清、三進(jìn)、三定、三無”為標(biāo)準(zhǔn)即“種類清、數(shù)量清、性能清”、“訓(xùn)練器材進(jìn)室、備份器材進(jìn)庫、執(zhí)勤器材進(jìn)箱”，“管

4、理責(zé)任定人、擺放位置定點(diǎn)、器材衛(wèi)生定標(biāo)”，“無銹蝕、無缺損、無丟失”。還可以采取建立裝備器材上勤前檢測和易損耗器材戰(zhàn)后恢復(fù)備勤檢測等“兩個(gè)把關(guān)”制度。三是要以消防部隊(duì)裝備實(shí)力、滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案、災(zāi)害事故分析與評(píng)估等各類數(shù)據(jù)庫為支撐，建立各級(jí)消防部隊(duì)的滅火救援指揮決策數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理、氣象輔助信息系統(tǒng)。四是要統(tǒng)一和規(guī)范執(zhí)勤崗位練兵資料、消防裝備器材、作戰(zhàn)參考信息、等勤務(wù)基礎(chǔ)資料，達(dá)到詳實(shí)、全面、科學(xué)、規(guī)范和實(shí)用的要求。同時(shí)，要突出強(qiáng)調(diào)跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)的規(guī)范化?？鐓^(qū)域滅火救援作戰(zhàn)是指滅火救援力量異地作戰(zhàn)的一種戰(zhàn)斗模式，是應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害事故的有效手段。通常指總隊(duì)與總隊(duì)、支隊(duì)與支隊(duì)、中隊(duì)與中隊(duì)、公安

5、消防部隊(duì)與其他救援力量之間的聯(lián)合作戰(zhàn)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、消防職能拓展的必然要求。為全面加強(qiáng)緊急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高快速反應(yīng)、跨區(qū)增援、統(tǒng)一指揮、有效處置的能力，xx年，公安部消防局將全國劃分為七個(gè)救援區(qū)域，各地根據(jù)實(shí)際情況開展了一系列卓有成效的工作。一是提高跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)能力，在當(dāng)前顯得十分必要。從我國的消防情況看，50年代至70年代初，滅火對(duì)象主要是棚戶簡屋區(qū)和磚木結(jié)構(gòu)等一般火災(zāi)，單車、單個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)就能完成滅火任務(wù)；80年代以后，隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展，滅火對(duì)象發(fā)生了變化。特別是近年來，改革開放進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，高層建筑、地下工程、化工企業(yè)、公眾聚集場所大量涌現(xiàn)，各種新材料、新

6、工藝、新能源、新技術(shù)被廣泛利用，火災(zāi)或其他災(zāi)害事故發(fā)生規(guī)模都大大增加，并呈現(xiàn)出突發(fā)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、處置難度大、作戰(zhàn)時(shí)間長、危害性大等特點(diǎn)，跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)次數(shù)越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大中城市內(nèi)中隊(duì)之間聯(lián)合作戰(zhàn)占滅火救援戰(zhàn)斗總次數(shù)10%，支隊(duì)之間聯(lián)合作戰(zhàn)逐年增加。從城市建設(shè)發(fā)展看，近10年來，我國城市建設(shè)步伐加快，城市數(shù)量增加了42.7%，人口增長了18.2%，建成區(qū)面積擴(kuò)大了69.2%。許多原有的大（中）城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興城市不斷興起，而消防力量增長緩慢。有的縣（市）消防中隊(duì)人員缺編、裝備缺量，特勤器材空白，執(zhí)勤力量仍維持在80年代水平。單個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)或本城市內(nèi)消防力量面對(duì)現(xiàn)代火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故有

7、時(shí)無能為力，需要多種力量協(xié)同完成滅火救援任務(wù)。二是災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域性的必然要求。災(zāi)害是指由自然的或社會(huì)的原因造成的妨礙人的生存和社會(huì)發(fā)展的社會(huì)性事件。根據(jù)當(dāng)前形勢和任務(wù)的需要，公安消防部隊(duì)參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援的范圍主要有“六大類”。從自然災(zāi)害看，我國幅員遼闊、環(huán)境條件復(fù)雜，災(zāi)害生成條件差異大，各地區(qū)的災(zāi)害種類結(jié)構(gòu)迵異。如長江中下游主要自然災(zāi)害有洪澇、旱災(zāi)；東北三省主要自然災(zāi)害有澇災(zāi)、地震；四川、*、云南主要自然災(zāi)害有滑坡、泥石流等。從人為災(zāi)害看，恐怖襲擊和破壞往往集中在大、中城市或重要的建（構(gòu)）筑設(shè)施地段，其他災(zāi)害事故隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生，區(qū)域性和不確定性明顯。實(shí)踐證明，災(zāi)害事故的發(fā)生，僅靠本區(qū)域消

8、防執(zhí)勤力量是不夠的，要求政府部門積極參與，鄰近消防力量相互配合，特勤專業(yè)力量進(jìn)行突擊，更多的人員進(jìn)行必要的替換，專家、工程技術(shù)人員為決策提供依據(jù)。三是支（中）隊(duì)執(zhí)勤力量不適應(yīng)單獨(dú)完成大型災(zāi)害事故處置任務(wù)?，F(xiàn)行消防作戰(zhàn)體系由七局、總隊(duì)、支隊(duì)、中隊(duì)構(gòu)成，中隊(duì)是最基礎(chǔ)的作戰(zhàn)單位。其編制一般為3045人，戰(zhàn)斗車輛為28輛，滅火救援實(shí)行責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制。執(zhí)勤中隊(duì)力量薄弱，遇兵員補(bǔ)退期，有的縣（市）消防中隊(duì)人員不足15人，難以應(yīng)付面積超過150平方米的復(fù)雜環(huán)境條件下的火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援。有的支隊(duì)人員也不足100人，車輛不足20輛，城市內(nèi)消防力量有限。受地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，特勤裝備器材不足，偵檢、洗消

9、、救生、輸轉(zhuǎn)、防護(hù)、堵漏、破拆、照明等器材幾乎空白。作戰(zhàn)能力僅能滿足撲救一般火災(zāi)需要。四是建設(shè)大而全的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍在現(xiàn)階段不可能。災(zāi)害事故種類多，破壞性大，對(duì)搶險(xiǎn)救援人員素質(zhì)、器材裝備、組織體系、后勤保障等方面提出了較高要求。一個(gè)基層中隊(duì)、支隊(duì)不可能具備各類災(zāi)害事故處置裝備和技術(shù)手段。建設(shè)大而全的消防中隊(duì)沒有經(jīng)費(fèi)保證也沒有必要。如美國911事件中，紐約動(dòng)用了全市消防力量，因大量消防人員殉職，跨區(qū)域調(diào)用了周邊消防救援力量。95年日本地鐵沙淋事件中，法國消防救援隊(duì)派出偵檢專業(yè)力量協(xié)助查清毒源。因此，跨區(qū)域作戰(zhàn)是彌補(bǔ)區(qū)域作戰(zhàn)力量不足，快速處置災(zāi)害事故、最大限度地減少災(zāi)害損失的有效手段。（二）構(gòu)建執(zhí)勤

10、崗位練兵體系，推進(jìn)訓(xùn)練作戰(zhàn)一體化在執(zhí)勤崗位練兵中，按照“訓(xùn)戰(zhàn)一致”的要求，科學(xué)界定練兵的對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取實(shí)地化、基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化等貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練方式開展訓(xùn)練。崗位練兵體系的建立可以從以下方面著手，一要規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容即明確各級(jí)指揮員、各類戰(zhàn)斗員的訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間、指標(biāo)和依據(jù)，做到按建制施訓(xùn)、按兵齡分訓(xùn)、按專業(yè)分訓(xùn)。二要規(guī)范訓(xùn)練過程即對(duì)訓(xùn)練的計(jì)劃、準(zhǔn)備、組織、保障、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、訓(xùn)練資料的建立等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，用科學(xué)實(shí)用的訓(xùn)練制度來保證崗位練兵活動(dòng)順利進(jìn)行。三是要強(qiáng)化指揮能力培訓(xùn)。使各級(jí)指揮員掌握滅火相關(guān)理論、掌握滅火救援處置對(duì)策、掌握重點(diǎn)單位基本情況、掌握不同車組組訓(xùn)、多班組參訓(xùn)、組訓(xùn)方

11、法，解決自身局限，提高訓(xùn)練效能。這里要突出強(qiáng)調(diào)的是單兵技能訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)性的拓展。滅火和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中，情況復(fù)雜，瞬息萬變。如果說正確果斷的現(xiàn)場指揮是對(duì)整個(gè)滅火救援行動(dòng)的有效駕馭，那么，戰(zhàn)斗員過硬扎實(shí)的戰(zhàn)斗素養(yǎng)和臨危不亂的隨機(jī)處置能力，是實(shí)現(xiàn)指揮決策、最終獲得勝利的必要途徑。從這個(gè)角度來看待消防部隊(duì)單兵技能訓(xùn)練，就不能僅僅滿足于按照教材規(guī)定的程序完成戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作和裝備操作，而是要真正從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，把單兵技能訓(xùn)練不斷向?qū)崙?zhàn)化拓展。例如：1、徒手救人課目中，教材規(guī)定的動(dòng)作是位于前方的戰(zhàn)斗員采用雙手搬抬被救者雙腿的方法，僅僅在操場訓(xùn)練，看起來是沒有什么問題，但是一旦把這個(gè)動(dòng)作帶到火災(zāi)現(xiàn)場，特別是在濃煙、黑暗、

12、有墜落危險(xiǎn)的場合，顯然存在著隱患，如果改為將被救者雙腿并攏，由前方戰(zhàn)斗員單臂夾持的方法，這可以使戰(zhàn)斗員騰出一只手，做向前的探測或其他動(dòng)作，有利于戰(zhàn)斗員的自我保護(hù)；2、穿著全密閉的重型防化服開展救援行動(dòng)時(shí)，有時(shí)戰(zhàn)斗員因?yàn)榇罅砍龊沟仍?，呼出的氣體和汗水揮發(fā)會(huì)在防化服面罩上形成水霧，影響戰(zhàn)斗員視線，為解決這個(gè)困擾，有的單位在組織“原地著重型防化服”訓(xùn)練時(shí)，在按照教材操作程序完成動(dòng)作之后，增加了戰(zhàn)斗員在完整著裝的情況下，將手臂退出衣袖、用手擦拭面罩內(nèi)部或完成其他動(dòng)作，應(yīng)該說這一改進(jìn)看似簡單，但完全體現(xiàn)了技能訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化；3、在滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)中，水槍通常由兩名戰(zhàn)斗員采取前后姿勢共同持握，這種姿勢雖然可以有

13、效地克服噴射時(shí)的后坐力，但是存在前一名戰(zhàn)斗員后撤不便、后一名戰(zhàn)斗員觀察不便的明顯弊端，一旦前方發(fā)生爆炸、爆燃或其他需要做出迅速后退的動(dòng)作的緊急情況時(shí)，根本無法在最短的時(shí)間內(nèi)做出正確的反應(yīng)動(dòng)作，如果改變一下：將原來一前一后掌持改為左右協(xié)力持握，就更加合理，更加符合實(shí)戰(zhàn)需要；4、空氣呼吸器做為消防戰(zhàn)斗員在濃煙、有毒、缺氧的環(huán)境下實(shí)施滅火救援行動(dòng)的最重要的防護(hù)裝具，一旦出現(xiàn)故障，后果不堪設(shè)想。為此，除了要按照規(guī)程開展空氣呼吸器的維護(hù)保養(yǎng)和訓(xùn)練以外，對(duì)空氣呼吸器可能出現(xiàn)的意外情況的緊急處置和應(yīng)急措施的訓(xùn)練顯得尤為重要，如供氣閥突然出現(xiàn)故障而停止供氣時(shí)，可以迅速將壓力表擰下，把供氣軟管直接插入面罩內(nèi)獲得

14、氣體供應(yīng)，快速撤離；也可以迅速將自己使用的呼吸器的面罩與供氣軟管連接處的快速接頭拔下，再插入同行戰(zhàn)友的呼吸器他救接口，共同撤離等；5、在開展偵察訓(xùn)練時(shí)，不僅僅要強(qiáng)調(diào)火（災(zāi)）情偵察的內(nèi)容、程序，偵察時(shí)的正確行動(dòng)同樣是重要的，通過訓(xùn)練，是戰(zhàn)斗員真正體驗(yàn)在火場復(fù)雜情況下應(yīng)當(dāng)采用的“探步前進(jìn)、前虛后實(shí)”、“低姿沿承重墻行動(dòng)”、“使用工具在一側(cè)開啟房門”“濃煙黑暗環(huán)境下行動(dòng)時(shí)使用探棒或保持一只手在身前”等行動(dòng)要?jiǎng)t和方法，并形成良好的習(xí)慣，對(duì)于實(shí)戰(zhàn)中戰(zhàn)斗員的安全行動(dòng)和自我保護(hù)，具有積極的意義；6、更換水帶訓(xùn)練中，要考慮到火災(zāi)現(xiàn)場水帶鋪設(shè)多、難以區(qū)分的實(shí)際情況，增加將更換下來的破損水帶打結(jié)的動(dòng)作，以區(qū)分水帶

15、是否已經(jīng)損壞等等。綜上所述，消防單兵技能訓(xùn)練是技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)和鍛煉戰(zhàn)斗員正確行動(dòng)、隨機(jī)應(yīng)變、攻堅(jiān)克難能力的基本途徑，也是提升戰(zhàn)斗力的必要前提?！皯?zhàn)斗是流血的訓(xùn)練，訓(xùn)練是不流血的戰(zhàn)斗”，只有堅(jiān)持一切面向?qū)崙?zhàn)的訓(xùn)練理念，才能糾正和克服業(yè)務(wù)訓(xùn)練中“練為演、練為看”的偏差，打牢單兵戰(zhàn)斗素質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)整體能力的有效增強(qiáng)。（三）構(gòu)建滅火救援指揮作戰(zhàn)體系，推進(jìn)現(xiàn)場指揮作戰(zhàn)的專業(yè)化構(gòu)建滅火救援指揮作戰(zhàn)體系的目是適應(yīng)高層、地下、水上、煙熱、化工等現(xiàn)代火災(zāi)撲救和特殊災(zāi)害事故的處置需要，科學(xué)設(shè)置組織指揮機(jī)構(gòu)、規(guī)范指揮作戰(zhàn)程序、提高指揮作戰(zhàn)專業(yè)化水平。在指揮作戰(zhàn)體系的構(gòu)建上，一是要建立指揮長資格評(píng)審制度，摒

16、棄僅僅以理論考試來判斷指揮資格的考核方式，建立以基礎(chǔ)理論考試、想定作業(yè)、模擬指揮、裝備器材操作、體能測試、心理測試、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等為主要內(nèi)容的綜合考評(píng)方式。二是要在總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)這三級(jí)成立全勤指揮作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，建立全勤指揮部制度，由取得指揮資格的指揮長輪流執(zhí)勤備戰(zhàn)，并實(shí)行全勤指揮部與轄區(qū)中隊(duì)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位同時(shí)響應(yīng)、同時(shí)出動(dòng)、遂行滅火救援的指揮機(jī)制。三是在指揮部的建設(shè)上要實(shí)行總指揮部前沿指揮部一線戰(zhàn)斗實(shí)體等三級(jí)指揮，總指揮部指揮長由地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，前沿指揮部指揮長由公安消防部隊(duì)職務(wù)最高的指揮長擔(dān)任。四是要對(duì)調(diào)度指揮的主體、權(quán)限和程序、消防部隊(duì)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位等參戰(zhàn)人員和車輛裝備的在滅火救援中的位置和行為進(jìn)

17、行規(guī)范，逐步解決長期以來戰(zhàn)場忙亂的問題。xx年12月15日，吉林遼源中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi)，造成39人死亡，100多人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失千萬元?；馂?zāi)撲救中，先后調(diào)集長春、通化等四個(gè)支隊(duì)的200多名官兵投入到滅火救援當(dāng)中。血的教訓(xùn)，時(shí)刻在提醒著每一名從事消防職業(yè)的人員：在火災(zāi)形勢日益嚴(yán)峻，裝備更新迅速的今天，如何實(shí)現(xiàn)器材和人員的最佳結(jié)合成為提高戰(zhàn)斗力的最重要的途徑。筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)支隊(duì)的人員裝備的實(shí)際情況以及地區(qū)火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的特點(diǎn)和滅火戰(zhàn)斗的類型原則，來進(jìn)行科學(xué)編程，以實(shí)現(xiàn)人車結(jié)合。目前，我支隊(duì)的實(shí)際情況是車輛多，戰(zhàn)斗人員少，管區(qū)面積大且每個(gè)中隊(duì)都轄有農(nóng)村管區(qū)。因此，我們所面臨的多為農(nóng)村草垛火

18、災(zāi)、城鎮(zhèn)居民樓火災(zāi)、居民液化氣煤氣火災(zāi)、工廠建筑火災(zāi)、市場、商場火災(zāi)、交通事故、取鑰匙、溺水等火災(zāi)和事故的搶險(xiǎn)救援。但大型化工企業(yè)火災(zāi)我們也應(yīng)防患于未然。特別是貴陽市消防支隊(duì)車多人少情況下，隨著各類人員的定崗、定位、培訓(xùn)的深入進(jìn)行，為戰(zhàn)斗編程的工作創(chuàng)造了良好的條件，所以，戰(zhàn)斗編程工作的提出、研究與發(fā)展是消防工作發(fā)展的歷史必然，是滅火救援體系不斷發(fā)展和完善的重要內(nèi)容，是改革的必由之路。一是要將人員、裝備和戰(zhàn)術(shù)方法三者有機(jī)結(jié)合。如方位燈、自救鈴就應(yīng)配至空氣呼救上也是最佳裝備組合。戰(zhàn)斗編程也就是將這三者有機(jī)的結(jié)合起來，是人與裝備的最佳組合。首先，它肯定了裝備在現(xiàn)代火災(zāi)、救援中的基礎(chǔ)性、決定性的作用，

19、同時(shí)對(duì)人的素質(zhì)提出了更新、更高、更快的要求。要根據(jù)專業(yè)技術(shù)、人員特長，按建制、按兵齡進(jìn)行編程。戰(zhàn)術(shù)要因不同對(duì)象、不同時(shí)空的變化而改變。編程、編隊(duì)是建立在提高戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)上，是滅火戰(zhàn)斗的一個(gè)重要過程，決定或影響了滅火戰(zhàn)術(shù)方法的運(yùn)用。通過戰(zhàn)斗編程及其在實(shí)際中不斷應(yīng)用、完善，使其形成有效、快捷、實(shí)用的滅火、指揮體系。它既有針對(duì)性又有實(shí)用性，對(duì)急、難、險(xiǎn)、重、大等各種事故具有可操作性，是滅火戰(zhàn)斗程序較為有效的方法。它是在現(xiàn)有的力量裝備情況下，力爭達(dá)到較好的滅火救援最佳效能的一種好的方法。二是要明確力量編組和任務(wù)。力量編組要貫徹簡單實(shí)用的原則，要注重執(zhí)勤、訓(xùn)練、滅火的一致性和連慣性，也就是平時(shí)的值勤狀況

20、與戰(zhàn)時(shí)的滅火狀態(tài)相一致，平時(shí)的訓(xùn)練展開模式與戰(zhàn)時(shí)的戰(zhàn)斗展開模式相一致。任何滅火救援工作都有三大基本任務(wù)，即搶救、滅火、保障，也就是滅火救援過程。其力量的編組必須緊緊圍繞這三大基本任務(wù)來進(jìn)行。首先細(xì)化建制單組，基層中隊(duì)要將人員、車輛、編成組，如：滅火組、供水組、堵漏警戒、洗消輸轉(zhuǎn)等多種小組，如車輛，什么車和什么車同時(shí)出動(dòng)，配套使用，出動(dòng)時(shí)必須按照車輛編隊(duì)和人員的組合程序?qū)嵤?。（四）?gòu)建戰(zhàn)勤保障體系，推進(jìn)戰(zhàn)勤保障制度化戰(zhàn)勤保障是指從物質(zhì)和技術(shù)上保證消防部隊(duì)建設(shè)和滅火、救援戰(zhàn)斗所組織與實(shí)施的各類后勤專業(yè)勤務(wù)活動(dòng)，是消防部隊(duì)各級(jí)后勤部門和人員的根本職能和主要任務(wù)。隨著國家改革開放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和

21、部隊(duì)兵員制度的變革，消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援任務(wù)的增大，使消防后勤保障工作遇到了諸多新情況、新問題。正確、有效地解決好這些問題是做好新形勢下消防后勤保障工作，提高后勤綜合保障能力的根本。一是要正確認(rèn)識(shí)消防后勤特征，努力適應(yīng)消防后勤保障社會(huì)化的新格局。消防部隊(duì)現(xiàn)行條塊結(jié)合、以塊為主的保障模式，決定了基層消防后勤工作既有軍事后勤的特點(diǎn)，又有社會(huì)化的屬性。以條為主的經(jīng)費(fèi)、物資，由于部隊(duì)有現(xiàn)行的保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，作為基層后勤部門要做的主要是如何管好用好這些經(jīng)費(fèi)和物資。而對(duì)以塊為主的經(jīng)費(fèi)、物資，雖然有關(guān)部門也制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于受地方經(jīng)濟(jì)條件的制約，在具體保障形式上出現(xiàn)了多元化的格局，這就使得基層消防后勤

22、保障社會(huì)化的趨勢愈來愈明顯。首先是經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化。尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，既有政府撥款又有單位集資，既有短期到帳又有長期拖欠。這就使得后勤部門和人員，一方面要花大力氣做通有關(guān)單位、部門人員的工作，爭取短期內(nèi)解決。另一方面在制定經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算時(shí)要留足余地，只有這樣才能使后勤保障工作有條不紊，有的放矢。其次是物資、裝備來源多樣化。一方面隨著雙擁工作的開展，地方企業(yè)單位采取以贈(zèng)送物資來贊助部隊(duì)建設(shè)的形式不斷增多，雖在一定程度上改善了部隊(duì)官兵的生活、訓(xùn)練工作條件，但如果協(xié)調(diào)不當(dāng)，就難免造成重復(fù)、甚至浪費(fèi)。這就要求后勤部門要與司、政、防部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡可能地取之所需。另一方面，隨著地

23、方政府采購制度的推行和完善，原有物資、裝備的采購模式亦發(fā)生根本性的變化。作為職能部門，既要與政府采購部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，爭取優(yōu)先安排采購計(jì)劃，又要與內(nèi)部機(jī)關(guān)部門一道，廣泛開展調(diào)研，就需要采購的物資裝備的產(chǎn)地分布、性能特點(diǎn)、質(zhì)量優(yōu)劣，以及外形、價(jià)格、售后服務(wù)等諸多問題進(jìn)行認(rèn)真分析、比較、論證，提出有針對(duì)性的采購方案和要求，以保證所要采購的物資裝備能保質(zhì)、保量及時(shí)到位，正常使用。二、緊密結(jié)合裝備、器材、設(shè)施的新特點(diǎn)，努力提高后勤保障專業(yè)化水平。近年來，基層消防部隊(duì)在抓好隊(duì)伍管理的同時(shí)，積極貫徹“科技強(qiáng)消”的方針，不斷加大裝備建設(shè)力度，尤其是一些科技含量較高的器材、裝備、設(shè)施陸續(xù)投入到執(zhí)勤備戰(zhàn)中去，對(duì)提

24、高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力起到了較大促進(jìn)作用。但值得注意的一個(gè)問題就是如何抓好這些新裝備、新器材的維護(hù)管理。實(shí)踐表明，依據(jù)原先簡單的定人、定位管理已無法滿足需要。這就要求后勤職能部門在落實(shí)高技術(shù)含量的器材裝備管理上要走專人、專業(yè)化管理的路子。一方面，在選購新器材裝備時(shí)，既要了解其質(zhì)量、性能、價(jià)格等因素，還要搞清楚售后服務(wù)的有關(guān)承諾。尤其是要把廠家對(duì)部隊(duì)使用或管理人員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)選購新產(chǎn)品的必要條件。只有這樣才能有效提高管理人員的專業(yè)水平，才能真正管好用好這些新器材、新裝備。另一方面，就是要充分利用廠家跟蹤服務(wù)等時(shí)機(jī)，組織好面對(duì)面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其對(duì)未參加培訓(xùn)的使用人員要通過指導(dǎo)，解答疑難，讓其進(jìn)一步加深對(duì)手

25、中器材裝備性能特點(diǎn)的了解，盡可能地減少因誤操作而帶來的設(shè)備損壞，從而把裝備管理的專人、專業(yè)化與全員管理有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)隊(duì)伍管理高技術(shù)含量器材裝備的專業(yè)化水平。使后勤保障由簡單的供給、滿足需要，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^實(shí)施專業(yè)化管理，最大限度地延長器材裝備的使用壽命，提高使用效益上來。三是要認(rèn)真研究分析滅火救援工作的新特點(diǎn)，努力提高后勤應(yīng)急保障的能力。所謂后勤應(yīng)急保障，是指在部隊(duì)實(shí)施重特大火災(zāi)撲救、參與處置惡性災(zāi)害事故時(shí)，后勤部門在最短的時(shí)間內(nèi)，以最快的速度為一線作戰(zhàn)部隊(duì)提供滅火、救援必需的一些特殊器材裝備；保證油料、滅火劑等不間斷的供應(yīng)；為現(xiàn)場受傷人員的救護(hù)建立綠色通道；保證現(xiàn)場損壞的車輛裝備的快速搶修以

26、及根據(jù)不同季節(jié)、氣候、時(shí)間為作戰(zhàn)人員提供飲食、服裝等保障。當(dāng)前，隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，新興行業(yè)的不斷增多，一方面發(fā)生重特大火災(zāi)及惡性災(zāi)害事故的概率不斷增大。另一方面，特種火災(zāi)及特殊災(zāi)害事故使得撲救處置的難度大為增加。作為后勤部門，由于受經(jīng)費(fèi)、場地等限制，同時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)效益方面的因素，在滿足部隊(duì)常規(guī)保障的情況下，不可能對(duì)撲救或處置各種特殊火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故所需的物資、裝備長期儲(chǔ)存。因此，建立后勤應(yīng)急保障機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力，是形勢發(fā)展的必然趨勢，亦是消防部隊(duì)后勤建設(shè)的客觀要求。而要做好這項(xiàng)工作，必須從以下幾個(gè)方面著手。其一是與防火、司令部門一道認(rèn)真搞好調(diào)研。一要搞清轄區(qū)內(nèi)可能釀成重大惡性事故的單位、行業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)生事故后救援、處置所需的器材、藥劑以及對(duì)人員、設(shè)備的危害等情況。同時(shí)，要弄清鄰