路外傷亡事故多發(fā)原因及解決的對策分析（可編輯）

1、路外傷亡事故多發(fā)原因及解決的對策分析 目 錄摘 要1abstract 2前 言 3第1章 路外安全管理存在的問題411 安全意識不高412 預想預控不到位413 宣傳教育不到位4第2章 造成路外傷亡事故發(fā)生的主要因素521 立交設施522 安全意識不高523 地方政府重視力度不高524 鐵路封閉網(wǎng)管理不善525 車站站序管理不到位526 機動車輛增長迅速527 火車運行速度提高6第3章 路外安全工作重點731 加大路外安全宣傳教育力度提高安全意識732 吸取教訓加強安檢力度733 堅持不懈7第4章 管理對策841 鐵路道口安全管理必須依靠地方政府的支持842 加強地鐵聯(lián)合1043 鐵路部門要進

2、一步大力做好安全工作1044 加大路外宣傳是有效的手段1145 必須落實安全責任及健全相關(guān)制度12結(jié) 束 語14致 謝15參考文獻16摘 要鐵路是國家經(jīng)濟的動脈它在我國國民經(jīng)濟建設中起著重要的作用作為國家經(jīng)濟發(fā)展和交通運輸?shù)拇髣用}鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ㄅc國家經(jīng)濟建設人民生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定發(fā)展有密切的關(guān)系國家鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例和鐵道部鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則的頒布實施是繼2005年鐵路運輸保護條例實行以來鐵路運輸安全法制建設上的又一件大事它充分體現(xiàn)了以人為本貫徹落實科學發(fā)展觀構(gòu)建社會主義和諧社會的精神對路外安全提出了更高更具體的要求在處理路外傷亡事故方面難度越來越大因此加強路外安全宣

3、傳工作尤顯重要和突出關(guān)鍵詞鐵路 道口 路外 宣傳 事故處理abstractthe railway is the artery of national economy it is in chinas national economy plays an important role in as the development of national economy and the main artery of transportation railway transportation is safe and smooth with development of national economy p

4、eoples life and property safety and social stability is closely related to development national railway traffic accident emergency rescue and investigation and handling regulations and the ministry of railways railway traffic accident investigation and handling of rule promulgated and implemented is

5、 following the 2005 since the implementation of regulations on the protection of railway transportation railway transportation safety legal system construction on another important matter it fully embodies the people-oriented implement the scientific outlook on development building a socialist harmo

6、nious society spirit satisfy the need of safety to raise taller more specific requirements in the processing of road accidents more difficult therefore to strengthen the road safety publicity work is particularly important and prominentkeywordsrailway crossing the road accident treatment of external

7、 publicity前 言路外傷亡事故一直是威脅鐵路運輸安全的一大禍患也是鐵路部門的一塊心病鐵路工作的根本宗旨要求我們本著對人民高度負責的精神確保鐵路運輸安全確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全既要杜絕旅客人身傷亡事故又要堅決防止路外傷亡事故鐵路部門在狠抓鐵路運輸安全的同時始終沒有放松路外安全工作路外安全與路內(nèi)安全密切相關(guān)路外安全管理與路內(nèi)安全管理同等重要由于各鐵路局進一步加強了路外安全管理工作今年以來路外傷亡人數(shù)有所下降特別是春運期間全路杜絕了責任旅客傷亡事故杜絕了重大路外傷亡事故路外傷亡人數(shù)同比大幅度下降實現(xiàn)了安全春運和諧春運鐵道部明確提出今年全路要把防止和減少路外傷亡作為一項重點工作集中力量整

8、治確保取得實質(zhì)性進展實現(xiàn)大力壓減路外傷亡事故目標要在提高認識抓住源頭關(guān)口前移綜合治理上下工夫要站在和諧鐵路建設的高度看待這一工作自覺克服因責任不在鐵路而放松管理的傾向要抓好道口平改立柵欄封閉和管理上跨鐵路的公路橋和公鐵平行地段防護對平交道口嚴看死守對監(jiān)護道口落實地方監(jiān)護責任要與地方政府一道深入沿線村莊學校加強鐵路安全教育增強沿線人民群眾安全意識鐵路車務工務機務等各部門要分工協(xié)作同時充分發(fā)揮地方政府作用形成群防群治的良好格局實現(xiàn)大力壓減路外傷亡事故目標一定要緊密結(jié)合本單位具體情況抓住關(guān)鍵綜合治理抓好這項動態(tài)性很強的工作我們必須持有一股韌勁和毅力要積小勝為大勝始終保持步步為營的態(tài)勢以階段性目標實現(xiàn)

9、促進局部目標進而總體目標實現(xiàn)太原局已經(jīng)邁出了堅實的第一步相信通過全路不懈努力大力壓減路外傷亡事故目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)第1章 路外安全管理存在的問題通過分析梳理在路外安全管理方面主要存在的以下問題11 安全意識不高機務部門路外安全意識不高存在重行車輕路外思想對防止一起路外傷就是挽救一個家庭的概念認識不到位片面強調(diào)線路復雜瞭望距離受限且沒有實行封閉管理認為發(fā)生路外傷亡是不可抗拒無法避免的導致乘務員思想上對路外安全沒有得到足夠認識12 預想預控不到位車務部門對路外安全情況預想預控不到位對春節(jié)過后關(guān)鍵時間區(qū)段走親訪友人員增多交通不便利來往交通主要在鐵路兩側(cè)勢必對路外安全形式帶來不利因素估計不足重視不夠路外

10、安全宣傳力度氛圍不濃厚在超前預想預控方面存在一定差距13 宣傳教育不到位公安部門日常關(guān)鍵時段處所防止路外傷亡宣傳教育不到位對所轄線路中的路外安全關(guān)鍵時段處所不清未能采取切實有效的措施來進行有效地遏制第2章 造成路外傷亡事故發(fā)生的主要因素21 立交設施由于歷史原因線路基礎設備欠賬太多沒有足夠的立交設施22 安全意識不高雖經(jīng)我們常年大力的宣傳但鐵路沿線群眾的安全意識并沒有明顯提高隨意在鐵路上行走坐臥屢禁不止尤其是雨天雪天走公路既滑且泥而走鐵路卻比較干凈這是導致路外傷亡事故發(fā)生的直接原因23 地方政府重視力度不夠地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對大畜生養(yǎng)殖戶疏于管理對火車與耕牛相撞的問題重視不夠24 鐵路封閉網(wǎng)管理不善

11、鐵路封閉網(wǎng)封而不閉加之鐵路沿線周圍城鎮(zhèn)村莊多居民村民在夏季往往把鐵路當成休閑場所在鐵路上散步聊天有的為圖方便故意損壞防護網(wǎng)25車站站序管理不到位車站站序管理不到位撿拾雜物人員清理不及時26 機動車輛增長迅速隨著國家經(jīng)濟的迅猛發(fā)展汽車農(nóng)用機動車輛擁有量增長迅速通過鐵路道口頻率大幅度增長這也是造成路外傷亡事故的重要原因27 火車運行速度提高隨著鐵路第六次提速火車運行速度不斷提高載重量不斷加大都給機車乘務員發(fā)現(xiàn)險情后緊急處置帶來一定難度第3章 路外安全工作重點31 加大路外安全宣傳教育力度提高安全意識堅持安全第一預防為主方針牢固樹立以人為本的責任意識各點線要充分利用學習會加大路外安全宣傳教育力度以事

12、故案例路外安全通報為教材深入組織職工進行學習提高防傷意識使機車乘務員從思想上高度重視路外安全工作尤其是要加強列車通過道口前的聯(lián)控和預防性鳴笛面臨路外安全形式依然嚴峻局管各單位行管人員要利用學習會黑板報重點人談心等多種形式強化路外安全宣傳教育乘務員樹立防止一件傷亡事故就是挽救一個家庭的概念使每名乘務員從思想上高度重視路外安全嚴格執(zhí)行防傷亡措施要求乘務員在運行中進出站時加強瞭望鳴笛鳴長笛限鳴區(qū)除外警示行人執(zhí)行好道口的聯(lián)控呼喚應答立崗以及八五三鳴笛制度大力減少路外傷亡事故32 吸取教訓加強安檢力度機務派班室機調(diào)員及各點公寓值班人員對出勤乘務員的路外安全提示卡攜帶情況以及出勤手帳防傷預想進行檢查必須做

13、到班班有預想措施并記入司機手帳各單位行管人員要認真吸取教訓真正硬起手腕強化基礎管理重點就是抓好職工兩標作業(yè)加強對關(guān)鍵站關(guān)鍵區(qū)段關(guān)鍵時間段的抽查檢查力度要把路外防傷引申到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)以確保職工隊伍運輸生產(chǎn)的安全穩(wěn)定發(fā)展33 堅持不懈堅持不懈地抓好路外安全工作各單位各部門一定要防止和克服松懈麻痹思想持之以恒地抓好各項安全措施的落實第4章 管理對策41 鐵路道口安全管理必須依靠地方政府的支持鐵路道口的安全直接關(guān)系著鐵路運輸暢通牽動著廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全和社會秩序的穩(wěn)定因道口安全管理工作是一項社會性綜合性技術(shù)性相互交融相互關(guān)聯(lián)的工作涉及城鄉(xiāng)建設道路交通鐵路運輸?shù)戎T多領域因此我們認為此項工作

14、必須在地方政府的支持下在全社會的重視下鐵路和地方政府有關(guān)部門緊密配合實行綜合治理才能達到對道口安全的有效控制com 政策方面的支持為道口安全管理奠定基礎長期以來西安鐵路局一直堅持向地方政府匯報制度定期匯報鐵路道口的安全情況適時提出加強道口安全管理的意見和建議廣泛征求地方政府在各個方面的支持各級地方政府結(jié)合道口安全的實際情況也積極制定了相關(guān)政策促進了鐵路道口的管理對防止事故減少路外傷亡起到?jīng)Q定性的作用com 經(jīng)濟方面的支持為加快道口改造提供保障道口安全管理的政策確定之后如陜西省人民政府不但給予西安鐵路局優(yōu)惠的政策還在經(jīng)濟方面給予了極大的幫助促進了道口安全管理工作的有序發(fā)展2002年正值隴海線平立

15、工程緊張施工之際省道口辦得知我局經(jīng)費不足急路局之所急想我之所想積極籌措資金在道口安全管理費用中撥出300萬元支援鐵路的平改立工作2005年省道口辦又相繼撥款180萬元援助路局繼續(xù)抓好道口平改立工作進一步加快了鐵路局局道口立交改造的步伐com 管理方面的支持為促進產(chǎn)品安全保駕護航長期以來省道口辦充分發(fā)揮有效的聯(lián)合管理機制加強鐵路道口安全管理促進鐵道產(chǎn)品的安全大力支持鐵路運輸事業(yè)首先堅持道口安全的工作會議每年召開兩次道口安全管理工作會議會同鐵路公安交通等部門總結(jié)經(jīng)驗分析原因研究解決道口安全管理工作中存在的問題加強道口的安全管理的措施其次作好道口安全管理的協(xié)調(diào)工作調(diào)動鐵路交通公安等部門管理道口的積極

16、性相互支持共同努力保證鐵道道口的長治久安同時組織道口安全檢查對道口安全管理工作的先進事跡及時進行表彰和獎勵對道口安全管理工作存在的嚴重問題或事故隱患按期進行通報批評省道口辦還注重借鑒先進的道口管理經(jīng)驗及科學技術(shù)的運用不斷完善監(jiān)護道口的安全管理制度提高監(jiān)護人員的責任心和業(yè)務素質(zhì)嚴格勞動紀律和技術(shù)紀律保證道口的安全和暢通com 輿論方法的支持為取得宣傳效果濃厚氛圍陜西省人民政府十分重視道口的安全宣傳工作不斷拓寬教育范圍擴大宣傳效果以教育更多的人自覺遵守道口安全規(guī)定近年來各級人民政府利用多種宣傳媒體先后在人民日報陜西日報陜西政報西安晚報華商報等報紙雜志上報道有關(guān)鐵路道口的安全情況引起社會各界對道口安

17、全工作的高度重視省道口辦和西安鐵路局共同編撰了鐵道道口安全管理必讀教材廣泛應用在各地市道口安全管理機構(gòu)發(fā)揮了技術(shù)指導作用同時兩家聯(lián)合印制發(fā)放鐵道道口安全常識道口安全宣傳卡片等宣傳材料以提高廣大群眾重視道口安全的自覺性省政府多次組織西安鐵路局參加全國安全月活動把道口安全作為安全月的重要內(nèi)容展出大型宣傳圖片發(fā)放宣傳材料現(xiàn)場播放音像使道口安全宣傳工作扎實穩(wěn)定的開展2003年寧西鐵路開通在即為了減少新線路的路外傷亡事故鐵路局向當?shù)卣畢R報深入開展安全宣傳的方案省安監(jiān)局立刻作了相關(guān)部署要求各地政府大力支持鐵路安全宣傳工作西安市和商洛市政府委派專人會同路局進行宣傳同時其它市縣也積極配合組織群眾接受教育使鐵

18、路安全常識深入廣大農(nóng)村廠礦部隊學校潛移默化地發(fā)揮有效的防傷的作用com 事故處理方面的支持促進地方與鐵路雙促雙贏鐵道道口事故的處理工作不但要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)政策還要靈活掌握策略盡量減少上訪上訴案件爭取遇難家屬的理解保證社會秩序的穩(wěn)定鐵路局堅持道口事故的匯報制度尤其發(fā)生重大傷亡事故和多人傷亡事故時立即報告當?shù)厝嗣裾埵局С指骷壵块T接到報告后能夠迅速趕赴事故現(xiàn)場開展事故調(diào)查處理認真落實責任并按規(guī)定進行事故處理1998年913事故發(fā)生后鞏德順副省長親自帶領勞動廳交通廳公安廳紀檢委保險公司等單位主管領導立即抵達事故現(xiàn)場搶救傷員安撫傷亡人員家屬成立事故調(diào)查處理委員會展開事故調(diào)查確定由省新華

19、書店對事故負全部責任承擔因事故造成的全部經(jīng)濟損失同時事故調(diào)查處理委員會還協(xié)調(diào)富平縣政府保險公司給予遇難家屬經(jīng)濟援助順利完成事故處理保證了鐵路運輸秩序和社會秩序的穩(wěn)定42 加強地鐵聯(lián)合地方和鐵路交通公安等部門都做了許多工作有20個省 市自治區(qū) 結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定了實施辦法組織基層干部學習討論擬訂落實措施和鐵路部門一起調(diào)查解決護路防傷等問題鐵道部召開專門會議作了部署各鐵路局深入沿線宣傳鐵路安全常識進行安全教育拍攝和放映了一路平安 虎口無情等電影補設了道口標志護樁在部分易于出事的道口增派了看守人員修建和安裝了一些簡易立交道口和自動報警裝置1980年鐵路發(fā)生路外傷亡事故的件數(shù)和人員比1979年都

20、有減少其中河南甘肅湖北遼寧等省貫徹落實較好事故減少較多但今年以來火車與其他車輛碰撞和路外人員傷亡事故顯著增加據(jù)鐵道部統(tǒng)計1月至10月共發(fā)生路外傷亡事故11590件傷亡11756人 其中死亡6367人重傷3732人 分別比去年同期增加89和125尤以北京上海哈爾濱等鐵路局管內(nèi)發(fā)生傷亡事故增加較多從肇事原因看以行人在鐵路上行走行人和車輛搶過道口穿越站場扒車鉆車和跳車造成者居多占總傷亡人數(shù)的80此外還有由于聾啞瞎精神病患者無人護送過路以及鐵路職工失職等造成的為了做好鐵路安全工作迅速扭轉(zhuǎn)當前鐵路路外傷亡事故過多的狀況43 鐵路部門要進一步大力做好安全工作com 向鐵路沿線廣大人民群眾宣傳鐵路安全常識鐵

21、路局辦事處要充分利用電影廣播幻燈圖片等工具對鐵路沿線廣大人民群眾巡回宣傳鐵路安全常識做到家喻戶曉人人遵守要加強道口的建設和管理推廣太原鐵路局運城工務段建設簡易立交道口的經(jīng)驗盡可能籌措一些資金分期分批建設簡易立交道口推廣優(yōu)秀的管理經(jīng)驗經(jīng)常保持道口標志護樁欄桿齊全醒目有計劃地在無人看守道口安裝自動報警裝置和在交通繁忙的道口增補必要的道口看守工要經(jīng)常教育道口看守工堅守崗位適時開放欄桿及時疏通行人車輛要經(jīng)常教育機車乘務員認真了望通過道口及時鳴笛示警促使行人車輛迅速避讓com 實加強公路行人道口的管理各種機動車輛通過鐵路無人看守道口時必須一慢二看三通過但在無人看守視野不好的道口應在兩側(cè)公路上設置危險道口

22、停車了望安全通過宣傳牌并要求機動車輛務必認真遵照執(zhí)行交通監(jiān)理部門對每一個有人看守道口可培養(yǎng)一二名交通安全員或義務安全員發(fā)給袖章或其他證件履行在道口宣傳交通安全指揮車輛疏導交通的職責安全員在業(yè)務上歸當?shù)亟煌ūO(jiān)理部門領導參加必要的業(yè)務學習和安全活動對與鐵路平面交叉的人行過道 一般com 應在兩側(cè)設置禁止車輛通行的路牌在交通特別繁忙易于出事的道口地方公安應適時派出交通民警協(xié)助維持秩序com 深入貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)深入貫徹落實中共中央國務院批轉(zhuǎn)公安部鐵道部黨組關(guān)于大力整頓鐵路治安秩序各地公安鐵路等部門要通力協(xié)作密切配合切實加強站車治安管理加強門衛(wèi)巡守值班制度嚴禁穿越站場不準扒乘貨車無票乘車不準以任何

23、借口干擾行車指揮攔阻列車不準拿摸哄搶鐵路運輸物資和路材路料在治安秩序不好的地區(qū)要組織力量認真整頓切實搞好對嚴重危害鐵路治安的現(xiàn)行犯罪分子要及時偵破依法懲處44 加大路外宣傳是有效的手段鐵路各級公安機關(guān)要加強領導與護路和安監(jiān)部門一起開展多種形式的安全宣傳教育增強沿線群眾和中小學生愛路護路意識加大鐵路沿線的安全檢查監(jiān)督力度對治安問題突出路外傷亡事故多發(fā)的區(qū)段鐵路各級公安機關(guān)要集中整治為建設和諧鐵路平安鐵路作出新貢獻近年來地方各級護路組織鐵路公安機關(guān)和鐵路安監(jiān)部門堅持以人為本積極建設和諧鐵路充分履行職責積極協(xié)調(diào)配合建立起大幅減少路外傷亡的有效工作機制鐵路交通事故大幅下降為構(gòu)建和諧社會作出了貢獻45

24、必須落實安全責任及健全相關(guān)制度鐵路運輸企業(yè)的產(chǎn)品就是把旅客或貨物安全運送到目的地一旦發(fā)生安全事故就必然會給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失特別是地處路網(wǎng)中心的路局所處重要經(jīng)濟政治地理位置且干線多任務重難度大決定了安全工作在的突出重要位置決定了安全工作是鐵路的生命線1985年以前鐵路局的安全狀況一直處于不穩(wěn)定的狀態(tài)路局的安全生產(chǎn)成績總在200天左右徘徊實現(xiàn)一個安全百日很難在總結(jié)歷次事故教訓時我們反復思索認識到我們在安全管理上的制度措施和辦法不可謂少但安全工作為什么時好時壞為什么不能穩(wěn)定可控關(guān)鍵是管理機制不健全制度措施不到位往往是發(fā)生了事故嚴一陣稍一平穩(wěn)就松下來靠突擊式運動式的方法開展活動為了解決安全管理中存在的問題實現(xiàn)安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定有序可控的目標我們在建立安全管理長效機制上下功夫?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)有序可控必須始終把安全擺在第一位搞好安全工作是安全生產(chǎn)法賦予我們每個員工特別是管理干部的責任但在實際工作中往往出現(xiàn)時緊時松頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳或說起來重要忙起來忘掉干起來不要的情況關(guān)鍵在作標準和安全責任規(guī)定了檢查考核的具體方法卡死了關(guān)鍵性的制度實現(xiàn)安全生產(chǎn)有序可控必須落實安全責任從歷年事故的分析中得出結(jié)論大多數(shù)事故的直接原因