20XX年最新水利財務(wù)工作計劃

1、20XX年最新水利財務(wù)工作計劃“ XXXX ”期間，我市水利得到了全面快速發(fā)展，水利投資 規(guī)模再創(chuàng)新高，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面提升，民生水利 建設(shè)取得重大進展，有力保障了防洪安全、供水安全和生態(tài) 安全。我市抓住國家政策支撐和加大水利投入的機遇，在治 淮重點水利工程建設(shè)、防汛抗旱排澇灌溉、水功能區(qū)劃與水 資源管理、水環(huán)境保護與水質(zhì)監(jiān)測調(diào)度、 農(nóng)田水利基本建設(shè)、 農(nóng)村飲水安全民生工程、水行政執(zhí)法與水規(guī)費征收管理、水 利工程管理體制改革與“兩費”保障、水利前期工作、水利 管理與改革、水法規(guī)政策及制度建設(shè)等各項水利事業(yè)方面， 同心協(xié)力，開拓進取，水利發(fā)展取得了突出成就，水利事業(yè) 取得了長足發(fā)展，在阜

2、陽加速崛起進程中發(fā)揮了重要的保障 作用。五年來，高強度的水利投入，水利建設(shè)、管理與改革的 全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，我市水利財務(wù)工作，在省水利廳財務(wù)處 的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，爭取各級財政、審計、 物價等部門大力支持，堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行黨中央新 時期的治水方針和可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅持國家財經(jīng)法規(guī) 政策制度，建立健全水利財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)會計行為，主 動協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，及時適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，在各項水 利工作中取得了較大成績。、主要做法和體會（一）加強基本建設(shè)財務(wù)管理，及時調(diào)度、撥付、結(jié)算、 核算治淮資金，力爭治淮配套資金到位，確保治淮工程項目 順利實施五年來，各級對我市水利基本建設(shè)投

3、資達 2020億元，其 中我市作項目法人累計完成治淮投資 1515億元，全市治淮建 設(shè)取得重大突破，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面提升。沙潁河近期治理工程、xxxx年災(zāi)后重建工程、汾泉河近期 治理工程、臨淮崗北副壩及淹沒影響處理工程等全面完成， 行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、農(nóng)村飲水安全民生工程等完成階段性目 標。治淮新三項中的重點平原洼地治理4 4億元的外資項目、億元的中小河流治理項目（我市已有5 5條列入財政部、水利 部重點中小河流），xxxx年開工實施。為確保各項治淮重點水 利工程建設(shè)項目的順利實施，及時建立健全各項基建財務(wù)管 理制度，水利財務(wù)部門加班加點做好基建資金的調(diào)度、撥付、結(jié)算、核算和財務(wù)管理等大

4、量的基礎(chǔ)性工作，積極爭取治淮 配套資金到位，保障了我市治淮工程項目的順利實施和及時 完成任務(wù)。（二）適應(yīng)財政和水管體制改革要求，加強部門預(yù)算和水 利資產(chǎn)管理，提高資金保障能力，確保水利事業(yè)發(fā)展提高資金保障能力是水利財務(wù)工作的首要任務(wù)。進一步深化財政體制、部門綜合預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、 非稅管理、行政事業(yè)資產(chǎn)管理等各項財政體制改革，在各級 財政部門的大力支持下，積極推進部門綜合預(yù)算、水管體制 等管理體制改革，結(jié)合水利部門實際，主動做好各項預(yù)算編 制的基礎(chǔ)性工作，把握基本支出和項目支出規(guī)律和比例，嚴 格定額測算和管理，緊緊圍繞水利中心工作， 積極爭取財政、 非稅、審計等部門的支持，使我市水

5、利事業(yè)發(fā)展的資金保障 能力得到了顯著提高。1 1、準確掌握水利單位基本情況，認真做好各項基礎(chǔ)性 工作，按政策和定額標準足額保障基本支出預(yù)算。做好部門 預(yù)算編制和預(yù)算調(diào)整的基礎(chǔ)性工作是爭取財政資金長期穩(wěn) 定投入、保證經(jīng)費規(guī)范使用的重要工具。切實加強對基本支 出中的人員經(jīng)費和定額公用經(jīng)費的計算、申報和管理，嚴格 執(zhí)行有關(guān)工資政策和各項經(jīng)費定額標準制度，確保水利單位 人員福利和日常工作開展。五年來，全市水利單位累計財政供給人員機構(gòu)基本支出 35,52735,527萬元、項目支出23,49723,497萬元， 取得了財政等部門的大力支持。2 2、積極爭取項目經(jīng)費，科學(xué)規(guī)范項目支出管理。注重 提高水利項

6、目預(yù)算安排的科學(xué)性、公正性，增強項目預(yù)算的 約束力。項目支出預(yù)算的編制、執(zhí)行與年度項目工作計劃緊 密結(jié)合，實現(xiàn)思想觀念、工作思路、資金運轉(zhuǎn)方式、領(lǐng)導(dǎo)決策方式等方面的轉(zhuǎn)變， 強化預(yù)算管理，逐步規(guī)范防汛、抗旱、 農(nóng)田水利、水利工程運行與維護、水資源管理與保護、水利 執(zhí)法監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)測、水利前期工作、水利工程建設(shè)、水利 技術(shù)推廣與培訓(xùn)、水利行業(yè)業(yè)務(wù)管理等項目支出程序，嚴格 按照規(guī)定的使用范圍加強項目資金管理，節(jié)約項目經(jīng)費，充 分發(fā)揮項目資金的使用效益。3 3、依法征收水規(guī)費，保障水利工程良性運行。加大水法規(guī)宣傳力度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，嚴格執(zhí)法，努力依法足額征 收各項水規(guī)費，規(guī)范納入非稅和綜合預(yù)算管理。主

7、動協(xié)調(diào)回 報，積極爭取水規(guī)費使用量，提高使用效率，為水資源管理 和水利工程管理體制改革奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，保障了水利工程 的良性運行，提高了水利工程的修建維護管理能力。五年來，累計征收各項水規(guī)費 9,7679,767萬元，按時完成了省廳下達的非 稅征收和上繳目標任務(wù)。4 4、積極適應(yīng)和推進國庫集中支付和政府采購制度改革。 國庫集中支付和政府采購制度改革的順利推行，有效保障了 水利資金及時、準確、有效地支付，成為水利系統(tǒng)落實構(gòu)建 懲防體系的重要內(nèi)容和手段之一。5 5、摸清家底，建立行政事業(yè)資產(chǎn)管理體系，逐步探索 水利經(jīng)營性資產(chǎn)資本性預(yù)算運行管理模式。通過組織清查、 核實、確權(quán)、登記、驗收，準確區(qū)分各

8、項行政事業(yè)資產(chǎn)類別、 特性等基本情況，區(qū)分公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)性質(zhì)，使公 益性資產(chǎn)有效發(fā)揮最大社會效益，努力實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)保值 增值。xxxx年底止，全市擁有水利資產(chǎn) 282,269282,269萬元（公益性 資產(chǎn)170,530170,530萬元，經(jīng)營性資產(chǎn) 111,739111,739萬元）。作為主要 體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的水利資產(chǎn)，擔(dān)負著國家安全和國民經(jīng)濟基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。（三）規(guī)范管理，提高農(nóng)村飲水安全民生工程建設(shè)資金效、人益阜陽市及各縣（市、區(qū)）政府在經(jīng)費十分緊張的情況下， 調(diào)整財政預(yù)算，確保農(nóng)村飲水安全工程市縣配套經(jīng)費及時足 額落實到位，為民生工程順利實施提供了資金保障。各縣 （市、區(qū)

9、）設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程資金專戶，實行專戶存儲、 ?？顚Ｓ?，制訂嚴格的財務(wù)管理制度，完善資金支付審批程 序及手續(xù)，規(guī)范資金管理，確保資金使用安全，杜絕擠占、 截流挪用和損失浪費等現(xiàn)象發(fā)生，提高了民生工程資金的使 用效益。阜陽市XX-XXXX-XX年度農(nóng)村飲水安全工程共投入各級建設(shè)資 金51,78051,780萬元（其中中央預(yù)算內(nèi)投資 30,28330,283萬元，省級投 資10,08710,087萬元，地方配套資金11,41011,410萬元），項目涉及全市8 8個縣市區(qū)，共建成集中供水工程 279279處，解決了萬人（其 中學(xué)校萬人）農(nóng)村群眾的飲水不安全問題，工程均正常發(fā)揮 效益。（四）為推進

10、水價改革積極調(diào)研、準確測算、認真核算， 及時提供了基層單位水價改革資料五年來，在各級價格、財政等部門的支持下，在各級水利財務(wù)等部門的共同努力下，堅定不移地推進水價改革和收 費標準調(diào)整。經(jīng)過大量的調(diào)研和深入細致的測算、核算等工 作，及時準確向上級提供了基層單位水利工程供水、水資源 費、河道工程修建維護費等計價及收費標準第一手資料，使 水價改革不斷深入，水價水平逐步提高，水價形成機制和政 策體系初步建立，水利工程水價改革取得了突破性進展。五 年來，全市累計實現(xiàn)涉及水價和收費標準的收費（收入）共14,62814,628萬元，其中：水利工程供水收入1,3231,323萬元，水利船舶過閘費3,6913,

11、691萬元，河道工程修建維護管理費 5,8585,858萬元， 水資源費3,7563,756萬元。（五）建立和完善各項水利財務(wù)制度，加強內(nèi)部控制、財 務(wù)檢查、審計監(jiān)督、資金監(jiān)管，確保各項水利資金安全隨著國家對水利資金的大幅度投入和問責(zé)制度的建立， 傳統(tǒng)的資金管理觀念和理財方式遇到了挑戰(zhàn)，加強風(fēng)險管 理、確保資金安全成為水利財務(wù)工作的重中之重。以制度建 設(shè)促進規(guī)范管理已經(jīng)在水利行業(yè)形成共識。各級水利財務(wù)部 門建立和完善各項水利財務(wù)制度，加強內(nèi)部控制、財務(wù)檢查、審計監(jiān)督、資金監(jiān)管，不斷加大財務(wù)管理力度，調(diào)整管理思 路，逐步樹立“人本財務(wù)、法制財務(wù)、發(fā)展財務(wù)、安全財務(wù)、 透明財務(wù)”的新型財務(wù)管理理念

12、，保證了水利資金的安全運 轉(zhuǎn)和有效使用。1 1、加強水利資金監(jiān)管和基建項目竣工決算審計，確保 資金安全。積極配合審計部門對沙潁河近期初步治理等工程 項目和資金審計及工程竣工決算審計。認真抓好審計意見整 改落實工作，對審計報告反映的部分配套資金未及時到位、 勘察設(shè)計及部分工程項目未進行招投標、漏繳印花稅、費用 支出標準偏高等問題督促有關(guān)單位進行整改。積極配合資金 監(jiān)管檢查和財政評審工作。加大對各級水利單位內(nèi)部審計和 財務(wù)檢查力度，不斷提高水利資金監(jiān)管和水利財務(wù)管理水 平。2 2、 認真開展了行政事業(yè)單位、 國有企業(yè)及社團組織 “小 金庫”專項治理和人民幣結(jié)算賬戶管理工作。3 3、組織對強農(nóng)惠農(nóng)專

13、項支農(nóng)資金和政府采購工作進行專項檢查。4 4、配合物價部門對行政事業(yè)性收費進行年審工作，規(guī)范了水行政執(zhí)法行為。5 5、配合政府非稅收入管理部門對“收支兩條線”執(zhí)行 情況進行專項檢查。6 6、組織委托代征單位（國稅部門）對河道工程修建維護 管理費征收進行專項稽查。7 7、配合紀檢監(jiān)察部門對單位公用經(jīng)費壓縮情況進行專項檢查和開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?。（六）加強水利國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)國有資本規(guī)范運營，穩(wěn)步推進水利國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革五年來，我市在水利國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管、國有資本規(guī)范運營、產(chǎn)權(quán)制度改革等方面做了大量工作。1 1、加強水利國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作。指導(dǎo)水利企業(yè) 做好清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記

14、等基礎(chǔ)工作是水利國有資產(chǎn)管理工 作的重要內(nèi)容，為加強監(jiān)督管理、科學(xué)評價和規(guī)范考核資產(chǎn) 經(jīng)營績效和國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)。2 2、嚴格按照國有資產(chǎn)管理部門有關(guān)法規(guī)政策對水利國 有企業(yè)資產(chǎn)進行監(jiān)管，服務(wù)和指導(dǎo)水利企業(yè)資產(chǎn)運營，把水 利企業(yè)資產(chǎn)運營效益、保值增值等經(jīng)濟指標與年度綜合考評 掛勾，促進了水利企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。3 3、成立水利國有企業(yè)改革督查考核領(lǐng)導(dǎo)組織，組織舉 辦國有企業(yè)改革培訓(xùn)班，召開座談會、回報會，在政策宣傳 解釋、維護職工合法權(quán)益和履行程序等方面進行重點督查、 調(diào)研、考核，進行國有企業(yè)清產(chǎn)核資、改革成本費用測算， 建立和完善企業(yè)改革工作機制，及時督促企業(yè)制定改革工作 目標計劃，做好企

15、業(yè)人員、資產(chǎn)的清查和界定，對照政策測 算改革成本費用。在多次調(diào)研中，聽取企業(yè)改革工作進展情況匯報，針對 存在的問題提出解決意見和建議，督促企業(yè)改革工作穩(wěn)步推 進。潁州區(qū)水建公司、阜南縣水建公司、太和縣水建公司、 市水利局機械修配廠等國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作基本完 成。市水建公司、市水利機械工程有限責(zé)任公司、市水利工 程公司等水利國有企業(yè)在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、清產(chǎn)核資和 改制成本費用測算等前期工作方面有一定進展。整體上，我 市水利國有企業(yè)改革工作穩(wěn)步推進，取得了一定成效。（七）逐步實現(xiàn)水利財務(wù)會計信息化、網(wǎng)絡(luò)化、程序化、 電算化經(jīng)過近幾年來的努力，初步實現(xiàn)了依托省水利信息網(wǎng)的 財務(wù)經(jīng)濟信息快速傳

16、遞、水利財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化編審匯總 上報、財政性經(jīng)費支付審批程序網(wǎng)絡(luò)化辦公、行政事業(yè)資產(chǎn) 管理信息平臺網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理、部門預(yù)決算及財政供給人員 信息程序化、會計核算電算化等。（八）充分發(fā)揮水利會計學(xué)會作用，積極組織參加培訓(xùn)、 調(diào)研和學(xué)術(shù)交流活動，加強隊伍建設(shè)，進一步提高水利財會 人員素質(zhì)積極參加省水利會計學(xué)會組織的學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)、調(diào)研、考查等活動，開拓視野，學(xué)習(xí)兄弟地市和外省市的先進經(jīng)驗。 xxxx年底止，全市在崗水利財會人員268268人，其中：本科以上3030人，大中專236236人，中高級7474人。每年我局組織在職水 利財會人員繼續(xù)教育培訓(xùn)和參加省廳、財政等部門舉辦的培 訓(xùn)班，同時注重

17、財會人才的引進和培養(yǎng)教育，提高了水利財 會人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了水利財會人員的管理水 平。多年來，我市水利財務(wù)工作受到了有關(guān)部門的表彰，得 到了省廳、財政、審計等部門的支持、理解和信任。二、 當(dāng)前水利財務(wù)工作面臨的一些問題。1 1、政策扶持有待進一步落實，公共財政對水利的投入 有待進一步加大，如水利前期工作、防汛抗旱排澇灌溉、農(nóng) 田水利基本建設(shè)、水資源管理、基層水利服務(wù)機構(gòu)組建、水 利工程運行修建維護管理等方面。2 2、部分治淮工程項目地方財政配套資金有待進一步爭 取落實到位。3 3、水利事業(yè)費項目支出如何結(jié)合政府招標采購進行實 施管理有待進一步規(guī)范。4 4、水利工程供水、水資源費、水利

18、船舶過閘費等有關(guān) 水價政策和管理辦法需要進一步調(diào)整。5 5、部分單位水利財務(wù)制度建設(shè)有待進一步完善。6 6、水利財會人才需要及時選拔和培養(yǎng)。三、 今明兩年水利財務(wù)工作思路、意見和建議（一）工作思路努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實“ xxxx ”規(guī)劃開局年xxxx年出臺的中央1 1號文件*中央國務(wù)院關(guān)于加快水 利改革發(fā)展的決定精神，服務(wù)于水利改革與發(fā)展的大局， 爭取大幅度增加公共財政對水利的投入，堅定不移地推進可 持續(xù)發(fā)展水利，樹立以人為本的理財思想，適應(yīng)財政、水利 等改革體制，創(chuàng)新管理思路，理順財務(wù)關(guān)系，堅持依法理財、 安全理財、有效理財，不斷提高可持續(xù)發(fā)展水利的資金保障能力和使用效益。（二）

19、意見和建議1 1、貫徹落實中央1 1號文件精神是我們水利財務(wù)部門和 財會人員的頭等大事。抓住政策支撐機遇，大力宣傳水利地 位、水法規(guī)政策、水利事業(yè)成果，為各級政府制定實施細則 出謀劃策，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策和協(xié)調(diào)爭取財政、審計、物價等 部門的支持當(dāng)好參謀，進一步爭取各級政策支持力度，爭取 公共財政對水利的投入有較大幅度增加，確保各項水利事業(yè) 發(fā)展的資金需要。在爭取各級財政加大對水利的投入方面， 建議我市每年水利建設(shè)投入不少于前三年財政收入平均數(shù) 的% %安排水利建設(shè)投入與財政收入增幅同步增長。建議各 級財政建立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金制度，逐步增加資金規(guī) 模。自XXXX年起，從土地出讓收益中提取 10%

20、10%用于農(nóng)田水利建 設(shè)。加大水利前期工作力度，市級財政每年安排不少于300300萬元用于重大水利項目的前期工作；縣（市、區(qū)）財政也要相應(yīng)加大前期經(jīng)費投入，每年每縣 （市、區(qū)）不少于200200萬元。 有重點防洪任務(wù)和水資源嚴重短缺的城市阜陽、界首要從城 市建設(shè)維護稅中劃出不少于10%10%勺資金，用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)，其他縣城參照執(zhí)行，原則上不少于8%8%建議各級財政保障公益性和準公益性水利工程管理單位的人 員管理經(jīng)費足額到位。市級財政每年安排不少于500500萬元，用于市管水利工程更新改造、運行維護，按照財政收入增幅 逐年提高；縣（市、區(qū)）公益性和準公益性水利工程更新改造、 運行

21、維護經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，每年每縣（市、區(qū)）不少于300300萬元，年度投入總量與增幅逐年提高。多渠道建立鄉(xiāng)鎮(zhèn) 水利工程運行維護經(jīng)費投入機制。縣（市、區(qū)）財政建立農(nóng)村飲水安全工程維修基金，對管 理維護經(jīng)費給予補助，確保工程正常運行。依法足額征收河 道工程修建維護管理費、水資源費、水土保持補償費和水土 流失防治費等水規(guī)費。建立健全水土保持、建設(shè)項目占用水 利設(shè)施和水域等補償制度，完善水資源有償使用制度，合理 調(diào)整水資源費征收標準，擴大征收范圍，嚴格征收、使用和 管理。2 2、進一步適應(yīng)公共財政體制框架，結(jié)合水利改革發(fā)展 的實際，改進和完善水利財務(wù)管理體制。一是在爭取公共財政加大水利投入的同時，大力宣傳水 法規(guī)，依法行政，嚴格執(zhí)法收費，采取自征、委托代征等措 施，足額征收各項水規(guī)費，完成征收目標和上繳任務(wù)。二是抓住新一輪治淮建設(shè)高潮和農(nóng)田水利基本建設(shè)機 遇，指導(dǎo)、