養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急預(yù)防與控制規(guī)范

1、精品文檔 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急預(yù)防與控制規(guī)范 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理的術(shù)語和定義、安全管理機(jī)構(gòu)與 人員要求、安全管理體系、危險源管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文 件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其 最新版本 （包括所有的修改單 ）適用于本文件。 MZ/T 032-2012 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理 DB34/T 2476-2015 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)危險源識別與控制 GB/T 28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本文件。

2、3.1 突發(fā)事件 emergency events 在正常工作狀態(tài)下，突然發(fā)生的恐怖襲擊、自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆 炸、投毒、各類恐嚇及由于人員驟然聚集引發(fā)的可能致人員傷亡的秩 序混亂事件。 3.2 危險源 hazard 可能導(dǎo)致人身傷害和 （或 ）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組 合。 GB/T 28002-2011, 定義 3.6 4 安全管理機(jī)構(gòu)與人員要求 4.1 安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4.1.1 應(yīng)依法建立安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理機(jī)構(gòu)由安全責(zé)任人、 安全管理者、相關(guān)部門和具體實施安全工作的專 （兼）職人員組成。 4.1.2 安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)包括： a）負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)安全事項的決策 ; b）負(fù)責(zé)安全

3、事項的協(xié)調(diào)和落實。 4.2 人員及職責(zé) 4.2.1 人員要求 4.2.1.1 安全管理相關(guān)工作人員應(yīng)熟悉國家和地方安全管理相 關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范， 身體健康， 具備必要的組織協(xié)調(diào)能力和突 發(fā)事件應(yīng)變處置能力。 4.2.1.2 300 人以下 （服務(wù)對象和工作人員總數(shù) ）應(yīng)至少配備 2 名專（兼）職安全工作人員， 300 人以上應(yīng)至少配備 5 名專 （兼）職安全 工作人員。 4.2.2 人員職責(zé) 4.2.2.1 安全責(zé)任人職責(zé)包括： a）對本機(jī)構(gòu)的安全工作全面負(fù)責(zé)，依法開展安全管理工作 b) 依法建立安全管理機(jī)構(gòu)和組織 (含義務(wù)消防組織 ); c) 保證本機(jī)構(gòu)安全投入的有效實施 ; d) 審

4、查批準(zhǔn)安全制度，組織制定并實施安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 e) 負(fù)責(zé)各類安全責(zé)任書的簽訂及管理工作 ; f) 及時、如實向上級主管部門報告安全事故 ; g) 定期研究安全問題。 4.2.2.2 安全管理者職責(zé)包括： a) 對本機(jī)構(gòu)的安全工作負(fù)主管范圍內(nèi)的責(zé)任， 應(yīng)定期向安全工作 責(zé)任人報告安全工作情況，及時報告涉及安全的重大問題 ; b) 制定年度安全工作計劃，組織實施日常安全管理工作 ; c) 制定安全制度和安全操作規(guī)程 ; d) 制定安全工作的資金投入和組織保障方案 ; e) 組織實施安全檢查， 督促、落實隱患整改工作， 及時消除安全 隱患; f) 組織實施對本機(jī)構(gòu)設(shè)備、設(shè)施、滅火器材和安全標(biāo)志

5、的維護(hù)保 養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通 ; g) 組織管理義務(wù)消防組織 ; h) 組織開展安全知識、 技能的宣傳教育和培訓(xùn)， 組織應(yīng)急預(yù)案的 實施和演練 ; i) 定期研究安全工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。針對存在問題，確定解決 辦法。安全工作應(yīng)與其它工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核 ; j) 安全工作責(zé)任人委托的其他安全管理工作。 4.2.2.3 安全工作人員職責(zé)包括： a) 在安全責(zé)任人和安全管理者的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全工作 ; b) 嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和服務(wù)流程，按照操作規(guī)范提 供服務(wù); c) 開展日常安全工作檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報 ; d) 實施緊急情況下的疏散、救護(hù)工作。

6、 5 安全管理體系 5.1 安全管理制度 5.1.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)要求， 建立健全各項安全管 理制度。制度應(yīng)包括但不限于： a) 安全責(zé)任制度 ; b) 安全教育制度 ; c) 安全操作規(guī)范或規(guī)程 ; d) 安全檢查制度 ; e) 事故處理與報告制度 ; f) 危險源管理 ; g) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 ; h) 考核與獎懲制度。 5.1.2 安全管理制度應(yīng)明確相關(guān)部門及人員的職責(zé)、 權(quán)限、工作 內(nèi)容、工作流程及要求，應(yīng)建立健全崗位操作規(guī)范 5.2 安全教育培訓(xùn)與要求 5.2.1 安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容： a) 安全工作涉及的法律法規(guī)和規(guī)章 ; b) 本部門或崗位的規(guī)章制度和操作規(guī)程或規(guī)

7、范 ; c) 設(shè)施設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)知識 ; d) 安全防范意識和應(yīng)急急救和自救知識 ; e) 應(yīng)急預(yù)案的演練 ; f) 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容 ; 5.2.2 接受安全教育培訓(xùn)的人員包括安全管理責(zé)任人、 安全管理 人員、職工。 5.2.3 安全教育培訓(xùn)組織實施要求： a) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對工作人員進(jìn)行相關(guān)國家發(fā)布的安全標(biāo)準(zhǔn)的 教育; b) 安全責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)安全管理的培訓(xùn)，使之全面掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 安全監(jiān)測、控制、管理的理論、 專業(yè)知識和技能， 并能指導(dǎo)實際工作 c) 安全管理人員應(yīng)組織本機(jī)構(gòu)工作人員的安全教育和培訓(xùn)， 使之 掌握安全知識和相關(guān)安全技能， 應(yīng)對老年人進(jìn)行重點安全問題預(yù)防知 識教育

8、; d) 可采用多種形式進(jìn)行安全培訓(xùn) ; e) 應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行檢查和考核。 6 危險源管理 6.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按 GB/T 28002-2011 的規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi) 設(shè)施設(shè)備、管理服務(wù)等方面進(jìn)行識別。 6.2 識別后的危險源應(yīng)進(jìn)行分類， 可分為以下幾類： 物理性危險、 心理、生理性危險、行為性危險、環(huán)境性危險、生物性危險。 6.3 識別的應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評價。 6.4 識別的危險源應(yīng)制定控制措施。 6.5 危險源管理可參照 DB34/T 2476-2015 7 突發(fā)事件應(yīng)急管理 7.1 應(yīng)急管理部門及其責(zé)任 7.1.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理部門為應(yīng)急管理部門。 7.1.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任人擔(dān)

9、任應(yīng)急處置責(zé)任人。 7.1.3 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、 信息匯總上傳和 綜合協(xié)調(diào)工作。 7.2 應(yīng)急預(yù)案 7.2.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)對自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、 社會安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案， 并結(jié)合本機(jī)構(gòu)實際情況制訂處 置專項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案， 宜包括火災(zāi)處理預(yù)案、 食物中毒處置預(yù)案、 傳染病處置預(yù)案以及機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要制訂的其他預(yù)案。 7.2.2 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)至少包括： a) 組織機(jī)構(gòu) ; b) 職責(zé)分工 ; c) 處置原則 ; d) 預(yù)案等級 ; e) 處置程序 ; f) 工作要求。 7.2.3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)全體工作人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容并履行應(yīng) 急預(yù)案規(guī)

10、定的崗職責(zé)。 7.2.4 應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。 7.2.5 各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。 7.3 運行機(jī)制 7.3.1 監(jiān)測與預(yù)警 7.3.1.1 應(yīng)建立統(tǒng)一的安全突發(fā)事件監(jiān)測、 預(yù)警制度，完善監(jiān)測、 預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。 7.3.1.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理部門應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn) 行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究應(yīng)對措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 7.3.2 報告 7.3.2.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)事件報告制度。應(yīng)按照突發(fā)事 件報告的相關(guān)規(guī)定逐級報告。 事件發(fā)生后， 現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告 安全管理人員或安全責(zé)任人， 安全責(zé)任人接到報告后， 應(yīng)按照相關(guān)規(guī) 定立即向上級主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?特別重大或者重大突發(fā)事件 發(fā)生后最遲不得超過 4 小時。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情 況。 7.3.2.2 對重大突發(fā)事件不應(yīng)瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞 報、謊報，不應(yīng)阻止他人報告。 7.3.3 信息發(fā)布 突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。 7.3.4 應(yīng)急處置 7.3.4.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理部門應(yīng)及時對突發(fā)事件的有關(guān)信息 進(jìn)行篩選、整理、評估，由安全責(zé)任人按照國家突發(fā)公共事件總體 應(yīng)急預(yù)案的分類分級規(guī)定，依級啟動預(yù)案。 7.3.4.2 重大級別以下突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由本