開灤集團(tuán)企業(yè)研究(標(biāo)桿研究)

1、開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司研究一、 集團(tuán)簡介開灤集團(tuán)始建于1878年，已有130多年開采歷史。被稱為中國煤炭工業(yè)的源頭和中國北方工業(yè)的搖籃，創(chuàng)造了多個(gè)中國近代工業(yè)的第一。開灤集團(tuán)地理位置優(yōu)越，交通便利，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地。與京、津相毗鄰，京山、京秦鐵路縱橫其中，秦皇島港、塘沽港與之相接，新崛起的京唐港建有開灤業(yè)主碼頭，正在建設(shè)曹妃甸國家級(jí)數(shù)字化煤炭儲(chǔ)配基地、京唐港煤化工產(chǎn)業(yè)物流配送中心，煤炭可直抵華東、華南市場，遠(yuǎn)銷海外。在改革開放的新形勢下，百年開灤得到了長足發(fā)展。2008以來，開灤集團(tuán)致力于加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，確定了“開放融入，調(diào)整轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展，做大做強(qiáng)”的戰(zhàn)略方針，積極探索實(shí)現(xiàn)

2、產(chǎn)業(yè)格局多元化、發(fā)展高端化、發(fā)展集約化、資源整合全球化、融資渠道多元化，基本扭轉(zhuǎn)了單一采煤的格局，初步走出了一條資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2008年至2010年，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長速度平均達(dá)到81%，在中國500強(qiáng)企業(yè)排名中，三年上升了200位，2011中國企業(yè)500強(qiáng)第91位，被評(píng)為中國最具成長力企業(yè)第7名。集團(tuán)現(xiàn)有46個(gè)分公司，60個(gè)子公司，一個(gè)上市公司，已建成為集煤炭生產(chǎn)、洗選加工、煤化工、現(xiàn)代物流、煤電熱、裝備制造、文化旅游、節(jié)能環(huán)保、建筑施工等多業(yè)并舉的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國的大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。 “十二五”期間，開灤集團(tuán)將按照發(fā)展規(guī)劃，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、方式、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng)，著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展速度，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，一是加快建設(shè)五大煤炭生產(chǎn)基地，打造億噸級(jí)煤炭企業(yè)；二是加快建設(shè)五大煤化工園區(qū)，打造中國獨(dú)立的煤化工旗艦企業(yè)；三是加快建設(shè)六大物流園區(qū)，打造中國現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)；四是加快建設(shè)中國礦業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造世界一流礦業(yè)文化產(chǎn)業(yè)基地。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)綜合競爭力。到“十二五”末，原煤產(chǎn)量達(dá)到1億噸，營業(yè)收入達(dá)到2500億元，打造中國的“魯爾”，探索出一條資源型老企業(yè)成功轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展之路。1.1開灤集團(tuán)組織架構(gòu)公司戰(zhàn)略中心：戰(zhàn)略發(fā)展部（1） 研究制定集團(tuán)公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略；指導(dǎo)

4、審查集團(tuán)公司的職能戰(zhàn)略，并提出意見；指導(dǎo)審查集團(tuán)公司經(jīng)營單位戰(zhàn)略，并提出意見；負(fù)責(zé)其他專題戰(zhàn)略及課題研究。（2） 制定階段性戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃；參與集團(tuán)公司重大項(xiàng)目的審查與論證；了解與分析集團(tuán)公司戰(zhàn)略實(shí)施情況，并提出建議；建立戰(zhàn)略考核體系，并負(fù)責(zé)戰(zhàn)略實(shí)施情況的考核。（3） 組織戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果評(píng)估；根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化和有關(guān)評(píng)估結(jié)果，提出調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略建議；匯總咨詢公司和專家的建議以及員工的合理化建議，對(duì)其進(jìn)行篩選和評(píng)估，制定出系統(tǒng)化的改進(jìn)方案。1.2集團(tuán)產(chǎn)業(yè)板塊目前公司經(jīng)營以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心， 以物流、 煤化工產(chǎn)業(yè)為支柱（收入占總收入的65%）， 以建材建筑、機(jī)電加工、煤共伴生資源利用、城市服務(wù)業(yè)為支持，

5、已經(jīng)形成了一個(gè)主業(yè)突出、經(jīng)營面廣泛的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（1） 煤炭開采及洗選集團(tuán)主要利潤來源開灤集團(tuán)有“中國煤炭工業(yè)源頭”之稱，是我國大型煉焦煤生產(chǎn)基地，洗精煤尤其是肥煤產(chǎn)品在國內(nèi)煤炭市場中的居于重要地位。公司肥煤、焦煤、1/3 焦氣煤等煤種齊全，主要供應(yīng)冶金、焦化、發(fā)電等大企業(yè)。開灤集團(tuán)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井19 對(duì)，其中唐山礦區(qū) 9 對(duì)、蔚州礦區(qū) 6 對(duì)、2009 年重組了承德地區(qū)興隆礦務(wù)局，新增生產(chǎn)礦井 4 座，以上礦井核定煤炭年產(chǎn)能 3,446 萬噸；有洗煤廠 8 座，核定年處理能力 2,045 萬噸。重要新聞：A：2012年2月16日，開灤集團(tuán)拿到了河北省國資委一紙批文，獲準(zhǔn)投資設(shè)立獨(dú)資項(xiàng)目公司，開發(fā)

6、大城煤炭資源。大城煤田是河北省境內(nèi)最后一塊整裝煤田。根據(jù)普查結(jié)果，預(yù)計(jì)全區(qū)總資源量約60億噸。對(duì)于一度面臨資源枯竭困境的開灤集團(tuán)而言，獲得同處河北而且資源豐富的大城煤田開發(fā)權(quán)，不啻久旱逢甘霖。B：精煤成為開灤轉(zhuǎn)型發(fā)展中的增長點(diǎn)：開灤集團(tuán)董事長、黨委書記張文學(xué)多次強(qiáng)調(diào)：“必須想盡一切辦法、解決一切問題、采取一切措施，堅(jiān)定不移地推行大精煤戰(zhàn)略?！睆?011年開始，集團(tuán)從技術(shù)、流程上加大對(duì)洗煤的支持力度，努力提高精煤產(chǎn)量和原煤質(zhì)量。（2）現(xiàn)代物流業(yè)該板塊雖在主營業(yè)務(wù)收入中占比較高，但盈利性較差（08年開始發(fā)展，成熟度不夠）開灤充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，將物流產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。在歷經(jīng)剝離、重組、改革、

7、整合、創(chuàng)新等多階段探索之后，形成了基于供應(yīng)鏈管理，以“煤路港航”一體化網(wǎng)絡(luò)為依托，以“專業(yè)化煤炭物流”為特色，以“三大園區(qū)”（唐山古冶物流中心、京唐港煤化工的物流配送中心、曹妃甸國家煤炭儲(chǔ)備及加工配煤基地）為載體，以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流發(fā)展新模式。建成了煤炭流通加工、物資倉儲(chǔ)加工配送、運(yùn)輸服務(wù)等五大業(yè)務(wù)板塊；創(chuàng)立了煤炭供應(yīng)鏈管理、煤炭市場交易、煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備“三位一體”新管理體系。相關(guān)新聞信息：傅同君（開灤集團(tuán)公司總經(jīng)理助理、開灤國際物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理）說，以此為基礎(chǔ)的開灤物流將不僅是唐山的核心物流中心之一，也將成為冀中地區(qū)煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)配儲(chǔ)的中樞和京津冀大物流系統(tǒng)中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。 國務(wù)院發(fā)

8、展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任錢平凡對(duì)開灤重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)的思路給予肯定。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“開灤轉(zhuǎn)型做煤炭供應(yīng)鏈的管理是方向性的，由生產(chǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變、由挖煤轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈管理的發(fā)展思路，給國家資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型做出了引導(dǎo)?！睒I(yè)務(wù)范圍：開灤現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)有四大板塊，一個(gè)是煤炭專業(yè)物流，是開灤物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分（占開灤物流的70%）。第二是物資的倉儲(chǔ)加工配送。第三是運(yùn)輸服務(wù)。第四是國際貿(mào)易，國際物流。物流優(yōu)勢：第一個(gè)優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢，高速公路、鐵路交通四通八達(dá)，另外是臨港，100公里內(nèi)有3個(gè)港口。第二個(gè)優(yōu)勢就是有大量的存量資產(chǎn)，開灤自身還有425公里的自備鐵路，有年吞吐量500萬噸的自建碼頭，這

9、都為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，還有供電、供氣、供水、供暖等很完善的基礎(chǔ)設(shè)施。第三個(gè)優(yōu)勢是有大量優(yōu)秀的人才。（2） 焦化及煤化工集團(tuán)重要利潤來源開灤集團(tuán)將產(chǎn)業(yè)延伸的戰(zhàn)略目標(biāo)定位為河北省煤化工產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，全力打造符合循環(huán)、節(jié)能、先進(jìn)、科學(xué)發(fā)展要求的綠色生態(tài)工業(yè)。而要成為河北煤化工龍頭企業(yè)，則必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高效益投產(chǎn)。煤化工產(chǎn)品主要包括焦炭及甲醇、苯、甲苯、二甲苯、瀝青、輕油、工業(yè)萘、蒽油等，焦化產(chǎn)品用于鋼鐵及有色金屬冶煉，其它產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于化工、醫(yī)藥、日用等領(lǐng)域。 開灤集團(tuán)焦化及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展由其控股上市公司開灤能源化工股份有限公司承擔(dān)，目前開灤能化下轄 3 家煤化工生產(chǎn)企

10、業(yè)，涉及各種煤焦化和焦化副產(chǎn)品深加工。開灤集團(tuán)按照園區(qū)化發(fā)展思路，焦化產(chǎn)業(yè)及煤化工產(chǎn)業(yè)已形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。焦化產(chǎn)業(yè)煉焦肥煤由公司自給，焦?fàn)t煤氣用于生產(chǎn)甲醇，粗焦油、粗苯用于深加工，焦油加工產(chǎn)品洗油用作焦?fàn)t氣洗苯，甲醇項(xiàng)目馳放氣制氫用于苯加氫精制，干熄焦回收焦炭顯熱用于產(chǎn)生蒸汽及發(fā)展。開灤集團(tuán)煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最大亮點(diǎn)，中潤公司的“三廢”得到了充分利用，廢水、廢渣及排放的氣體資源全部實(shí)現(xiàn)“零排放”。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)循環(huán)水和除鹽水分別由甲醇循環(huán)水系統(tǒng)和熱力除鹽水站供應(yīng)，不用單獨(dú)建設(shè)循環(huán)水和除鹽水系統(tǒng)，充分發(fā)揮了公司整體平面布局及工藝運(yùn)行的特點(diǎn)，此項(xiàng)目節(jié)

11、約建設(shè)投資約800萬元；30萬噸焦油精制項(xiàng)目的介質(zhì)資源分別來自公司氮?dú)庀到y(tǒng)、蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、電力系統(tǒng)，減少單獨(dú)籌建相關(guān)項(xiàng)目投資預(yù)算。二、 集團(tuán)戰(zhàn)略體系2.1戰(zhàn)略思想開灤集團(tuán)的戰(zhàn)略思想是：堅(jiān)持“開放融入、 調(diào)整轉(zhuǎn)型、 科學(xué)發(fā)展、 做大做強(qiáng)”的戰(zhàn)略方針， 堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念， 堅(jiān)持六大轉(zhuǎn)型模式， 構(gòu)建“一基五線”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造“中國的魯爾”，積極探索資源型老企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路。2.2 戰(zhàn)略方向開灤集團(tuán)的戰(zhàn)略方向是：做精煤炭，延伸煤炭，超越煤炭；規(guī)模發(fā)展，高端發(fā)展，和諧發(fā)展；建設(shè)高端能源企業(yè)集團(tuán)。2.3戰(zhàn)略目標(biāo)（1）總體目標(biāo)：開灤集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)

12、略目標(biāo)是：形成億噸規(guī)模，打造千億企業(yè)，躋身行業(yè)十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。具體目標(biāo)是：到 2020 年實(shí)現(xiàn)“13338”，即：煤炭生產(chǎn)規(guī)模超過1 億噸，資產(chǎn)總額 3,000 億元，營業(yè)收入 3,000 億元，實(shí)現(xiàn)利潤 300 億元，職人數(shù) 8 萬人；實(shí)現(xiàn)“倍增”發(fā)展計(jì)劃。（2）產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：- 安全生產(chǎn)目標(biāo)：形成有效控制瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板等重特大事故能力，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率大幅下降，努力實(shí)現(xiàn)零。 - 技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)：提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用推廣和自主開發(fā)能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 - 節(jié)能減排目標(biāo)：“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)能 9.65 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到 2015 年，形成完善的企業(yè)環(huán)境管理體系，實(shí)現(xiàn)污

13、染物排放總量的全面控制，各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)和礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。礦區(qū)資源得到有效利用，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)品全部符合環(huán)保要求并取得綠色標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）規(guī)劃重點(diǎn)和措施：開灤集團(tuán)礦區(qū)煤炭精采細(xì)收與異地資源開發(fā)擴(kuò)張并舉，做精做強(qiáng)煤炭主業(yè)；利用煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展煤基多元產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì); 強(qiáng)化節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)；優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；完善現(xiàn)代企業(yè)制度和組織架構(gòu)，創(chuàng)建高效運(yùn)營機(jī)制；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；健全安全生產(chǎn)保障體系，建立安全長效機(jī)制；加快信息化建設(shè)步伐，提升開灤集團(tuán)科技和管理水平；完善培訓(xùn)體系，建立人才激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，

14、提升管理水平。 2008年7月，制定了開灤集團(tuán)2008年至2015年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了“開放融入、調(diào)整轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展、做大做強(qiáng)”的指導(dǎo)思想。提出到“十一五”末,煤炭產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸、營業(yè)收入500億元，到“十二五”末煤炭產(chǎn)量1億噸、營業(yè)收入1000億元的戰(zhàn)略目標(biāo)。建成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、多元經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國的國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)。 2.4開灤集團(tuán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：開灤在轉(zhuǎn)型的過程中，首先是從戰(zhàn)略層面進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來引導(dǎo)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。開灤轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和模式主要體現(xiàn)為六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“一基五線“建設(shè)?！耙换寰€”是，把煤炭作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，

15、把煤化工、現(xiàn)代物流、裝備制造、文化旅游和房地產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線。開灤轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和模式主要體現(xiàn)為六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“一基五線“建設(shè)。一是從以煤為主的一元發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的多元發(fā)展戰(zhàn)略。通過橫向衍生式和縱向延伸式，在繼續(xù)擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)的同時(shí)，把發(fā)展觸角延伸到煤化工、煤電熱、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、文化旅游、裝備制造、新型建材等煤基產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)，從根本上打破煤炭業(yè)獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局。二是從以產(chǎn)量增長為導(dǎo)向的資源驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。積極推動(dòng)價(jià)值鏈管理、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、廢棄物綜合利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主研發(fā)能力。圍繞煤炭深加工

16、，延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)煤伴生資源進(jìn)行梯級(jí)利用，大力發(fā)展?jié)崈裟茉春托虏牧?，提高產(chǎn)品附加值，擺脫依賴產(chǎn)量增長、依靠資源投入增長的高環(huán)境成本的發(fā)展方式。三是從著眼企業(yè)自身的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的城企互動(dòng)發(fā)展模式。順應(yīng)我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、振興11個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，“三年大變樣”、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等發(fā)展思路，全面融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展布局之中。四是從單區(qū)域挖潛型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以總部經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多區(qū)域發(fā)展模式。堅(jiān)持“內(nèi)挖外擴(kuò)”，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，通過加大技術(shù)改造，穩(wěn)定唐山和蔚州區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)能，延長老礦區(qū)壽命，把煤炭增產(chǎn)的出路放在加大外部資源擴(kuò)張上，增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備，形成了以唐山總部為“頭”、以外埠煤炭開發(fā)為“腳

17、”的多區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。五是從封閉式整合發(fā)展模式轉(zhuǎn)向開放式橫向戰(zhàn)略合作發(fā)展模式。積極利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，加強(qiáng)橫向戰(zhàn)略合作；引進(jìn)吸收新技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，充分利用資本市場融資平臺(tái)借勢借力發(fā)展。六是從傳統(tǒng)粗放型管理方式轉(zhuǎn)向以精細(xì)化、科學(xué)化為特征的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。信息化控制系統(tǒng)基本做到企業(yè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)各公司、各單位管理模式的基本統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的科學(xué)化、現(xiàn)代化，向管理要效益。（1）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型原則：一是要依托于企業(yè)自身的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；二是要立足于國家的產(chǎn)業(yè)政策；三是要融入宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型之中；四是要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外資源型城市企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)驗(yàn)。（2）開

18、灤對(duì)魯爾區(qū)的對(duì)標(biāo)管理開灤集團(tuán)致力于將自身打造成中國的魯爾，張文學(xué)認(rèn)為，開灤對(duì)魯爾的對(duì)標(biāo)主要是戰(zhàn)略的對(duì)標(biāo)，根據(jù)開灤的實(shí)際情況，謀劃轉(zhuǎn)型思路，制定轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。一是魯爾的情況和開灤相類似。魯爾是1847年建礦的，比開灤早了31年，它在上世紀(jì)六十年代的末期，因?yàn)橘Y源的枯竭，產(chǎn)能下降，開采成本直線上升。也包括石油、天然氣等新能源的使用，煤炭市場萎縮，不得不轉(zhuǎn)型。魯爾利用了它先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)和優(yōu)秀的人才，走出去到美國、到澳大利亞，開發(fā)新的資源。魯爾沒有放棄煤炭產(chǎn)業(yè)，不但沒有放棄而且繼續(xù)把它做大，這是第一個(gè)點(diǎn)。二是魯爾利用原來的區(qū)位優(yōu)勢來搞煤炭的貿(mào)易。到上世紀(jì)七十年代魯爾的煤炭貿(mào)易規(guī)模是世界第二；同時(shí)魯

19、爾利用原有的土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，房地產(chǎn)開發(fā)曾排名世界第五。另外魯爾還發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，搞煤機(jī)制造、煤化工和文化產(chǎn)業(yè)等。開灤和魯爾有相類似的情況，這兩個(gè)企業(yè)都是老企業(yè)，都具有先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)，都有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，學(xué)習(xí)魯爾的經(jīng)驗(yàn)對(duì)開灤經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有很大的啟發(fā)。三、 集團(tuán)管控開灤集團(tuán)“三位一體” 管控系統(tǒng)是通過各個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成控制總系統(tǒng)的上下環(huán)節(jié), 并循環(huán)往復(fù)地有機(jī)配合、交互作用而形成的對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施系統(tǒng)控制的綜合控制機(jī)制。具體運(yùn)行機(jī)理是: 將全面預(yù)算、績效評(píng)價(jià)、薪酬三個(gè)獨(dú)立控制系統(tǒng)的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)合并, 在確保三個(gè)系統(tǒng)各自進(jìn)行小循環(huán)運(yùn)作的基礎(chǔ)上, 使三個(gè)系統(tǒng)首尾相接, 互為條件, 互相補(bǔ)充, 形成一個(gè)整體上的

20、管理控制的大循環(huán)。也可理解為將全面預(yù)算管理的預(yù)算評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)放大為績效評(píng)價(jià)管理系統(tǒng), 將績效管理的激勵(lì)環(huán)節(jié)放大為薪酬管理系統(tǒng), 將薪酬管理的激勵(lì)功能體現(xiàn)在預(yù)算目標(biāo)的修訂和落實(shí)環(huán)節(jié), 進(jìn)而形成一個(gè)全面預(yù)算、績效評(píng)價(jià)、薪酬管理三個(gè)子系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣、相互補(bǔ)充、相互滲透的 “三位一體” 的綜合管控系統(tǒng)的閉路循環(huán)。3.1開灤集團(tuán)管控運(yùn)作模式開灤集團(tuán)“三位一體”管控系統(tǒng)是以控制為主要功能, 以集團(tuán)戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)為主要管控對(duì)象的閉路循環(huán)管控系統(tǒng)。運(yùn)作基本程序?yàn)? 第一步, 將戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)拆分為可以控制的全面預(yù)算管理目標(biāo), 由戰(zhàn)略管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)入全面預(yù)算管理系統(tǒng); 第二步, 由全面預(yù)算管理系統(tǒng)將編制確定的全面預(yù)算監(jiān)控

21、目標(biāo)輸入到績效評(píng)價(jià)管理系統(tǒng), 作為績效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn), 納入績效評(píng)價(jià)監(jiān)控內(nèi)容; 第三步, 對(duì)控制內(nèi)容的完成度實(shí)施評(píng)價(jià)計(jì)量, 并由績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)向全面預(yù)算管理系統(tǒng)、戰(zhàn)略管理系統(tǒng)及被評(píng)價(jià)對(duì)象反饋控制目標(biāo)達(dá)成情況,以便各自分析存在問題, 研究改善措施。同時(shí), 將績效評(píng)價(jià)結(jié)果傳輸?shù)叫匠旯芾硐到y(tǒng), 作為以績計(jì)薪的依據(jù); 第四步, 依據(jù)績效即管控目標(biāo)完成度支付薪酬,以激勵(lì)被評(píng)價(jià)對(duì)象落實(shí)績效改善措施, 糾正偏差。3.2開灤集團(tuán)管控體系功能開灤集團(tuán)“三位一體”管控系統(tǒng)具體控制功能,主要體現(xiàn)在以全面預(yù)算管理為統(tǒng)領(lǐng)的控制功能、以績效評(píng)價(jià)管理的評(píng)價(jià)反饋功能和以薪酬管理促使糾正偏差的激勵(lì)功能等三大功能上。其達(dá)到的主要目

22、的: 一是將戰(zhàn)略實(shí)施納入管控系統(tǒng), 通過對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)分解、明確責(zé)任主體、實(shí)施考評(píng), 確保集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是控制和規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部各組織單元經(jīng)營活動(dòng),將集團(tuán)內(nèi)部各層面組織單元及員工行為導(dǎo)向到集團(tuán)戰(zhàn)略方向上來, 使之為了一個(gè)共同目標(biāo), 各自分工協(xié)作,步調(diào)一致, 積極向上, 通過個(gè)體績效的優(yōu)化, 確保集團(tuán)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是通過集團(tuán)管控系統(tǒng)的實(shí)施推進(jìn)和帶動(dòng)集團(tuán)公司整體管理水平的提升。例：財(cái)務(wù)管控（一）資金集中管理體系以資金結(jié)算中心為平臺(tái)，以制度建設(shè)為保障，以資金安全并高效運(yùn)轉(zhuǎn)為核心，以現(xiàn)代化結(jié)算軟件和銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)為手段，實(shí)現(xiàn)了全集團(tuán)除上市公司外的所有資金收付的集中管理。（二）全面預(yù)算管理體系實(shí)現(xiàn)

23、了政策清晰且組織順暢，以資金預(yù)算為中心統(tǒng)領(lǐng)并有機(jī)整合各專項(xiàng)預(yù)算，各項(xiàng)預(yù)算同步編制下達(dá)并突出時(shí)效性，建立了預(yù)算執(zhí)行定期分析及偏差調(diào)控機(jī)制，完善了考核辦法，加大了獎(jiǎng)罰力度。 （三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系財(cái)會(huì)內(nèi)控制度基本健全，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任體系初步建立，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的信息收集、評(píng)估、管理策略、解決方案的制定及管理監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了制度化，制定了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作考核辦法，初步開展了風(fēng)險(xiǎn)文化的宣傳和培塑工作。（四）總會(huì)計(jì)師組織體系制發(fā)了開灤集團(tuán)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理實(shí)施細(xì)則，繼集團(tuán)公司配備總會(huì)計(jì)師后，各二級(jí)公司基本配齊了總會(huì)計(jì)師或明確了主管財(cái)務(wù)工作的副總經(jīng)理，實(shí)行了財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人下管一級(jí)辦法，開展了總會(huì)計(jì)師述職和評(píng)比考核

24、工作。（五）財(cái)會(huì)政策制度體系制定了開灤集團(tuán)公司會(huì)計(jì)制度實(shí)施細(xì)則，規(guī)范統(tǒng)一了全集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算及報(bào)告工作，按年度頒發(fā)集團(tuán)公司統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策及預(yù)算編制大綱，指導(dǎo)規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的制度辦法基本健全。（六）會(huì)計(jì)信息報(bào)告體系會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較規(guī)范，會(huì)計(jì)信息生成及處理有章可循，法定會(huì)計(jì)報(bào)告優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)時(shí)，管理會(huì)計(jì)報(bào)告水平快速提升。（七）財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查體系崗位監(jiān)督及業(yè)務(wù)監(jiān)督總體到位，財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查年年開展，寓監(jiān)督于會(huì)計(jì)核算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作之中。（八）工作考核評(píng)價(jià)體系財(cái)會(huì)系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度建立、辦法健全、執(zhí)行到位，專項(xiàng)工作的部署均輔之以考核評(píng)價(jià)規(guī)定，表彰獎(jiǎng)勵(lì)或處罰與考評(píng)結(jié)果掛鉤，財(cái)會(huì)人員對(duì)工作的考核評(píng)價(jià)認(rèn)知度高。例：成本

25、管理在成本管理上，自集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整以來，開灤加強(qiáng)集約化管理，簡化環(huán)節(jié)、降低成本、節(jié)約資金，謀取更大的效益。強(qiáng)化物資供應(yīng)和銷售管理體制改革，推進(jìn)物資采購“四集中”和煤炭銷售“五統(tǒng)一”到位。健全礦井物資超市，降低采購成本和儲(chǔ)備成本。解決好認(rèn)知程度、基礎(chǔ)工作、政策配套等方面的問題，做實(shí)市場化精細(xì)管理模式。3.3安全管控在安全管理上，開灤加強(qiáng)精細(xì)化管理，推行準(zhǔn)軍事化職業(yè)行為訓(xùn)練，規(guī)范手指口述、安全確認(rèn)，不斷創(chuàng)新和抓出新的成效。主要措施包括提高全員安全技術(shù)素質(zhì)，規(guī)范管理和操作；持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)等等。四、開灤集團(tuán)內(nèi)控制度2005 年集團(tuán)公司分批制定下發(fā)了 12 項(xiàng)內(nèi)部控制管理辦法，

26、涉及貨幣資金、 銷售與收款、 采購與付款、 對(duì)外投資、 擔(dān)保、 信用管理、 資金預(yù)警、 存貨、 成本費(fèi)用、 工程項(xiàng)目、 固定資產(chǎn)、 預(yù)算等方面， 初步建立了內(nèi)部控制制度體系的基本框架， 較有效的防范和控制了經(jīng)營和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.1完善內(nèi)部控制制度，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施改進(jìn)和完善內(nèi)部控制體系建設(shè)， 2008 年起開始推進(jìn)的公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略起到了應(yīng)有的作用， 集團(tuán)公司在現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行不斷的充實(shí)和細(xì)化， 并通過建立內(nèi)部控制手冊明晰內(nèi)部控制流程， 確立流程負(fù)責(zé)部門， 建立關(guān)鍵控制點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制標(biāo)準(zhǔn)， 同時(shí)， 集團(tuán)內(nèi)審系統(tǒng)不斷加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)控制度的審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理的審計(jì)。4.1.1完善內(nèi)

27、部控制制度（1） 補(bǔ)充集團(tuán)公司層面相關(guān)內(nèi)控制度。根據(jù)財(cái)政部 2007 年 3 月下發(fā)的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范基本規(guī)范和17 項(xiàng)具體規(guī)范（征求意見稿）的內(nèi)容框架，公司補(bǔ)充建立以下內(nèi)部控制制度：籌資內(nèi)部控制管理辦法；合同內(nèi)部控制管理辦法；對(duì)子公司的內(nèi)部控制管理辦法；財(cái)務(wù)報(bào)告編制內(nèi)部控制管理辦法；信息披露內(nèi)部控制管理辦法；人力資源政策內(nèi)部控制管理辦法；計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制管理辦法；其他內(nèi)部控制管理辦法（根據(jù)財(cái)政部新的具體規(guī)范的出臺(tái)）。（2）深化二、三級(jí)公司層面的內(nèi)控制度建設(shè)。根據(jù)集團(tuán)公司層面的內(nèi)部控制制度精神， 各二、 三級(jí)公司應(yīng)結(jié)合自身的業(yè)務(wù)實(shí)際，建立和完善本單位操作層面的內(nèi)部控制制度，并報(bào)集團(tuán)公司備

28、案，從而使集團(tuán)公司的內(nèi)控管理辦法能深入到最基層，真正起到控制風(fēng)險(xiǎn)的作用。（3）嚴(yán)格內(nèi)部控制制度的執(zhí)行和審計(jì)。充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要性， 嚴(yán)格履行內(nèi)控制度中賦予的權(quán)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度中規(guī)定的各控制環(huán)節(jié)。同時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的審計(jì)，對(duì)超越內(nèi)控的行為采取有力的處罰措施。4.1.2建立內(nèi)部控制手冊4.2對(duì)公司提供管理支持 ，促進(jìn)公司總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)自 2008 年起， 集團(tuán)公司通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開督調(diào)會(huì)， 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加大落實(shí)考核力度，有力地落實(shí)了內(nèi)控制度，完善了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的切實(shí)落實(shí)，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了新突破。各單位在集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一安排下，

29、全面成本核算、 財(cái)務(wù)精細(xì)化管理、 投資項(xiàng)目管理、股權(quán)管理、 財(cái)務(wù)管控方式、 信息控制、 合同管理等都取得了進(jìn)一步的突破。 特別是制訂完成了 開灤集團(tuán)公司企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及 18 個(gè)相關(guān)具體規(guī)范，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)內(nèi)控事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制措施，建立健全了集團(tuán)公司內(nèi)控管理制度體系，為全面實(shí)施國家財(cái)政部等五部委發(fā)布的 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范 （以下簡稱 “規(guī)范”）， 進(jìn)一步提高集團(tuán)公司企業(yè)管理水平奠定了基礎(chǔ)，為順利渡過全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)， 實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡， 集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行提供了保障。 2009年， 集團(tuán)公司營業(yè)收入實(shí)現(xiàn) 548.55 億元， 同比增長 64.01% ， 實(shí) 現(xiàn) 利

30、潤 10.5 億 元 ， 同 比 增 長38.16%， 整個(gè)集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了逆勢發(fā)展和跨越式發(fā)展， 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力明顯提升， 開灤在煤炭行業(yè)的影響力和品牌效應(yīng)明顯增強(qiáng)。附一：開灤集團(tuán)高管情況1. 張文學(xué)，董事長、黨委書記，漢族，1956 年 11 月生，河北磁縣人，1972 年 12 月參加工作， 1986 年 11 月入黨。 2009 年中國礦業(yè)大學(xué)工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)，博士研究生文化，正高級(jí)工程師。國家煤炭行業(yè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人，河北省省管優(yōu)秀專家、國務(wù)院特殊津貼專家。1994 年 6 月任峰峰礦務(wù)局副局長，1997 年 12 月任河北省煤炭管理局副局長，200

31、2年4月任峰峰礦務(wù)局局長、黨委書記，2003年 7 月任峰峰集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記，2008年5月任開灤集團(tuán)公司黨委書記、董事長。兼任中國職業(yè)健康協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)理事、中國煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)煤炭發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員、 中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)副會(huì)長等職務(wù)。2. 裴華，副董事長、黨委副書記、紀(jì)委書記，漢族，1954 年 12 月生，1954年 12 月生，河北懷來人，1971 年 10 月參加工作，1974 年 9 月入黨，2001 年 12月河北黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生畢業(yè)，2006 年 4 月北京交通大學(xué) EMBA 畢業(yè)，碩士研究生文化， 在讀博士研究生， 正高級(jí)政工師。 國家煤炭

32、行業(yè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、河北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。1994 年 5 月任開灤礦務(wù)局組織人事部部長，1996 年 1 月任開灤礦務(wù)局黨委副書記，1997年4月任開灤礦務(wù)局黨委副書記、紀(jì)委書記，2006 年 2 月任開灤集團(tuán)公司副董事長、黨委副書記、紀(jì)委書記。兼任中共國家煤炭工業(yè)局黨校兼職教師、國家人事部專家服務(wù)中心專家顧問委員、河北省企業(yè)人才培訓(xùn)開發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長、 全國煤炭行業(yè)“653工程”領(lǐng)導(dǎo)小組委員、中國煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)教育培訓(xùn)專家委員會(huì)委員等職務(wù)。3. 殷作如，總經(jīng)理，漢族，1960 年 12 月生，江蘇漣水人，1982年7月參加工作，1987 年 11 月入黨，1982 年月中國礦業(yè)學(xué)院礦建專業(yè)畢業(yè)，2001 年月中國礦業(yè)大學(xué)礦業(yè)工程專業(yè)畢業(yè)，2008年1月中國礦業(yè)大學(xué)大地測量專業(yè)畢業(yè)，博士研究生文化，高級(jí)工程師。國家煤炭行業(yè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、河北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、河北省省管優(yōu)秀專家、國務(wù)院特殊津貼專家。1998 年 6月任開灤礦務(wù)局、開灤集團(tuán)公司總工程師，2002年2月任開灤集團(tuán)公司副總經(jīng)理、總工程師，2006年1月任開灤集團(tuán)公司總經(jīng)理。兼任中國煤炭學(xué)會(huì)第五屆礦井建設(shè)專業(yè)委員會(huì)委員、 中國煤炭學(xué)會(huì)第四屆