計(jì)生局整治兩非行動(dòng)實(shí)施方案

1、計(jì)生局整治兩非行動(dòng)實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生性別比偏高問題統(tǒng)籌謀劃，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期集中精力開展好整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，為穩(wěn)定低生育水平、解決出生人口性別比偏高問題，實(shí)現(xiàn)“十二五”人口發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。二、主要工作和目標(biāo)（一）查處一批“兩非”案件，依法嚴(yán)懲涉案單位及有關(guān)責(zé)任人1、內(nèi)容。各部門各單位要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)一開展行動(dòng)，及時(shí)查清“兩非”案件,依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人,努力減少區(qū)域內(nèi)“兩非”問題的發(fā)生。專項(xiàng)行動(dòng)期間,著重把握好四個(gè)環(huán)節(jié):一是發(fā)現(xiàn)線索。運(yùn)用多種形

2、式,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào),及時(shí)掌握線索。二是查清線索。建立整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制,部門聯(lián)合辦案,區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)。只要發(fā)現(xiàn)線索,就要一查到底。三是依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處“兩非”行為。對(duì)涉案的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu),一經(jīng)查實(shí),依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人的責(zé)任;對(duì)進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員,依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書直至開除公職,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締;對(duì)非法行醫(yī)人員,依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械,從重給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關(guān)人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。四是加大典型案例曝光

3、力度。重點(diǎn)報(bào)道對(duì)典型案例的調(diào)查和懲治情況,發(fā)揮警示、教育作用。2、目標(biāo)。通過查處“兩非”案件，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，確保我區(qū)出生人口性別比正常。(二)健全完善長效機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管1、內(nèi)容。有關(guān)部門和單位要著眼于建立長效機(jī)制,組織相關(guān)部門按照各自職能,對(duì)涉及禁止“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作,全面開展清理清查,針對(duì)清理清查發(fā)現(xiàn)的問題,切實(shí)加以改進(jìn)完善。公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)、人口計(jì)生等部門,要在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊密配合,進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制、建立整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)和綜合治理出生人口性別比偏高問題的信息共享機(jī)制,提高綜合治理工作水平。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健、人口

4、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理,嚴(yán)格執(zhí)行b超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度,有效防止“兩非”行為發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn),強(qiáng)化行業(yè)自律,提高職業(yè)操守,自覺遵紀(jì)守法。2、目標(biāo)。查清涉及禁止“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取切實(shí)措施加以改進(jìn),建立和完善綜合治理出生性別比問題的長效機(jī)制。各部門職責(zé)得到進(jìn)一步明確和有效落實(shí),形成工作合力。對(duì)各醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)及其人員的管理得到加強(qiáng),有關(guān)制度得到完善,并切實(shí)有效執(zhí)行。(三)開展系列宣傳倡導(dǎo),營造濃厚的輿論氛圍1、內(nèi)容。專項(xiàng)行動(dòng)期間,

5、各級(jí)要組織協(xié)調(diào)主要新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。通過開設(shè)宣傳專欄、懸掛宣傳標(biāo)語等多種形式,宣傳“兩非”行為的危害和打擊“兩非”、綜合治理出生性別比偏高的重大意義,宣傳人口與計(jì)劃生育法、母嬰保健法、國家計(jì)生委、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定（2002年第8號(hào)令)、省人大常委會(huì)1998年制訂(2005年修訂)頒布的省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定等國家和省有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī),為打擊“兩非”營造強(qiáng)大聲勢(shì)。2、目標(biāo)。營造打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的濃厚輿論氛圍,社會(huì)各界和廣大群眾普遍了解有關(guān)法律法規(guī),思

6、想認(rèn)識(shí)明顯提高,參與熱情顯著增強(qiáng)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門職責(zé)分工此次集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)人口計(jì)生局牽頭。區(qū)人口計(jì)生局、公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理分局、區(qū)婦聯(lián)共同組織開展。成立全區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(見附件)，辦公室設(shè)在區(qū)人口計(jì)生局。相關(guān)部門職責(zé)分工如下:(一)人口計(jì)生部門:負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；起草專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,協(xié)調(diào)召開專題會(huì)議;定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會(huì),研究和安排相關(guān)工作;加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,并做好孕情管理;會(huì)同公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件,依法依規(guī)對(duì)發(fā)生“兩非”行為的人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)

7、責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理;協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制;與衛(wèi)生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制;向區(qū)委、區(qū)政府和人口計(jì)生委報(bào)告工作進(jìn)展情況;組織開展宣傳活動(dòng),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。(二)公安部門:及時(shí)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；積極配合人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門開展工作，對(duì)涉及非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)、非法行醫(yī)以及溺棄女嬰等犯罪行為依法予以打擊。（三)衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng);會(huì)同人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件;加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),依法對(duì)發(fā)生

8、“兩非”行為的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理;與人口計(jì)生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制。（四）食品藥品監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng);會(huì)同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件;加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管,完善相關(guān)制度,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)違紀(jì)單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(五)婦聯(lián)部門:負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng);會(huì)同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件;發(fā)揮社會(huì)群眾團(tuán)體優(yōu)勢(shì),動(dòng)員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng);依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。四、工作步驟此次專項(xiàng)行動(dòng)于

9、2013年2月至2013年5月集中開展,分三個(gè)階段實(shí)施:(一)部署階段。結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案;成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,啟動(dòng)整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。(二)治理階段。各街道（園區(qū)）及轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自查基礎(chǔ)上查處“兩非”案件，依法嚴(yán)懲涉案單位及有關(guān)責(zé)任人;對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面檢查,建立和完善相關(guān)工作機(jī)制和管理制度;協(xié)調(diào)新聞媒體開展系列宣傳活動(dòng)。區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)匯總、通報(bào)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,并組織人員進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。(三)督查評(píng)估階段。區(qū)人口計(jì)生局、公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理分局、區(qū)婦聯(lián)抽調(diào)有關(guān)人員聯(lián)合組成

10、督察組對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查評(píng)估。區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各地工作情況,進(jìn)行總結(jié)通報(bào),向區(qū)委、區(qū)政府和市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)情況。五、工作要求(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要站在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局負(fù)責(zé)、對(duì)民族未來負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度,高度重視此項(xiàng)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),切實(shí)擺上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要把整治“兩非”與強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化利益導(dǎo)向、強(qiáng)化長效避孕節(jié)育措施落實(shí)結(jié)合起來,依靠多部門協(xié)調(diào),相互配合,及時(shí)查清“兩非”案件,依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人,努力減少區(qū)域內(nèi)“兩非”問題的發(fā)生，形成綜合治理出生人口性別比偏高工