營業(yè)線施工安全安全管理文件導(dǎo)讀

1、營業(yè)線施工安全安全管理文件導(dǎo)讀2011年02月文 件 導(dǎo) 讀 目 錄鐵道部1.鐵辦2008190號 關(guān)于印發(fā)鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法的通知 p45 2.鐵運(yùn)2007243號 關(guān)于印發(fā)鐵路橋梁鋪設(shè)護(hù)軌暫行規(guī)定的通知 p53、鐵運(yùn)201051號“關(guān)于公布鐵路營業(yè)線施工安全管理的補(bǔ)充辦法的通知” p6上海鐵路局1、上鐵安發(fā)2005259號 “關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)線施工安全” p72、上鐵安發(fā)200616號 “關(guān)于印發(fā)上海鐵路局電氣化鐵路安全實施細(xì)則的通知” p893.工線函2006052號 “無縫線路應(yīng)力放散的補(bǔ)充規(guī)定” p94、上鐵運(yùn)函20061207號 “關(guān)于公布電氣化鐵路接觸網(wǎng)停送電執(zhí)行程序的

2、通知” p9105、上鐵安發(fā)200727號 “關(guān)于印發(fā)列車運(yùn)行速度160km/h及以上區(qū)段作業(yè)人員安全防護(hù)措施（暫行）的通知”p10116、上鐵工發(fā)2007137號 “關(guān)于印發(fā)上海鐵路局線路防護(hù)柵欄網(wǎng)管理辦法的通知”p11127、上鐵安發(fā)2008216號 “關(guān)于印發(fā)列車運(yùn)行速度160km/h及以上區(qū)段作業(yè)人員安全防護(hù)補(bǔ)充措施（暫行）的通知”p12138、上鐵運(yùn)發(fā)2008316號 “關(guān)于公布上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則的通知” p13229、上鐵工發(fā)（2009）111號 “關(guān)于印發(fā)上海鐵路局營業(yè)線施工限速地點防護(hù)接車實施辦法的通知” p222310、上鐵工發(fā)2009336號 “關(guān)于公布蕭

3、甬線平改立工程施工安全管理辦法的通知” p232511、工路橋函200993號“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨近營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定” p252612、上鐵安函2010190號“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工地段防護(hù)柵欄管理的通知” p262713、上鐵運(yùn)發(fā)2010161號“關(guān)于公布上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實施細(xì)則的通知” p272914、上鐵工發(fā)2010117號“關(guān)于公布上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法（暫行）的通知” p293115、上鐵運(yùn)函2011104號“關(guān)于重新公布上海鐵路局鐵路橋涵立交頂進(jìn)施工線路限速運(yùn)行管理規(guī)定的通知”p3133浙江鐵道建設(shè)工程有限公司鐵路營業(yè)線施工安全管理文件導(dǎo)讀 為

4、能更進(jìn)一步學(xué)好鐵路營業(yè)線施工安全、安全管理文件，指導(dǎo)營業(yè)線施工現(xiàn)場作業(yè)安全管理，公司安全生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)編制鐵路營業(yè)線施工安全、安全管理文件導(dǎo)讀，幫助各工程施工項目部施工安全、安全常態(tài)管理，確保鐵路營業(yè)線施工安全。 文件導(dǎo)讀管理工作的一個組成部分，需要實施動態(tài)管理隨時更新新文件增加導(dǎo)讀內(nèi)容，刪除廢止文件的導(dǎo)讀內(nèi)容，經(jīng)常保持文件導(dǎo)讀內(nèi)容的時效性和指導(dǎo)性，不斷提高整體安全管理機(jī)能。一、 鐵道部施工安全管理文件：1、鐵辦2008190號 關(guān)于印發(fā)鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法的通知 現(xiàn)行鐵路營業(yè)線施工安全管理文件之一文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：鐵道部文件簽發(fā)日期：2008年10月15日文件施行時間：2008

5、年12月01日文件標(biāo)題：鐵辦2008190號 關(guān)于印發(fā)鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法的通知文件要點：營業(yè)線施工安全方針、原則。p4第3條：營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。第4條：營業(yè)線施工堅持運(yùn)輸、施工兼顧的原則。施工等級劃分。p6第8條：營業(yè)線施工等級分為三級。施工登銷記程序。p21第43條：于施工前40分鐘完成登記。第44條：封鎖施工時，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、工地設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員。施工安全管理責(zé)任。p25第59條：施工單位要建立健全施工安全備注體系。第60條：施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。第61條：施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人

6、員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。第63條：封鎖施工開通后，流程運(yùn)行速度必須按速度梯級逐步提高（按附件7執(zhí)行）附件7。p45各項施工作業(yè)放行列車條件2、鐵運(yùn)2007243號 “關(guān)于印發(fā)鐵路橋梁鋪設(shè)護(hù)軌暫行規(guī)定的通知”文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：鐵道部文件簽發(fā)日期：2007年12月07日文件施行時間：本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。文件標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)鐵路橋梁鋪設(shè)護(hù)軌暫行規(guī)定的通知”文件要點：橋梁護(hù)輪軌鋪設(shè)規(guī)定。p-2第2條：下列橋梁應(yīng)鋪設(shè)護(hù)輪軌。鋪設(shè)橋梁護(hù)輪軌要求。p2第3條：鋪設(shè)護(hù)輪軌所有使用鋼軌、軌枕的規(guī)定。第4條：護(hù)軌與基本軌頭部間凈距的規(guī)定。第5條：護(hù)軌頂面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。第7條：護(hù)軌頭部制作技術(shù)

7、規(guī)定。第8條：護(hù)軌部分其他配件技術(shù)規(guī)定。與此配套文件：鐵運(yùn)200759號“關(guān)于印發(fā)橋梁鋪設(shè)護(hù)輪軌適用范圍的規(guī)定的通知”。文件施行時間：2007年04月01日起執(zhí)行。3、鐵運(yùn)201051號“關(guān)于公布鐵路營業(yè)線施工安全管理的補(bǔ)充辦法的通知” 現(xiàn)行鐵路營業(yè)線施工安全管理文件之一文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：鐵道部文件簽發(fā)日期：2010年04月03日文件施行時間：2010年05月01日文件標(biāo)題：關(guān)于公布鐵路營業(yè)線施工安全管理的補(bǔ)充辦法的通知文件要點：本文件是鐵辦2008190號“關(guān)于印發(fā)鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法的通知”的補(bǔ)充文件。臨近營業(yè)線施工管理。p-2 第2條：臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工管理范疇的闡

8、述。臨近營業(yè)線施工的分類。p-2第3條：臨近營業(yè)線施工分三類。 1）影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全工程施工，列為a類，必須納入路局施工計劃，有4項。 2）可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為b類。b類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，有4項。 3）可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全工程施工，列為c類，有6項。施工計劃管理。p-4第4條：a、b類納入鐵路局施工計劃的施工管理要求。 第5條：對于b類不納入鐵路局施工計劃的施工以及c類施工管理要求。 第6條：次月臨近營業(yè)線施工報送審批管理要求。二、上海鐵路局施工安全管理文件1、上鐵安發(fā)2005259號 “關(guān)于進(jìn)一

9、步加強(qiáng)營業(yè)線施工安全檢查監(jiān)督工作的意見”文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日期：2005年07月30日文件施行時間：本辦法自發(fā)文之日起施行。文件標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)線施工安全檢查監(jiān)督工作的意見文件要點：落實施工安全檢查監(jiān)督職責(zé)。施工單位安全管理職責(zé). （六）施工單位安全管理職責(zé)，有8條施工單位安全管理的要求。p7全面強(qiáng)化施工安全檢查監(jiān)督。（5）各施工單位要落實施工安全的主體責(zé)任。p10文件附件：上海鐵路局營業(yè)線施工安全抵押金實施辦法第五條：施工安全抵押金扣罰標(biāo)準(zhǔn)。p14151）第1條：施工單位發(fā)生鐵路一般交通事故的扣罰標(biāo)準(zhǔn)。2）第2條：施工單位違章施工扣罰標(biāo)準(zhǔn)。2、上鐵安發(fā)2

10、00616號 “關(guān)于印發(fā)上海鐵路局電氣化鐵路安全實施細(xì)則的通知”文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日期：2006年01月13日文件施行時間：本辦法自發(fā)文之日起施行。文件標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)上海鐵路局電氣化鐵路安全實施細(xì)則的通知文件要點：電氣化設(shè)備區(qū)域安全管理的總體要求。p2第2條：安全管理要求。電氣化設(shè)備區(qū)域安全管理規(guī)定。p25第6條：安全警示標(biāo)設(shè)、人員禁止停留的規(guī)定。第7條：與接觸網(wǎng)保持安全距離規(guī)定。第10條：電氣化設(shè)備區(qū)域作業(yè)安全規(guī)定。第11條：發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)絕緣破損或斷線處理的安全規(guī)定。第13條：通過電氣化鐵路平交道口安全規(guī)定。第15條：電氣化鐵路開通前安全教育、培訓(xùn)管理規(guī)定。電氣化

11、鐵路設(shè)備區(qū)域工務(wù)作業(yè)安全規(guī)定。p-1315在第56條66條間，對在電氣化鐵路設(shè)備區(qū)域內(nèi)從事工務(wù)作業(yè)，作出了相應(yīng)地安全管理規(guī)定。電氣化鐵路設(shè)備區(qū)域房建作業(yè)安全規(guī)定。p1516在第67條71條間，對在電氣化鐵路設(shè)備區(qū)域內(nèi)從事房建作業(yè)，作出了相應(yīng)地安全管理規(guī)定。3.工線函2006052號 “無縫線路應(yīng)力放散的補(bǔ)充規(guī)定”文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局工務(wù)處文件簽發(fā)日期：2006年08月17日文件施行時間：本辦法自發(fā)文之日起施行。文件標(biāo)題：無縫線路應(yīng)力放散的補(bǔ)充規(guī)定文件要點：1 適用條件。p11.1條：適用條件。1.2條：無縫線路應(yīng)力放散的時間、要求規(guī)定。無縫線路應(yīng)力放散的規(guī)定。p122.1條：無縫

12、線路應(yīng)力放散的方法、范圍、距離要求規(guī)定。施工期間的加強(qiáng)措施。p23.1條：無縫線路應(yīng)力放散后，加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定。4、上鐵運(yùn)函20061207號 “關(guān)于公布電氣化鐵路接觸網(wǎng)停送電執(zhí)行程序的通知”現(xiàn)行鐵路營業(yè)線施工安全管理文件之一文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日期：2006年08月25日文件施行時間：本辦法自發(fā)文之日起施行。文件標(biāo)題：關(guān)于公布電氣化鐵路接觸網(wǎng)停送電執(zhí)行程序的通知文件要點：施工停送電。p12第1條：接觸網(wǎng)施工時停送電執(zhí)行程序。本條款明確地闡述，在電氣化鐵路設(shè)備區(qū)域內(nèi)，組織實施停送電項目施工作業(yè)的執(zhí)行程序。對施工主體單位停電開工條件、施工結(jié)束允許送電程序操

13、作作出了明確的規(guī)定。第2條：配合非供電部門施工時停送電執(zhí)行程序。本條款對施工單位如何執(zhí)行停送電施工管理作出了明確的規(guī)定。附件。p910附件1：施工（作業(yè)）配合停電通知單由配合單位填寫，施工單位配合填寫。附件2：施工（作業(yè)）停電配合結(jié)束允許送電通知單由施工單位填寫，配合停電施工單位配合填寫。5、上鐵安發(fā)200727號 “關(guān)于印發(fā)列車運(yùn)行速度160km/h及以上區(qū)段作業(yè)人員安全防護(hù)措施（暫行）的通知”文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日期：2007年02月25日文件施行時間：本辦法自發(fā)文之日起施行。文件標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)列車運(yùn)行速度160km/h及以上區(qū)段作業(yè)人員安全防護(hù)措施（暫行）的通

14、知文件要點：適用范圍。p1第1條：適用列車運(yùn)行速度在160km/h及以上的區(qū)段。第2條：惡劣天氣禁止上道作業(yè)規(guī)定。p2第4條：上道作業(yè)人員避車規(guī)定。p2第5條：上道作業(yè)防護(hù)、防護(hù)作業(yè)規(guī)定。p2第6條：巡檢人員下道避車規(guī)定。p3 本條款規(guī)定適用營業(yè)線施工線路檢查、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。第12條：橋梁作業(yè)人員避車規(guī)定。p3 本條款規(guī)定適用營業(yè)線施工便梁作業(yè)人員。第16條：道口作業(yè)人員接車站立位置規(guī)定，p4 本條款接車站立位置距離要求規(guī)定，適用營業(yè)線施工限速現(xiàn)場接車防護(hù)作業(yè)人員。6、上鐵工發(fā)2007137號 “關(guān)于印發(fā)上海鐵路局線路防護(hù)柵欄網(wǎng)管理辦法的通知”文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日

15、期：2007年06月06日文件施行時間：本辦法自印發(fā)之日起施行。文件標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)上海鐵路局線路防護(hù)柵欄網(wǎng)管理辦法的通知文件要點：適用范圍。p2第1.3條：適用范圍。柵欄安全管理單位。p5第3.8條：各鐵路公安處是柵欄網(wǎng)安全管理單位。柵欄門（通道）管理。p6第4.1條：辦理申請、批準(zhǔn)手續(xù)。第4.2條：設(shè)門、加鎖管理規(guī)定。第4.3條：施工臨時拆除簽訂安全協(xié)議、落實專人看守管理、恢復(fù)交接管理規(guī)定。責(zé)任考核。p610第5.1.1條：與工程施工項目部常態(tài)管理工作相關(guān)的條款內(nèi)容。（3）、（4）、（6）。第5.1.2條：與工程施工項目部常態(tài)管理工作相關(guān)的條款內(nèi)容。（2）、（3）、（4）。第5.1.3條：與

16、工程施工項目部常態(tài)管理工作相關(guān)的條款內(nèi)容。（2）、（4）、（6）。第5.1.4條：與工程施工項目部常態(tài)管理工作相關(guān)的條款內(nèi)容。（1）、（2）、（3）。7、上鐵安發(fā)2008216號 “關(guān)于印發(fā)列車運(yùn)行速度160km/h及以上區(qū)段作業(yè)人員安全防護(hù)補(bǔ)充措施（暫行）的通知”文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日期：2008年08月19日文件施行時間：本補(bǔ)充措施自印發(fā)之日起施行。文件標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)列車運(yùn)行速度160km/h及以上區(qū)段作業(yè)人員安全防護(hù)補(bǔ)充措施（暫行）的通知文件要點：適用范圍。p3第1條：線路允許速度在200km/h250km/h地段。施工防護(hù)規(guī)定了具體要求。上道作業(yè)、避車規(guī)定。

17、p3第2條：上道作業(yè)、作業(yè)人員避車規(guī)定了具體要求。作業(yè)安全、防護(hù)管理。p34第3條：作業(yè)人員上下班行走規(guī)定。第4條：線間距不足6.5m地段作業(yè)規(guī)定。第5條：雙線區(qū)段一線限速或者方式施工作業(yè)規(guī)定。第6條：進(jìn)入防護(hù)網(wǎng)內(nèi)作業(yè)規(guī)定。時速160km/h及以上避車規(guī)定。p4第7條：作業(yè)人員下道避車規(guī)定。本補(bǔ)充措施與上鐵安發(fā)200727號 “關(guān)于印發(fā)列車運(yùn)行速度160km/h及以上區(qū)段作業(yè)人員安全防護(hù)措施（暫行）的通知”文件，一并施行。8、上鐵運(yùn)發(fā)2008316號 “關(guān)于公布上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則的通知”現(xiàn)行鐵路營業(yè)線施工安全管理文件之一文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日期：2

18、008年11月19日文件施行時間：2008年12月1日起實行文件標(biāo)題： 關(guān)于公布上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則的通知文件要點：一、總則：營業(yè)線施工的主要內(nèi)容。第2條 1 ：施工作業(yè)主要項目有8類。p34第2條 2 ：維修作業(yè)主要項目有4類。p45營業(yè)線施工原則。第3條 1 ：營業(yè)線施工的方針。p5第3條 2 ：營業(yè)線施工的原則。p5二、天窗和慢行處所：施工慢行規(guī)定。第6條 2 ：橋涵施工慢行速度規(guī)定。p9第6條 3 ：施工慢行處所的規(guī)定。p10三、施工等級的劃分：根據(jù)施工封鎖和信聯(lián)閉設(shè)備停用時間的長短、工作量大小及對運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭?，將營業(yè)線施工等級分為三級。第7條 1 ：級施工分為4類。

19、p1011第7條 2 ：級施工分為5類。p1112第7條 3 ：級施工，“級、級施工以外的各類施工均為級施工。繁忙干線、干線級施工中視其影響程度可分為a類、b類、c類”。 p1213第7條3. 級施工中：（1）級a類施工分為4類p12第7條3. 級施工中：（2）級b類施工分為3類。p1213第7條3. 級施工中：（3）級a、b類以外的施工項目為級c類施工。p13四、施工組織領(lǐng)導(dǎo)：施工領(lǐng)導(dǎo)小組組成。第9條 3 ：級施工分成a、b、c類。p1415施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及其職責(zé)。第10條 1 ：施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人資質(zhì)的規(guī)定。p16第10 條 2 ：施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人職責(zé)內(nèi)容與要求。p1617五、施工計

20、劃審批權(quán)限：第12條 2 ：鐵路局負(fù)責(zé)審批的施工計劃。p19第13條 ：加強(qiáng)組織、嚴(yán)肅紀(jì)律，違反施工紀(jì)律追究施工單位責(zé)任。p1920六、施工方案的編制、審查：第14條：施工方案編制與審核管理規(guī)定。p2021第15條：施工方案審查（預(yù)審）的重點內(nèi)容，分為9大要素，13個方面管理工作的具體要求p2127第1 ：施工目的有5點要求。p21第2 ：運(yùn)輸條件有4點要求。p2122第3 ：施工準(zhǔn)備有8點要求。p22第4 ：勞力組織有5點要求。p23第5 ：施工程序有3點要求。p23第6 ：施工方法有5點要求。p2324第7 ：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有7點要求。p2425第8 ：安全措施有7點要求。p25第9 ：應(yīng)急預(yù)案

21、有8點要求。p2526七、施工計劃的編制、審批：第16條 ：施工計劃分類第2 ：月度施工計劃（其格式按鐵道部鐵辦2008190號文附件4之規(guī)定辦理）。p28第3 ：施工日計劃。p2829第18條 ：路局月度施工計劃編制、審批程序。第1 ：施工單位提報月度施工計劃申請、設(shè)備管理單位會簽流程操作規(guī)定。p3031第2 ：設(shè)備管理單位會簽操作規(guī)定。p31第3 ：建設(shè)管理部門及路局業(yè)務(wù)主管部門，審查施工單位提報的施工計劃申請內(nèi)容的規(guī)定。p31321）：建設(shè)管理部門審查范圍、內(nèi)容、時間規(guī)定。p322）：路局業(yè)務(wù)主管部門審查范圍、內(nèi)容、時間規(guī)定。p32第 6 ：施工計劃計算機(jī)管理系統(tǒng)的應(yīng)用。施工單位提報的所

22、有月度施工申請計劃、設(shè)備管理單位的會簽、施工日計劃等資料，均全部納入路局施工計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。路局施工計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理有6點程序操作、網(wǎng)絡(luò)維修規(guī)定。p3435第19條 ：施工安全協(xié)議第 1 ：鐵路營業(yè)線施工需簽訂施工安全協(xié)議的規(guī)定。有3點要求。p3536 1）：施工安全協(xié)議的基本內(nèi)容有8項。p36 3）：施工安全協(xié)議保存時間規(guī)定。p36第20條 ：施工日計劃 運(yùn)行揭示調(diào)度命令第 一 ：施工日計劃。第1、施工日計劃提報時間規(guī)定。p37第 2 ：路局主管業(yè)務(wù)處、室受理施工日計劃申請的分工。1）第 1、基建、更新改造項目由建設(shè)處負(fù)責(zé)受理，房屋建筑物的大修、維修項目由房生處負(fù)責(zé)受理。p37第 4 ：施工日

23、計劃的編制、發(fā)布、傳遞。本條款把施工日計劃編制、發(fā)布、傳遞管理工作，作出了相應(yīng)的規(guī)定與操作流程要求。1）第5、施工日計劃發(fā)布時間要求。p392）第7、施工日計劃下達(dá)后管理規(guī)定。p40第二 ：運(yùn)行揭示調(diào)度命令。第1、運(yùn)行揭示調(diào)度命令的內(nèi)容。p41第 3、運(yùn)行揭示調(diào)度命令的發(fā)布、傳遞 1）第 1、運(yùn)行揭示命令發(fā)布單位、時間的規(guī)定。p41 2）第 2、運(yùn)行揭示命令傳遞、轉(zhuǎn)交管理規(guī)定。p41第 4、運(yùn)行揭示調(diào)度命令發(fā)布、傳遞、執(zhí)行中的相關(guān)事項。 1）第 2、運(yùn)行揭示調(diào)度命令發(fā)布的臨時限速需轉(zhuǎn)變?yōu)榫€路允許速度條件時的管理規(guī)定。p42 2）第 3、發(fā)生災(zāi)害、設(shè)備故障等影響行車的突發(fā)情況時的管理規(guī)定。p42

24、第22條 ： 與營業(yè)線相關(guān)的外委工程管理第 1、非路局建設(shè)項目外委工程提報、申請、批準(zhǔn)管理規(guī)定。p46第 2、路內(nèi)建設(shè)項目工程提報、申請、批準(zhǔn)管理規(guī)定。p46第 3、外委工程辦理營業(yè)線施工審批手續(xù)管理規(guī)定。p4647八、施工計劃變更及臨時施工第 23條 ：施工計劃的變更。第 1、未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工的管理規(guī)定。p47第 2、特殊情況需要變更施工計劃的管理規(guī)定。p48第 5、對于非施工單位原因停止的施工，施工計劃延續(xù)管理規(guī)定。p48九、施工計劃組織實施第 25條 ：制定施工預(yù)案第 1、制定施工預(yù)案基本內(nèi)容管理規(guī)定。p49 1）施工單位在制定施工預(yù)案，需要按照14個方面的

25、基本內(nèi)容要求制定。p49 2）要求施工單位按照“兩圖一表”加強(qiáng)施工安全管理。p49第 2、施工預(yù)案的編制。p50 1）第 2、有計劃級a類施工預(yù)案審批管理規(guī)定。p50 2）第 4、施工單位安全措施需要從13個方面基本內(nèi)容上，制定好施工安全卡控措施。p51第 26條 ：加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)、施工組織。一、施工協(xié)調(diào)會第 1、對召開協(xié)調(diào)會的組織者、目的、參加人員作出了相應(yīng)的規(guī)定。p51第 2、施工協(xié)調(diào)會的內(nèi)容要求。p52二、施工預(yù)備會。第 1、對各等級施工預(yù)備會組織召開人員作出了規(guī)定。其中級施工明確了，由車務(wù)段（直屬站）牽頭組織召開施工預(yù)備會的規(guī)定。p53第 2、施工預(yù)備會主要內(nèi)容的規(guī)定。（共有7個方面的主

26、要內(nèi)容。）p53第 4、施工預(yù)備會組織召開形式的要求。p55三、施工點名會。每一次施工點名會組織者、召開地點、參加人員、召開時間作出了相應(yīng)的規(guī)定。p56施工點名會6個重點內(nèi)容要求。p56四、施工總結(jié)會。每一次施工結(jié)束后召開總結(jié)會的組織者、召開地點、參加人員、召開時間、會議主要內(nèi)容與目的作出了相應(yīng)的規(guī)定。p57施工總結(jié)會需要按照三個重點內(nèi)容要求展開。p57五、建立施工預(yù)備會、點名會、總結(jié)會記錄簿。本點對各個參加施工預(yù)備會、點名會、總結(jié)會的單位，提出了做好管理工作的要求。p57第27條、施工登、銷記注意事項。第 1、對施工單位防護(hù)人員、在車站行車設(shè)備施工登記簿辦理施工登記、銷記管理工作，作出了5個

27、方面的規(guī)定。p58第 2、登記時間規(guī)定了在車站行車設(shè)備施工登記簿辦理施工登記的時間。p59第 3、施工命令施工單位登記、車站申請、施工調(diào)度命令，程序操作要求。施工命令必須得到車站值班員同意施工的簽認(rèn)后生效。p59第 4、施工開通對封鎖施工結(jié)束辦理銷記、線路開通相繼提出了6點要求與規(guī)定。p60第 5、施工過程寫實施工結(jié)束后，各單位需要按照本點5個要求進(jìn)行施工過程寫實。p61第28條 電氣化區(qū)段工、供配合。為進(jìn)一步密切電氣化區(qū)段工、供配合，作出了二大方面5點規(guī)定。p63上海鐵路局為確保鐵路營業(yè)線停送電施工安全，制定并公布了停送電施工安全管理規(guī)定。（上鐵運(yùn)函20061207號 “關(guān)于公布電氣化鐵路接

28、觸網(wǎng)停送電執(zhí)行程序的通知”）十、 時速160公里以上區(qū)段施工組織實施。第 30條 ：ctcs-2區(qū)段施工限速管理按鐵道部鐵路200250km/h既有線技術(shù)管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保施工作業(yè)安全。第 1、160km/h以上區(qū)段的施工，提出確保鄰線行車安全的要求。p64第 2、對施工區(qū)域內(nèi)確保鐵路建筑限界安全、線路兩側(cè)安全柵欄網(wǎng)看守管理作出了相應(yīng)規(guī)定。p64第 3、對在線間距不足6.5m地段進(jìn)行項目施工作業(yè)，確保營業(yè)線施工行車安全作出了明確的規(guī)定。p65十一、施工限速管理第33條 ：強(qiáng)化臨時限速安全管理。第 1、不得以施工計劃文、電替代調(diào)度命令的規(guī)定。p66第 2、規(guī)范施工限速登記管理規(guī)定。

29、p66第 3、限速時間、地點、速度值等要素發(fā)生變化時必須辦理登記規(guī)定。p66第 34條 ：因施工作業(yè)項目臨時變更、取消等原因，臨時限速按下列規(guī)定辦理第 1、對滾動限速施工項目管理規(guī)定。p67第 2、因施工原因限速，施工臨時取消的管理規(guī)定。p67第 3、施工取消后的對配合單位的傳達(dá)的管理規(guī)定。p67第35條 ：加強(qiáng)臨時限速管理。第 2、對施工單位，因施工需要申請臨時線路限速管理規(guī)定。規(guī)定中提出了4個方面的管理要求。p6869十二、施工安全管理責(zé)任第41條 ： 明確責(zé)任，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則第 4、對施工單位安全責(zé)任提出了5個方面的具體要求。 1）第 1、建立健全施工單位的安全管理責(zé)任制要求

30、。p7475 2）第 2、加強(qiáng)人員培訓(xùn)考核并提出相應(yīng)管理工作要求。p75 3）第3、施工前做好充分的準(zhǔn)備，特別強(qiáng)調(diào)施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍，相關(guān)施工管理工作的具體要求。p75 4）第 4、開通后加強(qiáng)檢查和整修，主題是開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（按鐵辦2008190號文附件7執(zhí)行）。p76十三、工程驗收交接第48條：未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通用。對工程線路撥接作出明確地規(guī)定。p80第49條：申請驗交。明確申請工程驗交管理工作的規(guī)定。p81第 50條：工程驗收交接。明確工程驗交程序，作出未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得

31、交付使用。p81第 51條： 驗收合格的新線設(shè)備開通第 1、新線設(shè)備驗收。新線設(shè)備驗交時間和具體要求作出明確規(guī)定。p81第 2、新線設(shè)備開通和接管。對新線設(shè)備驗交提出了5項具體要求，并作出了相應(yīng)的規(guī)定。p82十四、加強(qiáng)施工安全專項管理第 52條：加強(qiáng)施工安全專項管理。對營業(yè)線工程施工過程中，易發(fā)生不安全的情況，以及施工安全管理工作需要依據(jù)的規(guī)章制度，作出了相應(yīng)的規(guī)定。p83第 53條：加強(qiáng)勞務(wù)工的管理。主題是勞務(wù)工常態(tài)管理要求。p83第 54條：加強(qiáng)雨季施工安全。提出了雨季施工執(zhí)行的規(guī)章制度、監(jiān)控的內(nèi)容、制定應(yīng)急處理預(yù)案的規(guī)定。p84第 55條：加強(qiáng)臨時道口的管理。對工程施工需要臨時設(shè)置道口管

32、理工作作出了明確的規(guī)定。p84十五、施工考核和安全獎懲制度本條款一共分成三個部分，重點闡述了施工單位需要加強(qiáng)工程施工全過程的安全管理，同時重申了發(fā)生責(zé)任事故的處理規(guī)定。p8486十六、附件附件2-1： 上海鐵路局營業(yè)線施工安全協(xié)議（與設(shè)備管理單位簽訂）書版本。p9094附件2-2： 上海鐵路局營業(yè)線施工安全協(xié)議（與行車組織單位簽訂）書版本。p95999、上鐵工發(fā)（2009）111號 “關(guān)于印發(fā)上海鐵路局營業(yè)線施工限速地點防護(hù)接車實施辦法的通知”文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日期：2009年04月28日文件施行時間：本辦法自印發(fā)之日起實施。文件標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)上海鐵路局營業(yè)線施工

33、限速地點防護(hù)接車實施辦法的通知”文件要點：適用范圍： 上海鐵路局管轄范圍。p1第 1條： 防護(hù)接車范圍。第 1.1、 規(guī)定防護(hù)接車范圍、執(zhí)行防護(hù)制度。p3第 1.2、 規(guī)定接車防護(hù)作業(yè)。p3第 1.3、 規(guī)定了固定限速地段防護(hù)管理要求。p3第 2條： 防護(hù)員基本條件。第 2.1、 防護(hù)人員資格條件。p3第 2.2、 防護(hù)作業(yè)人員條件。p3第 3條： 防護(hù)備品。本條款對防護(hù)崗位作業(yè)的防護(hù)備品作出了6項規(guī)定，涉及到管理各方面要求。p34第 5條： 防護(hù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第 4.1、規(guī)定防護(hù)人員上崗條件，作業(yè)紀(jì)律。p4第 4.2、規(guī)定了防護(hù)人員上崗執(zhí)勤要求。p4第 4.3、規(guī)定了限速地段接車防護(hù)作業(yè)的具體要

34、求。p4第 4.4、 規(guī)定了接車防護(hù)作業(yè)、交接班要求。p4第 6條： 有關(guān)要求。本條款，在對限速地段接車防護(hù)設(shè)置減速信號、輪換班次、在崗對施工區(qū)域內(nèi)線路觀測等相關(guān)管理工作，提出了相應(yīng)的要求。p4510、上鐵工發(fā)2009336號 “關(guān)于公布蕭甬線平改立工程施工安全管理辦法的通知文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日期：2009年10月29日文件施行時間：本辦法自公布之日起施行。文件標(biāo)題：關(guān)于公布蕭甬線平改立工程施工安全管理辦法的通知文件要點：第 1 ： 總則第一章 總則主要是為規(guī)范蕭甬線平改立施工安全，確保動車組行車安全，特別制定次施工安全管理辦法。第 2 ：強(qiáng)化組織落實責(zé)任第 2條

35、： 明確各單位責(zé)任 1）第 3. 施工單位本條款分成6個部分。p57 1. 建立施工安全保證體系的規(guī)定。p5 2. 強(qiáng)化安全關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)控制的規(guī)定。p56 3. 施工負(fù)責(zé)人、管理人員資格，施工現(xiàn)場檢查規(guī)定。p6 4. 不允許變更工程施組的規(guī)定。p6 5. 接受檢查的管理工作要求。p6 6. 建立健全應(yīng)急處理預(yù)案的規(guī)定。p6第 3 ：施工安全的相關(guān)要求。第 1條：施工中的一般規(guī)定。本條款分為4點。 1）第 1、施工動土前必需與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議的管理規(guī)定。p8 2）第 2、季節(jié)施工安全防范管理規(guī)定。p8 3）第 3、箱函頂進(jìn)與兩側(cè)引道施工時間安排要求。p89 4）第 4、非鐵路施工資

36、質(zhì)單位，在鐵路營業(yè)線旁教訓(xùn)施工的管理規(guī)定。p9第 2條：基坑施工及支墩下鉆孔樁施工。本條款分為5點。1）第 1、基坑圍護(hù)前施工管理規(guī)定。p92）第 2、基坑圍護(hù)施工作業(yè)順序管理規(guī)定。p93）第3、 沿鐵路線路一側(cè)基坑圍護(hù)鉆孔樁機(jī)械施工管理規(guī)定。p9104）第4、基坑開挖必須制定專項施工方案的管理規(guī)定。p105）第 5、 基坑開挖全過程做好觀測管理工作的規(guī)定。p10第 3條： 便梁及線路安全措施。本條款分為4點。1）第 1、無縫線路必須進(jìn)行應(yīng)力放散管理規(guī)定。p102）第 2、 裝卸便梁施工安全管理要求。p103）第 3、 架設(shè)便梁項目施工作業(yè)安全管理要求。p104）第 4、 慢行期間便梁及線路養(yǎng)

37、護(hù)工作要求。p11 1.便梁控制。對便梁支墩、便梁觀測，檢查內(nèi)容等施工管理工作規(guī)定了具體的要求。p11 2.軌道幾何狀態(tài)控制。 2-1.檢查范圍規(guī)定。p11 2-2.檢查頻率規(guī)定。p11 2-3.箱函頂進(jìn)到位后檢查規(guī)定。p12第 4條： 線路下地基加固施工。本條款對路基拉槽、開挖、防止箱函低頭提出了協(xié)議的要求。p12第 5條： 箱體頂進(jìn)。本條款重點提出了2點要求。 1）第 1、滑床板及后靠背及箱體制作。對制作過程中提出了具體管理要求。p12 2）第 2、頂進(jìn)作業(yè)。本點分成二部分。 1.頂進(jìn)準(zhǔn)備。對箱函頂進(jìn)的條件與前期管理工作提出了相應(yīng)的要求。p13 2.箱體頂進(jìn)。對箱體頂進(jìn)項目施工作業(yè)全過程中

38、，各個作業(yè)程序提出了具體要求。p1311、工路橋函200993號“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨近營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定”文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局工務(wù)處文件簽發(fā)日期：2009年05月07日文件施行時間：本規(guī)定自公布之日起生效。文件標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨近營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定文件要點：、 相關(guān)專業(yè)安全技術(shù)規(guī)定.第5條： 進(jìn)行鉆孔樁施工作業(yè)規(guī)定 p2.第6條： 管樁施工作業(yè)規(guī)定 p2.第7條： 樁身鋼筋籠施工作業(yè)規(guī)定 p2.第8條： 吊裝鋼筋籠施工作業(yè)規(guī)定 p2.第9條： 承臺基坑施工作業(yè)規(guī)定 p3.第10 11條： 基坑鋼板樁支護(hù)施工作業(yè)規(guī)定 p3.第12條： 基坑排水要求 p3.第13條：

39、拔除鋼板樁施工安全管理規(guī)定 p3.第14條： 鉆機(jī)進(jìn)場作業(yè)安全管理規(guī)定 p3、 關(guān)于施工組織管理.第17條： 施工方案編制、審批管理要求 p4、 有關(guān)施工程序?qū)徟?第19條： 施工安全審批管理要求 p512、上鐵安函2010190號“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工地段防護(hù)柵欄管理的通知”文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日期：2010年02月02日文件施行時間：本通知自印發(fā)之日起實行。文件標(biāo)題： 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工地段防護(hù)柵欄管理的通知文件要點：、第2點： 因施工作業(yè)需要改移鐵路沿線安全柵欄網(wǎng)，申請、審核、批復(fù)管理規(guī)定。p2、第4點： 臨時通道管理要求 p2、第4點： 發(fā)生鐵路交通事故責(zé)

40、任認(rèn)定與考核管理規(guī)定 p3 13、上鐵運(yùn)發(fā)2010161號“關(guān)于公布上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實施細(xì)則的通知”現(xiàn)行鐵路營業(yè)線施工安全管理文件之一文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日期：2010年05月27日文件施行時間：本補(bǔ)充實施細(xì)則自發(fā)文起實施，。文件標(biāo)題：關(guān)于公布上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實施細(xì)則的通知”文件要點：為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臨近營業(yè)線施工安全管理，切實加強(qiáng)對臨近營業(yè)線的各類施工安全管理監(jiān)督，明確安全責(zé)任，根據(jù)鐵道部關(guān)于公布鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法的通知（鐵運(yùn)201051號）精神，特制訂我局上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實施細(xì)則。一、臨近營業(yè)線施工類

41、別的劃分、第3條： 臨近營業(yè)線界別規(guī)定 p2 臨近營業(yè)線施工的作業(yè)內(nèi)容，大體分為14種施工作業(yè)內(nèi)容。 p34、第4條： 臨近營業(yè)線施工類別及劃分 p4 臨近營業(yè)線施工分為a、b、c3類。 a類需要納入路局月度施工管理有4類 p4 b類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時納入路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入路局月度施工計劃有4類 p45 c類可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工有6類p5二、臨近營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工、第5條：明確施工單位是臨近營業(yè)線施工安全責(zé)任的主體。p61. 施工單位必須履行的職責(zé)有6條 p6

42、7三、臨近營業(yè)線施工方案的審查和施工計劃、第6條：路局有對施工方案進(jìn)行編制、審查、審批，施工方案的審批程序和具體流程，作出了比較明確的規(guī)定有8條。 p11131.第16點： 直接與施工單位有關(guān)。p11122.第8點： 對施工方案審查作出了強(qiáng)制性規(guī)定 p13、第7條： 臨近營業(yè)線a類及b類納入路局月度施工計劃的施工管理規(guī)定。p13、第8條： 臨近營業(yè)線b類不納入路局月度施工計劃的施工以及c類施工，納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃管理規(guī)定。p14151. 臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的編制管理程序的規(guī)定有5點 p1415四、施工安全管理責(zé)任、第9條： 臨近營業(yè)線施工的有關(guān)禁止性規(guī)定有8點管理要求 p1

43、516、第11條：有關(guān)責(zé)任追究一共有6種表現(xiàn)，當(dāng)此6種表現(xiàn)出現(xiàn)時，路局將對相關(guān)單位進(jìn)行責(zé)任追究。 p1718五、附件：臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃表1.依據(jù)本文件第8條：“臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的編制程序如下：”第小點：由施工單位依據(jù)路局審查通過的施工方案，將次月本單位臨近營業(yè)線施工計劃中b類不納入路局月度施工計劃的施工以及c類施工匯總（格式詳見附件），經(jīng)本單位主管部門、領(lǐng)導(dǎo)審核簽名、蓋章后報路局建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)審核管理與程序要求操作。14、上鐵工發(fā)2010117號“關(guān)于公布上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法（暫行）的通知”現(xiàn)行鐵路營業(yè)線施工安全，各項目部在加強(qiáng)營業(yè)線施工安全管理工作中

44、，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)本文件并將工務(wù)安全監(jiān)督內(nèi)容可納入項目部施工安全管理工作之中，對項目施工安全關(guān)鍵實施責(zé)任管理與控制。文件導(dǎo)讀：文件簽發(fā)部門：上海鐵路局辦公室文件簽發(fā)日期：2010年04月12日文件施行時間：本通知自印發(fā)之日起實行。文件標(biāo)題： 關(guān)于公布上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法（暫行）的通知文件要點：路局制定并頒發(fā)“關(guān)于公布上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法（暫行）的通知”，此文件不單單是為了工務(wù)安全監(jiān)督而制定，其作用可以理解為：“凡是營業(yè)線施工工務(wù)安全需要監(jiān)督的內(nèi)容與范圍，都是鐵路營業(yè)線工程施工安全管理的內(nèi)容和范圍，需要工程施工項目部認(rèn)真抓好施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理與控制。”一、

45、營業(yè)線施工安全審批及監(jiān)督范圍：、第5條：對施工單位必須按規(guī)定報路局工務(wù)處進(jìn)行施工安全審批作出了明確的規(guī)定。p2、第5條：對營業(yè)線施工安全審批內(nèi)容，列舉了有18個方面的內(nèi)容要求。p34 此18個方面施工安全審批內(nèi)容，實際上是項目部在編制涉及到工程施工“施工組織方案”時，特別需要加以關(guān)注的方面。一旦把工程“施組”報送審批時，作為營業(yè)線設(shè)備管理單位之一的工務(wù)段，將會特別關(guān)注工程施工與工務(wù)安全息息相關(guān)，施工安全防范措施、工程施工程序、工程項目施工作業(yè)等方面內(nèi)容，將會提出更多安全管理工作的要求、“施組”需要補(bǔ)充、完善的要求。二、明確責(zé)任 履行職責(zé)：、第13條：施工單位職責(zé)，本條款共分成5點分別對營業(yè)線工

46、程施工單位，提出了施工安全管理工作相應(yīng)的要求。p911.第2點： 對于施工復(fù)雜且對營業(yè)線行車安全影響較大的施工，提出了8點內(nèi)容具體的要求。p10.第3 點：對施工應(yīng)編制專項施工范圍作出了明確的規(guī)定，并提出了5個方面項目施工內(nèi)容。p10三、營業(yè)線施工安全監(jiān)督檢查要點：營業(yè)線施工安全監(jiān)督堅持要點內(nèi)容，也正是營業(yè)線工程施工項目部在組織工程項目施工作業(yè)全過程中，特別需要加強(qiáng)現(xiàn)場項目施工作業(yè)安全管理與關(guān)鍵控制。.第15條： 對鉆孔樁項目施工，提出了施工安全檢查的具體內(nèi)容與部位。 p11.第16條： 對預(yù)應(yīng)力管樁施工，提出了2點涉及到技術(shù)尺寸標(biāo)準(zhǔn)安全檢查的具體內(nèi)容要求。 p12.第17條： 對高壓旋噴樁施工，提出了相關(guān)項目施工作業(yè)條件安全檢查要求的具體內(nèi)容。p12.第18條： 對cfg樁、深層攪拌樁等機(jī)具的穩(wěn)定，提出了3點施工安全檢查內(nèi)容要