第七組國有林場改革后員工分流安置問題的探析

1、國有國有林林場場改革改革引發(fā)引發(fā)的員的員工分工分流及流及安置安置問題問題探析探析職工績效考核對對國國有有林林場場改改革革引引發(fā)發(fā)員員工工分分流流安安置置的的思思考考分流安置原則職工安置辦法補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分流安置程序案例績效考績效考核的原核的原因因績效考績效考核的方核的方法法案例等級等級劃分劃分合格者留用不合格的富余員工分流安置國有林場的概念國有林場的概念首先來了解一首先來了解一下相關(guān)概念下相關(guān)概念國有林場是國家培育和保護(hù)森林資源的林業(yè)生產(chǎn)性的事業(yè)單位，在20世紀(jì)九十年代以前叫國營林場。國有林場的林地、林木等全部生產(chǎn)資料和產(chǎn)品都是國家財(cái)產(chǎn)。我國的國有林場是新中國成立初期國家為加快森林資源培育，保護(hù)和改

2、善生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國有荒山荒地上，采取國家投資的方式建立起來的專門從事營造林和森林管護(hù)的林業(yè)事業(yè)單位。國有林場的改革帶給員工的好處。看視頻林業(yè)人力資源1358309683134.mp4凡事都要用辯證的態(tài)度去看待問題凡事都要用辯證的態(tài)度去看待問題按照天然林保護(hù)工程實(shí)施方案，到按照天然林保護(hù)工程實(shí)施方案，到2 0 0 0 年，完全停止生態(tài)公益林經(jīng)營年，完全停止生態(tài)公益林經(jīng)營性采伐，調(diào)減木材產(chǎn)量性采伐，調(diào)減木材產(chǎn)量1 0 0 0 萬立萬立方米，杜絕超計(jì)劃采伐。問題立刻方米，杜絕超計(jì)劃采伐。問題立刻出來了出來了富余人員富余人員1 0 0 萬，占萬，占林區(qū)人口近林區(qū)人口近1 3

3、 ，占在職職工，占在職職工7 0 ，也就是說，也就是說7 0 的林業(yè)在職職工的林業(yè)在職職工要下崗分流！人員哪里去？要下崗分流！人員哪里去？探析國有林場改革引發(fā)的人事問題探析國有林場改革引發(fā)的人事問題利用利用績效考核績效考核來決定員工去來決定員工去向。向。如何決定哪些員工應(yīng)該分如何決定哪些員工應(yīng)該分流、哪些員工應(yīng)該留用？流、哪些員工應(yīng)該留用？1.績效考核首先是對員工工作業(yè)績進(jìn)行檢驗(yàn)。通過績效考核，檢查員工生產(chǎn)經(jīng)營和工作任務(wù)指標(biāo)的完成情況，用考核的方式來證明員工的業(yè)績，具有客觀性、真實(shí)性，從而為企業(yè)選拔任命和使用人才提供依據(jù)。2.對員工進(jìn)行績效考核，總是和獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)系在一起的。對于績效優(yōu)秀的給予一定的

4、物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。如果把績效考核作為實(shí)施對員工激勵(lì)的一種手段，就會(huì)激發(fā)員工積極向上，奮發(fā)進(jìn)取，爭取更大的成績。3.對員工實(shí)施績效考核，就是要通過對員工業(yè)績的評價(jià)，來實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中行為的約束和限制，使其保持在一定范圍內(nèi)和一定界限中?？冃Э己吮旧砭褪莿趧?dòng)者相互評價(jià)、相互比較、相互影響、相互監(jiān)督，也是勞動(dòng)者的自我教育和自我調(diào)控。績效考核的結(jié)果會(huì)以一種特殊的力量引導(dǎo)勞動(dòng)者，使企業(yè)得以駕馭生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，掌握對員工的使用支配權(quán)，從而保證生產(chǎn)經(jīng)營出成果、創(chuàng)效益。4.員工的績效考核已成為人力資源管理的一個(gè)核心問題，它對提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)勞動(dòng)管理，激發(fā)勞動(dòng)積極性都具有十分重要的意義。對員工進(jìn)行績

5、效考核的原因?qū)T工進(jìn)行績效考核的原因富余人員安置與績效評估體系的關(guān)系富余人員的安置工作客觀上需要科學(xué)、合理的績效評估體系予以檢驗(yàn)、評估，而績效評估體系的構(gòu)建又有利于進(jìn)一步完善富余人員的安置政策，從而推動(dòng)國有林場改革的順利開展?？茖W(xué)、合理的績效評估體系不僅可以檢驗(yàn)林場支出的有效性和富余人員安置政策的合理性，更有利于有關(guān)部門以此為依據(jù)進(jìn)一步完善人員安置政策，有利于轉(zhuǎn)變我國國有林場的管理理念，真正從過去更多地強(qiáng)調(diào)“國家”的意志到更多地強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾的意志，進(jìn)而有效地避免在富余人員安置過程中出現(xiàn)的林場管理不作為或道德風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，推動(dòng)富余人員安置工作的順利進(jìn)行。職工績效考核如下：職工績效考核如下：利用利用

6、量表評價(jià)量表評價(jià)將考核細(xì)化等級將考核細(xì)化等級以以黃豐橋國有林場黃豐橋國有林場為例為例黃豐橋國有林場基本情況黃豐橋國有林場基本情況 攸縣黃豐橋國有林場始建于1956年,經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的艱苦創(chuàng)業(yè),林場現(xiàn)有房屋建筑面積23987平方米,全場經(jīng)營土地面積15.2萬余畝,有林地面積151839畝,立木蓄積量879705立方米,楠竹一萬畝,約143萬根,森林覆蓋率為90.07%。林場下轄廣黃、柏市、長沖、槽泊、上跪、幽居、嚴(yán)湖、山關(guān)營林分場和林消防隊(duì)、林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)、種苗中心等基層單位。營林分場下設(shè)七個(gè)生產(chǎn)工區(qū),74個(gè)護(hù)林點(diǎn),全全場干部職工場干部職工638人人。黃豐橋國有林場績效考評組織架構(gòu)圖黃豐橋國有林場

7、績效考評的內(nèi)容黃豐橋國有林場利用量表評價(jià)將考核細(xì)化等級。第一：各股室機(jī)關(guān)績效考核項(xiàng)目及計(jì)分。（具體情況見表格）林業(yè)人力資源黃豐橋股室績效考核表.xlsx第二：基層單位考核項(xiàng)目及積分比例5等：按照滿分的90%-100%之間評分；4等：按照滿分的80%-90%之間評分；3等：按照滿分的70%-80%之間評分；2等：按照滿分的60%-70%之間評分；1等：按照滿分的60%-0%之間評分。合理劃分績效等級。對績效等級的劃分方式可以有很多種，如：從1到5級，a到e級，或是用具體的文字描述來分級從“杰出”到“不滿意的”。在這里，我們可以采用分值區(qū)域與文字描述結(jié)合的方法來對績效等級進(jìn)行劃分，這樣就可以避免上

8、面這種情況。5等或“卓越”：員工的績效表現(xiàn)堪稱楷模，總是能夠大大超出預(yù)定的績效標(biāo)準(zhǔn)。4等或“優(yōu)秀”：員工的績效表現(xiàn)總是能夠超出所預(yù)定的績效標(biāo)準(zhǔn)。3等或“勝任”：員工的績效表現(xiàn)總是能滿足該職位所預(yù)定的績效。2等或“需要改進(jìn)”：員工的績效表現(xiàn)偶爾會(huì)低于所預(yù)定的績效標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行改進(jìn)。1等或“不滿意”：員工的績效表現(xiàn)完全不達(dá)標(biāo)，要納入分流人員。合理劃分績效等級。對對需要改進(jìn)（需要改進(jìn)（2等）等）和和不滿意（不滿意（1等）等）的員工進(jìn)行培的員工進(jìn)行培訓(xùn)再教育，然后再對其進(jìn)行績效考核，可采用訓(xùn)再教育，然后再對其進(jìn)行績效考核，可采用“功功效系數(shù)法效系數(shù)法”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，其計(jì)算公式是：進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，其計(jì)算公式是

9、： di=xixis(xihxis)40+60 其中其中xi為指標(biāo)的實(shí)際值，為指標(biāo)的實(shí)際值，xih為所有樣本中該指為所有樣本中該指標(biāo)中的最高值，標(biāo)中的最高值，xis為所有樣本中該指標(biāo)中的最低值，為所有樣本中該指標(biāo)中的最低值，經(jīng)過處理的規(guī)格化數(shù)據(jù)居于經(jīng)過處理的規(guī)格化數(shù)據(jù)居于40100之間。對于定性之間。對于定性變量則根據(jù)等級程度進(jìn)行相應(yīng)的評分，由專家對各變量則根據(jù)等級程度進(jìn)行相應(yīng)的評分，由專家對各個(gè)等級賦值。最后，在進(jìn)行總體評分時(shí)，績效總得個(gè)等級賦值。最后，在進(jìn)行總體評分時(shí)，績效總得分分90分以上為優(yōu)，分以上為優(yōu)，8089分為良好，分為良好，7079分為中分為中等，等，6069分為合格，分為合格

10、，59分以下為不合格。分以下為不合格。 再確定再確定合格者留用，不合格者應(yīng)該分流。合格者留用，不合格者應(yīng)該分流。2013年黃豐橋國有林場共有638人，5等、4等、3等員工留用，共有399名員工，其中包括在編大、中專畢業(yè)生123人,黨員81人,林業(yè)高級工程師3人,林業(yè)工程師20人,政工師1人,會(huì)計(jì)師2人,助理工程師42人,技術(shù)員8人。2等、1等員工有239人納入再培訓(xùn)的隊(duì)伍，通過功效系數(shù)法確定出達(dá)標(biāo)者120人，不合格的119人，這119人納入分流的隊(duì)伍2013年黃豐橋國有林場職工績效考核結(jié)果考核考核不合格不合格的富余職的富余職工分流安置細(xì)則工分流安置細(xì)則第一：第一：尊重職工個(gè)人意愿，堅(jiān)持自愿的原

11、則。尊重職工個(gè)人意愿，堅(jiān)持自愿的原則。實(shí)行一次性分流安置，必須充分尊重職工個(gè)人實(shí)行一次性分流安置，必須充分尊重職工個(gè)人意愿，由職工個(gè)人自愿書面申請與企業(yè)解除勞意愿，由職工個(gè)人自愿書面申請與企業(yè)解除勞動(dòng)合同關(guān)系。動(dòng)合同關(guān)系。第第二：二：堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。企業(yè)的企業(yè)的分流安置方案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過，分流人分流安置方案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過，分流人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)計(jì)算的方法、標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一、公開，員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)計(jì)算的方法、標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一、公開，分流人員的名單、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)數(shù)額必須張榜公布，分流人員的名單、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)數(shù)額必須張榜公布，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)群眾監(jiān)督。第第三三：家住農(nóng)村，家里有

12、承包耕地、并有住房家住農(nóng)村，家里有承包耕地、并有住房的職工或家住城鎮(zhèn)，配偶在外單位工作的，有的職工或家住城鎮(zhèn)，配偶在外單位工作的，有住房，具備自謀職業(yè)條件的職工住房，具備自謀職業(yè)條件的職工優(yōu)先安排優(yōu)先安排。分流安置原則分流安置原則1、聘用上崗聘用上崗：林場改革后，根據(jù)工作需要，返聘現(xiàn)有管理崗位人員：林場改革后，根據(jù)工作需要，返聘現(xiàn)有管理崗位人員44人，簽定職工身份置換及安置補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)行全員合同制管理，人，簽定職工身份置換及安置補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)行全員合同制管理，返聘人員不發(fā)安置補(bǔ)償金。如因崗位需要，需增、減管理崗位須經(jīng)林返聘人員不發(fā)安置補(bǔ)償金。如因崗位需要，需增、減管理崗位須經(jīng)林場場務(wù)會(huì)研究決定調(diào)

13、整崗位和人員。場場務(wù)會(huì)研究決定調(diào)整崗位和人員。 2、林場分流安置林場分流安置：為妥善分流安置，林場以現(xiàn)有職工為妥善分流安置，林場以現(xiàn)有職工承包承包的農(nóng)田，的農(nóng)田，油茶林安置部分農(nóng)工和林工。直至退休之日起調(diào)出其所承包的農(nóng)田或油茶林安置部分農(nóng)工和林工。直至退休之日起調(diào)出其所承包的農(nóng)田或油茶林，林場不另行發(fā)放安置補(bǔ)償金。油茶林，林場不另行發(fā)放安置補(bǔ)償金。林場劃出部分林場劃出部分適合發(fā)展林下適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地經(jīng)濟(jì)的林地，建立，建立相關(guān)的股相關(guān)的股份制公司。股份制公司所經(jīng)營的利潤，用份制公司。股份制公司所經(jīng)營的利潤，用于支付股份制公司股東的單位應(yīng)繳部分養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合置換身份的干于支付股份制公司股東的

14、單位應(yīng)繳部分養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合置換身份的干部職工可采取個(gè)人自愿，以安置補(bǔ)償金入股，直至退休之日自行退股，部職工可采取個(gè)人自愿，以安置補(bǔ)償金入股，直至退休之日自行退股，不再另行補(bǔ)發(fā)安置補(bǔ)償金，退股后不再享受股份制公司的任何待遇。不再另行補(bǔ)發(fā)安置補(bǔ)償金，退股后不再享受股份制公司的任何待遇。 3、由職工自行安置由職工自行安置：鼓勵(lì)有能力，市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的干部職工，特：鼓勵(lì)有能力，市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的干部職工，特別是那些已停薪留職、自謀職業(yè)的干部職工自行安置，簽定職工身別是那些已停薪留職、自謀職業(yè)的干部職工自行安置，簽定職工身份置換及安置補(bǔ)償協(xié)議。份置換及安置補(bǔ)償協(xié)議。 4、貨幣補(bǔ)償安置：貨幣補(bǔ)償安置：對自愿

15、放棄由林場安置，不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對自愿放棄由林場安置，不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，與林場完全脫鉤的置換身份的干部職工，林場按與林場完全脫鉤的置換身份的干部職工，林場按500元元/工齡年發(fā)給置工齡年發(fā)給置換身份補(bǔ)償金。換身份補(bǔ)償金。 職工安置辦法職工安置辦法第第一：一：自愿解除勞動(dòng)關(guān)系職工的一次性安置費(fèi)（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償自愿解除勞動(dòng)關(guān)系職工的一次性安置費(fèi)（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金），按以下辦法處理：金），按以下辦法處理：1 1、19861986年年9 9月月3030日實(shí)行勞動(dòng)合同制日實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的職工。以前參加工作的職工。個(gè)人領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)個(gè)人領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)= =森工企業(yè)所在地企業(yè)上年度職森工企業(yè)所

16、在地企業(yè)上年度職工平均工資的工平均工資的3 3倍倍本企業(yè)職工平均工齡（不含退休、提前本企業(yè)職工平均工齡（不含退休、提前退休人員工齡）退休人員工齡）本人實(shí)際連續(xù)工齡。本人實(shí)際連續(xù)工齡。2 2、19861986年年1010月月1 1日以后參加工作的職工日以后參加工作的職工，按本人的連續(xù)，按本人的連續(xù)工齡，每滿一年發(fā)給本人上年度一個(gè)月平均工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)工齡，每滿一年發(fā)給本人上年度一個(gè)月平均工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。并每人發(fā)給償金。并每人發(fā)給40004000元的再就業(yè)啟動(dòng)金，符合條件的，元的再就業(yè)啟動(dòng)金，符合條件的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。第第二：二：月平均工資額月平均工資額按職工實(shí)發(fā)工

17、資額計(jì)算。按職工實(shí)發(fā)工資額計(jì)算。第第三：三：工齡計(jì)算工齡計(jì)算截止企業(yè)分流安置方案編制的當(dāng)月，在審截止企業(yè)分流安置方案編制的當(dāng)月，在審批辦理分流手續(xù)過程中不再變更。批辦理分流手續(xù)過程中不再變更。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第第一一：森工企業(yè)要制定切實(shí)可行的分流安置方案，經(jīng)職代會(huì)審議通過后，森工企業(yè)要制定切實(shí)可行的分流安置方案，經(jīng)職代會(huì)審議通過后，在全體職工中進(jìn)行廣泛深入的宣傳，在全體職工中進(jìn)行廣泛深入的宣傳，由職工本人自愿寫出申請由職工本人自愿寫出申請，經(jīng)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門審批同意，按本辦法第七條規(guī)定計(jì)算一次性安置費(fèi)（經(jīng)和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門審批同意，按本辦法第七條規(guī)定計(jì)算一次性安置費(fèi)（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金），填寫自

18、愿申請與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費(fèi)登濟(jì)補(bǔ)償金），填寫自愿申請與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費(fèi)登記表，造冊逐級上報(bào)審批。記表，造冊逐級上報(bào)審批。第二第二： 分流安置方案嚴(yán)格按省財(cái)政廳、省林業(yè)廳文件規(guī)定分流安置方案嚴(yán)格按省財(cái)政廳、省林業(yè)廳文件規(guī)定報(bào)批報(bào)批。第三第三： 解除勞動(dòng)關(guān)系的鑒證。解除勞動(dòng)關(guān)系的鑒證。各企業(yè)統(tǒng)一按各企業(yè)統(tǒng)一按xx省省勞動(dòng)合同書管理使用勞動(dòng)合同書管理使用暫行辦法暫行辦法xx省勞動(dòng)合同管理辦法規(guī)定辦理。由企業(yè)和職工個(gè)人共省勞動(dòng)合同管理辦法規(guī)定辦理。由企業(yè)和職工個(gè)人共同填寫同填寫xx省用人單位勞動(dòng)合同終止（解除）辦理情況登記表、省用人單位勞動(dòng)合同終止（解除）辦理情況登記表、

19、xx省用人單位解除勞動(dòng)合同協(xié)議書、省用人單位解除勞動(dòng)合同協(xié)議書、xx省用人單位解除（終止）勞動(dòng)省用人單位解除（終止）勞動(dòng)合同證明書各一式兩份，與原訂立的勞動(dòng)合同一并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主合同證明書各一式兩份，與原訂立的勞動(dòng)合同一并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的鑒證機(jī)構(gòu)辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，經(jīng)公證部門公證后實(shí)施，并管部門的鑒證機(jī)構(gòu)辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，經(jīng)公證部門公證后實(shí)施，并具有法律效力。具有法律效力。第四第四：分流職工與企業(yè)結(jié)清財(cái)務(wù)手續(xù)后，分流職工與企業(yè)結(jié)清財(cái)務(wù)手續(xù)后，憑解除勞動(dòng)合同協(xié)議書領(lǐng)取一憑解除勞動(dòng)合同協(xié)議書領(lǐng)取一次性安置費(fèi)次性安置費(fèi)。一次性安置費(fèi)可采取代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式支付，具體按。一次性安置費(fèi)

20、可采取代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式支付，具體按xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作意見的通知的有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、林業(yè)和社會(huì)保障部門協(xié)業(yè)工作意見的通知的有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、林業(yè)和社會(huì)保障部門協(xié)商確定。商確定。分流安置程序分流安置程序陜西省隴縣國有林場富余職工分流案例富余職工分流案例陜西省國有林場陜西省國有林場 隴縣是陜西林業(yè)大縣之一，止隴縣是陜西林業(yè)大縣之一，止2008年年底全縣林業(yè)用地面積底全縣林業(yè)用地面積236萬畝，占全縣萬畝，占全縣總面積的總面積的69%，林業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)及生態(tài)，林業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境和

21、社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地環(huán)境和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。國有林場經(jīng)營管護(hù)著全縣位。國有林場經(jīng)營管護(hù)著全縣70%以上以上的天然林和有林地，的天然林和有林地， 林場職工隊(duì)伍狀林場職工隊(duì)伍狀況如何，直接影響林業(yè)建設(shè)的發(fā)展況如何，直接影響林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。人員增加情況人員增加情況 上世紀(jì)九十年代中期，隨著改革開放的深入和經(jīng)上世紀(jì)九十年代中期，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，大量的森林資源被開發(fā)利用，林濟(jì)文化的發(fā)展，大量的森林資源被開發(fā)利用，林木的大量采伐促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)一度繁榮昌盛。林場木的大量采伐促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)一度繁榮昌盛。林場在工資改革中被確定為自收自支事業(yè)單位。一大在工資改革中被確定為自收自支

22、事業(yè)單位。一大批林業(yè)職工子弟、退伍軍人、農(nóng)民工、非公有制批林業(yè)職工子弟、退伍軍人、農(nóng)民工、非公有制企業(yè)職工等源源不斷地加入到國有林場職工隊(duì)伍企業(yè)職工等源源不斷地加入到國有林場職工隊(duì)伍中來，國有林場職工隊(duì)伍迅速壯大，由九十年代中來，國有林場職工隊(duì)伍迅速壯大，由九十年代初期的初期的196人猛增到人猛增到2000年的年的449人，增加了人，增加了229% 具體見表格具體見表格1990年2000年隴縣國有林場職工增長情況統(tǒng)計(jì)表林林 場場19901990年職工人年職工人數(shù)數(shù)20002000年職工人年職工人數(shù)數(shù)增增 長長關(guān)山林場關(guān)山林場5757126126221%221%固關(guān)林場固關(guān)林場575798981

23、72%172%八渡林場八渡林場5555100100181%181%咸宜關(guān)林咸宜關(guān)林場場27276767248%248%龍門洞林龍門洞林場場 3838 千山林場千山林場 2020 合合 計(jì)計(jì)196196449449229%229%富余人員分流富余人員分流 天然林保護(hù)工程實(shí)施以后，天然林采伐全天然林保護(hù)工程實(shí)施以后，天然林采伐全面停止，林場經(jīng)濟(jì)收入驟然中斷，國有林面停止，林場經(jīng)濟(jì)收入驟然中斷，國有林場職工服從國家大局，由砍樹伐木人轉(zhuǎn)變場職工服從國家大局，由砍樹伐木人轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林栽樹人，林場富余人員大量增加，為護(hù)林栽樹人，林場富余人員大量增加，分流安置難度很大，上級批準(zhǔn)的工程實(shí)施分流安置難度很大，上級

24、批準(zhǔn)的工程實(shí)施方案確定的職工分流安置情況見下表：方案確定的職工分流安置情況見下表： 實(shí)施實(shí)施單位單位在在職職職職工工合合計(jì)計(jì)富余富余人員人員合計(jì)合計(jì)留用留用人人員員 合計(jì)合計(jì)社會(huì)公益人員社會(huì)公益人員下崗待安置下崗待安置 職工職工自行自行安置、安置、貨幣貨幣補(bǔ)助補(bǔ)助 入入股股者者政社人員政社人員聘用聘用上崗：上崗：森林森林管護(hù)管護(hù) 下崗下崗待安待安置置合合計(jì)計(jì)一次一次性安性安置置下崗下崗人員人員合合計(jì)計(jì) 醫(yī)療醫(yī)療 教育教育 公安公安隴縣隴縣56856853953918518529292 23 3242415615612712710010027271661669090國有國有56856853953

25、918518529292 23 3242415615612712710010027271661669090管管 理理中中 心心2929 292929292 23 32424 關(guān)山關(guān)山2262262262266565 656553534141121270703838固關(guān)固關(guān)898989892626 2626212117174 427271515八渡八渡1241241241243636 3636292923236 638382121咸宜關(guān)咸宜關(guān)626262621818 1818151512123 319191010龍門洞龍門洞323232329 9 9 98 86 62 210105 5千山千山6

26、 66 62 2 2 21 11 1 2 21 1單 位單 位年度年度分流去向分流去向200120022003200420052006200720082009 合計(jì)合計(jì)職工總數(shù)職工總數(shù)437443444450465463459455455在崗在崗367331327300288279278271253內(nèi)退內(nèi)退384440545658626668輪崗輪崗30667594109114108108124自謀出路自謀出路 其它其它22221212111010 關(guān)山關(guān)山林場林場職工總數(shù)職工總數(shù)125124124125130129123121120在崗在崗1058879655757544850內(nèi)退內(nèi)退171

27、717262726282827輪崗輪崗31928344141364139自謀出路自謀出路 其它其它 55544隴縣國有林場天保工程實(shí)施以來歷年人員分流情況統(tǒng)計(jì)表天保工程實(shí)施以來，為保證人人有飯吃，各林場除根據(jù)自身天保工程實(shí)施以來，為保證人人有飯吃，各林場除根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況，程度不同的降低了工資標(biāo)準(zhǔn)外，對森林管護(hù)、公經(jīng)濟(jì)情況，程度不同的降低了工資標(biāo)準(zhǔn)外，對森林管護(hù)、公益林建設(shè)等留用工作人員，益林建設(shè)等留用工作人員，采取雙向選擇、競爭上崗、擇優(yōu)采取雙向選擇、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則安排工作錄用的原則安排工作。在公益林建設(shè)等工程項(xiàng)目中，本場職。在公益林建設(shè)等工程項(xiàng)目中，本場職工親自參加勞動(dòng)，以節(jié)約工

28、程資金，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。對沒有工親自參加勞動(dòng)，以節(jié)約工程資金，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。對沒有競爭上工作崗位、年老體弱或家庭有具體困難的職工，通過競爭上工作崗位、年老體弱或家庭有具體困難的職工，通過動(dòng)員，動(dòng)員，在本人自愿前提下在本人自愿前提下，場里，場里發(fā)部分生活費(fèi)安排其內(nèi)退或發(fā)部分生活費(fèi)安排其內(nèi)退或輪崗，分流安置了其余人員輪崗，分流安置了其余人員。隨著公益林建設(shè)任務(wù)的逐年減。隨著公益林建設(shè)任務(wù)的逐年減少，各國有林場少，各國有林場在崗職工逐漸減少在崗職工逐漸減少，由，由2001年的年的367人減少人減少到到2009年的年的253人，人，2001年在崗職工年在崗職工84，內(nèi)退職工占，內(nèi)退職工占9，輪崗職工占輪崗職工占7；2009年在崗職工占年在崗職工占55.6，內(nèi)退職工占，內(nèi)退職工占14.9，輪崗職工占，輪崗職工占27.3，其它人員占，其它人員占2.2。在崗職工降低了。在崗職工降低了28.4，內(nèi)退職工增加了，內(nèi)退職工增加了5.9，輪崗職工增加了，輪崗職工增加了20.3。內(nèi)退內(nèi)退全稱應(yīng)叫全稱應(yīng)叫“內(nèi)部退養(yǎng)內(nèi)部退養(yǎng)”或者或者“內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)”或或者者“離崗?fù)损B(yǎng)離崗?fù)损B(yǎng)”，這嚴(yán)格來說并不是真正的辦理，這嚴(yán)格來說并不是真正的辦理了退休手續(xù)，只是在單位內(nèi)部的一種近似退休待了退休手續(xù)，只是在單位內(nèi)部的一種近似退休待遇的辦法，辦理內(nèi)退的人員