共享經(jīng)濟(jì)背景下的“網(wǎng)約工”用工現(xiàn)狀及管理策略分析人力資源管理專業(yè)

1、共享經(jīng)濟(jì)背景下的“網(wǎng)約工”用工現(xiàn)狀及管理策略分析以外賣行業(yè)為例目錄摘要1Abstract2引言3一、概念界定及相關(guān)理論3（一）網(wǎng)約工3（二）用工管理策略4二、共享經(jīng)濟(jì)背景下網(wǎng)約工的發(fā)展?fàn)顩r4（一）網(wǎng)約工發(fā)展規(guī)模4（二）網(wǎng)約工分布情況4（三）網(wǎng)約工的工作特征5三、 外賣平臺(tái)網(wǎng)約工現(xiàn)狀問題調(diào)查及結(jié)論分析6（一）主要調(diào)查結(jié)果及現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)6（二） 調(diào)查結(jié)論111.網(wǎng)約工勞動(dòng)合同未簽訂112.網(wǎng)約工入職門檻低111.工作過程中存在事故隱患122.網(wǎng)約工義務(wù)履行不到位123.共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)管理不規(guī)范13四、基于共享經(jīng)濟(jì)背景的“網(wǎng)約工”用工管理策略分析13（一）完善“網(wǎng)約工”加盟的資格評(píng)估14（二）簽訂合同

2、明確雙方權(quán)利與義務(wù)151.明晰勞動(dòng)關(guān)系152.簽訂勞動(dòng)合同15（三）企業(yè)優(yōu)化對(duì)網(wǎng)約工管理151.優(yōu)化管理機(jī)制152.建立工會(huì)組織153.優(yōu)化網(wǎng)約工考核策略16（四）加強(qiáng)監(jiān)管力度161.政府出臺(tái)相關(guān)政策162.企業(yè)的監(jiān)管活動(dòng)17結(jié)語18參考文獻(xiàn)18摘要隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步及國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略推動(dòng)，共享經(jīng)濟(jì)及一批互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為人們的生活帶來了便捷。值得注意的是，此類平臺(tái)企業(yè)的用工模式與以往相比發(fā)生了巨大改變“網(wǎng)約工”成為了我國(guó)勞工群體的新勢(shì)力。但由于我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)尚處在初期階段，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展不成熟，對(duì)“網(wǎng)約工”的管理制度不夠健全等原因，“網(wǎng)約工”用工方面的糾紛和矛盾

3、日益突出，促使共享經(jīng)濟(jì)需要逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。本文通過問卷調(diào)查的方法，參考相關(guān)文獻(xiàn)，以網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)送餐員為例，進(jìn)行用工情況的研究，旨在了解當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)外賣送餐員職業(yè)用工的現(xiàn)狀以及存在的不足，為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的健康發(fā)展、平穩(wěn)度過轉(zhuǎn)型期提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；網(wǎng)約工；外賣行業(yè)23AbstractThe development of the Internet has brought about rapid economic growth and convenience for peoples lives. At the same time, it has also produced a s

4、eries of development and employment problems, which have brought many disputes and contradictions in employment relations. How to achieve long-term and harmonious development between enterprises, employees, enterprises and society, employees and society is a major problem facing the government. This

5、 study uses questionnaires and interviews to study the protection of labor rights and interests of food delivery workers in the network take-out industry. The purpose of this study is to understand the current status and existing deficiencies of the current network take-away food delivery staffs occ

6、upational labor rights protection. Provide a protection policy for the labor rights of the food delivery group and provide a theoretical basis and practical guidance for better guidance on the development of the Internet + industry.Keywords: Internet economy; network contract; US group takeaway引言“互聯(lián)

7、網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃在十八屆五中全會(huì)上的提出宣告著新業(yè)態(tài)用工模式的到來，其核心是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，以O(shè)2O（Online to Offline）模式為內(nèi)涵，在新業(yè)態(tài)背景下，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持著極速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。據(jù)中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2018年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額取得了世人矚目的成績(jī)，總計(jì)約為29420億元，比上年增長(zhǎng)41.6%。網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4.06億，較2017年底增長(zhǎng)18.2%，繼續(xù)保持較高速增長(zhǎng)，手機(jī)外賣用戶規(guī)模達(dá)3.97億，增長(zhǎng)率為3.2%，在手機(jī)網(wǎng)民各類手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使用率達(dá)48.6%；網(wǎng)約出租車用戶規(guī)模達(dá)3.30億，較2017年底增

8、加4337萬，增長(zhǎng)率為15.1%，網(wǎng)約專車或快車用戶達(dá)3.33億，增長(zhǎng)率為40.9%，用戶比例由30.6%提升至40.2%。面對(duì)如此龐大的用戶群及需求量，相應(yīng)的網(wǎng)約工群體也在不斷發(fā)展壯大，成為不容忽視的勞工新勢(shì)力，美團(tuán)外賣、滴滴打車等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的興起，極大的提升了人們生活的舒適感的同時(shí)，各種矛盾也日益顯現(xiàn)，網(wǎng)約工行業(yè)發(fā)展之迅速，使得政府相關(guān)部門及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)都沒能做好充足的準(zhǔn)備去應(yīng)對(duì)這些問題，如何建立合理的用工關(guān)系，以及如何保護(hù)網(wǎng)約工的勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，成為急需解決的問題。而外賣送餐員作為目前“網(wǎng)約工”群體的主力軍之一，具有較高的代表性，以他們?yōu)槔龑⒃黾颖疚难芯康钠毡檫m用性。

9、本文的探究具備以下兩點(diǎn)意義：第一，能夠更好的網(wǎng)約工群體的勞動(dòng)權(quán)益，從而使得網(wǎng)約工與企業(yè)的關(guān)系趨于平穩(wěn)，減少矛盾沖突產(chǎn)生。第二，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)的加速成立，并進(jìn)一步形成系統(tǒng)的、有組織的管理，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展提供后盾和保障。一、概念界定及相關(guān)理論（一）網(wǎng)約工本文所指網(wǎng)絡(luò)用工，特指勞動(dòng)者自愿接受網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加入條件，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，以合作契約為連接，接受網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)出的訂單指示及服務(wù)要求從事特定工作的勞動(dòng)群體。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)用工日漸成為廣受用工單位與勞動(dòng)者歡迎和普遍接受的用工方式。但網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用工究竟是不是勞動(dòng)法上的勞動(dòng)用工，無論是在學(xué)術(shù)界，還是在司法實(shí)踐部門，均有不同的理解、觀點(diǎn)與判

10、斷，需要學(xué)界對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的理論與實(shí)踐問題做一些理論探討。（二）用工管理策略發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上尤為重要，企業(yè)用工管理在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系方面位置舉足輕重。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)用工管理已成為企業(yè)最為基礎(chǔ)、最為重要的管理環(huán)節(jié)。企業(yè)的終極目的，是追逐資本利益的最大化，如果企業(yè)沒有良好的企業(yè)用工管理，企業(yè)的利潤(rùn)就沒辦法實(shí)現(xiàn)。一個(gè)企業(yè)資本利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)過程，是把生產(chǎn)資本和人力資源結(jié)合在一起，再與一定的技術(shù)相結(jié)合，形成產(chǎn)品，再將產(chǎn)品出售，收回成本的過程。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)過程當(dāng)中，企業(yè)用工管理及風(fēng)險(xiǎn)防控，不僅僅關(guān)系到自身的人力資源配置的優(yōu)化整合，而且關(guān)系到企業(yè)的生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二、共享經(jīng)濟(jì)背景下網(wǎng)約工的發(fā)展

11、狀況（一）網(wǎng)約工發(fā)展規(guī)模共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)參提供服務(wù)者工作靈活性的特點(diǎn)，使得資源閑置和產(chǎn)能過剩的勞動(dòng)群體得以充分就業(yè)，網(wǎng)約工增長(zhǎng)十分迅速。國(guó)家信息中心2019年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)員工數(shù)約598萬人，同比增長(zhǎng)7.5%；參與提供服務(wù)者數(shù)約為7500萬人，同比增長(zhǎng)7.1%。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進(jìn)，共享經(jīng)濟(jì)將逐步向更多領(lǐng)域的滲透，網(wǎng)約工的數(shù)量將持續(xù)較大幅度地增加。（二）網(wǎng)約工分布情況網(wǎng)約工目前仍主要分布在外賣與打車司機(jī)行業(yè)，具體分布情況如下所示：圖2-1 網(wǎng)約工分布其中，外賣送餐員占據(jù)比例最大，其次是網(wǎng)約車司機(jī)，分別占據(jù)63%和29%的比例，這與人們“以食為天”、“衣食住行”是人之基

12、本活動(dòng)的特點(diǎn)密不可分。不過隨著共享經(jīng)濟(jì)的深入滲透以及生活水平的提高，人們的需求將日益多元化，其他領(lǐng)域的網(wǎng)約工也將進(jìn)一步增長(zhǎng)，總之網(wǎng)約工分布行業(yè)與人們生活密切相關(guān)。（三）網(wǎng)約工的工作特征在我國(guó)鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的熱潮中，目前的就業(yè)形態(tài)趨勢(shì)表現(xiàn)為寬領(lǐng)域、多元化的特點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”通過運(yùn)用科技創(chuàng)新的理念增強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱度，不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)形態(tài)的多元化發(fā)展，同時(shí)也帶來了“共享企業(yè)平臺(tái)+個(gè)人”的新型就業(yè)形態(tài)。其中個(gè)人即為“網(wǎng)約工”，通過共享平臺(tái)與廣大用戶建立聯(lián)系并為其提供勞動(dòng)服務(wù)，以達(dá)到獲得報(bào)酬的目的。與傳統(tǒng)簽訂勞動(dòng)合同的用工模式相比，“網(wǎng)約工”一般是與共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)簽訂勞務(wù)協(xié)議，可以由多種用工模

13、式，勞動(dòng)關(guān)系的確定比較困難；同時(shí)，這種新的勞動(dòng)群體，沒有固定的工作時(shí)間，十分具有靈活性，多是自由安排，全職“網(wǎng)約工”只須保證一定的在線時(shí)長(zhǎng)即可；沒有固定的工作場(chǎng)所，而是以消費(fèi)者居住地及商家地址的變化而變化。3、 外賣平臺(tái)網(wǎng)約工現(xiàn)狀問題調(diào)查及結(jié)論分析 為了更好的了解目前網(wǎng)約工群體的用工現(xiàn)狀，及存在的問題，使得共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)能夠提高對(duì)網(wǎng)約工管理的合理性科學(xué)性，保護(hù)網(wǎng)約工勞動(dòng)權(quán)益，從而促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，在此以外賣平臺(tái)為例，設(shè)計(jì)出一份針對(duì)外賣送餐員的調(diào)查問卷，并以文本的形式對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，找出用工管理中存在的問題。 本次調(diào)查由我設(shè)計(jì)好問卷，采用無記名原則，使用問卷星軟件，通過外賣送餐員的

14、貼吧、群聊、及請(qǐng)認(rèn)識(shí)的外賣送餐員幫忙在同事間分享等方式，投放鏈接進(jìn)行發(fā)放，在線收集調(diào)查問卷。共回收問卷106份，其中完整有效問卷共93份。（一）主要調(diào)查結(jié)果及現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)1.樣本基本信息此次對(duì)外賣送餐員用工現(xiàn)狀的分析，主要是通過從業(yè)年齡、工作時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)合同簽訂、工作穩(wěn)定性、職業(yè)前景、工作滿意度等方面來展開研究。通過對(duì)調(diào)查樣本的個(gè)人信息簡(jiǎn)單分析后，得出了本次樣本的基本信息。本次調(diào)查的男性數(shù)量為93，占100%，調(diào)查對(duì)象的年齡集中在18-49歲的中青年，占比94%，學(xué)歷集中在初中-高中/中專，占比72%，入職年限則集中在6-12個(gè)月，占比60%。2.現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)調(diào)查人數(shù)中年齡分布情況如圖3-1所示：（調(diào)查

15、結(jié)果均保留兩位有效數(shù)字）圖3-1 年齡分布情況由上圖可知，年齡在18-29歲的送餐員占比最大，緊接著是40-49歲和30-39歲，分別占據(jù)21%和20%，50歲以上的送餐員只占6%，調(diào)查結(jié)果反映了從業(yè)群體的年輕化。被調(diào)查人員中，成為美團(tuán)外賣員的時(shí)間分布情況如圖3-2所示：圖3-2 成為美團(tuán)外賣員的時(shí)間 由上圖可知，從事外賣送餐行業(yè)的時(shí)長(zhǎng)，為6個(gè)月以下的占比最大，達(dá)60%，其次是6-12個(gè)月及1-3年，分別占比21%和17%，從事3年以上的只占2%。這些外賣員中大部分為非專職外賣員，具體調(diào)查結(jié)果如圖3-3所示：圖3-3 是否是專職外賣員由圖可知，專職外賣員占比較小，為31%，非專職外賣員占比較高

16、，為69%。非專職的外賣員占比較小，一定程度上可以推測(cè)不簽訂勞動(dòng)合同的外賣員占比較高。外賣員工作時(shí)間情況的調(diào)查結(jié)果如圖3-4所示：圖3-4 外賣員工作時(shí)間情況可知，每日工作4小時(shí)的外賣員占比最多，為63%，工作8小時(shí)的占比29%，2小時(shí)的為19%，隨時(shí)的為16%。這體現(xiàn)了外賣送餐工作的靈活性特點(diǎn)。而選擇成為外賣員的原因較多，具體如圖4-5所示：圖3-5 成為外賣員的原因其中受親朋好友影響進(jìn)入的占比29%，因個(gè)人空閑時(shí)間多及比其他網(wǎng)約工接單容易占比相當(dāng)，均為26%，認(rèn)為是新興行業(yè)盈利空間大的占比19%，這反映了選擇從事外賣送餐的原因，并能夠一定程度上反應(yīng)其從事此行業(yè)的穩(wěn)定性。關(guān)于是否簽訂合同這一

17、點(diǎn)，具體的調(diào)查結(jié)果如下所示： 圖3-6 是否簽訂勞動(dòng)合同未簽訂勞動(dòng)合同的占比高達(dá)81%，簽訂合同地只占13%，選擇不方便回答的占6%。對(duì)“您認(rèn)為當(dāng)下外賣發(fā)展前景是否良好”的看法則如圖3-6所示：圖3-7 關(guān)于外賣前景的看法持積極態(tài)度與持消極態(tài)度的人數(shù)幾乎旗鼓相當(dāng)，各占51%與49%。部分持較為消極態(tài)度的人員原因?yàn)椋簣D3-8 對(duì)外賣發(fā)展困境的認(rèn)識(shí)其中利潤(rùn)少和政府政策問題及管理力度的加強(qiáng)，是他們抱有消極態(tài)度的最主要原因，分別占29%、26%和26%，認(rèn)為外賣員增多行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大的為19%。可見，平臺(tái)針對(duì)外賣員的薪酬設(shè)計(jì)，及政府有關(guān)部門的政策和一些管理方式，在較大程度上影響了外賣員的行業(yè)認(rèn)知，而后可能會(huì)

18、影響其行業(yè)選擇。另外，多數(shù)人認(rèn)為該工作并不穩(wěn)定，具體如圖3-8所示：圖3-9 認(rèn)為工作穩(wěn)定情況由圖可知74%的外賣員都認(rèn)為工作不穩(wěn)定，只有26%的外賣員認(rèn)為穩(wěn)定。這表明大多數(shù)外賣員對(duì)這份工作并沒有信心，繼而可能會(huì)影響其工作表現(xiàn)。若有其他平臺(tái)收益更多，則會(huì)選擇其他平臺(tái)的調(diào)查結(jié)果如圖4-9所示：圖3-10 選擇其他平臺(tái)的可能性情況針對(duì)受益更多的平臺(tái)，53%的外賣員會(huì)選擇，26%選擇觀望那個(gè)，21%則認(rèn)為不會(huì)選擇。由此可見，收益也是影響外賣送餐員對(duì)工作滿意度及工作穩(wěn)定性的重要因素。（2） 調(diào)查結(jié)論結(jié)合上述調(diào)查問卷研究數(shù)據(jù)，可以大致了解“網(wǎng)約工”尤其是外賣送餐行業(yè)網(wǎng)約工對(duì)于平臺(tái)用工現(xiàn)狀的想法和影響因素

19、，同時(shí)也可以反映出共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)用工管理存在的主要問題，現(xiàn)將不足之處整理如下：1.網(wǎng)約工勞動(dòng)合同未簽訂在調(diào)查的外賣送餐員中，為簽訂正式勞動(dòng)合同的人數(shù)占比高達(dá)81%，認(rèn)為這一行業(yè)不穩(wěn)定的人數(shù)比例達(dá)到了74%，而每天工作2-4小時(shí)的送餐員占比55%，由此可知“網(wǎng)約工”的工作與有傳統(tǒng)型的勞動(dòng)者不同，大部分“網(wǎng)約工”沒有簽訂正式的勞動(dòng)合同，是利用空閑時(shí)間來做這個(gè)行業(yè)的工作以獲取勞務(wù)報(bào)酬，致使共享行業(yè)流動(dòng)性太大，平臺(tái)與“網(wǎng)約工”之間的權(quán)利與義務(wù)不明確，存在維權(quán)隱患。2.網(wǎng)約工入職門檻低調(diào)查結(jié)果顯示，69%的外賣送餐員學(xué)歷在初中-高中/中專，53%的外賣送餐員年齡在18-29之間，“網(wǎng)約工”的入職門檻低和年

20、輕化，也為共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)管理帶來了阻礙。一般只需用智能手機(jī)、有駕駛證、有相關(guān)證件等就能上崗，應(yīng)聘成功后即可上班，入職后根據(jù)自愿也可以即刻離職，平臺(tái)對(duì)“網(wǎng)約工”要求并不高，往往只要求其完成相關(guān)工作任務(wù)，而忽視“網(wǎng)約工”是否會(huì)遵守相關(guān)道德準(zhǔn)則和法律法規(guī)。這種現(xiàn)象導(dǎo)致“網(wǎng)約工”會(huì)采用不合理的行為來完成工作任務(wù)，模糊其真正應(yīng)該履行的義務(wù)。3.政府管理機(jī)制不夠成熟調(diào)查結(jié)果顯示，在對(duì)外賣行業(yè)前景持消極態(tài)度的外賣員中，共有52%的人認(rèn)為政府管理和政策對(duì)此行業(yè)造成了打壓，政府應(yīng)該及時(shí)采取措施，合理引導(dǎo)網(wǎng)約工群體對(duì)政府政策的認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步制定合理科學(xué)的政策和制度。4.企業(yè)對(duì)于網(wǎng)約工薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理由數(shù)據(jù)分析可知

21、，對(duì)外賣行業(yè)持消極態(tài)度的外賣員中，有29%認(rèn)為平臺(tái)回扣過多，自己的收益較少，在回答“如果有更好的收益，是否會(huì)去別的平臺(tái)”的回答結(jié)果中，53%的外賣員選擇會(huì)去，可見薪酬水平是影響網(wǎng)約工就業(yè)選擇的主要因素之一，長(zhǎng)久的不合理薪酬會(huì)使得網(wǎng)約工對(duì)工作熱情降低，甚至產(chǎn)生負(fù)面情緒或者離職跳槽。（三）現(xiàn)實(shí)中存在的其他問題1.工作過程中存在事故隱患一般而言，“網(wǎng)約工”提供的是上門服務(wù)或者接單服務(wù)，有約是“網(wǎng)約工”的職業(yè)特征，因此“網(wǎng)約工”日常需要在幾個(gè)地方來回移動(dòng)，而強(qiáng)移動(dòng)性極易導(dǎo)致工傷風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)。據(jù)某交警隊(duì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，僅2017年上半年，涉及送餐外賣行業(yè)的傷亡道路交通事故就有76起。一旦事故發(fā)生，由于未交社

22、會(huì)保險(xiǎn)，“網(wǎng)約工”往往是不利方，甚至需要承擔(dān)全部責(zé)任。由此可見，為保障“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下出現(xiàn)的“網(wǎng)約工”群體的權(quán)益，亟須厘清“網(wǎng)約工”與共享服務(wù)平臺(tái)所屬企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，尤其需要在責(zé)任事故、工傷事故發(fā)生的情況下對(duì)法律賠償責(zé)任做出嚴(yán)格界定。2.網(wǎng)約工義務(wù)履行不到位共享行業(yè)服務(wù)行業(yè)作為新興行業(yè)發(fā)展迅猛，為社會(huì)提供服務(wù)，滿足社會(huì)公眾多樣化需求的同時(shí)，也出現(xiàn)了“網(wǎng)約工”不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。送餐員對(duì)客戶的服務(wù)態(tài)度差、司機(jī)強(qiáng)行要求五星好評(píng)、司機(jī)在乘客不知情的條件下改道、保潔員不按要求工作等問題時(shí)常發(fā)生。在一些案例中發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)約工”發(fā)現(xiàn)企業(yè)平臺(tái)會(huì)針對(duì)訂單量多的勞動(dòng)者給予高額補(bǔ)貼，于是進(jìn)行暗箱操作不按要求完成業(yè)務(wù)，

23、利用多個(gè)手機(jī)和電話號(hào)碼進(jìn)行自我下單接單等操作，不按規(guī)定完成工作也能完成訂單，平臺(tái)還會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)“網(wǎng)約工”較多的費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼大戰(zhàn)極其容易誘因一些不良“網(wǎng)約工”鉆規(guī)則漏洞，這是他們不按規(guī)定工作的重要原因。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多共享行業(yè)的“網(wǎng)約工”寧愿跑空車刷單，也不愿意按要求完成訂單，直接動(dòng)力在于補(bǔ)貼金額遠(yuǎn)超跑空車的油費(fèi)成本?！熬W(wǎng)約工”在工作時(shí)為了快速完成工作任務(wù)，服務(wù)態(tài)度不標(biāo)準(zhǔn)，工作流程不規(guī)范，甚至出現(xiàn)違規(guī)操作，為了拿到獎(jiǎng)勵(lì)，采用虛假手段以訂單來騙取更多利益，不遵守約定按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)的情況。3.共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)管理不規(guī)范一些共享企業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)后臺(tái)存在審查不嚴(yán)和監(jiān)管不力的問題，缺乏對(duì)“網(wǎng)約工”的接單運(yùn)營(yíng)

24、情況進(jìn)行技術(shù)數(shù)據(jù)分析、平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制不夠成熟和監(jiān)督力度不強(qiáng)等，難以甄別“網(wǎng)約工”是否存在虛假交易，無法判斷是否應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰，這進(jìn)一步助長(zhǎng)了“網(wǎng)約工”進(jìn)行刷單騙補(bǔ)的行為。四、基于共享經(jīng)濟(jì)背景的“網(wǎng)約工”用工管理策略分析眾所周知，“網(wǎng)約工”涉及許多行業(yè)，由于各行各業(yè)的工作性質(zhì)、工作場(chǎng)所、環(huán)境等因素的不同，使得不同種類的“網(wǎng)約工”的差異較大，既存在長(zhǎng)期或臨時(shí)的“網(wǎng)約工”，也有全職的或兼職的，甚至還存在多于空閑時(shí)間的而就職于多個(gè)平臺(tái)的。因個(gè)人自愿和平臺(tái)的不同，其工作公司簡(jiǎn)介時(shí)間、工作地點(diǎn)、服務(wù)頻次、服務(wù)對(duì)象、收入來源、對(duì)平臺(tái)的依賴程度等等都不一樣。這些現(xiàn)狀需要相應(yīng)的管理策略來對(duì)其進(jìn)行管理。許多共享企

25、業(yè)平臺(tái)為避免履行法律義務(wù)，以“合作關(guān)系”之名行雇傭之實(shí)，在不與“網(wǎng)約工”簽訂勞動(dòng)合同、給予一定勞動(dòng)保障、承擔(dān)責(zé)任的前提下，行使法定用人單位擁有的權(quán)利。同時(shí)存在部分“網(wǎng)約工”也不愿意與平臺(tái)建立勞動(dòng)關(guān)系，甚至排斥勞動(dòng)關(guān)系，只為獲取平臺(tái)提供的報(bào)酬。雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系，確想行使法定勞動(dòng)關(guān)系下的權(quán)利，此類問題也亟待解決。這些問題演變也越來越嚴(yán)重，如何管理“網(wǎng)約工”問題的討論日漸高漲，我國(guó)政府也逐漸加大了對(duì)“網(wǎng)約工”的重視，倡導(dǎo)社會(huì)對(duì)“網(wǎng)約工”進(jìn)行全面的管理。近年來，“網(wǎng)約工”話題越來越受到重視，政府也在引導(dǎo)制訂相應(yīng)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)“網(wǎng)約工”的相關(guān)問題和勞動(dòng)權(quán)益提出一些解決方向，逐步解決其勞動(dòng)保護(hù)問題、養(yǎng)

26、老保障和基本醫(yī)療等相關(guān)問題。當(dāng)然，全面管理“網(wǎng)約工”不止能靠政府的力量，還需要從共享企業(yè)平臺(tái)、社會(huì)、“網(wǎng)約工”自身等方面入手，分別找出應(yīng)對(duì)策略。（一）完善“網(wǎng)約工”加盟的資格評(píng)估“網(wǎng)約工”的準(zhǔn)入條件極其簡(jiǎn)單以及退出機(jī)制也極其靈活。不同于傳統(tǒng)用工模式，企業(yè)平臺(tái)對(duì)“網(wǎng)約工”的管理方式比較簡(jiǎn)單，一般共享企業(yè)平臺(tái)只審查勞動(dòng)者是否滿足技能、證書等與之相關(guān)的基本條件。部分“網(wǎng)約工”不受企業(yè)的約束、管理、獎(jiǎng)懲，不具有人身隸屬關(guān)系，只借助企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為不特定的服務(wù)對(duì)象提供不固定的服務(wù)，只根據(jù)工作結(jié)果決定報(bào)酬的數(shù)量，企業(yè)平臺(tái)對(duì)其工作過程不進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，雙方締結(jié)關(guān)系與結(jié)束關(guān)系也較靈活。在國(guó)內(nèi)，“網(wǎng)約工”

27、入職門檻極低，大多數(shù)共享企業(yè)平臺(tái)條件要求少、門檻低。這些因素是“網(wǎng)約工”不認(rèn)真履行職責(zé)的主要原因。網(wǎng)約廚師、網(wǎng)約保健師等這一類要求相對(duì)較高，首先需要滿足技能條件，其次綜合素質(zhì)要求也比較高。滴滴企業(yè)招募快車車主時(shí)僅僅只有年齡、駕齡、其他、這三項(xiàng)，只需滿足上述條件，就說明你符合條件，而快車車輛只需要在前面的加盟條件外加一條自己用用車輛的條件。而快遞送餐員則更為簡(jiǎn)單，只需會(huì)自行車，注冊(cè)信息就足夠。根本無需要經(jīng)驗(yàn)要求，這一行業(yè)大多數(shù)為學(xué)生兼職。針對(duì)上述各類企業(yè)平臺(tái)，根據(jù)其實(shí)際情況，優(yōu)先錄取表現(xiàn)優(yōu)異、無犯罪前科、職業(yè)素養(yǎng)高的勞動(dòng)者。共享企業(yè)平臺(tái)完善“網(wǎng)約工”加盟的評(píng)估資格，在勞動(dòng)者入職前對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考核

28、，如用考試測(cè)試勞動(dòng)者的能力以及綜合素質(zhì)，共享企業(yè)平臺(tái)多為C2C的平臺(tái)，“網(wǎng)約工”管理分散，組織考試難度大。不過，在未來共享企業(yè)平臺(tái)應(yīng)該擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。若初試未通過，一周之后可以申請(qǐng)進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考次數(shù)不限。這樣可以將不合格的勞動(dòng)者排除，盡量招收綜合素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。（二）簽訂合同明確雙方權(quán)利與義務(wù)1.明晰勞動(dòng)關(guān)系共享行業(yè)企業(yè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維護(hù)平臺(tái)和“網(wǎng)約工”權(quán)益的雙重責(zé)任，在企業(yè)利益為主的情況下，也要承擔(dān)維護(hù)“網(wǎng)約工”權(quán)益保障的主要責(zé)任。按照法律法規(guī)，企業(yè)在與“網(wǎng)約工”建立合作關(guān)系之前，根據(jù)勞動(dòng)者的工作時(shí)長(zhǎng)、工作地點(diǎn)、兼職狀況、勞動(dòng)者自愿等情況，按照雙方自愿的情況與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系或合作

29、關(guān)系，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以免意外事故發(fā)生勞動(dòng)糾紛。2.簽訂勞動(dòng)合同勞動(dòng)者在簽訂合同、協(xié)議之前，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)則，做到不欺騙另一方。需根據(jù)自身情況，判斷是否滿足企業(yè)的要求、與自身利益是否存在利益沖突、合同是否存在漏洞等問題，同時(shí)也應(yīng)向企業(yè)表明自己的需求，在雙方同意的情況下簽署協(xié)議。雙方協(xié)商的協(xié)議內(nèi)容中應(yīng)明確表明雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定勞動(dòng)者的工作任務(wù)和相對(duì)應(yīng)的權(quán)利，同時(shí)將企業(yè)一方的義務(wù)和權(quán)利表明，是否為其提供保險(xiǎn)、是否有約束勞動(dòng)者的權(quán)利、是否會(huì)保障勞動(dòng)者的權(quán)益等等。（三）企業(yè)優(yōu)化對(duì)網(wǎng)約工管理1.優(yōu)化管理機(jī)制隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，越來越多人選擇靈活就業(yè)，管理機(jī)制對(duì)于“網(wǎng)約工”應(yīng)該有不同的政策。對(duì)于

30、不同規(guī)模的企業(yè)用工包括使用“網(wǎng)約工”在內(nèi)，是否能為其給予少繳、免繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，或按季度、按年份繳納，是否有特定的政策，這類問題如果存在有專門組織來管理，那么會(huì)降低勞動(dòng)權(quán)益糾紛發(fā)生的頻率。全國(guó)存在許多群眾沒有參與社會(huì)保險(xiǎn)，其中有很大部分是“網(wǎng)約工”，社保一直是一個(gè)令人頭疼的問題。“網(wǎng)約工”在其他管理上面也存在各種各樣的問題；在出現(xiàn)事故上究竟是誰的責(zé)任這一系列與“網(wǎng)約工”有關(guān)的問題急需一個(gè)專門的工會(huì)組織管理解決。如果存在專門管理“網(wǎng)約工”的工會(huì)組織，“網(wǎng)約工”的存在的這些問題便會(huì)有專門的渠道來解決。2.建立工會(huì)組織在目前形勢(shì)下，不能只顧眼前，而應(yīng)考慮全局進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。成立專門管理“網(wǎng)約工”的

31、工會(huì)組織，就是否把“網(wǎng)約工”納入職工保險(xiǎn)體系的問題進(jìn)行研究，立足社保改革，維護(hù)“網(wǎng)約工”的勞動(dòng)權(quán)益；對(duì)“網(wǎng)約工”和企業(yè)平臺(tái)之間的合作關(guān)系制定相應(yīng)的規(guī)章制度，要求和約束雙方認(rèn)真遵守和執(zhí)行15；針對(duì)不能明確責(zé)任的事故提供協(xié)助，就幾方情況進(jìn)行調(diào)查，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)項(xiàng)調(diào)節(jié)協(xié)商加以解決；監(jiān)督“網(wǎng)約工”的勞動(dòng)行為和平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)動(dòng)作做出相應(yīng)的懲罰。工會(huì)組織承擔(dān)對(duì)共享行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，制定一系列符合共享行業(yè)特征的監(jiān)管制度，維護(hù)行業(yè)中企業(yè)和個(gè)人雙方的公平，杜絕各種不法行為，建立和諧的行業(yè)秩序。對(duì)“網(wǎng)約工”管理的工會(huì)組織，能夠有效減輕平臺(tái)和勞動(dòng)者雙方的負(fù)擔(dān)，降低各種勞動(dòng)糾紛事故的發(fā)生率，維護(hù)平臺(tái)和勞動(dòng)者雙方的

32、利益，促進(jìn)共享行業(yè)的不斷向前發(fā)展，為整個(gè)社會(huì)做貢獻(xiàn)。3.優(yōu)化網(wǎng)約工考核策略 不斷完善網(wǎng)約工的薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)置。平臺(tái)回扣過多可能會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)約工的不滿，降低其工作積極性或者增加其跳槽的可能性，甚至?xí)l(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。合理的與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，能夠?qū)W(wǎng)約工起到良好的激勵(lì)作用。增加績(jī)效評(píng)價(jià)主體的多元性。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)下的網(wǎng)約工的績(jī)效考核完全顛覆了傳統(tǒng)的考核制度。在共享經(jīng)濟(jì)背景下，網(wǎng)約工的績(jī)效考核更注重平臺(tái)用戶體驗(yàn)，重視平臺(tái)的品牌形象，并以消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)作為考核和薪酬發(fā)放的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，這樣在一定程度上有失公平，雖然會(huì)提高網(wǎng)約工的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，但也會(huì)降低其工作積極性。因此平臺(tái)企業(yè)因該促進(jìn)評(píng)價(jià)主體的多元性

33、。（四）加強(qiáng)監(jiān)管力度1.政府出臺(tái)相關(guān)政策在共享行業(yè)發(fā)展的過程中，政府也扮演著促進(jìn)者的角色。在管理“網(wǎng)約工”過程中，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)規(guī)范引導(dǎo)職責(zé)，監(jiān)督各種相關(guān)角色的行為。一方面，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的，政府應(yīng)督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)保障“網(wǎng)約工”的權(quán)益；另一方面，針對(duì)雙方不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的情況，要求企業(yè)既要尊重當(dāng)事人自愿原則，也應(yīng)堅(jiān)持法律底線原則，根據(jù)法律法規(guī)、企業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范、個(gè)人自愿等明確“網(wǎng)約工”的基本勞動(dòng)權(quán)益和義務(wù)。應(yīng)制定“平臺(tái)+網(wǎng)約工”行業(yè)收入分配指導(dǎo)價(jià)位，制定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)格式合同等，限制平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)用工方面的權(quán)利濫用。并要求相關(guān)執(zhí)法部門堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，

34、維護(hù)企業(yè)平臺(tái)利益的同時(shí)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，不能讓“網(wǎng)約工”成為正度監(jiān)管市場(chǎng)的“盲區(qū)”。政府加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊在灰色地帶暗箱操作的行為，并對(duì)違法行為做出相應(yīng)的懲罰。協(xié)助企業(yè)平臺(tái)提高系統(tǒng)后臺(tái)監(jiān)管技術(shù)，監(jiān)督“網(wǎng)約工”的工作行為，并及時(shí)對(duì)“網(wǎng)約工”問題進(jìn)行解決，監(jiān)督協(xié)調(diào)行為，使雙方和平解決問題。2.企業(yè)的監(jiān)管活動(dòng)平臺(tái)企業(yè)無論是作為生產(chǎn)要素組織者還是作為社會(huì)治理者，對(duì)“網(wǎng)約工”都負(fù)有保護(hù)和管理責(zé)任。故網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（2016年）第18條在允許選擇簽訂多種形式勞動(dòng)合同或者協(xié)議的同時(shí)，仍然強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安

35、全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備?！弊钥爝f、外賣業(yè)快速發(fā)展以來，快遞小哥、外賣小哥成為“馬路殺手”的現(xiàn)象十分突出，尤其是受“時(shí)間緊、任務(wù)重”所迫而置違章、罰款于不顧，對(duì)此，有的地方交管部門已提出加重平臺(tái)企業(yè)安全管理責(zé)任的立法主張。例如，江蘇省南京市交管局加強(qiáng)外賣送餐電動(dòng)自行車管理的若干措施（討論稿）對(duì)外賣企業(yè)和送餐員從準(zhǔn)人門檻、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲、安檢、保障等方面作出規(guī)定。其中提出，企業(yè)要建立完善的交通安全培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)送餐人員進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn)，并組織交通法規(guī)考試，未經(jīng)培訓(xùn)或未通過考核

36、的，嚴(yán)禁上崗從事送餐工作；企業(yè)要主動(dòng)調(diào)整現(xiàn)行的配送自由搶單模式，制定更加科學(xué)的任務(wù)分配機(jī)制，如限制一天任務(wù)搶單總量或在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)限制任務(wù)搶單量，給送餐員工合理的完成送餐時(shí)間；企業(yè)要建立交通安全考核機(jī)制，根據(jù)交管部門反饋的送餐員工交通違法情況，實(shí)行三級(jí)處罰措施。可見，加重平臺(tái)企業(yè)的管理責(zé)任是一種將“網(wǎng)約工”導(dǎo)人勞動(dòng)關(guān)系的思路，既有利于保護(hù)“網(wǎng)約工”的權(quán)益，更有利于維護(hù)公共利益。平臺(tái)企業(yè)，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)中具有樞紐地位的平臺(tái)企業(yè)，其對(duì)“網(wǎng)約工”保護(hù)和管理的責(zé)任即使不作為雇主責(zé)任而作為社會(huì)治理者責(zé)任，也尤值重視。比如，在“網(wǎng)約工”作為靈活就業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)尚不具有強(qiáng)制性的當(dāng)下，平臺(tái)企業(yè)引導(dǎo)、督促“網(wǎng)

37、約工”參保的責(zé)任不可或缺。又如，針對(duì)用工靈活化背景下企業(yè)人力資本投人積極性下降的問題，構(gòu)建政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等協(xié)同參與的職業(yè)培訓(xùn)社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化的體制機(jī)制，尤其需要發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的作用。再如，“互聯(lián)網(wǎng)”所帶來的用工靈活化，較之以往的靈活用工，其勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行和人力資源管理需要有新的手段和規(guī)則。其中的規(guī)則創(chuàng)新路徑有必要“軟法”先行、“硬法”跟進(jìn)，即確立“網(wǎng)約工”保護(hù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益兼顧的政策目標(biāo)，引導(dǎo)和監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)以自律方式履行其社會(huì)治理職能，利用平臺(tái)自身優(yōu)勢(shì)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、人力資源管理、服務(wù)質(zhì)量控制、公共秩序維護(hù)等先行先試，形成平臺(tái)企業(yè)、“網(wǎng)約工”和社會(huì)共同認(rèn)可的運(yùn)行規(guī)則，以此為今后的法律

38、規(guī)制提供參考和準(zhǔn)備。結(jié)語根據(jù)共享行業(yè)的實(shí)際情況，從“網(wǎng)約工”和平臺(tái)兩個(gè)角度來分析目前在“網(wǎng)約工”管理存在的問題，得出“網(wǎng)約工”對(duì)工作不負(fù)責(zé)、權(quán)益不受保障、平臺(tái)推卸責(zé)任等問題，針對(duì)這些問題從政府、平臺(tái)、“網(wǎng)約工”自身等角度來研究相關(guān)策略。對(duì)“網(wǎng)約工”管理這一問題，呼吁社會(huì)能夠善待網(wǎng)約工，促使“網(wǎng)約工”能保障自己的權(quán)益，并且能夠認(rèn)真履行自己的職責(zé)；提倡政府出臺(tái)相關(guān)政策，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，避免灰色地帶的出現(xiàn)；向“網(wǎng)約工”宣傳提高自身權(quán)益保障意識(shí)，主動(dòng)維護(hù)自身利益，共同促進(jìn)共享行業(yè)的發(fā)展，建設(shè)美好的生活家園。參考文獻(xiàn)1聶春苗.“網(wǎng)約工”的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定及制度設(shè)計(jì)以滴滴司機(jī)為例J.法制與社會(huì),2019(09):41-42.2徐新星,王珮璇.“網(wǎng)約工”勞動(dòng)權(quán)益難享受:身份“虛化”社?！皯铱铡盝.決策探索(上),2019(03):24-25.3汪昌蓮.“網(wǎng)約工”新業(yè)態(tài)權(quán)益保障不可缺N.