建設(shè)工程合同計量支付管理辦法(2012-2-10)

1、建設(shè)工程合同計量支付管理辦法1 總 則1.0.1 為加強廣州市人民政府征用土地辦公室（下稱市征地辦）建設(shè)項目投資控制，確保工程建設(shè)順利實施，規(guī)范工程價款計量支付管理，指導(dǎo)工程合同各方開展計量支付工作，特制定本辦法。1.0.2 本辦法適用于市征地辦管理和實施的所有建設(shè)項目施工合同及其他服務(wù)合同（不含甲供材料設(shè)備）的計量支付。1.0.3 計量支付方法及計算規(guī)則須依據(jù)合同相關(guān)計量支付條款和計價規(guī)范執(zhí)行。1.0.4 參與計量支付的各方人員須遵守“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準則，依據(jù)招標文件及合同原則，按本辦法規(guī)定辦理計量支付手續(xù)。否則，市征地辦有權(quán)不予支付。1.0.5 計量支付以合同價為支付控制目標，

2、以不超付、不超前支付為支付準則。1.0.6 市征地辦合同管理部是計量支付的歸口管理部門。2 術(shù)語與定義2.0.1 工程款 指與市征地辦就建設(shè)工程簽訂的施工合同、設(shè)備采購合同中，為實施、完成并保修合同工程，市征地辦支付或應(yīng)當(dāng)支付給承包人的各種價款，包括工程預(yù)付款、工程進度款、工程尾款。推薦精選2.0.2 工程服務(wù)費指與市征地辦就建設(shè)工程相關(guān)服務(wù)簽訂服務(wù)合同中為完成合同中約定的服務(wù)內(nèi)容，市征地辦支付或應(yīng)當(dāng)支付給承包人的款項。如代建費、勘察費、設(shè)計費、咨詢費、監(jiān)理費、檢測費、審查費等。2.0.3 工程預(yù)付款 指施工合同、設(shè)備采購合同中約定，由承包人按合同約定向發(fā)包人提供符合要求的擔(dān)保后，發(fā)包人向承包

3、人支付的款項。2.0.3 工程進度款 指依據(jù)合同約定，對計量周期內(nèi)承包人完成符合質(zhì)量標準的實體工程及合同約定的其它內(nèi)容進行計量后，市征地辦應(yīng)向承包人支付的款項。計量支付總時段為自承包人進場施工（或服務(wù)開始）至工程竣工驗收合格（或服務(wù)內(nèi)容結(jié)束）且發(fā)包人收到符合合同規(guī)定的竣工結(jié)算資料止。2.0.4 工程尾款 指依據(jù)合同約定，竣工結(jié)算經(jīng)政府終審部門審定，由發(fā)包人按審定結(jié)算額扣除已支付金額（包含工程預(yù)付款、工程進度款、發(fā)包人代繳款項）后，應(yīng)向承包人支付的款項。計量支付總時段為自工程竣工驗收合格至工程缺陷期滿止。2.0.5 保留金 工程實際完成的款項與合同約定支付比例的差額。2.0.6 質(zhì)量保修金 指按

4、合同約定用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的款項。推薦精選3 計量支付條件3.1 工程預(yù)付款支付條件 已根據(jù)合同要求提交預(yù)付款保函、銀行履約保函，并提供了合同約定的工程預(yù)付款申請要求的條件和提出工程預(yù)付款申請。3.2 工程進度款計量支付條件 3.2.1 達到合同約定的支付條件。3.2.2 施工組織設(shè)計及重大施工方案已按投標時的要求進行深化、論證（不涉及增加造價），并經(jīng)發(fā)包人批準。否則，發(fā)包人有權(quán)不予支付當(dāng)期工程進度款。3.2.2 3 工程質(zhì)量符合合同、法規(guī)、標準、規(guī)范及設(shè)計規(guī)定。3.2.3 4 安全文明施工措施須符合合同、規(guī)范及政府主管部門的規(guī)定。3.2.4 5 工程竣工驗收合格，且收到承

5、包人遞交的符合合同規(guī)定的工程竣工結(jié)算資料。3.2.5 6 工程變更（含設(shè)計變更、工程簽證及其他變更）價款，已經(jīng)發(fā)包人審批。否則，工程變更增加的價款不得納入當(dāng)期工程進度款申請。3.2.6 7 需定價（含競價）或調(diào)價的材料設(shè)備、合同換算項目綜合單價及新增項目綜合單價已經(jīng)市征地辦合同管理部審批。否則，涉及該部分費用不得納入工程進度款申請。3.2.7 8 承包人已按招標文件及合同約定完成了符合工程進度款申請的其他工作。推薦精選3.3 工程尾款計量支付條件3.3.1 達到合同約定的支付條件。其工程竣工結(jié)算已經(jīng)政府終審部門審定。3.3.2 工程竣工驗收合格?？⒐を炇諅浒竿ㄟ^后的支付，須提供竣工驗收備案通過

6、證明文件；工程檔案資料移交城建檔案館后的支付，須提供檔案移交證明文件；工程竣工結(jié)算審定后的支付，須提供政府終審部門審定結(jié)果確認函（表）；缺陷期滿時的支付，須提供使用業(yè)主對缺陷期質(zhì)量評價及相關(guān)缺陷費用支付資料。3.4 工程服務(wù)費計量支付條件3.4.1 按合同約定完成相應(yīng)服務(wù)工作，達到合同約定的支付條件。3.4.2 按合同約定涉及新增工程價款已經(jīng)審批。3.4.3 按合同約定提交相應(yīng)階段符合要求的成果文件資料及其它約定提交的資料。4 計量支付相關(guān)規(guī)定4.1 計量支付審簽規(guī)定及流程圖4.1.1 計量支付申請流程4.1.1.1 工程款申請流程：承包商先行完成工程形象進度審批程序。工程形象進度審批程序由市

7、征地辦工程管理部制定。承包商根據(jù)審批的工程形象進度，按合同、招標文件及計價規(guī)范要求，計量工程量和工程價款，填報計量支付申請。 工程形象進度由市征地辦工程管理部最終審批。計量支付申請由合同管理部最終審核。推薦精選 呈批流程為：通過電子表格及紙質(zhì)文件按規(guī)定格式遞交計量支付申請監(jiān)理單位審核造價咨詢單位審核代建單位審核工程管理部審核合同管理部審核。4.1.1.2 工程服務(wù)費申請流程：承包人先行完成服務(wù)工作量審批確認程序。服務(wù)工作量審批程序由市征地辦工程管理部制定，并由市征地辦工程管理部最終確認。承包人根據(jù)市征地辦工程管理部最終審批的工程服務(wù)形象進度，按合同、招標文件及計價規(guī)范要求，計量服務(wù)工作量和服務(wù)

8、費，填報計量支付申請。 勘察、檢測費呈批流程為：通過電子表格及紙質(zhì)文件按規(guī)定格式遞交計量支付申請監(jiān)理單位審核造價咨詢單位審核代建單位審核工程管理部審核合同管理部審核。 設(shè)計費、監(jiān)理費呈批流程為：通過電子表格及紙質(zhì)文件按規(guī)定格式遞交計量支付申請造價咨詢單位審核代建單位審核工程管理部審核合同管理部審核。 造價咨詢費呈批流程為：通過電子表格及紙質(zhì)文件按規(guī)定格式遞交計量支付申請代建單位審核工程管理部審核合同管理部審核。4.1.2 監(jiān)理單位對計量支付申請進行全面審核，包括對工程量及費用的審核。4.1. 造價咨詢單位對計量支付申請進行全面審核，根據(jù)監(jiān)理單位提交的審核成果復(fù)核計量計價的合理性和準確性。推薦精

9、選4.1. 代建單位對計量支付申請進行全面審核，主要對計量的合理性、完整性、計量依據(jù)及資料進行審核。復(fù)核造價咨詢單位提交的審核成果，復(fù)核計量計價的合理性和準確性。4.1. 合同管理部對計量支付進行審批。復(fù)核代建單位提交的計量支付審核成果。根據(jù)合同，最終審批計量支付申請。4.1. 支付流程：計量支付審批程序完成后，由合同管理部根據(jù)審批的計量支付申請材料辦理合同業(yè)務(wù)用款支付呈批由工程管理部根據(jù)審批的計量支付申請材料辦理合同業(yè)務(wù)用款支付呈批。合同業(yè)務(wù)用款支付呈批流程全部在市征地辦內(nèi)部完成。待內(nèi)部呈批程序完成后，合同管理部通知承包人出具稅務(wù)發(fā)票至計劃財務(wù)部工程管理部通知承包人出具稅務(wù)發(fā)票至計劃財務(wù)部，

10、由計劃財務(wù)部向市財政部門辦理款項支付。推薦精選計量支付流程圖4.2 計量支付內(nèi)容規(guī)定4.2.1 合同內(nèi)工程款，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。推薦精選4.2.1.1 分部分項工程費，按當(dāng)期計量的工程量乘以合同綜合單價即為當(dāng)期該項目的計量支付款額。4.2.1. 措施項目及其他項目，依據(jù)招標文件、施工合同及本辦法相關(guān)規(guī)定進行計量支付。 其中，安全文明施工措施費按合同規(guī)定支付第一筆款項后，余下款項支付前，需取得市征地辦工程管理部同意方可支付。合同中有規(guī)定的按規(guī)定，合同中沒有規(guī)定的按當(dāng)期完成的分部分項工程費比例計算。 按系數(shù)計算的措施項目及其他項目，如合同中沒有規(guī)定，均按當(dāng)期完

11、成的分部分項工程費比例計算。4.2.2 合同工程變更價款，指設(shè)計變更、工程簽證及其他變更引起的價款。變更價款實行一月一報，經(jīng)市征地辦審批后與當(dāng)期進度款同期支付，納入合同暫列金額中支出款項。未經(jīng)審批的變更價款不得納入當(dāng)期工程進度款申請。4.2.2.1 設(shè)計變更、工程簽證呈批流程：需按照市征地辦制定的設(shè)計變更管理辦法、工程簽證管理辦法辦理呈批。其它變更參照工程簽證的審批流程和審批權(quán)限辦理。4.2.2.2 變更價款呈批流程：由承包人根據(jù)審批的設(shè)計變更、工程簽證按合同計價要求計算變更價款，提交變更價款（工程簽證）預(yù)算監(jiān)理單位審核造價咨詢單位審核代建單位審核市征地辦審批。4.2.2.3 變更價款計量支付

12、呈批流程：納入當(dāng)期工程進度款申請。其呈批流程詳見工程進度款申請流程推薦精選。4.2.2.4 變更價款中涉及主要材料（設(shè)備）品牌更換或新增品牌價格的確定原則：合同中有約定的按合同約定執(zhí)行，合同中沒有約定的按以下原則確定：經(jīng)批準更換招標推薦范圍內(nèi)品牌的，其主材價格按投標報價不變；經(jīng)批準更換招標推薦范圍外品牌的，其主材價格經(jīng)詢價確定或按投標時同類廠商價格相同下浮率確定，二者取低值。屬于承包人要求更換的，更換后的價格不得高于投標價格。新增主要材料（設(shè)備）價格，有綜合價的按綜合價；沒有綜合價的經(jīng)詢價確定；有推薦多個品牌、多個廠商價、多個詢價的，按最低價確定。4.42. 工程預(yù)付款支付時，需按合同約定并結(jié)

13、合現(xiàn)場可實施條件，按可實施部分比例支付。4.42. 工程進度款支付時，按經(jīng)確認的實際完成的工程量計量，。當(dāng)實際完成的工程數(shù)量超出合同各清單工程數(shù)量時，其超出部分納入合同暫列金額中支出款項。4.2.工程變更價款、簽證費用、超出合同清單工程數(shù)量的價款均從合同暫列金額中支付。暫列金額累計支付比例不得超出工程形象進度累計完成比例。4.2.6當(dāng)期申請支付的工程進度款需明確從合同價款和暫列金額中具體支付的金額和比例。其累計計量的工程量總數(shù)量不得超過合同清單工程數(shù)量。超過部分納入合同暫列金額中支出款項。當(dāng)推薦精選累計計量的工程量總數(shù)量超過合同清單工程數(shù)量比例達到（不含）以上時，需先行申報工程量變更預(yù)算，待工

14、程量變更預(yù)算審批完成后方可納入當(dāng)期進度款計量支付。工程量變更預(yù)算實行一月一報。4.42. 7 工程服務(wù)費依照合同約定的計價方式計算申報。4.42.57.1 勘察、檢測工程，按當(dāng)期確認的工程量乘以合同綜合單價、乘以合同約定的支付比例，即為當(dāng)期該項目的計量支付款額。4.42.57.2 監(jiān)理項目，其當(dāng)期完成的工作量以市征地辦審批的其監(jiān)理范圍內(nèi)承包商的工程進度款為計算依據(jù)。4.42.57.3 造價咨詢項目，其當(dāng)期完成的工作量以市征地辦審批的其咨詢范圍內(nèi)各類款項為計算依據(jù)。4.3 計量支付資料規(guī)定4.3.1 計量支付申請審批資料由承包人按要求提供。申請審批資料由兩部分組成，一部分為計量支付申請規(guī)定格式表

15、，包括計量支付申請表封面、工程進度款支付審批表、計量支付匯總表、工程量清單計量支付明細表、形象進度確認表。另一部分為支持材料，含支持材料封面、目錄、形象進度確認表、工程施工質(zhì)量檢查意見表、隱蔽工程驗收記錄、設(shè)計變更、工程簽證、工程量計算書、工程量匯總表、變更價款審批表、新增（換算）單價審批表、新增（更換）材料品牌審批表，及其它根據(jù)當(dāng)期申報需附的相關(guān)資料。支持材料內(nèi)容根據(jù)當(dāng)期款項申請內(nèi)容提供。4.3.2 計量支付申請資料份數(shù)。計量支付申請規(guī)定格式表份數(shù)是推薦精選呈批流程中申報及審核單位數(shù)量之和。如工程款申請為一式七份，承包人、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、代建單位、市征地辦合同管理部、市征地辦工程管理

16、部、市征地辦計劃財務(wù)部各存一份。計量支付申請支持材料份數(shù)為一式二份，承包人、造價咨詢單位（或代建單位）各存一份。4.3. 計量支付申請資料裝訂要求。申報時需將計量支付申請規(guī)定格式表和支持材料裝訂成冊。其中兩份支持材料不單獨裝訂，隨附入兩冊格式表冊中，方便承包人、造價咨詢單位存檔。支持材料需編碼，并有資料目錄。目錄必須清晰反映計量支付所需支持材料所在頁碼，目錄內(nèi)容需與所在頁碼內(nèi)容對應(yīng)。其中相關(guān)支持材料的有效性由工程管理部確認。4.3. 報送時電子文件和紙質(zhì)文件同時報送。電子文件通過電子郵件提供，不需刻錄光盤。4.3. 工程預(yù)付款申請審批支持材料：1）合同有約定預(yù)付款保函的，須按合同約定提供。2）

17、履約保證金：提供發(fā)包人出具的符合合同約定數(shù)額的已收履約保證金收據(jù)的復(fù)印件。3）履約保函：提供符合合同約定的履約保函復(fù)印件。4）其它擔(dān)保：提供符合合同約定的其它擔(dān)保證明材料的復(fù)印件。4.3. 工程進度款審批表支持材料：支持材料內(nèi)容根據(jù)當(dāng)期款項申請內(nèi)容提供。4.3. 工程尾款支持材料：推薦精選1）工程竣工驗收備案通過證明文件。2）工程檔案資料移交城建檔案館通過證明文件。3）工程竣工結(jié)算經(jīng)政府終審部門審定確認函（確認表）。4）缺陷期質(zhì)量評價資料。 計量支付工作職責(zé)劃分.1 承包人計量支付工作職責(zé).1.1 承包人必須按合同規(guī)定、技術(shù)規(guī)范、發(fā)包人批準的施工圖、設(shè)計變更、工程簽證及本辦法規(guī)定，在監(jiān)理工程師

18、在場的情況下，對已完成工程進行計量，并按規(guī)定填報有關(guān)報表。.1.2 承包人必須按合同規(guī)定及時提供合法、完整、準確、詳細的資料，否則，因此影響計量支付所導(dǎo)致的后果由承包人負責(zé)。.1.3 材料設(shè)備供應(yīng)商必須按合同規(guī)定、技術(shù)規(guī)范、發(fā)包人批準的施工圖、材料設(shè)備價格清單及本辦法規(guī)定，填報有關(guān)報表。.1.4 承包人必須在每月規(guī)定的時限內(nèi)及時向監(jiān)理單位申報計量支付，否則，因此影響計量支付所導(dǎo)致的后果由承包人負責(zé)。.1.5 承包人必須按經(jīng)市征地辦工程管理部確認的形象進度計算實際完成工程量。不得有意超報工程量不得惡意超報工程量，不得提前報未完工程量。.1.6 承包人變更價款實行一月一報承包人變更價款實行一案一報

19、，工程量變更預(yù)算實行一月一報。否則，因此影響計量支付所導(dǎo)致的后果由承包人負責(zé)。.1.7 承包人應(yīng)建立計量支付、設(shè)計變更價款、工程簽證、新增推薦精選（換算）項目綜合單價、新增（更換）材料品牌定價臺賬，每月與監(jiān)理單位就臺賬進行核對和確認。 .2 監(jiān)理單位計量支付工作職責(zé).2.1 監(jiān)理單位須按合同和本辦法規(guī)定，在每月規(guī)定的時限內(nèi)審核簽認承包人以工程管理部確認的形象進度表為依據(jù)編制報送的計量支付資料。.2.2 對計量支付資料的真實性、完整性、準確性負責(zé)，若承包人提供的資料不真實、不完整、不準確和不詳細，應(yīng)及時要求承包人進行更正、補充和完善，對達不到計量支付要求的項目不得計量。.2.3 監(jiān)督承包人嚴格執(zhí)

20、行合同及本辦法的相關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)超驗、超計，并對審核的工程量、工程費用的準確性負責(zé)。.2.4 監(jiān)理單位未能切實履行上述職責(zé)，發(fā)包人將依據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理單位進行違約處罰。.2.5 監(jiān)理單位應(yīng)建立計量支付、設(shè)計變更價款、工程簽證、新增（換算）項目綜合單價、新增（更換）材料品牌定價臺賬，每月與承包人、造價咨詢單位對臺賬進行核對和確認，確保臺賬各項資料的及時、完整和準確，以及互相一致。.3 造價咨詢單位計量支付工作職責(zé)5.3.1 造價咨詢單位須按合同和本辦法規(guī)定，在每月規(guī)定的時限內(nèi)審核簽認經(jīng)監(jiān)理單位初步審核的承包商的計量支付申請及其它造價文件。推薦精選5.3.2 對計量支付審核的準確性負責(zé)。每月審核

21、計量時需至現(xiàn)場巡查，對不符合合同約定和計價規(guī)范的、達不到計量支付要求的項目不得計量。5.3.3 及時組織新增材料品牌詢價工作，按合同規(guī)定及本辦法規(guī)定審核新增材料品牌價格。5.3.4 及時審核變更價款。分析變更價款對項目最終造價的影響，并對項目造價控制提出意見。對工程簽證中不合理費用及時提出修改意見。5.3.5 每月編報造價咨詢工作月報，同時報送代建單位和市征地辦合同管理部。月報中需包含計量支付、變更價款、工程量變更預(yù)算審核情況，并需包含項目造價風(fēng)險控制措施和建議。5.3.6 派專人建立項目合同臺帳、計量支付臺帳、變更價款臺帳、工程簽證臺帳、新增（換算）單價臺帳、新增（更換）材料品牌定價臺賬，每

22、月與監(jiān)理單位、代建單位就臺賬進行核對和確認。5.3.7 建立造價檔案資料，負責(zé)計量支付、變更、簽證、概算、預(yù)算、結(jié)算等建設(shè)全過程中的有關(guān)造價管理資料的分類整理歸案和移交。5.4 代建單位計量支付工作職責(zé)5.4.1 對項目各參建單位進行全面管理。負責(zé)對監(jiān)理單位、造價咨詢單位計量支付審核工作的績效考核。5.4.2 協(xié)助市征地辦工程管理部對計量支付申請工程形象進度的確認。推薦精選5.4.3 協(xié)助市征地辦合同管理部對計量支付申請審核。5.4.4 負責(zé)復(fù)核造價咨詢單位提交的計量支付及相關(guān)造價成果文件。復(fù)核計量計價的合理性和準確性。對上報市征地辦合同管理部的計量支付及相關(guān)造價成果文件的準確性負責(zé)。5.4.

23、5 嚴格管理設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證嚴格管理工程變更及現(xiàn)場簽證。所有設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證呈批前均需附有造價意見所有工程變更及現(xiàn)場簽證呈批前均需附有造價意見。設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證呈批完成后必須及時督促承包單位申報變更價款工程變更及現(xiàn)場簽證呈批完成后必須及時督促承包單位申報變更價款。5.4.6 督促監(jiān)理單位、造價咨詢單位對承包單位申報變更價款及工程量變更預(yù)算及時審核造價咨詢單位對承包單位申報變更價款各工程量變更預(yù)算及時審核，并制定投資控制目標，采取造價風(fēng)險控制措施。5.4.7 督促承包單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位建立合同臺帳、計量支付臺帳、變更價款臺帳、工程簽證臺帳、新增（換算）單價臺帳、新增（更換）材料品

24、牌定價臺賬。并派專人管理，每月定時與造價咨詢單位、市征地辦合同管理部對帳。5.4.8 負責(zé)計量支付及相關(guān)造價管理文件資料的呈批，及呈批完成后資料的返回。派專人負責(zé)此項工作，并協(xié)助市征地辦合同管理部整理計量支付及相關(guān)造價管理文件資料，負責(zé)歸檔移交。5.5 合同管理部計量支付工作職責(zé)5.5.1 負責(zé)組織、指導(dǎo)各參建單位按合同和本辦法規(guī)定編報計量支付申請。推薦精選5.5.2 負責(zé)組織、指導(dǎo)各參建單位按合同和本辦法規(guī)定編報變更價款、工程量變更預(yù)算。5.5.3 負責(zé)及時審核計量支付申請、變更價款、工程量變更預(yù)算及其它造價文件。5.5.4 負責(zé)做好辦理合同業(yè)務(wù)用款支付呈批會審工作，并負責(zé)與計劃財務(wù)部溝通款項支付事宜并積極跟進款項支付事宜。5.5.5 負責(zé)指導(dǎo)各參建