城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案文檔

1、城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案為加強(qiáng)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作，根據(jù)縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的通知文件精神，結(jié)合市城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，制定本實(shí)施方案。一、整治目標(biāo)通過(guò)三年行動(dòng)，完善和落實(shí)住建系統(tǒng)城市建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、管理辦法和工作機(jī)制，建立起城市建設(shè)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，全面提升安全監(jiān)管水平，有效降低事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)方面。將城市

2、安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容，推動(dòng)城市安全和可持續(xù)發(fā)展。1.落實(shí)省城市體檢指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建縣城市體檢指標(biāo)體系，將城市安全韌性納入城市體檢評(píng)估指標(biāo)體系，提高城市通訊、能源、給排水、交通、防洪和防疫等維持城市正常運(yùn)營(yíng)的生命線基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，為安全隱患源頭治理奠定基礎(chǔ)，為城市規(guī)劃提供參考依據(jù)。（局城建股）2.開展城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)體檢，查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板，摸清現(xiàn)有公共設(shè)施布局是否合理、數(shù)量是否適度、功能是否完善、日常保養(yǎng)維修是否到位，推進(jìn)城市公共設(shè)施新建和改造計(jì)劃。（局城建股）3.推動(dòng)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，收集公共網(wǎng)絡(luò)信息中涉及城市管理的

3、信息，立馬分析研判高發(fā)類型、區(qū)域及特定時(shí)期趨勢(shì)。（局辦公室）4.推動(dòng)市政安全設(shè)施、城市地下綜合管廊、道路交通安全設(shè)施、城市防洪安全設(shè)施等城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)城市生命線、公共交通、道路橋梁等公共設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)以及人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)和洪澇、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。健全應(yīng)急預(yù)案體系以及統(tǒng)一指揮和多部門協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立城市專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量參與救援。加強(qiáng)城市防災(zāi)避難工程建設(shè)，設(shè)立獨(dú)立的應(yīng)急水源區(qū)，保障其災(zāi)時(shí)免受污染。（局城建股）（二）全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所安全隱患，依法查處違規(guī)違法建設(shè)，違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功

4、能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各地整治安全隱患方面。1.持續(xù)開展城市危險(xiǎn)房屋排查整治，重點(diǎn)排查整治不符合安全、防災(zāi)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的房屋存在某個(gè)單位的安全隱患，建立健全危險(xiǎn)房屋數(shù)據(jù)庫(kù)，逐一將排查結(jié)果納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺(tái)，分類治理。對(duì)改變房屋原有的使用功能，重塑房屋建筑空間形態(tài)的房屋建筑，一律列入城市危險(xiǎn)房屋排查對(duì)象。（縣房管局）2.開展房屋建筑和市政公用設(shè)施工程建設(shè)安全生產(chǎn)違規(guī)違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著重檢查違反基本建設(shè)程序和安全生產(chǎn)強(qiáng)制性規(guī)定的行為，項(xiàng)目該停則停、該罰則罰，督促限時(shí)整改，逐項(xiàng)落實(shí)到位，形成工作閉環(huán)。（局建管股）3.對(duì)涉及公共安全的改擴(kuò)建以及拆除項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查

5、。改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能后不滿足安全使用要求的，一律停止使用加固整改。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處“四無(wú)”違規(guī)違法建設(shè)行為和違規(guī)改建行為。（縣房管局）4.落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門關(guān)于整頓規(guī)范住房租貨市場(chǎng)秩序的意見，指導(dǎo)督促住房租賃企業(yè)編制房屋使用說(shuō)明書，告知承租人房屋及配套設(shè)施的使用方式，提示消防、用電、燃?xì)獾仁褂檬马?xiàng)。對(duì)出租房屋進(jìn)行改造或者裝修應(yīng)取得產(chǎn)權(quán)人書面同意，使用的材料和設(shè)備符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。（縣房管局）5.依法查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實(shí)電梯使用單位主體責(zé)任，未按規(guī)定配備具備專業(yè)能力的電梯安全管理員，未開展電梯安全隱患排查整治，使用未經(jīng)許可生產(chǎn)、未經(jīng)使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)合格的電梯等違

6、規(guī)違法違規(guī)行為。按照關(guān)于實(shí)施既有住宅電梯增設(shè)三年計(jì)劃（2019年2021年）的指導(dǎo)意見，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保電梯建設(shè)、運(yùn)行使用安全。（縣房管局）6.完成對(duì)城區(qū)范圍摸排整治對(duì)象房屋結(jié)構(gòu)和使用功能的建檔造冊(cè)和系統(tǒng)錄入。發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的，立即采取堅(jiān)決、果斷、務(wù)實(shí)、管用的措施，一個(gè)不漏整治整改到位。整改整治階段要抓住問(wèn)題清單和責(zé)任清單，確保逐一執(zhí)法、逐一排險(xiǎn)、整治到位。（縣房管局）（三）根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人和使用人，參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任方面。1.落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人

7、應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)城房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。（1）落實(shí)房屋所有權(quán)人房屋使用安全主體責(zé)任，房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)正確使用和維護(hù)房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。房屋所有權(quán)人和使用人及其委托的管理服務(wù)單位定期對(duì)房屋安全進(jìn)行檢查，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)，保證房屋使用安全。（縣房管局）（2）督促房屋所有權(quán)人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取修繕、加固、拆建等方式予以改造治理。房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理、審慎使用房屋，發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施出現(xiàn)變形、白蟻危害、建筑

8、幕墻和外墻外保溫系統(tǒng)脫落等險(xiǎn)情的，立即告知房屋使用安全責(zé)任人。房屋使用人應(yīng)當(dāng)配合房屋使用安全責(zé)任人履行房屋使用安全義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆改結(jié)構(gòu)或其他影響房屋安全行為的，應(yīng)予以勸阻和制止，并立馬向相關(guān)行政執(zhí)法部門報(bào)告。開展既有房屋玻璃幕墻及外墻面磚安全隱患排查整治。（縣房管局）（3）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確設(shè)施設(shè)備、環(huán)境綠化、應(yīng)急管理等物業(yè)管理事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)合同約定管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)、管理，做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施維護(hù)管理工作，以及消防通道安全隱患排查治理。加強(qiáng)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電、停放安全管理。協(xié)助有關(guān)部門做好安全防范工作，健全應(yīng)急

9、預(yù)案并開展應(yīng)急演練。（縣房管局）（4）落實(shí)省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法，對(duì)未落實(shí)物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)安全防范措施、未落實(shí)電梯、消防等設(shè)施設(shè)備安全責(zé)任等違規(guī)違法違規(guī)行為予以信用扣分，依法采取懲戒措施。（縣房管局）2.落實(shí)參建各方的主體責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)對(duì)參建各方的履約管理，嚴(yán)格履行法定程序，不得違規(guī)違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價(jià)。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位依法履行相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定。規(guī)范從業(yè)人員安全行為和持證到崗履職

10、，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制、安全責(zé)任書面承諾等制度和建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理。（局建管股、縣質(zhì)監(jiān)站）3.落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，健全省、市、縣監(jiān)管體系。不斷推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。（1）推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，建立以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索互聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控、移動(dòng)終端實(shí)時(shí)傳輸?shù)容o助監(jiān)管模式，提升事中事后監(jiān)管效能。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具備條件的社會(huì)力量協(xié)助工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。（縣質(zhì)監(jiān)站、局建管股）（

11、2）落實(shí)省建筑市場(chǎng)信用管理辦法，嚴(yán)格安全生產(chǎn)不良行為管理，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量安全信用信息在資質(zhì)許可、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、工程擔(dān)保、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)應(yīng)用。加強(qiáng)安全信用約束，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化建筑市場(chǎng)環(huán)境。（局建管股）（3）健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)比例和專業(yè)人員數(shù)量要求。每年不少于1次專題質(zhì)量安全教育培訓(xùn)（包括政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、典型案例等），提高監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥付，同時(shí)保證購(gòu)買社會(huì)服務(wù)以及建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制相關(guān)費(fèi)用。（縣質(zhì)監(jiān)站）（四）開展摸底調(diào)查，研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指

12、導(dǎo)意見，推動(dòng)開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)方面。1.加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，掌握基礎(chǔ)情況，研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，落實(shí)部門、地方、企業(yè)管理責(zé)任，排查整治安全隱患，建立信息管理平臺(tái)，完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。（1）加強(qiáng)城市橋涵、道路的安全管理，按照省城市道路橋梁隧道管理維護(hù)辦法，加強(qiáng)城市道路、橋梁、隧道、人行通道的巡查、檢測(cè)和維護(hù)。（局建管股）（2）持續(xù)推進(jìn)城市地下管線普查工作，結(jié)合綜合管廊建設(shè)、城市體檢、城市更新等工作逐步摸清城市地下管網(wǎng)“家底”，建立健全臺(tái)賬，編制地下空間利用規(guī)劃，促進(jìn)安全

13、隱患精準(zhǔn)防控。（局建管股）2.開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的即時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)更新、共建共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控，并和城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)接，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。（1）加強(qiáng)地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)，按照省城鎮(zhèn)地下管線數(shù)據(jù)建庫(kù)導(dǎo)則，對(duì)城鎮(zhèn)地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行成果梳理、質(zhì)量自查與查漏補(bǔ)缺。建立城鎮(zhèn)地下管線綜合管理、協(xié)同共享平臺(tái)。（局建管股）（2）結(jié)合地下基礎(chǔ)設(shè)施普查成果，加快監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)，立馬錄入最新建設(shè)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)監(jiān)控，計(jì)劃2022年形成地下基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”，且不斷動(dòng)態(tài)修正，逐步具備安全隱患預(yù)判預(yù)警能力，為日常

14、維護(hù)養(yǎng)護(hù)、事故發(fā)生后迅速妥善處置提供保障。（局建管股）（五）健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方面。1.執(zhí)行燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范省燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。（1）推行燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)清單制管理，落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化燃?xì)夤?yīng)和使用環(huán)節(jié)安全管控。完善供氣系統(tǒng)應(yīng)急指揮體系和預(yù)警機(jī)制，完善預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急調(diào)度指揮有力有序，應(yīng)急處置科學(xué)有效。（局市政股）（2）規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，2021年完成燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)安全措施不到位和存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)停業(yè)整頓。2021年完成全

15、縣燃?xì)夤?yīng)場(chǎng)（站）新一輪集中排查，促進(jìn)老舊場(chǎng)（站）設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代。督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)液化石油氣使用以及城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊惭b、使用安全管理。廣泛開展用氣安全教育，提高用戶安全用氣意識(shí)。（局市政股）（3）開展液化石油氣瓶充裝和公用管道檢驗(yàn)專項(xiàng)整治，聚焦氣瓶充裝和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊惭b、使用等重點(diǎn)企業(yè)，以氣瓶、移動(dòng)式壓力容器、公用管道為重點(diǎn)，集中整治非法充裝、安全監(jiān)測(cè)及報(bào)警裝置缺失、報(bào)廢氣瓶處置不規(guī)范以及新建公用管道未履行開工告知和監(jiān)督檢驗(yàn)程序、在用公用管道未定期檢驗(yàn)等突出問(wèn)題。（局市政股）2.督促指導(dǎo)各地落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè)。（1）按照省城市市政排水管網(wǎng)地

16、理信息化系統(tǒng)建設(shè)工作方案，明確主要任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作措施，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)工作方案落地落實(shí)。（局城建股）（2）推進(jìn)城市市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)市政排水管網(wǎng)運(yùn)行情況的信息化監(jiān)管，提高信息化安全管理水平。（局城建股）3.加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，加強(qiáng)城市供水、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理。指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，農(nóng)村住房安全和危房改造。（1）加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，強(qiáng)化深基坑、起重吊裝、大型腳手架、地下暗挖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全管控。（局城建股）（2）加強(qiáng)市政公用設(shè)施應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急處置預(yù)

17、案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資裝備，定期組織應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急工作信息溝通，提高應(yīng)急處置效率。（局城建股）（3）常態(tài)化開展公園安全隱患排查整治，突出抓好高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期安全管理，將節(jié)假日客流高峰期、炎熱季節(jié)火災(zāi)高發(fā)期、汛期等作為防風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)管控。完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急人員、物資、器材等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)安全宣傳教育，增強(qiáng)管理人員和游客安全防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。（局市政股）（4）將防災(zāi)避險(xiǎn)要求融入綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制全過(guò)程，并作為城市公園建設(shè)項(xiàng)目審批的重要內(nèi)容，涉及安全的規(guī)劃設(shè)計(jì)全部納入強(qiáng)制性內(nèi)容執(zhí)行。具有應(yīng)急避難功能的公共綠地要合理布局、設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，配備應(yīng)急供水、供電、廁所等避險(xiǎn)設(shè)施。（局市政股）

18、（5）參照省、市相關(guān)管理制度制定全縣建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作相關(guān)管理制度。貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)消防法建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定等法律法規(guī)，細(xì)化適用范圍、工作職責(zé)、工作流程、抽查方式、部門協(xié)同、責(zé)任追究等內(nèi)容，指導(dǎo)各地開展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守建設(shè)工程消防建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和工程驗(yàn)收關(guān)。（縣質(zhì)監(jiān)站）（6）貫徹省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任、建房戶主體責(zé)任。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立馬告知建房戶，對(duì)存在違反農(nóng)房質(zhì)量安

19、全強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的予以勸導(dǎo)或制止。督促鎮(zhèn)、街道辦對(duì)存在安全隱患的農(nóng)房落實(shí)整改。開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠技術(shù)水平及從業(yè)素質(zhì)。（局村建股）（六）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開展起重機(jī)械、高支模、深基坑，依法打擊建筑市場(chǎng)違規(guī)行為方面。1.嚴(yán)肅查處施工安全事故。仔細(xì)執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，做好事故調(diào)查分析。完善事故查處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故查處督辦和工作約談制度。（1）嚴(yán)格事故責(zé)任人追究，堅(jiān)持每起責(zé)任事故必須追究到具體責(zé)任人，依法對(duì)責(zé)任人執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格和安全能力考核證書作出處理。提高責(zé)任事故處理的時(shí)效性，事故責(zé)任主體明確后，

20、立馬依法作出暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書等處理，依法依規(guī)實(shí)施職業(yè)禁入。（局安委會(huì)各成員單位）（2）按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查力度，立馬查處安全生產(chǎn)條件降低的企業(yè)。依法依規(guī)對(duì)事故責(zé)任企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證實(shí)施暫扣或吊銷等處罰，以及對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以限制，直至永久性禁入。（局安委會(huì)各成員單位）（3）加強(qiáng)事故督辦和約談制度，加大對(duì)一般事故的督辦和查處力度，對(duì)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的企業(yè)，依法從重處罰。堅(jiān)持對(duì)事故多發(fā)及事故查處工作薄弱地區(qū)主管部門實(shí)施約談制度。做好事故通報(bào)和案例總結(jié)分析，發(fā)揮事故警示教育作用。（局安委會(huì)各成員單位）2.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防

21、控。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定，開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械、高支模、深基坑專項(xiàng)治理，著力消除重大事故隱患。嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違規(guī)違法行為，加強(qiáng)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（1）落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定和省實(shí)施細(xì)則要求，建立健全危大工程安全管理體系，嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案編制、審查、論證和實(shí)施。全面排查基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，逐項(xiàng)落實(shí)整改到位。嚴(yán)厲查處關(guān)鍵崗位人員缺位、安全投入不足、壓縮合理工期施工、安全措施違反強(qiáng)制性規(guī)定等違規(guī)違法違規(guī)行為，管控好

22、重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。（縣質(zhì)監(jiān)站、局城建股、局建管股共同牽頭）（2）持續(xù)開展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治兩年行動(dòng)（至2021年年底），摸排全縣房屋建筑工程和市政工程起重機(jī)械使用現(xiàn)狀以及存在某個(gè)單位的突出問(wèn)題，理清起重機(jī)械事故鏈，研究出臺(tái)對(duì)于性措施。督促企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)把方案編制、實(shí)施、安全技術(shù)交底、工序驗(yàn)收、備案登記、安拆告知、持證上崗等關(guān)口，規(guī)范租賃、檢測(cè)、使用、維保等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)行為。（縣質(zhì)監(jiān)站）3.提升施工安全治理能力。加強(qiáng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革，研究完善建筑起重機(jī)械安全管理制度，推動(dòng)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度實(shí)施。

23、穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應(yīng)用，完善監(jiān)管體制機(jī)制建立健全建筑施工安全誠(chéng)信體系。（1）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的安全管理，嚴(yán)格履行法定程序和責(zé)任，保證合理工期和安全文明施工措施費(fèi)用投入，不得違規(guī)違法違規(guī)發(fā)包工程。政府投資工程項(xiàng)目要遵循基本建設(shè)程序，安全監(jiān)管不得缺位；房地產(chǎn)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或嚴(yán)重違規(guī)違法違規(guī)行為，主管部門可暫緩預(yù)售許可直至整改完畢徹底消除安全隱患。（局建管股、局房管股共同牽頭）（2）落實(shí)省建筑工程質(zhì)量安全手冊(cè)和自動(dòng)駕駛施工升降機(jī)安裝使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工安全檢查用表規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善工程建設(shè)質(zhì)量安全管理體系，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全行為，推

24、進(jìn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（縣質(zhì)監(jiān)站）（3）嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，注重工程項(xiàng)目施工過(guò)程安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)，項(xiàng)目安全綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)主要業(yè)績(jī)納入企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核的重要依據(jù)。（局建管股、縣質(zhì)監(jiān)站）（4）推行安全生產(chǎn)責(zé)任清單制管理工作，指導(dǎo)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)管理企業(yè)制定“四項(xiàng)清單”。2021年年底全面完成建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、物業(yè)管理等企業(yè)安全責(zé)任、崗位責(zé)任、隱患辨識(shí)、日常檢查等清單編制和報(bào)備工作，形成安全生產(chǎn)照單履職、照單追溯、照單追責(zé)工作機(jī)制。（局建管股、局市政股、縣房管局）4.嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違規(guī)違法違規(guī)行為。持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序，大力打擊施工轉(zhuǎn)包、違規(guī)違法分包等行

25、為。對(duì)違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體加大曝光力度。（1）持續(xù)開展建筑市場(chǎng)違規(guī)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治兩年行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立完善建筑市場(chǎng)“黑名單”制度。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違規(guī)違法分包、掛靠及注冊(cè)人員出借執(zhí)業(yè)資格證書等違規(guī)違法違規(guī)行為，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體加大曝光力度，提高企業(yè)自律性。（局建管股）（2）建立完善建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度，依托各相關(guān)領(lǐng)域信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合失信懲戒。2022年建立起發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、水利、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、金融管理等部門互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信用監(jiān)管機(jī)制。（局建管股）三、時(shí)間安排即日起至2022年月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（即日起至2021年某月某日）。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，增強(qiáng)