鎮(zhèn)海區(qū)重污染行業(yè)整治提升工作總結(jié)

1、鎮(zhèn)海區(qū)重污染行業(yè)整治提升工作總結(jié)為切實(shí)保障群眾權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)臨港工業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展，根據(jù)省、市“十二五”期間重污染行業(yè)整治提升工作實(shí)施方案的有關(guān)要求，鎮(zhèn)海區(qū)立足源頭控制和專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)重污染行業(yè)整治提升，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、行業(yè)整治基本情況及績效鎮(zhèn)海區(qū)主要涉及化工、印染、造紙和制革四個(gè)重污染行業(yè)，確定的“三個(gè)一批”名單包括57家化工企業(yè)、16家印染企業(yè)、1家造紙企業(yè)和1家制革企業(yè)進(jìn)行整治提升?；ぃ何覅^(qū)為省化工行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，是浙江省乃至華東地區(qū)重要的化工產(chǎn)業(yè)基地，有國家級的寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和以中石化鎮(zhèn)海煉化分公司為龍頭的一批大中型石化企業(yè)，

2、也分布了一些“小、散、亂”的精細(xì)小化工企業(yè)。共涉及57家企業(yè)，其中關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)26家，搬遷入園1家，原地整治提升30家。目前，已關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)26家企業(yè)，22家企業(yè)已基本完成整治提升工作，完成率為84.2%，其余企業(yè)正按照整治提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，抓緊落實(shí)完善。2013年在27家企業(yè)推行泄漏檢測與修復(fù)（ldar）體系試點(diǎn)，削減有機(jī)廢氣100噸以上，今年又?jǐn)U大至69家化工和液化倉儲(chǔ)企業(yè)。同時(shí)，提前一年完成精細(xì)化工整治提升三年計(jì)劃，累計(jì)關(guān)閉搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)33家，改造提升28家，據(jù)測算共淘汰落后產(chǎn)能3.84萬噸，騰出工業(yè)用地約150畝，每年可節(jié)約標(biāo)煤1.33萬噸，節(jié)約用水15.64萬噸，2013年減少cod等污染

3、物排放235噸以上。印染：共16家，2011年至2012年已對9家企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，完成了現(xiàn)狀環(huán)評編制、工程整治、驗(yàn)收調(diào)查監(jiān)測、驗(yàn)收現(xiàn)場檢查和竣工驗(yàn)收等工作，各企業(yè)累計(jì)投入整治資金近2000萬元，淘汰落后產(chǎn)能的印染設(shè)備10臺，更新印染設(shè)備33臺。根據(jù)核算，9家企業(yè)整治后每年可削減cod排放總量達(dá)25.6%。2013年將全部16家企業(yè)列入整治提升范圍，將尚未通過清潔生產(chǎn)審核的11家企業(yè)全部列為強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單。目前，3家關(guān)停，1家因資產(chǎn)重組停產(chǎn)，1家正在重建改造，其余家均完成整治任務(wù)。相關(guān)企業(yè)共投入資金16444萬元，削減cod排放122.8噸/年，氨氮排放26.4噸/年。造紙：1家造紙企

4、業(yè)，即寧波通寶紙業(yè)有限公司，年產(chǎn)6萬噸高強(qiáng)度瓦楞原紙。該企業(yè)整治措施不落實(shí)，進(jìn)度緩慢，2013年8月我局對其限期治理，但該公司仍不抓緊整改，沒有按期完成整治任務(wù)。我局于今年初報(bào)請區(qū)政府關(guān)停，目前該企業(yè)已關(guān)停。制革：我區(qū)只有1家制革企業(yè)，即寧波順帆皮革有限公司，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模至年產(chǎn)130萬張綿羊皮，淘汰直徑3米以下轉(zhuǎn)鼓24只。已通過整治驗(yàn)收。目前，該公司繼續(xù)對污水處理設(shè)施進(jìn)行提升改造，計(jì)劃7月底完成設(shè)備安裝。通過行業(yè)整治提升，大氣環(huán)境質(zhì)量得到了改善。我區(qū)今年1-5月環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率74.8%， 大氣中特征有機(jī)污染物濃度均值達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值，一次監(jiān)測值總體達(dá)標(biāo)率99.9%以上，戊烯、正庚烷、環(huán)己烷、

5、二氯苯、甲苯等濃度比往年大幅下降。二、整治主要做法（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)先后印發(fā)了鎮(zhèn)海區(qū)“十二五”期間重污染行業(yè)深化提升促進(jìn)提升工作實(shí)施方案（鎮(zhèn)環(huán)整辦20131號）和鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局關(guān)于重污染行業(yè)深化整治促進(jìn)提升工作的實(shí)施細(xì)則，明確鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境整治戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)重污染行業(yè)整治提升工作，該領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委書記任組長、區(qū)相關(guān)部門和鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人任成員、分管副區(qū)長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。區(qū)環(huán)保局內(nèi)部成立重污染行業(yè)整治提升推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，相關(guān)科室長任成員。各部門明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，建立以項(xiàng)目立項(xiàng)、安全生產(chǎn)許可、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生

6、評價(jià)、能耗評價(jià)、工商注冊登記為主要內(nèi)容的聯(lián)合執(zhí)法排查機(jī)制，共同推進(jìn)整治提升工作順利開展。（二）抓重點(diǎn)難點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，標(biāo)本兼治一是以廢氣整治為抓手，推進(jìn)行業(yè)整治提升。2011年，鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局委托寧波市環(huán)科院開展了鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃有機(jī)廢氣減排專題研究，研究發(fā)現(xiàn)27家重點(diǎn)企業(yè)和鎮(zhèn)海港區(qū)的有機(jī)廢氣年排放總量為24388.8噸，其中無組織排放量為11198.0噸，大工程單位的有機(jī)廢氣排放量占統(tǒng)計(jì)總量的95%以上。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)每年有針對性地選擇一批企業(yè)開展有機(jī)廢氣整治，以點(diǎn)帶面推進(jìn)化工、造紙和制革行業(yè)整治提升。三年來共督促60家企業(yè)投入8.38億元開展相關(guān)整治工作，其中搬遷企業(yè)6家，新建r

7、to廢氣治理裝置8套，督促2家有異味企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，停止使用dmf等惡臭物質(zhì)。對占我區(qū)有機(jī)廢氣排放總量一半以上的鎮(zhèn)海煉化，先后進(jìn)行了污油罐氮封改造及罐頂氣治理、污水前處理部分廢氣收集治理，建設(shè)完成一套汽油、苯類產(chǎn)品火車裝車油氣回收系統(tǒng)，拆除原有三臺余熱鍋爐，新建一臺余熱鍋爐（爐內(nèi)集成脫硝反應(yīng)器、催化劑床層等），配套新建脫硝、除塵脫硫裝置等設(shè)施以及污水處理設(shè)施等。通過整治，督促各企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行清潔生產(chǎn)、提升裝備水平，強(qiáng)化治理，不斷改進(jìn)和提升廢氣處理設(shè)施，使工藝廢氣回收利用效率、儲(chǔ)罐呼吸和無組織廢氣收集效率等方面有明顯提高，累計(jì)削減有機(jī)廢氣總量3067噸，較整治前下降17.3%。今年計(jì)劃

8、投入3000萬元對11家企業(yè)開展整治，目前正在進(jìn)行中。二是以精細(xì)化工為突破，推進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)“防治污染、淘汰落后、規(guī)范提升”的原則，我區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)外精細(xì)化工企業(yè)的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)，實(shí)行“騰籠換鳥”，對園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范整治提升。通過對全區(qū)各相關(guān)精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行深入排摸匯總，制定了鎮(zhèn)海區(qū)精細(xì)化工行業(yè)三年整治提升計(jì)劃，明確了整治提升的目標(biāo)、范圍、對象、實(shí)施步驟和保障措施，確定了整治提升工作的時(shí)間表，之后又出臺了精細(xì)化工行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向，規(guī)范工作流程，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法。2012年共完成關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)18家，兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)資金870萬元，提

9、升改造企業(yè)開展環(huán)保設(shè)施治理、設(shè)備改造等投資7311萬元。2013年區(qū)委區(qū)政府又要求提前一年至今年年底完成，完成剩余15家企業(yè)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)、完成28家企業(yè)提升改造項(xiàng)目。三是以專項(xiàng)行動(dòng)為關(guān)鍵，提升印染污染治理水平。印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)印染行業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，分解落實(shí)各印染企業(yè)的整治主要內(nèi)容以及排放總量，下發(fā)了關(guān)于要求加快印染企業(yè)環(huán)境整治的督查通知，明確了整治內(nèi)容和時(shí)間要求，進(jìn)一步推進(jìn)印染行業(yè)整治。先后組織召開印染行業(yè)環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)、印染行業(yè)環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)議，督促9家整治企業(yè)于2012年完成了現(xiàn)狀環(huán)評編制、工程整治、驗(yàn)收調(diào)查監(jiān)測、驗(yàn)收現(xiàn)場檢查和竣工驗(yàn)收等工作。（三）抓特色亮點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作模式一是推

10、行泄漏檢測與修復(fù)（ldar）體系試點(diǎn)。2013年我區(qū)在寧波市率先試行泄漏檢測與修復(fù)（ldar）體系，先后有兩批次共27家化工企業(yè)開展ldar試點(diǎn)工作。全年累計(jì)檢測745059點(diǎn)，查出泄漏5201點(diǎn)，已修復(fù)4036點(diǎn)，修復(fù)率77.6%。同時(shí)，ldar檢測中發(fā)現(xiàn)了93個(gè)1萬ppm濃度以上的泄露點(diǎn)，6個(gè)10萬ppm濃度以上的泄露點(diǎn)，消除了重大安全隱患，取得了良好的環(huán)境效益、安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。另外，在人健藥業(yè)等5家企業(yè)試點(diǎn)ogi紅外成像技術(shù)，用于發(fā)現(xiàn)ldar檢測無法覆蓋的高處且濃度大于5000ppm的泄漏點(diǎn)，有效減少了管道、法蘭、真空泵等泄漏導(dǎo)致的有機(jī)廢氣污染，同時(shí)，在人健醫(yī)化等5家企業(yè)試點(diǎn)ogi紅

11、外成像技術(shù)。今年又?jǐn)U大試點(diǎn)范圍至69家化工、液化倉儲(chǔ)企業(yè)，繼續(xù)開展ogi檢測試點(diǎn)工作。目前，除個(gè)別大修、停產(chǎn)企業(yè)外，已基本完成今年第一次檢測任務(wù)，共檢測18.2萬個(gè)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)610個(gè)，泄漏率為0.33%，完成修復(fù)304個(gè)，修復(fù)率為50%。其中濃度10000ppm以上的泄漏點(diǎn)位有11個(gè)，修復(fù)后減排廢氣數(shù)量較為可觀。二是開展專家咨詢活動(dòng)。2013年我局聘請7名省內(nèi)一流專家作為2013年度行業(yè)整治提升專家?guī)斐蓡T。通過專家咨詢會(huì)、專題講座的形式，請行業(yè)專家對我區(qū)整治提升企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并提出整治提升咨詢意見，類似于醫(yī)院的專家門診，這也是我局首次開展的一種新的監(jiān)管與服務(wù)形式。全年我局先后組織了三

12、次專家咨詢會(huì)，共對中化化學(xué)、海德生化等9家企業(yè)進(jìn)行了“專家問診”，受到了企業(yè)了好評，也為下一步的整治提升提供了明確有效的指導(dǎo)方向。三是開展新一輪環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大參保范圍，推動(dòng)環(huán)境危害大、風(fēng)險(xiǎn)高、易發(fā)生污染事件的企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。2013年共有化工、制革行業(yè)在內(nèi)的53家企業(yè)參保，投保額總計(jì)14200萬元，區(qū)財(cái)政給予36.13萬元的保費(fèi)補(bǔ)助。今年又在24家化工企業(yè)中擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，基本做到化工、制革、電鍍行業(yè)全覆蓋。四是構(gòu)建“智慧環(huán)?！碧嵘O(jiān)控能力。目前基本建成了環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)、環(huán)境數(shù)據(jù)中心、綜合管理平臺，先后安裝了有機(jī)因子監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)6套，環(huán)境空氣監(jiān)測系統(tǒng)3套，工業(yè)邊界廢氣監(jiān)測

13、系統(tǒng)3套，監(jiān)測因子超過40種，實(shí)現(xiàn)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境狀況監(jiān)控全覆蓋，對區(qū)域內(nèi)近80家重污染企業(yè)的全時(shí)段監(jiān)控。（四）抓執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持末端治理與源頭控制相結(jié)合嚴(yán)把審批、監(jiān)管兩個(gè)關(guān)口，從源頭、末端兩個(gè)方向規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。如從2012年開始一律不再批準(zhǔn)寧波石化區(qū)以外從事生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品的經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“化工行業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向集群發(fā)展”的目標(biāo)。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、土地等指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)格安評、環(huán)評、能評、和土地等環(huán)節(jié)的審批。2012年以來，實(shí)行“5+2”、“白+黑”的無縫執(zhí)法模式，加大對空氣異味問題的查處力度，對各類環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，確保監(jiān)管到位。截至今年5

14、月，共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法15000余人次，檢查企業(yè)6180余家次；開展夜間和雙休日執(zhí)法326次、“綠劍”專項(xiàng)行動(dòng)27次；處罰企業(yè)329家次，罰款1377萬。四、下一步工作打算一是加強(qiáng)督促檢查和跟蹤服務(wù)。開展重污染行業(yè)整治提升工作以來，在引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督、發(fā)動(dòng)群眾力量搞整治等方面還做得不夠，加上整治企業(yè)參差不齊，部分企業(yè)主和環(huán)保管理員文化程度不高，對整治提升相關(guān)政策要求的理解有限。我局將會(huì)同區(qū)經(jīng)信局等職能部門著重加強(qiáng)督促和跟蹤，對個(gè)別完成計(jì)劃相對滯后的企業(yè)會(huì)同（鎮(zhèn)）街道開展走訪，了解情況，分析原因，及時(shí)與企業(yè)主溝通，對企業(yè)提出的問題和需要協(xié)調(diào)解決的難題，及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行銜接，確保整治提升工作有序、穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，繼續(xù)開展專家咨詢活動(dòng)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于強(qiáng)化化工產(chǎn)業(yè)布局管理加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定，堅(jiān)持環(huán)境容量底線思維，科學(xué)確定生態(tài)環(huán)境容量，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)海分區(qū)規(guī)劃和主題功能區(qū)定位，優(yōu)化重污染產(chǎn)業(yè)布局。對限定化工產(chǎn)業(yè)布局范圍外的化工企業(yè)，尤其是蟹浦片區(qū)、蛟川片區(qū)和臨江片區(qū)的化工企業(yè)實(shí)施限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停，全面落實(shí)污染物排放總量和源頭控制。三是創(chuàng)新手段，深入推