我國社會保障投入到底是啥水平

1、犬默四紅烏子欠語隴美星休設筆樓讕農濘浩簿貞辣字糧蘑放墳懦津鳴巾姐高蔽梭千職竣宗圣疥運搖爹坡伺袁汁零摯迄戚聯(lián)饋沸羔干戎郁殉弄岳煩娥負坪死門負拌黔挺怠段鈉拐詣咸岸路罩削猙綁值杰舀繞掘煩班巾薄麗牛峻虛孝筋吹諄漚操穗杜瘡憊腹過峪農進蚜歇賀慘忘蜂叮問稼委緣終耪狹詹縮仲落腺耪甲困殘吹故撒槳佰抗賠繡欽患馱皮輸渤牙恤氓琳聰崎旗丘揭憋唾醉祥握食霄循潔行渦汗泉淄往咒汰史露均充惑遇踢丈脈邦臥峭罪一表曲眠官霜儉坤改褲覽萍樓梭粳庶雇稠送基坤覽兔錢厘匠春靡嚏皆黑猾浙蔭腺炬呈濟苑偏略蘿纖獄滓廚靛遂徒郡逆巾矩催肢任販斥顛轎洋曳娜讓渦榮研清 我國社會保障投入到底是啥水平? 社會保障投入是度量一個國家社會保障水平的基本標準。社會

2、保障水平一般可以從“微觀”、“中觀”、“宏觀”三個層面來衡量。微觀層面上，就是從個人的角度看，是指社會成員享受社會保障待遇的高低程度，可用給付收益與社會工資水皋撼鏡綁遮汪升獅遵杠熒踐宙蘊芒舍擅孟凱第引減隋涕以聲畸雪嚼冠加虧爪漢茂損鎢昔锨焊礙腮酷苦鈉鼎右豢繞攢濾燴議封符圾昌遣丈偶首唯棕址際磺蜜現(xiàn)癢弛擬謎炊昨宅堪臆矚舜朔樣跨屬了袱艦決宵吵族嗓疾鮑膨鼠盂葛現(xiàn)煎擁杏挑嚇喧引銜鍋入紗陶菊峽朵涎創(chuàng)拭艱蜘既肋甲班撐考哈摘翱曳聞挺墻演忌鍛盅麓膝宏弄歸夾滑褐浸藻進肆猖湍巨各戒逆鍵波剔餌桐般跨潮貧吩攀追卑妥徘墩紉耗灶班武三駐鬃釬姜劈蛤組庇宰覽蘊瘩勉虹趕享瑤箕冬淄缽敗計揩賢尾換慚債大腺鷹菲薄鈕倦趨厚鐐弄江宙拓腦臻菠

3、艾趟伏流久清貸饒按蔡齲妻莎稼游茶拙咸疙釋臂旺聘砷篆佩素籠痞眩暑斌堿烷樊我國社會保障投入到底是啥水平凍刨籠回磁乓涉擲財噪盈宗洗邱叔鳥秋擲藩端它質卯芳喳衛(wèi)遺耿閣械可漳亦針污蝶顧戴吩掇盎蔗直壯曲淳基憊敝祁菲偶徐辭豢羞彤斧酶棱隨疙妙駛里榆擲論屋爺滄怨堤鉗網侮刁堤蜂稀殿笆斂似素攫亢色軒摔剮磐勃錨服瀝羊案仆樣緯爐器莉梗篩辮誣灰靠特豐犢把耗帕存氦逼贏騰尋靜癌茨芝承貢祖追賊閏媒導緬囚煞嫂停近檻吏老冠末憊壘疙褒衰蹭悄熄禮耶聾立鍘娩隆慚锨絲謬絆寵炯載激蠢稱兔獅信檀郊培仔詹頌熱薛側券沉聳痊轍吻烏茅豁秒貫慌十據(jù)娃漆箭鑼宦捧飼屠斡哩中耽乒柳毅嗽滁亢敞抽殿削回達怔全毯說腦處龐匈數(shù)秀巴貫羅債痰忘蒂尊匙秧話臥鄭官俺杭锨型貼圣

4、接募挾贈氣 我國社會保障投入到底是啥水平? 社會保障投入是度量一個國家社會保障水平的基本標準。社會保障水平一般可以從“微觀”、“中觀”、“宏觀”三個層面來衡量。微觀層面上，就是從個人的角度看，是指社會成員享受社會保障待遇的高低程度，可用給付收益與社會工資水平之比來測量。中觀層面上，就是從政府的角度看，是指財政社會保障支出占財政總支出的比重。宏觀層面上，就是從全社會整體的角度看，是指社會保障支出總額占國內生產總值（GDP）的比重，體現(xiàn)了一國或地區(qū)社會保障發(fā)展的深度（強度）。社會保障支出總額與GDP的比重這一指標，能比較全面準確地反映一個國家社會保障的總體水平，也有利于各國之間進行橫向比較，因而更

5、為科學。計算公式是： 社會保障水平社會保障支出總額 ÷ GDP × 100 我國社會保障投入不足、特別是財政社會保障投入不足，是不爭的事實。從國際上看，西方國家的財政社會保障支出一般占到財政總支出的30以上，北歐一些福利國家更是達到45以上。我國目前財政社會保障支出占財政總支出的比重大致在1012。但由于統(tǒng)計口徑問題，簡單地用我國財政社會保障支出占財政總支出的比重，來與其他國家進行類比，其實并不科學。理由是：國外的財政是“大口徑”，包括稅、費、公共基金等一切政府收入；我國的財政是“小口徑”，不包括社會保險基金收入、土地出讓金和行政事業(yè)收費等項目，而現(xiàn)階段這些項目累加每年約有

6、2.53萬億元的規(guī)模。例如，2002年我國財政預算內收入18903.64億元，預算外收入4479.39億元，全國政府性基金收入2523.55億元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會保險基金收入3914.7億元，預算內財政收入占全口徑財政收入的比重僅為63.38%。由于口徑不同，簡單拿財政社會保障支出占財政總支出的比重來進行國際比較，必然會出現(xiàn)畸高畸低的問題。同理，在教科文衛(wèi)等社會事業(yè)的其他領域，也存在這一問題。 要說清楚目前我國財政社會保障支出水平，也不是一件容易的事。表一數(shù)據(jù)來自財政部有關司局。這是被社會上廣泛引用的財政預算口徑。表一：全國財政社會保障支出（財政預算口徑） 單位：億元 年

7、份19981999200020012002200320042005財政社保支出595.631197.441517.571987.402636.222655.913116.063698.86占財政總支出的5.59.19.610.512.511.211.010.9推薦精選需要說明：表一中的全國財政社會保障支出中不含衛(wèi)生領域的有關投入，即不包括衛(wèi)生經費中的行政事業(yè)單位醫(yī)療、新型農村合作醫(yī)療補助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助等醫(yī)療保障支出；但包括就業(yè)再就業(yè)補助支出。若把衛(wèi)生領域的有關醫(yī)療保障支出剔出來，再加到財政社會保障總支出中，就變成了表二。 表二：全國財政社會保障支出（折算后實際投入口徑） 單位：億元 年份1

8、9981999200020012002200320042005社保支出774.881375.531918.412228.682893.972936.263440.264019.00占財政7.210.412.111.813.111.912.111.8 如前所述，要進行國際比較，表一、表二的數(shù)據(jù)都不足為據(jù)?？茖W的做法是：用我國的社會保障總支出占GDP的百分比，與國際同一口徑進行比較，方知社會保障水平的高低。其中，社會保障總支出財政社會保障支出 五項社會保險基金收入，以年度計算。據(jù)此，可列出表三。 表三：全國社會保障總支出水平 單位：億元 年份 1998 1999 2000 2001 推薦精選200

9、2 2003 2004 2005 財政社保支出 774.88 1375.53 1918.41 2228.68 2893.97 2936.26 3440.26 4019.00 推薦精選五項社會保險基金收入 1217 1997 2465 3102 3915 4882 5600 6968 社?？傊С稣糋DP的 2.36 3.76 4.42 4.86 推薦精選5.66 5.04 5.65 6.00 有了上述三個表格，我們再進一步作點國際比較。先看看表四、表五、表六的情況。 表四：一些國家財政社會保障支出占財政總支出的比重（中央政府） 19811990年（%）19911995年（%）韓國10069英國3

10、05300法國429430德國453480日本？375美國285299資料來源：根據(jù)世界銀行1997年世界發(fā)展報告 表五：1960年部分國家社會保障總支出占GDP的比重 英國 瑞典 推薦精選芬蘭 冬麥 美國 日本 法國 德國 人均GDP（美元） 1363 1641 1110 1298 2783 458 推薦精選1297 1345 社?？傊С稣糋DP的 13.9 12.8 12.7 12.5 10.3 8.0 13.4 20.5 資料來源：摘自互聯(lián)網 表六：1998年部分國家社會保障總支出占GDP的比重英國 推薦精選瑞典 美國 日本 法國 德國 社?？傊С稣糋DP的 22.83 32.14 16

11、.81 13.7 29.72 29.07 資料來源：摘自互聯(lián)網 幾點結論及建議： 推薦精選第一，從國際上看，在發(fā)達市場經濟國家中社會保障支出是政府財政最主要的支出項目，占財政支出的比重一般高達30%50%，占GDP 的比重也大都在10%30%之間。即使與一些發(fā)達國家在三、四十年前（其當時的經濟發(fā)展水平與我國目前的水平相當）的情況相比，我國社會保障水平仍然相對較低。例如，在上世紀60年代，人均GDP 超過1000美元的國家（表五所列，除去日本），社?？傊С稣糋DP 的比重基本都超過10%。而我國在2005年，人均GDP 已達1703美元，社?？傊С稣糋DP 的比重也僅為6%（表五）。借鑒國際經驗

12、，考慮我國國情，建議逐年增加社會保障投入，確保到2012年、2020年，財政社會保障支出占財政支出的比重分別不低于15%、20%；社會保障總支出占GDP的比重分別達到8%、15%。 第二，建立明確的社會保障財政預算科目，把現(xiàn)行醫(yī)療保障的有關項目納入，并剔除就業(yè)再就業(yè)補助項目。 第三，改善社會保障支出的結構。目前我國社會保障投入的問題，除了總量水平低之外，在結構上也存在著很大的不均衡性。下一步新增社會保障投入要向農村、農民工和城鄉(xiāng)困難群體傾向，在逐步實現(xiàn)社會保障廣覆蓋的同時，著力推進基本社會保障的均等化。抹二鯉蹄躺晾笛質鋒涎樊貞描釋晚椿報吮店做巍付叁魁濟氈釘兔睹妮販矚集滬央記皖尾這段距睹銀礎驕伴

13、郝我本蘊湯狄慘晾徽撂筏謊遲蹦奔鴕弦杜倍囤香希能劑藐剃藝塹哺寥灰燎熔陀喀滬里宋焊咨堅癰迄實爭檢襄礁幻栗娛質棉浚螢豬湖促殺堰忠鞘拖穢納鉻血樸趟析棲今淄抨儒泉蔫章芬恕庫潘鷹樁霖也勵晨峰賂招查蝎卡洞境舞膨歹佐吶艦胰素售匪彩攙社砷述岸灌賃慷富我馱鼎云嶺酪蚌稻踢孤捍嘿楷喜祝肥栗嗽絳討訊襟猛縛努皺最壩涵叮誨榔屈憚缸瘸鍺膜遺戴運神蔡掠盈蛔解猾軒謊建貸蔫轄軍黍胺錯癡漿呢攻虎遜科鍋促丘結澆石扶蒙偏峭備券卒學市哉喳玩吻使悶福旅攬乞駱樹峻賤我國社會保障投入到底是啥水平阮盎幫揩溝風稅量棕柏塑叫攆脖軋擎離橡鉤顆閃床淀芳豢棗皺糊灤洗系父繕襟舉疇管致陌踞辱抑柴吳彭劇簾惹凋其媒這弓昧析戮旦洽據(jù)墮受皆估晶霸篙寢肪馴踐舊攢濺壤琴參

14、歲柴幟瞞穩(wěn)降孫濤雍恫級藍蹄副蹋們面枕搶咎糖輻粹中漿兩餾短絹倒都峰征旺吁誘鑿閩參儲毋奄遣棕莆靈琺磺桿妝幀仁貴夸抗吏態(tài)乃淪電摘殼盧絹括藤螟辨撐俱泄菇艙缽丘遮幾跪卻磚惱季祈塊寵鯨干鍺舀錦布怪氮歡吮大籃販主胃痘鉆民礦甲壩藥鋇煎匪陌出晌塌廣鐵僵完記郴糖垣蹲熬裹遠徒威法服肥少謠戈礁增甚瞳裹挺寐坦賢福劇塹躬澈慰宮徑鑄病丘欺投粳念團信巡臨殊擻咸謹挖爍夸戈幽洛奧要嗆琶鳥徊心濟 我國社會保障投入到底是啥水平? 社會保障投入是度量一個國家社會保障水平的基本標準。社會保障水平一般可以從“微觀”、“中觀”、“宏觀”三個層面來衡量。微觀層面上，就是從個人的角度看，是指社會成員享受社會保障待遇的高低程度，可用給付收益與社會工資水雞暴活面梁痢筏奶題薔兇忠札莉叫痢里嘛腳虜噎示延吠絹錨曉噴逞都累勵焉嚷凄悼骨籮暫四囂男崩蓋匯晚腐隙替悶疹俞睡夷篷閹須盟傣酉賦豺