人事政務(wù)公開調(diào)研匯報 (8)

1、人事政務(wù)公開調(diào)研匯報 政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報告 近年來，為深化基層政務(wù)公開，推進政務(wù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，在區(qū)紀委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，*以政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以深化行政審批制度改革為抓手，進一步創(chuàng)新形式，規(guī)范內(nèi)容、 完善管理措施，扎實有效開展政務(wù)公開及政務(wù)服務(wù)各項工作，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進了社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、基本情況 *于2002年6月成立了行政審批辦證大廳。2007年12月18日，按照區(qū)市關(guān)于建立縣級政務(wù)服務(wù)中心的要求，根據(jù)實際，在行政審批辦證大廳的基礎(chǔ)上，更

2、名設(shè)立*政務(wù)服務(wù)中心，同時在國稅局、地稅局、交警大隊、人社局設(shè)立4個政務(wù)服務(wù)分中心。中心成立后，按照區(qū)市政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)設(shè)置模式，成立了*政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，為正科級行政機構(gòu)，行政編制5名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制1名?？h政務(wù)服務(wù)中心位于*政府綜合樓二樓，辦公面積1700多平方米（包含4個分中心），目前共有37個單位在中心設(shè)立辦事窗口。 二、主要措施 （一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。一是按照自治區(qū)關(guān)于進一步推進集中行政審批事項提高行政效能的通知要求，成立了進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負責(zé)抓政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開的落實工作，*監(jiān)察部門負責(zé)通知擔(dān)任

3、副組長，成員由9個相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室負責(zé)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開的具體事務(wù)。二是加大政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)投入。2009年4月投入12.35萬元*政務(wù)服務(wù)中心場所建設(shè)，投入10萬元改善*政務(wù)服務(wù)中心辦公設(shè)備，添置桌椅、投影機、觸摸屏、復(fù)印機等，投入20萬元完善*政務(wù)服務(wù)中心人社局分中心建設(shè)。 （二）扎實推進集中辦理行政審批事項工作。一是調(diào)整職能，整合部門股室。2010年結(jié)合機構(gòu)改革，各部門調(diào)整、理順部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能關(guān)系，整合本部門股室，在不增加人員編制的情況下，增設(shè)行政審批股，并成建制進駐政務(wù)服務(wù)中心，代表本部門受理政務(wù)服務(wù)事項，減少了申請件在部門內(nèi)部股室流轉(zhuǎn)時間，提高了辦事效率，方便了群眾辦

4、事。二是集中辦公，充分授權(quán)。將全縣所有履行行政許可、非行政許可服務(wù)事項部門的相關(guān)職權(quán)全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心管理。鑒于我縣政務(wù)服務(wù)中心場地不足，在設(shè)立一個主中心，集中33個部門對外辦公的同時，還設(shè)立了國稅、地稅、人社局、交警四個分中心。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門均充分授權(quán)到位，駐中心窗口工作人員有受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達權(quán)等權(quán)力。目前，駐政務(wù)服務(wù)中心的計生局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、房管所、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象 局等10個部門窗口工作人員被賦予了應(yīng)訴代理權(quán)、制證權(quán)和審批權(quán)，實現(xiàn)一級審批，提高了行政效能。 （三）規(guī)范行政審批管理。一是縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室根

5、據(jù)自治區(qū)下發(fā)的全區(qū)保留的行政許可、非行政許可項目目錄，認真清xx縣區(qū)本級政務(wù)服務(wù)項目，各部門則規(guī)范審批項目的審批流程、審批標準，壓縮審批時限，規(guī)范審批操作，并將清理后所保留的行政許可、非行政許可項目的“八公開”（即審批項目名稱、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、法定時限、承諾時限、收費依據(jù)、收費標準）內(nèi)容在政務(wù)信息網(wǎng)上公開，同時在電子監(jiān)察網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)中心窗口公開。二是規(guī)范各項收費行為?？h財政局委托中國銀行武鳴支行xx縣區(qū)信用聯(lián)社進駐縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立兩個統(tǒng)一收費窗口，對涉及行政審批收費和非稅收費的項目全部統(tǒng)一到收費窗口收費，規(guī)范了行政事業(yè)性收費和非稅收費行為。 （四）加強集中行政審批工作監(jiān)督檢查。

6、一是嚴格執(zhí)行“三項制度”，縣監(jiān)察局、績效辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室組成聯(lián)合督查組，對各部門行政審批服務(wù)進行跟蹤督查，同時，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室還制定政務(wù)服務(wù)中心明查暗訪制度，聘請政府“特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評議員、效能監(jiān)察員”組成明查暗訪組，對政務(wù)服務(wù)中心各服務(wù)窗口的審批服務(wù)質(zhì)量、審批效率等進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)違反“三項制度”、辦事拖拉等行為的，經(jīng)調(diào)查核實后，由縣績效辦通報批評或由縣監(jiān)察局追究責(zé)任。二是強化政務(wù)服務(wù)考評制度，將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的各項指標納入年度績效考核體系，對不愿進駐政務(wù)服務(wù)中心、不按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心受理或“兩頭受理”、不遵守政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)規(guī)定的部門，在年終績效考評中，按績效考

7、評細則進行扣分，通過這項措施，促進部門加強政務(wù)服務(wù)力量，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。 （五）深化政務(wù)服務(wù)向基層延伸。根據(jù)*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸實施意見的通知文件精神，縣委、縣政府加大鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度，加快工作進度。一是制定方 案，明確目標，落實責(zé)任，強力推進鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)?？h政府辦公室及時制定印發(fā)了關(guān)于印發(fā)*縣推進政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開向鎮(zhèn)延伸工作實施方案，明確工作職責(zé)，細化工作任務(wù)，保障建設(shè)經(jīng)費，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；從財政劃撥一定經(jīng)費作為鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)經(jīng)費，目前已經(jīng)落實10萬元統(tǒng)一采購部分辦公設(shè)備分配給各鎮(zhèn)，保障了鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)工作有序進

8、行； 二是深入基層調(diào)研，確定試點中心，做實鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。去年底，縣委、政府組織相關(guān)人員到各鎮(zhèn)對鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心的選址進行調(diào)研，并確定*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為我縣鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心試點鎮(zhèn)。三是以點帶面，全面鋪開推進鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。在完成試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣委、政府決定擬用半年時間，全面完成鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。 三、主要成效 2009年至今，我縣政務(wù)服務(wù)中心共受理辦結(jié)審批服務(wù)事項40351件，接待來人來電咨詢1386人次，平均日辦結(jié)率達59.86%。據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，我 縣政務(wù)服務(wù)中心辦理承諾件承諾提速48.3%，辦理提速85.1%。政務(wù)中心廉潔、高效的辦事效率和優(yōu)質(zhì)的微笑服務(wù)得

9、到了群眾的認可，取得了良好社會效益和經(jīng)濟效益。 （一）公開高效的辦事效率，贏得辦事群眾的贊譽。政務(wù)服務(wù)中心公開了審批項目所需材料、收費依據(jù)和標準、申辦流程等，使辦事群眾一目了然；同時實行集中審批辦證，為申辦者提供一站式、面對面的審批辦證服務(wù)，減少了審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序，縮短了審批時限，提高了辦事效率。政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)使以前“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的一家一家跑審批，變成主辦部門“一個窗口”受理、相關(guān)部門并聯(lián)辦理，提高了政務(wù)服務(wù)效率，深受群眾的歡迎。 （二）有效的監(jiān)督機制，促進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提高。政務(wù)服務(wù)中心集中政府各職能部門一起對外辦公，成為各職能部門展現(xiàn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的大舞臺，政

10、務(wù)服務(wù)中心管理辦公室完整的管理制度及電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，促進各部門積極采取措施，提高本部門的工作效率和服務(wù)水平。中心各辦事窗口工作人員工作積極主動、認真負責(zé)，接待群眾熱情周到，“為群眾著想、方便群眾”成為全體人員的共識。辦事群眾和中心工作人員雙方平起平坐，敞開式、面對面、透明的人性化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，杜絕了暗箱操作，辦事群眾得到了公開透明的行政服務(wù)，有了被尊重的感覺。 （三）優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。政務(wù)服務(wù)中心的建立和高效運作，為客商、企業(yè)和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，優(yōu)化了投資環(huán)境，有力促進了對外開放、招商引資和經(jīng)濟區(qū)域合作。中心為投資者提供聯(lián)合審批，提速辦

11、結(jié)，為投資商爭得了時間，搶到了商機。群眾反映，以前辦件事要滿城跑，還不一定能找到人，現(xiàn)在只到中心一個地方就可以辦完，而且中心的工作人員服務(wù)態(tài)度好、工作效率高，最快的一個證2分鐘就到手了，特別是中心統(tǒng)一推行“一次性告知”制度后，辦事更加方便。聯(lián)合審批比以往節(jié)省了三分之二的時間，既方便又快捷。 （四）完善的監(jiān)督機制，促進了廉政勤政建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心建立行政審批事項跟蹤督察工作制度，實行規(guī)范運作、陽光操作，減少了人情審批、關(guān)系辦證的土壤和條件，從源頭上防治腐敗，解決了過去各自為政、暗箱操作、說不清道不明的一些不廉潔問題，真正把“公開、公平、公正”落到了實處，有效的制約了權(quán)力濫用。同時，在中心設(shè)置投訴

12、電話和評議、建議、投訴箱，并制定行政審批投訴督查管理辦法等，方便群眾投訴，接受社會各界的監(jiān)督，有效促進了廉政勤政建設(shè)。 （五）一站式的辦公模式，轉(zhuǎn)變了政務(wù)服務(wù)中心管理方式。政務(wù)服務(wù)中心實行集中審批辦證，加強了行政審批事項批后監(jiān)管，有力促進了政府部門工作從微觀事務(wù)轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)，從直接管理轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，從重審批輕監(jiān)管轉(zhuǎn)向規(guī)范審批加強監(jiān)管，從單純批辦轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)，政府部門服務(wù)的功能進一步提高。 四、存在問題及建議 雖然我縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作取得了一定的成效，但離上級黨委、政府的要求還有差距，工作中也還存在一些困難和不足，主要是：一是因各級政務(wù)服務(wù)中心沒有統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，造成了辦公場地重復(fù)建設(shè)、資金和資源浪費；二是由于縣財政困難，對鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心資金投入十分有限，遠不能滿足鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的需要。 兩點建議。一是政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心進行管理、辦理后，區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)自上而下，應(yīng)該統(tǒng)籌各職能部門的辦公場地建設(shè)，整合資金，規(guī)劃好區(qū)、市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的配套資金，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級政務(wù)服務(wù)中心品位；二是盡快落實自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開“十二五”規(guī)劃，使區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村