社會主義新農(nóng)村建設總結

1、社會主義新農(nóng)村建設總結一、實踐目的1、近幾年來，國家鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)和 自主創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列政策措施為畢業(yè)生到基層就業(yè)和 自主創(chuàng)業(yè)提供了一個寬松、有利的政策環(huán)境、制度保障和 工作保障。在十二五規(guī)劃綱要中關于促進大學生就 業(yè)以及社會主義新農(nóng)村建設的內容占據(jù)著十分重要的地位, 為了促進新農(nóng)村建設與發(fā)展，政府鼓勵并扶持大學畢業(yè)生到 農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。2、大學生的就業(yè)形勢變得越來越嚴峻，創(chuàng)業(yè)是大學生新的就業(yè)之路，而農(nóng)村是大學生創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。大學生應 該抓住這個絕佳的時機，在政府和社會各方面的幫助下，為 新農(nóng)村建設創(chuàng)出佳績。3、在政府鼓勵并扶持大學畢業(yè)生到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)的環(huán)境下,省xx縣大學生在農(nóng)

2、村自主創(chuàng)業(yè)的成功典范,來為更多的大學生提供新的就業(yè)思路。4、走訪當?shù)刂行W，企事業(yè)單位，感受開展社會主義新農(nóng)村建設以來，xx縣發(fā)生的巨大變化。二、實踐開展1、實踐時間：xx年7月27日xx年7月31日 2、實踐地點：xx省四平市xx縣（主要為xx縣下屬的xx鄉(xiāng)）3、實踐實際行程排：7月27日：出發(fā)前，我們做好了充分準備。由團長黃立夫帶隊， 由安全負責人王婷婷進行了安全教育。經(jīng)過近6小時的火 車及長途汽車的車程，我們由沈陽安全抵達實踐接受地一 xx四平xx縣xx鄉(xiāng)興宏村。并與接受單位興宏村村委會 取得了聯(lián)系，繼而進行了食宿問題的安排與之后實踐行程 的計劃。7 月 28 0：團隊一行前往xx鄉(xiāng)木耳

3、繁育基地、環(huán)保養(yǎng)豬基地進行 實地考察，了解新農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)情況。對是否有大學生參 與自主創(chuàng)業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)中的相關問題進行調研。7月29日:對實踐地的村民生活情況，學齡兒童教育等情況進行走訪調查，了解新農(nóng)村建設以來，村民生活的改善情況, 以及目前狀況。7 月 30 0：對實踐地的農(nóng)作物種植情況，畜牧業(yè)養(yǎng)殖情況，耕地 分配情況等進行調查。7月3 1日：于xx鄉(xiāng)興宏村村委考察新農(nóng)村建設的相關政策，基層 黨組織的建設情況，科學發(fā)展觀的學習與落實情況。除此 之外，在xx縣縣城進行東北大學招生宣傳工作。三、成果匯報（一）新農(nóng)村建設的主要做法xx鄉(xiāng)于xx年9月提出并開展新農(nóng)村建設工作，主要內 容是“建設新村鎮(zhèn)，

4、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng) 濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為 突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn) 規(guī)劃建設、"三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、 改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提 高農(nóng)民素質和生活質量為根本，把新農(nóng)村建設作為解決 “三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體， 科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、 整體推進。1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完 成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到 規(guī)劃一步到位，建設分步實施;建立了科學

5、的規(guī)劃管理制度 并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn) 規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。 二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際 情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理 事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民 約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。2、以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃。根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎、資 源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個縣抓 2-3個主導產(chǎn)業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1 -2個主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思 路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色

6、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工 作。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強主導產(chǎn)業(yè), 注重抓好龍頭企業(yè)的建設；另一方面，切實加強主導產(chǎn)業(yè)基 地建設，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農(nóng) 戶，''一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保 護體系。通過建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農(nóng)產(chǎn)品 質量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán) 境建設和保護體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng) 產(chǎn)品品牌建設和農(nóng)產(chǎn)品的標準體系建設。3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和 三產(chǎn)服務培訓為主要內容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努 力提高農(nóng)民的科

7、技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能 力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握 1至2門實用農(nóng)業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理 的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學 力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農(nóng)民培訓體系?，F(xiàn) 已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個, 鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫， 提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂” 的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培 訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需 求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據(jù)作物的生長周期和 農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)

8、生產(chǎn)技術培訓工作;對村兩委干部、 村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進行以發(fā) 展本地主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大 專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容 的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造 就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業(yè) 技能、文明守法、移風易俗的新型農(nóng)民。4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民 管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產(chǎn)業(yè)都要 建立相應產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是 大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良 種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技

9、服務體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通 服務體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè) 體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持， 鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹公民道德建設實施綱要，以提高農(nóng)民 思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普 “四進農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關 心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除 陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡 導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農(nóng)村民主法制 建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村 為單位的村民代表會議制

10、度，延伸到共同利益更加緊密的 以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理 事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道， 提高農(nóng)民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進 行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強 的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣 傳文化陣地等。6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三 改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設成 果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從 全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關 制度，開展農(nóng)村基

11、層干部農(nóng)業(yè)實用技術培訓工作，提高他 們帶領群眾做大做強主導產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素 質培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設知識培訓 工作。（二）新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗1、用人得當，領導先行新農(nóng)村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地 方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有 密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設行動，在現(xiàn)行體 制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低, 一定程度上決定著當?shù)匦罗r(nóng)村建設行動的成敗。2、政府主導，農(nóng)民主體在新農(nóng)村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握 當?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。?過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，

12、創(chuàng)新補助辦法，實 行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數(shù)據(jù)表明，公共設施中, 政府與農(nóng)民投資比例約為6： 4,家庭設施中，政府與農(nóng)民 投資比例約為3： 70新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾 申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設的群眾申報率 達到80%以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越 積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎 勵政策，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設。同時 注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的發(fā)言權。在規(guī)劃 編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認 定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通 過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍

13、人、老 教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾 協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實 現(xiàn)自我管理、自我服務。3、實事求是，量力而行從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作 風推進新農(nóng)村建設工作。制定新農(nóng)村建設的目標、任務和 措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際、 切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工 程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性 目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分 步實施。4、因地制宜，科學指導要深入調查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃;在新農(nóng)村

14、建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調 新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實施，不 搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的 發(fā)展道路和發(fā)展模式。5、建章立制，規(guī)范操作要在實際工作中不斷總結經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客 觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村 建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健 全長效工作機制，才能確保新農(nóng)村建設健康持續(xù)發(fā)展。新 農(nóng)村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保 證。6、整體推進，突出重點新農(nóng)村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面 廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進;另一方 面，又要從解決好農(nóng)民關心

15、的具體問題入手，找準突破口, 根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點， 分步實施。把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、 改廁、改路量力而行。7、典型示范，以點帶面xx縣重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新 農(nóng)村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以 點帶面，點面結合。8、整合資源，優(yōu)化配置一是整合部門力量。xx縣31個相關職能部門作為新農(nóng) 村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措 施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個新農(nóng)村建設工作大局， 制定了詳細的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了 農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建 設，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃

16、編制任務，并負責在今明兩年內對 全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進行一次系統(tǒng)崗位培訓；國土部門嚴格 按照規(guī)劃要求把好土地審批關等。二是整合各類資金和項 目。依據(jù)各級政府投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點， 受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政 策優(yōu)惠減一點，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設上來，提高 了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支 持新農(nóng)村建設。大力推行企業(yè)、學校、個體工商戶與村莊 結對，建設新農(nóng)村的“1+1 ”模式（三）新農(nóng)村建設存在的問題1、新農(nóng)村建設范圍廣、對象復雜、難度大新農(nóng)村建設涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面， 涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村 各地

17、經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共 服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農(nóng) 村建設，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是 否適合在全國推廣尚待驗證。2、新農(nóng)村建設缺乏法制化的制度保障現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領導 人的更換而發(fā)生重大調整。xx鄉(xiāng)雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃 通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的 立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村 建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而 使新農(nóng)村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部 群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新 農(nóng)村建設行動如何通過法制化

18、途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保 障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。3、政府投入嚴重不足全市自開展新農(nóng)村建設以來，累計投入的資金近5億 元，其中財政安排630 0萬元，捆綁專項資金1.2億元，吸 引社會資金3. 1億元，資金投入中政府只占30-40%,農(nóng)民 占到60 -70%,而目前xx縣的新農(nóng)村建設尚未全面鋪開， 只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對 x x鄉(xiāng)7個村進行的問卷調查表明：目前施家村要完成“六 通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括 政府和農(nóng)戶在內的各村人均總投入需要1 913元，其中需要 政府補助48%。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依 然較大。4、資源整合

19、困難現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在 使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排 使用，以發(fā)揮更大的整體效應?，F(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散, 整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改 變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。5、農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實 施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法 律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難 以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來 的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定, 如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī) 劃

20、的順利實施。（四）政策建議1、選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部 各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設已經(jīng)有一 定經(jīng)驗的地方作為試點。在總結各地經(jīng)驗，完善相關政策 的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。2、以法制化方式為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的制度保障將社會主義新農(nóng)村建設列入'十一五”規(guī)劃，明確新 農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點 投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展 綱要”，明確新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，國家 將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設”的相關立法工作，為新農(nóng)村建設 提供穩(wěn)定的法律制度保障。3、擴大新農(nóng)村建設的財政預算投入，單列新農(nóng)村建設 專項資金制定財政預算時要單列新農(nóng)村建設專項資金，預算投 入應能滿足新農(nóng)村建設階段性投資的需要，并明確中央和 地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財 政收入的比例為9： 11,配套資金比例可參照此執(zhí)行。4、整合各項支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設為契機，成立新農(nóng)村建設工作辦公室， 所有支農(nóng)資金由該機構統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導 下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設工作辦公室申請資金，各省、 市、縣設立分部，負責項目的審批