在漢大學(xué)生留漢意愿影響因素的調(diào)查和分析

1、    在漢大學(xué)生留漢意愿影響因素的調(diào)查和分析    黃鵬堅(jiān) 張潤勉 熊克耀摘 要：武漢是擁有百萬大學(xué)生的學(xué)府之城，每年都有大量的人才外流。為了鼓勵更多的人才留漢發(fā)展，武漢市于2017年實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”。為了助推新政效果，我們欲通過本項(xiàng)目建言獻(xiàn)策，以百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程為對象，通過各項(xiàng)方法研究政策特征，分析對武漢市在校大學(xué)生和城市發(fā)展的影響，并構(gòu)建評價指標(biāo)體系，為武漢市未來發(fā)展提出對策建議。關(guān)鍵詞：留漢影響因素;評價指標(biāo)體系;就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力：f24 ：a doi：10.19311/ki.1672-3198.2021.11.0431

2、 選題背景1.1 武漢人才流失狀況武漢是中國重要的科研教育基地，有數(shù)量豐富的高校，人才儲備規(guī)模巨大，截至2019年，在校大學(xué)生和研究生總數(shù)130.26萬人，居全國第一。但人才流失現(xiàn)象（即“孔雀東南飛”）卻十分嚴(yán)重。武漢市人社局發(fā)布的高校畢業(yè)生就業(yè)報告顯示，2010年至2014年武漢地區(qū)畢業(yè)人數(shù)由22萬增至30萬，然而畢業(yè)生人數(shù)逐年增加的同時，留漢比例卻在減少。平均每年有6成外流。巨大的人才外流嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。1.2 新政實(shí)施成效“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”實(shí)施以來，一系列創(chuàng)新舉措抓住了留下人才的“關(guān)鍵點(diǎn)”，吸引了眾多知名民營企業(yè)家來漢投資，留漢大學(xué)生數(shù)據(jù)逐年攀升。2017年，留漢大學(xué)生

3、人數(shù)達(dá)30萬;2018年40.6萬人;2019年1月到10月已有30多萬人。新一線城市吸引力不斷增強(qiáng)，人才政策紅利進(jìn)一步釋放，留漢大學(xué)生提前兩年過百萬。至2019年底，武漢市政府通過政策引導(dǎo)，聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，城市三大產(chǎn)業(yè)的筋骨日漸形成，內(nèi)外合力，武漢人才洼地效應(yīng)日漸凸顯。2 研究武漢對當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力的問卷調(diào)查影響一座城市吸引力的因素有諸多方面，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、社會環(huán)境因素、自然環(huán)境因素、人文環(huán)境因素、生活環(huán)境因素等各種外部環(huán)境因素，還有個人因素，在此基礎(chǔ)上，我們通過問卷調(diào)查和面對面訪談，深入到各個高校與創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合兩方面的調(diào)查結(jié)果，逐層分

4、析、反復(fù)斟酌，詢問相關(guān)專家對指標(biāo)不斷進(jìn)行修正，得出相關(guān)一級指標(biāo)，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和個人因素。二級指標(biāo)分為十八個部分，主要包括就業(yè)形勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、情況等，三級指標(biāo)則主要包括人均gdp、城市綠化覆蓋率等二十七個方面。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合武漢市大學(xué)生的具體實(shí)際情況，設(shè)計(jì)編寫了關(guān)于研究武漢市對當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力的調(diào)查問卷。問卷以武漢在校大學(xué)生為主要調(diào)查對象，通過網(wǎng)絡(luò)投放和實(shí)地走訪，于2020年7月共向武漢各高校學(xué)生發(fā)放正式關(guān)于研究武漢市對當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力的調(diào)查問卷480份，收回問卷425份，其中有效問卷412份，無效問卷13份，回收率為88.

5、5%，問卷有效率為96.9%。3 對大學(xué)生的訪談?wù){(diào)查3.1 就業(yè)城市選擇在采訪的同學(xué)中，選擇留在武漢工作的原因總結(jié)如下：第一，武漢近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，前景很好。武漢的經(jīng)濟(jì)地位在全國范圍內(nèi)一直在上升。薪資水平較高，能提供較多的就業(yè)崗位，大學(xué)生選擇多向，升職加薪空間大。第二，武漢近些年在高新技術(shù)投入了大量的人力和物力，建設(shè)了東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引大量高科技人才。目前，武漢光谷成了人才集中地，很多家國內(nèi)外知名企業(yè)在光谷落戶。第三，武漢的基礎(chǔ)教育設(shè)施完善，是中國重要的科教中心。如果在武漢生活，未來子女的教育問題，是無需擔(dān)心的。3.2 選擇武漢創(chuàng)業(yè)的原因第一，武漢近幾年發(fā)展迅速，創(chuàng)業(yè)前景不錯，這對于個人

6、的發(fā)展來說相當(dāng)重要。第二，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)類型多為“科技”+“服務(wù)”，而政府越來越重視科技的發(fā)展，明顯加大了科技投入，這是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激勵。第三，武漢的物價和房租較“北上廣深”低，故創(chuàng)業(yè)前期的資金壓力較小，武漢政府的相關(guān)補(bǔ)助更有助于公司前期發(fā)展。3.3 政策的宣傳及認(rèn)可程度受訪大學(xué)生對武漢市政府出臺的一系列留漢政策有一定了解，表示政策力度還不夠大，吸引力不夠。以“八折購房”為例，房價本身過高，對于大多數(shù)畢業(yè)生來說，仍需不吃不喝工作十幾年才能買得起一套，該政策并未真正起到作用。然而，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，了解留漢相關(guān)政策的大多為畢業(yè)生，低年級的大學(xué)生普遍對此并不知情，一旦確定了未來工作城市，便很難在畢

7、業(yè)時改變。3.4 現(xiàn)有政策措施對留漢意愿的影響在武漢“留漢工程”的一系列政策中，對增強(qiáng)大學(xué)生留漢意愿最有利的是新就業(yè)大學(xué)生七折租房、納入保障范圍，由此可知就業(yè)創(chuàng)業(yè)的住房問題是武漢大學(xué)生首要的考慮因素。同時問卷數(shù)據(jù)表明，有69.57%的武漢大學(xué)生希望加強(qiáng)政府與學(xué)校之間及時性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃資訊與學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目的對接與信息互通，57.76%的武漢大學(xué)生希望在漢企業(yè)從實(shí)習(xí)崗位數(shù)量、實(shí)習(xí)指導(dǎo)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)期薪酬待遇等方面為高校畢業(yè)生提供更多機(jī)會。由于有意愿創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占少數(shù)，所以希望政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器進(jìn)校園入院系的人數(shù)占比也較少。4 建立武漢市對當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力評價指標(biāo)體系4.1 評價指標(biāo)體系的確立結(jié)合

8、城市吸引力指標(biāo)確定了評價指標(biāo)要素后，我們確立了如下評價指標(biāo)體系。第一層是目標(biāo)層，即以武漢對當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力評價為總指標(biāo)。第二層是準(zhǔn)則層，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、自然環(huán)境、個人因素六個維度。第三層及第四層都是指標(biāo)層，前者是二級指標(biāo)，主要包括就業(yè)形勢、城市發(fā)展程度等十八個方面。后者屬于三級指標(biāo)，主要包括人均gdp、城市綠化覆蓋率等二十七個方面。4.2 確定體系中各要素的權(quán)重在城市吸引力評價指標(biāo)體系中，不同的指標(biāo)其重要程度也有區(qū)別。評價指標(biāo)體系建立的意義，旨在對衡量武漢市吸引力的各項(xiàng)指標(biāo)的影響程度進(jìn)行探討和分析。本文選取的用于確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的方法是層次分析法。4.2

9、.1 方法和步驟運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，首先需要對問題進(jìn)行深度分析，然后根據(jù)不同問題建立層次模型，并結(jié)合定量決策和定型決策使決策的過程層次分明，并通過數(shù)字表達(dá)出來。4.2.2 計(jì)算確定各指標(biāo)的權(quán)重整個判斷矩陣中，主要根據(jù)問卷結(jié)果以及專家的意見和評分作為標(biāo)準(zhǔn)對各相關(guān)元素進(jìn)行比較。本體系不涉及方案層，因而本文的ahp分析法略去了方案層。（1）依據(jù)層次分析法構(gòu)建不同層次指標(biāo)的判斷矩陣，其中包括m級、a級、b級、c級四個層次的相對權(quán)重矩陣。本文運(yùn)用軟件計(jì)算相關(guān)比較元素的相對權(quán)重形成統(tǒng)計(jì)報告具體結(jié)果如下：建立總目標(biāo)判斷矩陣。（2）建立一、二級指標(biāo)判斷矩陣。本文所討論的一級指標(biāo)判斷矩陣，二級指標(biāo)判斷矩

10、陣各自的相對重要程度經(jīng)計(jì)算后，用總表進(jìn)行體現(xiàn)。4.2.3 確定評價指標(biāo)權(quán)重用yaahp11.2軟件分析建立起武漢市對當(dāng)?shù)卮髮W(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力評價指標(biāo)體系和每個層次所占權(quán)重。根據(jù)數(shù)據(jù)模型，在第一層級通過計(jì)算出的權(quán)重，我們得知武漢市大學(xué)生最看重的是一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，個人因素和社會環(huán)境因素也都是比較重要的影響城市選擇的因素。同時在第二層級和第三層級各方面之間的權(quán)重對比都有直觀的展示，為武漢市未來的發(fā)展以及政策的導(dǎo)向提供了清晰的指引。5 對武漢市政府的建議結(jié)合在問卷調(diào)查和面對面訪談，以及建立武漢對當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力評價指標(biāo)體系中積累的理論經(jīng)驗(yàn)，我們提出了增強(qiáng)武漢市對當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引

11、力的以下幾點(diǎn)措施。5.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度（1）給留漢就業(yè)的畢業(yè)生更多補(bǔ)貼，讓其獲得更多的收入。2019年武漢市的平均收入水平排名在全國稍靠后。據(jù)問卷調(diào)查顯示，選擇離開武漢去其他城市就業(yè)的原因中，由于武漢工資水平達(dá)不到理想值而離開的分?jǐn)?shù)排名第二。（2）引進(jìn)不同行業(yè)類型的知名企業(yè)來武漢落戶。武漢是著名的“工業(yè)重鎮(zhèn)”，傳統(tǒng)制造業(yè)占了很大一部分比重，雖然供給側(cè)改革后，形成了高新產(chǎn)業(yè)“新三駕馬車”，但對于專業(yè)社會科學(xué)相關(guān)的大學(xué)生的吸引力就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足了。（3）積極招商引資，提供更多就業(yè)崗位。武漢大學(xué)生數(shù)量眾多，面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，雖然武漢2019上半年就業(yè)指數(shù)達(dá)到了111.89，但仍應(yīng)積極拓寬就業(yè)渠道，為大

12、學(xué)生提供更多高質(zhì)量的工作。5.2 社會環(huán)境角度（1）在創(chuàng)業(yè)角度，政府應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)辦理流程，加大稅收減免的力度。由于稅收減免的金額會隨著企業(yè)營業(yè)額的增加而增加，而資金補(bǔ)助相對比較固定，因此政府在經(jīng)濟(jì)方面的支持應(yīng)注重稅收減免。（2）不斷完善社會保障制度。首先在保障基礎(chǔ)的五險一金上，可以制定一些特色化的保障政策，更加體現(xiàn)武漢特色。如對于異鄉(xiāng)留漢的大學(xué)生增加其家人的保障力度，放寬落戶條件便是一個有力的吸引點(diǎn)。（3）加大政策的宣傳力度。指標(biāo)體系顯示，大學(xué)生選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)城市時很關(guān)注城市的就業(yè)率。目前武漢市已經(jīng)出臺了一系列留住大學(xué)生的政策，雖在一定程度上起到了作用，但還有很多同學(xué)表示對武漢市的吸引人才政策還

13、不夠了解，因此政府應(yīng)該在不斷完善支持政策的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度。5.3 自然環(huán)境角度（1）強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而減少工業(yè)污染增強(qiáng)水源質(zhì)量以及空氣質(zhì)量。（2）通過為城市制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，使得城市為環(huán)境改造、景觀風(fēng)貌保護(hù)、城市的可持續(xù)發(fā)展、資源的可持續(xù)利用等提供可靠的基礎(chǔ)或保障。比如規(guī)定三年或者五年內(nèi)將城市的整體綠化水平提升到過去的1.5倍，通過植樹造林或者全民參與綠化建設(shè)等方式來實(shí)現(xiàn)。5.4 人文環(huán)境角度（1）加快文化設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)城市的文化底蘊(yùn)。出臺政策鼓勵創(chuàng)作弘揚(yáng)先進(jìn)文化、地方特色、反映時代精神的作品，開展人文素質(zhì)教育活動，為城市居民灌輸人文精神，

14、發(fā)動群眾積極參與，使群眾真正成為文化建設(shè)的主體。（2）發(fā)起一系列針對居民素質(zhì)提升的專項(xiàng)活動。比如文明市民評選活動，充分發(fā)揮正面典型的示范輻射作用，進(jìn)一步健全強(qiáng)化獎懲激勵機(jī)制，以制度建設(shè)規(guī)范市民行為。5.5 生活環(huán)境角度（1）降低生活成本，控制房價水平。提供生活補(bǔ)貼?？刂莆飪r水平在合理的范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制房價，并對大學(xué)生就業(yè)后的住房問題給予一定的政策支持。（2）加大醫(yī)療扶持。積極引導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，招納資質(zhì)優(yōu)秀的醫(yī)療人員。此外，還應(yīng)當(dāng)簡化市民的醫(yī)療程序，減少不必要的看病流程，盡可能多地提供醫(yī)療便利。（3）拓展通行渠道，改善交通情況。針對武漢市區(qū)道路擁擠的路段，開發(fā)天橋、地下通道等多

15、種通行渠道;為公共汽車等提供專用或緊急車道;在上下班的高峰時期，合理疏導(dǎo)通行車輛。5.6 個人因素角度（1）促進(jìn)行業(yè)多元化，宣傳武漢市的正面形象。積極招商引資，除了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域外，還要盡可能保證在漢發(fā)展的企業(yè)多元化，以滿足各種不同專業(yè)人才的就業(yè)需求。（2）減少工作壓力，增加發(fā)展機(jī)會。監(jiān)管部門要監(jiān)督考察企業(yè)的人事安排以及工作時間安排是否合理，避免留漢大學(xué)生感到過多的工作壓力。此外，還要加大鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的力度，尤其是要給冷門領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者或從業(yè)者給予更多的政策與資金支持。（3）重視畢業(yè)生的家庭情況，鼓勵企業(yè)增設(shè)周圍的生活設(shè)施。建立與完善就業(yè)單位的生活圈，增加一系列的生活設(shè)施，大學(xué)畢業(yè)生在漢就業(yè)后可以把家人接來武漢生活，今后子女的入學(xué)問題也無需煩惱。6 結(jié)語本文通過對在全武漢市范圍內(nèi)的在校大學(xué)生的問卷調(diào)查和實(shí)地訪談，總結(jié)得出了影響在漢大學(xué)生留漢發(fā)展意愿的關(guān)鍵因素，了解在漢大學(xué)生的真實(shí)需要，并結(jié)合了2016-2020年新政出臺以來的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，建立模型，科學(xué)地預(yù)測其發(fā)展趨勢，為更有效、更有針對性更直觀地提出政策的改進(jìn)建議奠定基礎(chǔ)。為成功達(dá)成五年留住百萬大學(xué)生的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。參考文獻(xiàn)1丁鑫，王丹，張凱，等.武漢市人才政策現(xiàn)狀、問題及對策以百萬大學(xué)生“留漢”政策為例j.武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2018，17（04）：102-106.2柯賢良，吳霞，代德剛，等.留漢政策背景下大學(xué)生留漢