湖南省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群模式及優(yōu)化研究.doc

1、 湖南省第二次全國農(nóng)業(yè)普查研究課題湖南省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群模式及優(yōu)化研究項(xiàng)目申報(bào)單位：郴州市統(tǒng)計(jì)局 項(xiàng)目主持人： 陳臨軒 項(xiàng)目參與人： 朱忠雄 二九年一月湖南省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群模式及優(yōu)化研究內(nèi)容摘要：小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群作為一種獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)組織形式，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起到重要的作用。從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)來看，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越明顯。目前湖南的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問題體現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少，組織結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)間發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)鏈不完整，專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展還有待完善，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群缺乏產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的能力，粗放型特征比較明顯，技術(shù)相對(duì)落后、人才資源

2、嚴(yán)重缺乏,小城鎮(zhèn)發(fā)展功能不全等。要進(jìn)一步優(yōu)化湖南省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，必須從一下幾個(gè)方面著手：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施；二是要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極培育產(chǎn)業(yè)集群；三是要依托傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì),形成區(qū)域品牌和特色產(chǎn)業(yè)集群；四是要依托工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；五是要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能；六是要大力培育人才。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)集群模式 優(yōu)化 研究產(chǎn)業(yè)集群，就是在一個(gè)適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個(gè)同類企業(yè)、為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，高密度地聚集在一起所形成的產(chǎn)業(yè)群落。產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)的

3、融合化、生態(tài)化發(fā)展,共同成為當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大趨勢(shì),許多國家和地區(qū)靠的是占企業(yè)總數(shù)90%以上的中小企業(yè)組成的特色產(chǎn)業(yè)集群參與市場(chǎng)競(jìng)爭。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的捷徑之一。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群作為一種獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)組織形式，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)也有巨大的促進(jìn)作用，在諸多方面促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起著不可替代的獨(dú)特的作用。一、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)(一）國外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì) 西方國家從產(chǎn)業(yè)革命開始，就出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的稀疏萌芽,二戰(zhàn)后產(chǎn)業(yè)集群在西歐和美洲得到了較快發(fā)展。西方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展出現(xiàn)了三股不同的潮流：一股以意大利東北部和南部地區(qū)為代表，這一地

4、區(qū)原是落后的農(nóng)業(yè)區(qū),20世紀(jì)50年代以后開始逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在工業(yè)化的進(jìn)程中逐步形成了大量以家具業(yè)、制鞋業(yè)、時(shí)裝業(yè)、珠寶業(yè)、陶瓷業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)為主的中小企業(yè)聚居區(qū)，在這一地區(qū)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈、較高的柔性專業(yè)化生產(chǎn)和緊密的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為世界重要的傳統(tǒng)產(chǎn)品出口基地，地方經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了騰飛。一股以德國西南部地區(qū)為代表，這一地區(qū)是傳統(tǒng)的重化工業(yè)基地，二戰(zhàn)后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為專用機(jī)械、汽車及其零部件、電子機(jī)械和電子產(chǎn)品制造為主，這一地區(qū)以中小企業(yè)為主，具有德國最密集的教育科研網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有完善高效的金融服務(wù)體系，目前這一地區(qū)已經(jīng)成為世界重要的制造業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)基地。第三股是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，以美國硅谷為

5、代表，硅谷是位于加州北部的一個(gè)狹長地帶，該地區(qū)以斯坦福大學(xué)為依托，以生產(chǎn)高科技電子信息產(chǎn)品為主，在1000多平方公里的地帶里聚集了近萬家高科技企業(yè)，每年電子信息產(chǎn)品銷售額超過4000億美元，占美國全國的40，已成為全球最有競(jìng)爭力的地區(qū)。 20世紀(jì)80年代以來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的潮流開始向廣大發(fā)展中國家蔓延，不同國家的不同地區(qū)分別根據(jù)本地實(shí)際，沿著以上三種模式中的一種選擇適合自己的道路發(fā)展。本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)在國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海省份也依靠產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成功。在長三角地區(qū)，小到打火機(jī)、

6、領(lǐng)帶、紐扣、制筆、襪業(yè)等小商品，大到輻射全國、走向世界的高科技產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。 改革開放以后,產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)、尤其是東部沿海地區(qū)得到了長足的發(fā)展，在浙江、廣東、福建、江蘇、河北、山東等省份產(chǎn)業(yè)集群分布較為集中,形成了“一縣一業(yè)” “一鄉(xiāng)一品”等生產(chǎn)模式,產(chǎn)業(yè)集群成為地方經(jīng)濟(jì)、尤其縣域經(jīng)濟(jì)崛起的支柱，其中以浙江和廣東最為突出和具有代表性.據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已達(dá)5600個(gè)，經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列的浙江省，2007年年產(chǎn)值年產(chǎn)值超億元的集群601個(gè)，年產(chǎn)值10億以上的產(chǎn)業(yè)集群285個(gè)，年產(chǎn)值100億以上的產(chǎn)業(yè)集群37個(gè)，約占當(dāng)年全省工業(yè)總產(chǎn)值的65%,浙江有其中8

7、3個(gè)集群產(chǎn)值占國內(nèi)市場(chǎng)占有率30以上,特色工業(yè)園100多個(gè)，平均每個(gè)縣3個(gè)。珠三角的404個(gè)建制鎮(zhèn)中，四分之一的鎮(zhèn)形成了特色產(chǎn)業(yè)集群,其產(chǎn)品在全國的市場(chǎng)占有率一般在2030%,高的達(dá)50以上.廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)和電氣機(jī)械制造業(yè)在全國地位突出,與珠江東岸的信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和珠江西岸的電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是密切相關(guān)的。廣東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分散到上百個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)中,家具業(yè)集群分布在順德倫教、龍江、樂從等幾個(gè)鎮(zhèn).2001年，珠三角地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3043.86億元，電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1327.69億元,機(jī)電產(chǎn)品出口500多億美元(占全國45），重要原因是集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在電子信息產(chǎn)業(yè)、電氣機(jī)械制造業(yè)和傳統(tǒng)

8、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中形成了產(chǎn)業(yè)配套能力。在珠江三角洲的404個(gè)建制鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)已占了四分之一。 進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的浪潮已經(jīng)從東部沿海向廣大內(nèi)地地區(qū)蔓延，河南、四川、江西、湖南、湖北、安徽等省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展出現(xiàn)了加速趨勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已成為廣大中西部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇。個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途二、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用近年來,我省在大力推進(jìn)工業(yè)興省戰(zhàn)略中，將小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合起來，與發(fā)展工業(yè)園區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的聚集和區(qū)域分工、進(jìn)一步優(yōu)化資源配置有機(jī)結(jié)合起來，與培育特色主

9、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭力有機(jī)結(jié)合起來,形成了一批各具特色的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群.（一）小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群成為我省經(jīng)濟(jì)重要的增長點(diǎn)。20世紀(jì)80年初起,隨著湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群開始在全省部分地區(qū)零星地萌芽.近年來，在非公有制經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催生下，全省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)加速度發(fā)展的趨勢(shì),在全省已呈現(xiàn)星火燎原之勢(shì)，成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的趨向之一.目前,全省已形成了瀏陽花炮、醴陵瓷器、邵東打火機(jī)、永興金銀冶煉、臨武鴨、嘉禾鍛（鑄)造等在全國具有較大影響的產(chǎn)業(yè)集群;形成了長株潭產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)和密集帶，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群已成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力

10、量之一。（二）小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群成為推動(dòng)我省城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿?。小城?zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚使專業(yè)化分工以一種獨(dú)特的方式獲得了空前發(fā)展，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群中許多企業(yè)集中在一起，可以分享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和其他組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品,能夠很好的發(fā)揮其他組織和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)。近年來，我省在小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群化過程中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷聚集,生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、小城鎮(zhèn)的集聚效益日益顯現(xiàn)，集群內(nèi)企業(yè)分工更為細(xì)化，企業(yè)的專業(yè)化程度提高。人口與資本也不斷向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,有力地促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的提升，使成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的重要推動(dòng)力。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群與小城鎮(zhèn)形成了良好的互動(dòng)機(jī)制，集群化模式通過外部性和規(guī)模效應(yīng),進(jìn)一步提高了城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)

11、村的工業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè).同時(shí),小城鎮(zhèn)的發(fā)展改善了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)，為更好地承接城市與鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，吸引企業(yè)和資金的進(jìn)入，刺激小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的成長創(chuàng)造了更好的條件.現(xiàn)在，湖南已有部分地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)與集群化道路形成有效的雙向互動(dòng)局面，出現(xiàn)了 “工業(yè)向園區(qū)集中”、“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”、“土地向業(yè)主集中"的發(fā)展趨勢(shì)，通過這種模式促進(jìn)了小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的活力和優(yōu)勢(shì),大大加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程.文檔為個(gè)人收集整理,來源于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途（三）小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群極大地促進(jìn)了技術(shù)、管理知識(shí)的交流和人力資源的培養(yǎng)與利用。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)集

12、群就是重要的創(chuàng)新體系，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群不僅有利于企業(yè)創(chuàng)新，而且形成了新的創(chuàng)新模式集群式創(chuàng)新.近年來，我省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步加速技術(shù)進(jìn)步,不斷為經(jīng)濟(jì)增長提供原動(dòng)力。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間由于地緣接近、聯(lián)系緊密、互通有無,技術(shù)擴(kuò)散的速度明顯加快，為企業(yè)及時(shí)更新設(shè)備，采用新工藝,調(diào)整要素投入組合，提高企業(yè)的生產(chǎn)率和產(chǎn)出量,增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)競(jìng)爭力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)擴(kuò)散優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。（四)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群在吸引技術(shù)、資本和勞動(dòng)等經(jīng)濟(jì)資源方面取得了顯著的成效。一是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭能力逐漸提升。隨著我省許多相同性質(zhì)或相近產(chǎn)品間的關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)集中發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了我省產(chǎn)業(yè)聯(lián)

13、系和合作，企業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭能力得到提升。通過小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)內(nèi)在基礎(chǔ)得到鞏固,產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在動(dòng)力得到增強(qiáng)。 二是產(chǎn)業(yè)鏈的高度銜接減低了相關(guān)廠商的的合作風(fēng)險(xiǎn),有力地促進(jìn)了我省規(guī)模化生產(chǎn)、定制化生產(chǎn)和柔性化生產(chǎn)；三是產(chǎn)業(yè)集群形成了資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和企業(yè)家有組織地集中，提高了我省中小企業(yè)的成長能力和對(duì)集群外企業(yè)和組織的吸引力。如桂陽縣黃沙坪鎮(zhèn)依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“環(huán)境立鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)、強(qiáng)工富鎮(zhèn)戰(zhàn)略"，大力開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，成為桂陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重鎮(zhèn)和重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是產(chǎn)業(yè)集群成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要載體。隨著我省小城鎮(zhèn)專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展，

14、集聚效應(yīng)和外部效應(yīng)日益增強(qiáng);承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和能力進(jìn)一步得到改善，產(chǎn)業(yè)配套能力進(jìn)一步提升。（五)、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群是我省節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和拓展企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展空間、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力、提高區(qū)域綜合實(shí)力的重要途徑。實(shí)踐證明，哪個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快，那個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就快，哪個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)集群有活力，那個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力.一個(gè)區(qū)域如果沒有幾個(gè)具有一定規(guī)模、具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以長足發(fā)展。近年來，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群使我省分工更加深化,大大降低了生產(chǎn)和交易成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益；為實(shí)現(xiàn)能源資源的充分或循環(huán)利用，集中治理污染,規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)造了有利的條件。 同時(shí)對(duì)于拓展企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展空間、

15、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力、提高區(qū)域綜合實(shí)力發(fā)揮了重要作用。如永興縣金銀冶煉產(chǎn)業(yè)通過近幾年來的更新改造和提質(zhì)升級(jí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，發(fā)展規(guī)模不斷壯大，發(fā)展水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。（六）小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群成為推動(dòng)了我省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分流和就地轉(zhuǎn)化以及提升勞動(dòng)力價(jià)值的重要途徑。 近年來，隨著小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展，我省規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。特別隨著生產(chǎn)銷售等網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)逐步配套,產(chǎn)業(yè)化集群所帶來的生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流、就地轉(zhuǎn)化和勞動(dòng)力價(jià)值提升.(七）小城

16、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面調(diào)整的過程，也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度進(jìn)軍的過程。近年來我省通過發(fā)展小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了千家萬戶按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免了分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來的盲目性和趨同性，有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展.三、湖南省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群模式及存在的主要問題（一）湖南省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群模式湖南省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群模式主要有這樣幾類：1、衛(wèi)星城鎮(zhèn)型模式。衛(wèi)星城鎮(zhèn)具有臨近大中城市、交通便利的優(yōu)勢(shì)，主要依托大中城市的經(jīng)濟(jì)

17、輻射帶動(dòng)，以承擔(dān)大中城市某一職能為主，發(fā)展為大中城市產(chǎn)業(yè)相配套的相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，如長株潭周邊的寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)、長沙縣的榔梨鎮(zhèn)、望城縣的高塘嶺鎮(zhèn)和暮云鎮(zhèn)等基本屬于這類模式。2、工礦和交通型模式。工礦型模式是以較大規(guī)模的工礦企業(yè)為依托，發(fā)展為工礦企業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括教育、文化、商貿(mào)等服務(wù)業(yè),同時(shí)通過不斷拓展發(fā)展空間,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，如郴州市的三都、黃沙坪等鎮(zhèn)屬于這類模式。交通型模式是依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展物流業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和周邊區(qū)域產(chǎn)品的生產(chǎn).3、資源轉(zhuǎn)換型模式。一是以豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源為依托，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工。在農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品生

18、產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械制造和貿(mào)易運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.如臨武鴨產(chǎn)業(yè)集群就是這種模式。 二是以豐富的礦產(chǎn)資源為依托，大力發(fā)展礦產(chǎn)品開采和深度加工以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。如北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)等。三是以豐富的煤炭和水利、水能資源為依托,發(fā)展電力工業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè).如汝城縣、桂東縣小水電產(chǎn)業(yè)集群。四是豐富的旅游資源為依托，發(fā)展旅游業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。如資興市黃草鎮(zhèn)利用自身優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，迅速成為旅游重鎮(zhèn)4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。這一模式是通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而相互銜接，使資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用,環(huán)境污染減少到最低程度。如永興縣城關(guān)鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)等的利用廢棄物進(jìn)行金銀冶練，循環(huán)

19、經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼。5、科技型模式.這一模式主要是依托臨近的高校和科研院所或某一項(xiàng)技術(shù)，搶點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展區(qū)域的有創(chuàng)新能力的行業(yè)，來帶動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸形成科技創(chuàng)新集群。如長沙縣星沙鎮(zhèn)，依托國家級(jí)開發(fā)區(qū)-長沙市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),成為一個(gè)極具活力的新型城鎮(zhèn).6、貿(mào)易型模式。以大型農(nóng)村集市貿(mào)易為依托，通過帶動(dòng)小商品加工和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的集散流通和加工，形成輻射面較寬的生產(chǎn)、貿(mào)易、加工產(chǎn)業(yè)集群。7、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化模式.依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套及相關(guān)產(chǎn)業(yè)， 如瀏陽市的花炮產(chǎn)業(yè),郴州市嘉禾縣的鍛、鑄造產(chǎn)業(yè)屬于這一類型.8、綜合發(fā)展型模式。有些城鎮(zhèn)交通便捷，

20、擁有豐富的自然資源，工礦企業(yè)較多，并有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，人口密度又較大，既可以發(fā)展為工礦企業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，又可以發(fā)展資源開采、加工和轉(zhuǎn)換升值以及商貿(mào)服務(wù)業(yè),這類區(qū)域的發(fā)展模式就是綜合發(fā)展模式.如位于桃江縣、赫山區(qū)和寧鄉(xiāng)縣交界處的灰山港鎮(zhèn)，是一個(gè)以建材工業(yè)為主的集商貿(mào)服務(wù)為一體的綜合型城鎮(zhèn)。（二）、湖南省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相對(duì)滯后,總體上還處于起步階段，集群效應(yīng)發(fā)揮不充分，發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：1、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。湖南的產(chǎn)業(yè)集群總體上還處于相對(duì)落后狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少，形成一定規(guī)模的集群更少，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長

21、的貢獻(xiàn)度仍然較小。2006年全國小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平1000強(qiáng)中，湖南省僅有6家，除北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)外，全部集中在省會(huì)長沙市的寧鄉(xiāng)縣、長沙縣和望城縣。同時(shí)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,過于分散的問題十分突出，特別是有較強(qiáng)競(jìng)爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)少,生產(chǎn)集中度低，大部分企業(yè)是“散”、“小”、“差”企業(yè)，即使在大中型企業(yè)中，競(jìng)爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)也很少，生產(chǎn)集中度低，平均產(chǎn)值規(guī)模小。2、地區(qū)間發(fā)展不平衡，大部分還處于起步階段.目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度較快、發(fā)展程度較高、集群密度較大的產(chǎn)業(yè)集群密集區(qū),而全省其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展則剛處于起步階段，集群數(shù)量較少、發(fā)展程度

22、較低、配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施缺乏。 3、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，上下游企業(yè)銜接不緊密。全省大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)不完整、產(chǎn)業(yè)鏈條過短，供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集中度較低,市場(chǎng)銷售較為分散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品較少，上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)不突出。如永興縣的金銀冶煉產(chǎn)品主要以金錠、銀錠為主，金銀精深加工產(chǎn)品很少，嘉禾縣鑄造企業(yè)為數(shù)眾多,但沒有由此延伸到機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。4、專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展還有待完善。大多數(shù)地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，金融、研發(fā)、營銷、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,為整個(gè)集群發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套

23、，代表整個(gè)集群內(nèi)大多數(shù)企業(yè)利益、并成為其與政府和社會(huì)各界交往的行業(yè)協(xié)會(huì)不發(fā)達(dá),也缺乏為其培養(yǎng)專用性人才的教育機(jī)構(gòu)和完整的培訓(xùn)體系。 5、大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群缺乏產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的能力。產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)重要特征是其具有完善的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),可實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自身的不斷更新和可持續(xù)發(fā)展。而我省目前的產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，普遍缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊(duì)伍，缺乏各方面人才的教育和培訓(xùn)體系，產(chǎn)品銷售收入中用于科技創(chuàng)新的費(fèi)用比重極低，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后、管理人才缺乏，企業(yè)間缺乏交流和互動(dòng)，嚴(yán)重缺乏地區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)集群自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重影響。同時(shí)一些工礦鎮(zhèn)隨著資源的日益枯竭,礦業(yè)和相關(guān)產(chǎn)

24、業(yè)日益萎縮，缺乏產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約.如郴州市的梅田鎮(zhèn)、瑤崗仙鎮(zhèn)和小垣鎮(zhèn)等，隨著礦區(qū)資源的日益枯竭,發(fā)展相對(duì)緩慢。6、粗放型特征比較明顯。一是不合理的、低水平的重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，部分產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)落后，消耗高、附加值低。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群中相當(dāng)一部分企業(yè)長期處于低水平的生產(chǎn)狀態(tài)，技術(shù)落后、消耗高、附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭力弱,真正上規(guī)模、上檔次、技術(shù)含量高的企業(yè)很少。以非金屬礦物制品業(yè)中的水泥制造業(yè)為例,由于不合理的、低水平的重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，相當(dāng)一部分生產(chǎn)能力閑置或報(bào)廢，“十一五”期間絕大部分小水泥廠將按國家產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)制關(guān)閉，造成資金的大量浪費(fèi).二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級(jí)產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品多，

25、高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品少。在我省自然資源豐富的區(qū),小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群中采掘和原料工業(yè)占主體地位，加工工業(yè)相對(duì)薄弱,并且加工產(chǎn)品大部分是初級(jí)、粗加工產(chǎn)品,科技含量和附加值仍然不高.相當(dāng)一部分企業(yè)存在工藝落后，消耗高、成本高、污染高，競(jìng)爭力弱的狀況,產(chǎn)出效益低。三是工業(yè)能源利用效率較低。由于技術(shù)水平相對(duì)較低，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群中相當(dāng)一部分企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、電耗水平較高,多數(shù)高于全國平均。同時(shí)高耗能工業(yè)比重較大。四是環(huán)境面臨的壓力增大。近幾年來，盡管我省在加強(qiáng)環(huán)境治理，維護(hù)生態(tài)平衡方面取得了很大成效，但環(huán)境面臨的壓力仍然較大，大氣環(huán)境、水污染的問題并沒有得到根本解決.特別是對(duì)礦產(chǎn)資源的初級(jí)加工、粗

26、加工冶煉由此帶來的污染逐漸加深，環(huán)境保護(hù)的難度日益加大本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途7、小城鎮(zhèn)發(fā)展功能不全一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展.一是不少小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。一些縣（市、區(qū))在小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、區(qū)域分布、發(fā)展數(shù)量與規(guī)模等方面缺乏系統(tǒng)和長遠(yuǎn)的考慮，缺乏一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃。不少地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃或規(guī)劃中存在許多不嚴(yán)密的地方，有的地方連本身的發(fā)展方向都沒有明確,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展發(fā)展產(chǎn)生一些不利影響。二是資源配置受到各地管理模式的制約。雖然我省小城鎮(zhèn)發(fā)展速度很快，但層次偏低，質(zhì)量和水平不高。由于受行政、地域管理等因素的制約，土地、

27、資金、人力和技術(shù)等要素不能完全自由合理地流動(dòng),城鎮(zhèn)對(duì)各種要素的聚集和擴(kuò)散功能無法充分發(fā)揮，制約了小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。三是城鎮(zhèn)化水平偏低，影響了小城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能的發(fā)揮。大多數(shù)小城鎮(zhèn)中鄉(xiāng)村人口仍占很大比重，相當(dāng)一部分人口居住在鎮(zhèn)區(qū)以外的村莊里，城鎮(zhèn)化水平比較低.這種分散的人口居住狀況，影響了小城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能的發(fā)揮，不利于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展.三是小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)雷同，特色不突出.我省絕大多數(shù)城鎮(zhèn)都是各級(jí)政府的所在地，在城鎮(zhèn)功能方面自成體系，“小而全"、“大而全”的城鎮(zhèn)居主體地位，具有自身特色的小城鎮(zhèn)不多，在小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等現(xiàn)象，造成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群缺乏鮮

28、明的個(gè)性和特色，以及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，有的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目大大超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,出現(xiàn)一些空殼市場(chǎng)。盡管我省城鎮(zhèn)數(shù)量大大增加，但整個(gè)發(fā)展過程仍然是以外延為主,內(nèi)涵不深、質(zhì)量不高、不少小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口仍然占據(jù)很重要的地位。四是不少小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐.小城鎮(zhèn)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)載體，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)施、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐力，使之規(guī)模擴(kuò)大。載體與內(nèi)容的發(fā)展要相適應(yīng)，否則會(huì)帶來諸多問題。目前，多數(shù)小城鎮(zhèn)只注意基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，只顧擴(kuò)張地盤，而沒有引進(jìn)大的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，檔次較低，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。近年來，一些地方搞小城鎮(zhèn)

29、建設(shè)重載體輕內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞“五通一平”甚至“七通一平”，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后,使小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐.許多小城鎮(zhèn)主要依靠政府的投入搞建設(shè)，分散了政府有限的財(cái)力，使政府難以集中財(cái)力在一些最基本的公用設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展應(yīng)有的作用。五是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展功能不全。由于我省小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模大多偏小，基礎(chǔ)設(shè)施投資成本高、使用效率低,加上長期以來“欠賬”太多,致使基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)薄弱，功能不全。特別是一些工礦鎮(zhèn)由于缺乏有效的環(huán)保設(shè)施，環(huán)境保護(hù)處于非常低級(jí)的水平上，污染日益嚴(yán)重，對(duì)人民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境不優(yōu)，

30、嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在招商引資方面吸引力不強(qiáng),很難引進(jìn)有一定規(guī)模和檔次的項(xiàng)目.本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途本文為互聯(lián)網(wǎng)收集,請(qǐng)勿用作商業(yè)用途8、技術(shù)相對(duì)落后、人才資源嚴(yán)重缺乏一定程度上制約了小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前,我省大部分小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)水平仍然不高，如我省有色金屬儲(chǔ)量豐富,但許多有色金屬礦產(chǎn)資源多為共伴生礦，選礦和提煉難度大，不少有色金屬礦種回收率不高，還有相當(dāng)一部分有色金屬礦種由于技術(shù)原因暫時(shí)無法得到利用，一些礦種雖然在采選和粗加工方面技術(shù)已經(jīng)較為成熟，但在精、深加工方面仍然受到技術(shù)制約。由于開發(fā)技術(shù)滯后等因素的影響，我省有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)長期停留在初級(jí)產(chǎn)品和

31、粗加工產(chǎn)品上。永興號(hào)稱“中國銀都”，出口白銀在全國乃至全世界占有舉足輕重的地位，但在白銀制品的開發(fā)上由于受到技術(shù)的制約，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換升值率仍然沒有達(dá)到理想的水平。從人才資源看,人才資源是支撐小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個(gè)重要因素，但目前我省小城鎮(zhèn)人才資源嚴(yán)重缺乏，同時(shí)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，人才的結(jié)構(gòu)分布流向不合理，大量的人才集中在行政事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人才和管理人才都十分缺乏，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的熟練勞動(dòng)力也不多，一些行業(yè)人才奇缺,定程度上制約了小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。四、進(jìn)一步優(yōu)化湖南省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群模式的思路(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施。一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確發(fā)展目標(biāo).我省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群

32、的發(fā)展要按照“規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競(jìng)爭力強(qiáng)”的要求，著重圍繞全省支柱產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展,培育配套服務(wù)的企業(yè)集群。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo).要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，研究制定培育產(chǎn)業(yè)集群的長遠(yuǎn)規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。有關(guān)部門按照總體部署和各自職責(zé)制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的具體措施。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群列入重要議事日程，找準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)和突破口，制定發(fā)展規(guī)劃,完善政策措施,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展.打破城鄉(xiāng)、行業(yè)、部門、地區(qū)界限，形成一盤棋,努力營造聚精會(huì)神抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力.二是要制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局.以國家產(chǎn)業(yè)政

33、策為指導(dǎo),結(jié)合各地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，努力構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群整體優(yōu)勢(shì)。要按照中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際制定本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展。要制定針對(duì)性強(qiáng)的措施，促進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。要用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破行政區(qū)劃，在全省形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。三是要加大扶持措施，充實(shí)發(fā)展資金。要出臺(tái)

34、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠措施，將我省發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要性和迫切性提到應(yīng)有的高度，在布局規(guī)劃、土地使用、稅費(fèi)減免、信貸支持、資金引導(dǎo)等方面進(jìn)行傾斜，鼓勵(lì)我省風(fēng)險(xiǎn)投資和中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)積極介入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,積極引導(dǎo)我省資金、技術(shù)、勞力、管理等要素向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展集聚。市、縣兩級(jí)政府也應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際,積極出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策，并對(duì)地方產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。要通過安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)技術(shù)改造和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要用好管理專項(xiàng)資金，發(fā)揮導(dǎo)向作用，提高資金使用效能。要結(jié)合自身實(shí)際，制定扶持產(chǎn)業(yè)集群的具體措施,建立必要的扶持引導(dǎo)資

35、金.四是要完善服務(wù)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”原則，促進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資金融通、信用擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)為重點(diǎn)內(nèi)容的服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等行業(yè)自律性組織，為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)手段,重點(diǎn)搭建產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接、研企對(duì)接的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與科研院所、金融機(jī)構(gòu)等有效對(duì)接，提供多種形式的服務(wù)。 要構(gòu)建信息平臺(tái)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新.重點(diǎn)抓好產(chǎn)銷過億元的集群骨干企業(yè)的信息化工作，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化。引導(dǎo)產(chǎn)

36、業(yè)集群企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)、學(xué)、研合作，建立長效機(jī)制，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。支持有條件、有潛力的集群內(nèi)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓的交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的整體效應(yīng),加快區(qū)域內(nèi)整體技術(shù)水平的提高,逐步形成區(qū)域創(chuàng)新體系。通過國際信息平臺(tái)發(fā)展電子商務(wù),通過舉辦國際性的產(chǎn)品或企業(yè)交流會(huì)等渠道，加強(qiáng)集群的推介和品牌的打造，以保持產(chǎn)業(yè)集群對(duì)市場(chǎng)的高度敏感和適應(yīng)，使產(chǎn)業(yè)集群具有柔性和創(chuàng)新活力。要加強(qiáng)對(duì)外向型產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理自營出口，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行國際質(zhì)量認(rèn)證工作，加快與國際接軌的步伐。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮已引進(jìn)集群企業(yè)的帶動(dòng)作用，要重

37、點(diǎn)引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)、知名品牌和成長性好的企業(yè)；把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與招商引資結(jié)合起來，利用本地的優(yōu)勢(shì)條件有選擇性吸引關(guān)鍵性企業(yè)在本地落戶。五是要改善軟硬環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多層次的公共信息平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)；要切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，打擊假冒偽劣行為，加強(qiáng)誠信建設(shè)。要大力宣傳特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展理念和發(fā)展模式，宣傳和提升特色產(chǎn)業(yè)集群的整體形象.減少行政審批，堅(jiān)持政府“一站式”服務(wù)方式，提高服務(wù)水平和辦事效率.文檔為個(gè)人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)文檔為個(gè)人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)（二)要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育產(chǎn)業(yè)集群.我省資源較為

38、豐富，要利用這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在資源開發(fā)利用，精、深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈上狠下功夫，形成有資源特色的各類產(chǎn)業(yè)集群.一是要依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工。農(nóng)副產(chǎn)品加工是農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)換升值、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和提高農(nóng)民收入從而推動(dòng)城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。我省要充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富這一優(yōu)勢(shì)，積極采用國內(nèi)外先進(jìn)成熟的農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工。要加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶植力度，使之進(jìn)一步做大做強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放經(jīng)營型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約經(jīng)營型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)增長質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的目的.二是要依托豐富的礦產(chǎn)資源,大

39、力發(fā)展高、深、精加工。搞好礦產(chǎn)資源的加工轉(zhuǎn)換升值是做大支柱產(chǎn)業(yè)，培植和壯大支柱財(cái)源，促進(jìn)我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要環(huán)節(jié).因此，要按照市場(chǎng)運(yùn)作的原則，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，整合產(chǎn)業(yè)資源，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，培育產(chǎn)業(yè)集群,集中資金、集中力量,把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)要加強(qiáng)有色金屬冶煉和石墨深度加工方面的招商引資,搞好技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果推廣和技術(shù)引進(jìn),提高高新技術(shù)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品科技含量和附加值以及在國際、國內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭力。三是要依托豐富的煤炭和水利、水能資源，大力發(fā)展電力工業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。我省煤炭和水能資源豐富，發(fā)展電力工業(yè)具有很大的優(yōu)勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需求會(huì)越來越大.近年來我省電力工業(yè)發(fā)展迅速,成為推動(dòng)

40、全省經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn).因此要繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步壯大電力產(chǎn)業(yè)。要在抓好小水電和煤矸石發(fā)電發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步提高我省煤炭資源向電力轉(zhuǎn)化的能力。同時(shí)，要利用水資源豐富,特別是東江水庫庫容量大，水質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展和培育水產(chǎn)業(yè)，使之成為一個(gè)重要的潛在經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是要依托豐富的旅游資源,大力加快旅游支柱產(chǎn)業(yè)的培育。要積極營造新的 “旅游精品”。湖南旅游資源豐富,發(fā)展?jié)摿薮?這是湖南發(fā)展旅游的先天優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,應(yīng)集中資金，重點(diǎn)開發(fā)旅游前景好的景點(diǎn)、景區(qū)，營造湖南旅游業(yè)新的“精品”，增強(qiáng)湖南旅游的吸引力，以此為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展。要多方籌措資金加大對(duì)旅游業(yè)的投入力度.旅游業(yè)要大發(fā)展,首

41、先必須有大投入。近年來我省的旅游投入雖然得到了迅速增加,但與整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展比,投入明顯不足.因此，必須采取措施,在政府引導(dǎo)下，帶動(dòng)全社會(huì)投入，并加大招商引資力度，增加對(duì)旅游業(yè)的投入。要搞好旅游業(yè)規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)一管理。要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打破部門、條塊的界限,搞好旅游的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,促使旅游業(yè)按照定位規(guī)范有序發(fā)展。要搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前，要重點(diǎn)抓好旅游交通條件和服務(wù)設(shè)施的改善，使游客流連忘返.要加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。要學(xué)習(xí)外地旅游產(chǎn)品開發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)出更多具有湖南特色的旅游產(chǎn)品;同時(shí)要搞好旅游點(diǎn)的宣傳推介,提高湖南旅游產(chǎn)品的知名度，并在資金、政策等多方面扶植和支持旅游產(chǎn)品開

42、發(fā).本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途個(gè)人收集整理,勿做商業(yè)用途（三）要依托傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域品牌和特色產(chǎn)業(yè)集群。一是要以“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”為目標(biāo),大力發(fā)展特色工業(yè)。必須把特色產(chǎn)業(yè)作為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心打造，讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品或一個(gè)品牌成為一個(gè)區(qū)域的代名詞。同時(shí)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈,打造各種專業(yè)鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的格局.要充分發(fā)揮地方特色和比較優(yōu)勢(shì)，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中，通過產(chǎn)業(yè)磨合和產(chǎn)業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)圍繞同一或相似的產(chǎn)業(yè)鏈的集聚化發(fā)展，鼓勵(lì)不同企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化分工,圍繞供應(yīng)鏈的某一環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)或開展服務(wù)；二是要重點(diǎn)圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)

43、勢(shì)產(chǎn)業(yè),不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈。特色經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要找準(zhǔn)地方特色與市場(chǎng)對(duì)接的著力點(diǎn)，適應(yīng)形勢(shì)，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的特色競(jìng)爭力。要重點(diǎn)圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),支持其核心企業(yè)、龍頭企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，鞏固主業(yè)經(jīng)營，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向上下游延伸，增強(qiáng)自身帶動(dòng)力;在其周邊地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展大量中小企業(yè)為其進(jìn)行配套生產(chǎn)或下游產(chǎn)品精深加工，在當(dāng)?shù)匦纬上鄬?duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提高本地的產(chǎn)業(yè)配套能力；三是為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級(jí)政府要積極支持和引導(dǎo),鼓勵(lì)建立集群內(nèi)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)（同業(yè)公會(huì))，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)性外圍服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要積極引導(dǎo)核心企業(yè)、龍頭企業(yè)將

44、其專業(yè)化生產(chǎn)以外的附屬服務(wù)部門剝離出去，由專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)、營銷服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等各種配套服務(wù),不斷深化企業(yè)間的專業(yè)化分工，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，將傳統(tǒng)工業(yè)基地改造為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。文檔為個(gè)人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)文檔為個(gè)人收集整理,來源于網(wǎng)絡(luò)（四）要依托工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展.一是要依托工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。當(dāng)前，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)。使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接。要積極發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)布局分散的中、小企業(yè)逐

45、步集中到特色工業(yè)園區(qū)，把特色工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集群的載體，在園區(qū)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)基地和研發(fā)創(chuàng)新基地。要嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)用地管理,倍加珍惜每一寸土地，嚴(yán)把項(xiàng)目入?yún)^(qū)入園審核關(guān),確保新上項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，符合安全生產(chǎn)要求,符合統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地原則，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代制造業(yè)的聚集區(qū)、縣市財(cái)源的主要生長區(qū)、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū).二是要通過龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)展協(xié)作配套企業(yè),形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，培育了一批龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)集群。要積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚,提高龍頭

46、企業(yè)的核心競(jìng)爭力.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚,通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群整體市場(chǎng)競(jìng)爭力。要根據(jù)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上，不斷創(chuàng)建新的龍頭企業(yè)，逐步形成龍頭企業(yè)集群，并抓好產(chǎn)業(yè)的拓展和延伸。既要重視提高整個(gè)企業(yè)集群在規(guī)模、設(shè)備、資本、產(chǎn)品等方面表現(xiàn)出的“硬競(jìng)爭力”,也要重視企業(yè)集群在管理、信譽(yù)、品牌、服務(wù)、理念等方面表現(xiàn)出的“軟競(jìng)爭力"。 積極支持中小企業(yè)進(jìn)入集群龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，成為其供應(yīng)鏈的有效環(huán)節(jié)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的集群內(nèi)配套率。三是要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群核心產(chǎn)業(yè)主體企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與主體企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合和產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓，維護(hù)集群內(nèi)企業(yè)的共同利益。各級(jí)政府要積極建立以提供完善中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和信息服務(wù)為主要內(nèi)容的公共服務(wù)平臺(tái)，扶持建立服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專業(yè)人才教育和培訓(xùn)體系。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過要素重組和聯(lián)合,使之成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效載體和主導(dǎo)。四是通