淺析我國(guó)收入分配問(wèn)題

1、淺析我國(guó)收入分配問(wèn)題摘要：改革開(kāi)放30多年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，人民生活水平普遍提高的同時(shí)，收入分配不公問(wèn)題卻越發(fā)凸顯，尤其是城鄉(xiāng)收入分配差距不斷拉大，個(gè)人收入分配不公等問(wèn)題。收入分配是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，它不僅關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，收入分配問(wèn)題的研究對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文主要針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)收入分配存在的問(wèn)題提出一系列的解決對(duì)策。關(guān)鍵字：收入分配；問(wèn)題；對(duì)策一、我國(guó)收入分配現(xiàn)狀從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，不同社會(huì)群體和行業(yè)之間收入差距的擴(kuò)大，已經(jīng)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中一個(gè)

2、非常關(guān)鍵的趨勢(shì)。在一系列因素的作用下，這種趨勢(shì)在過(guò)去10年間顯得尤為突出。收入差距的擴(kuò)大會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的健康發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。根據(jù)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)基尼指數(shù)的估計(jì)在0.45和0.5之間，遠(yuǎn)高于0.4的世界警戒標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)收入最高10%和最低10%的人群收入差距達(dá)23倍之多，并且這種不斷拉大的趨勢(shì)還將繼續(xù)。收入分配差距問(wèn)題目前是我國(guó)收入分配領(lǐng)域最突出的問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)階段的收入分配差距狀況主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及社會(huì)階層之間收入分配差距不斷拉大。1、城鄉(xiāng)之間收入差距不斷擴(kuò)大隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，城鄉(xiāng)居民收入水平與以往相比有了大幅度的提高，但是同時(shí)

3、，城鄉(xiāng)之間的收入差距也在不斷擴(kuò)大。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的一份全國(guó)性調(diào)查報(bào)告顯示：“中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高?！?011年9月20日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告NO.4聚焦民生顯示，目前我國(guó)城鄉(xiāng)差距為3.23:1，我國(guó)現(xiàn)在是世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家之一。下表為我國(guó)2000年到2011年城鄉(xiāng)人均可支配收入差距情況。表1 2000年2011年城鄉(xiāng)收入差距情況年份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元/年）農(nóng)村居民人均可支配收入（元/年）差額20006280.02253.44026.520016

4、859.62366.44493.220027702.82475.6522720038472.22622.2585020049421.62936.46486200510493.03254.96906200611759.53587.08172.5200713785.84140.49645.4200815781.04761.011020.2200917174.75153.212021.5201019109.45919.013190.4201121809.786977.2914832.49資料來(lái)源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2001年-2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)整理由表1可以看出我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距隨著時(shí)間的推移

5、有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。2、地區(qū)之間收入差距不斷拉大自改革開(kāi)放提出要開(kāi)放我國(guó)市場(chǎng)，讓一部分地區(qū)先富起來(lái)，然后在帶動(dòng)其他地區(qū)，先富起來(lái)的開(kāi)放地區(qū)自然而然的就落到了沿海城市。自此，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大的變化，在改革初期，我國(guó)致力于優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)。到了20世紀(jì)80年代，為了適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，我國(guó)實(shí)行重視沿海地區(qū)發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速走上快速發(fā)展的軌道。在20世紀(jì)90年代左右，由于各地區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國(guó)家政策導(dǎo)向的差異，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及居民收入差距迅速拉大，這種差距引起了政府的高度關(guān)注。自2002年11月提出全面建設(shè)小康社會(huì)以來(lái)，我國(guó)提出相應(yīng)的政策來(lái)

6、發(fā)展內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)，這使得我國(guó)東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平都獲得了極大的提高，但是地區(qū)之間的居民收入水平不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有從根本上得到改變。3、行業(yè)之間收入差距懸殊隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)行業(yè)都得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，不同行業(yè)的員工在生活水平、工資水平等方面都有很大的提升，然而一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在某些領(lǐng)域的壟斷地位不但沒(méi)打破，反而增強(qiáng)了，按勞分配原則在壟斷行業(yè)那里并沒(méi)有得到很好的貫徹，壟斷行業(yè)憑借國(guó)家政策的特殊保護(hù)，避免了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)管理成果無(wú)論好壞，都能得到巨額的壟斷利潤(rùn)，致使行業(yè)差距越來(lái)越大，尤其是壟斷行業(yè)員工享受的高工資和高福利待遇，特別是高管層次的人員薪酬過(guò)高，隱性收入比比皆是

7、，職務(wù)消費(fèi)奢侈浪費(fèi)，已成為社會(huì)分配不公平的重要表現(xiàn)。目前行業(yè)間的工資差距很大，例如金融、電力、電信、民航、鐵路、水電、石油等壟斷行業(yè)收入過(guò)高。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部工資研究所公布的數(shù)據(jù)顯示：2010年，平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，70146元；最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，16717元。最高與最低之比為4.2:1。二、我國(guó)收入分配不均的原因分析造成我國(guó)收入分配不均的根本原因有以下幾個(gè)：1、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在新中國(guó)成立初期，為鞏固新生的人民政權(quán)，快速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。我國(guó)政府根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)的具體國(guó)情，借鑒前蘇聯(lián)與東歐國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)，決定采取重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從而犧牲了農(nóng)民的利益，消

8、弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在很大程度上滿(mǎn)足了工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的要求。從這開(kāi)始城市和農(nóng)村以此為分水嶺，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步形成。農(nóng)民一直被限制在有限的土地上，不利于資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，最終導(dǎo)致農(nóng)村和城市在條件和發(fā)展機(jī)會(huì)方面出現(xiàn)了不公平，而條件和機(jī)會(huì)的不公平又導(dǎo)致收入差距形成，開(kāi)始了惡性循環(huán)。盡管現(xiàn)在我國(guó)政府早就注意到這個(gè)問(wèn)題，也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地位，但是一直以來(lái)積累所形成的差距不可能一下子縮小。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施與福利保障制度更加健全完善，所創(chuàng)造的價(jià)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，最終使得差距進(jìn)一步拉大。2、自然條件差異我國(guó)東部、中部、西部在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、

9、交通通訊、資金等方面有較大的差異。東部地區(qū)毗鄰海洋、地勢(shì)平坦、氣候溫和、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)扎實(shí)，又有歷史根基，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)較為強(qiáng)烈。而中部和西部地區(qū)除了自然資源具有一定的優(yōu)勢(shì)以外，在綜合優(yōu)勢(shì)方面難以和東部地區(qū)相提并論。在改革開(kāi)放之前，東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)地帶的收入差距相差無(wú)幾，但隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn)，東部地區(qū)憑借自身在技術(shù)、管理、區(qū)域等方面的優(yōu)勢(shì)，并借助國(guó)家在投資、財(cái)稅、金融等相關(guān)政策的傾斜與支持，尤其是抓住了1978年改革開(kāi)放對(duì)東部沿海地區(qū)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，吸引了更多的資金、技術(shù)、人才，使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。而中部和西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)不明顯，無(wú)法吸引資金與投資，所以使得

10、差距逐步擴(kuò)大。近幾年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始向中部轉(zhuǎn)移，加上我國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃的實(shí)施，給中部和西部的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的發(fā)展，但是這種發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部，所以地區(qū)間的收入差距不斷擴(kuò)大。3、壟斷行業(yè)收入過(guò)高隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該更加充分，但是由于我國(guó)的壟斷性行業(yè)大多是涉及國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)品和服務(wù)的部門(mén)，一些行業(yè)如通信、電力、鐵路運(yùn)輸、自來(lái)水等行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)滯后，所以到目前為止依然存在著嚴(yán)重的行業(yè)壟斷，未能形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別行業(yè)甚至是完全壟斷。壟斷行業(yè)中的企業(yè)憑借對(duì)關(guān)鍵資源的獨(dú)自擁有或政府賦予的排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品的權(quán)利，在產(chǎn)品市場(chǎng)或者要素市場(chǎng)上具有獨(dú)自決定

11、價(jià)格的能力，長(zhǎng)期獲得高額壟斷利潤(rùn)，而這些壟斷利潤(rùn)并沒(méi)有完全上繳國(guó)家財(cái)政或轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金，而是把其中一部分直接或變相地轉(zhuǎn)化為職工收入和福利，導(dǎo)致壟斷行業(yè)企業(yè)職工收入表現(xiàn)為“雙高”，即在工資已經(jīng)比較高的情況下，職工工資外收入水平也比較高。這種違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的行業(yè)行政壟斷，使壟斷行業(yè)的員工和其他企業(yè)的員工相比，在收入分配之初就處于不平等的地位。盡管近年來(lái)一些壟斷部門(mén)和行業(yè)正逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但國(guó)家在初次分配領(lǐng)域的宏觀調(diào)控缺失，使其壟斷地位仍將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在。三、我國(guó)收入分配問(wèn)題的解決對(duì)策針對(duì)上述提出的收入分配問(wèn)題，提出以下解決對(duì)策：1、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入第一，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必

12、須要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)而調(diào)整方向，例如發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等。第二，必須大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，在農(nóng)村開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，讓他們有能力進(jìn)入城市務(wù)工，取得較高的收入。第三，必須發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村面向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加大對(duì)農(nóng)村的資金投入，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，在農(nóng)村扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)，同時(shí)還可以有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，采取堅(jiān)決措施切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，教他們?nèi)绾胃咝实胤N植農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)建立覆蓋農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)信息加快科技創(chuàng)新。2、縮小區(qū)位差距，增強(qiáng)各地區(qū)之間人員流動(dòng)性當(dāng)前東中西部地區(qū)

13、之間的區(qū)位差距明顯，通過(guò)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以增強(qiáng)人們的流動(dòng)性，來(lái)縮小這些差距。對(duì)于西部落后地區(qū)，國(guó)家和政府應(yīng)該制定相關(guān)政策來(lái)支持西部開(kāi)發(fā)，提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平以及人民的生活水平。這就不僅應(yīng)該加大對(duì)西部的財(cái)政支持，還應(yīng)加快建設(shè)西部地區(qū)的信息和交通運(yùn)輸?shù)然圃O(shè)施，把東部區(qū)的高新技術(shù)以及資源引進(jìn)西部，鼓勵(lì)人才向西部發(fā)展，招商引資，加快西部地區(qū)的發(fā)展，從而增加西部居民的收入，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民之間的收入差距。另外，東部地區(qū)的原料和能源基地有很多都在中西部地區(qū)，破壞了中西部的生態(tài)環(huán)境，因此要加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)于破壞環(huán)境的企業(yè)處以罰款等形式來(lái)補(bǔ)償中西部的損失。這樣不僅符合公平的目標(biāo)，而且也縮小

14、了東中西部的差距。3、打破行業(yè)壟斷，調(diào)節(jié)不合理的壟斷收入在當(dāng)前，壟斷已經(jīng)成為了影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。壟斷行業(yè)制約了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。政府為壟斷行業(yè)提供的制度保護(hù)使得壟斷行業(yè)沒(méi)有公平的競(jìng)爭(zhēng)者，壟斷行業(yè)的職工收入過(guò)高，因此政府應(yīng)該放棄對(duì)部分行業(yè)的管制，讓壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)在市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，縮小其職工之間的收入差距。另外，可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，允許各種企業(yè)公平的進(jìn)入市場(chǎng)并競(jìng)爭(zhēng)。第一，對(duì)那些目前仍需進(jìn)行壟斷價(jià)格保護(hù)的以及某些非競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，則應(yīng)征收相應(yīng)的壟斷收入稅，并將壟斷性收費(fèi)收歸國(guó)庫(kù)。也就是說(shuō)，對(duì)某些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)采取扶植和保護(hù)政策是必要的，但要

15、清除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，允許民間資本參與競(jìng)爭(zhēng)。第二，強(qiáng)化壟斷收益分配管理，壟斷經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑壟斷地位和特殊條件獲得的超額收益不得用于內(nèi)部分配，建立健全壟斷行業(yè)的工資增長(zhǎng)約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)行工資總額和工資水平雙重調(diào)控建立壟斷超額利潤(rùn)上繳制度，將壟斷利潤(rùn)收歸國(guó)家財(cái)政。第三，改革壟斷企業(yè)勞動(dòng)人事制度。內(nèi)部管理人員實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘和聘用任期制四、結(jié)論通過(guò)對(duì)我國(guó)收入分配問(wèn)題的研究得出以下結(jié)論：第一，我國(guó)居民收入差距表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間以及社會(huì)各階層間，并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)之間的收入差距是我國(guó)現(xiàn)階段收入差距的主要表現(xiàn)，收入分配不均對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定造成了一定程度的不利影響。第二，造成我國(guó)收入分配不均的原因是多樣的，究其根本就是在社會(huì)主義初期的發(fā)展模式導(dǎo)致了現(xiàn)在一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。第三，在政策建議方面，可以起到關(guān)鍵作用的還是政府，政府應(yīng)加大力度扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)中西部發(fā)展進(jìn)程、讓壟斷行業(yè)市場(chǎng)化等措施來(lái)平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域以及行業(yè)的收入。參考文獻(xiàn)1 康然 我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)人收入分配問(wèn)題研究 D.西安科技大學(xué)2013.62 曹海峰 我國(guó)現(xiàn)階段收入分配不公問(wèn)題研究 D