1 國家,集體和農(nóng)民個(gè)人利益三兼顧2 第一要吃飯,第二要建設(shè)的原則3

1、12.農(nóng)民的消費(fèi) 12.1正確處理積累與消費(fèi)的原則一、正確處理積累與消費(fèi)的原則：1. 國家，集體和農(nóng)民個(gè)人利益三兼顧2. 第一要吃飯，第二要建設(shè)的原則3. 因地因時(shí)制宜（豐歉和消費(fèi)水平的高低）4. 在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率基礎(chǔ)上使積累與消費(fèi)同時(shí)增長（積累的上限是保證消費(fèi)有適當(dāng)?shù)脑黾酉孪奘潜ＷC當(dāng)年增加的生產(chǎn)資料不少于上一年的增加；消費(fèi)的上限是保證積累的增速不低于 上一年，下限是保證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生活水平不低于上一年5. 消費(fèi)的增長速度不超過勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的速度，處理好資金積累和勞動(dòng)積累的關(guān)系，我國資金積累的能力有限應(yīng)注意積極開展以活勞動(dòng)投入為主的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。（資金積累是指準(zhǔn)備用于農(nóng)業(yè)

2、擴(kuò)大再生產(chǎn)那部分生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的價(jià)值極其備用金，是過去勞動(dòng)結(jié)晶；勞動(dòng)積累是指通過投入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的那部分活勞動(dòng)形成的積累）12.2正確處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題一，農(nóng)民負(fù)擔(dān)：1.現(xiàn)時(shí)期我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)的內(nèi)容：1） 國家稅金負(fù)擔(dān)2） 農(nóng)戶按訂購價(jià)格向國家交售農(nóng)產(chǎn)品所承受的差價(jià)損失3） “三提五統(tǒng)”（“村提留”“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”）“三提”是公積金，公益金和管理費(fèi)，“五統(tǒng)”是用于鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)，計(jì)劃生育，軍烈屬優(yōu)扶，民兵訓(xùn)練和修建鄉(xiāng)村道路五項(xiàng)民辦公助事業(yè)的統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)4） 農(nóng)戶承擔(dān)的“無償勞動(dòng)”5） 其它各種收費(fèi)，攤派和罰款2.農(nóng)民負(fù)擔(dān)的特點(diǎn)：-即“頭稅輕（農(nóng)業(yè)稅），二稅重（統(tǒng)籌提留），攤派是個(gè)無底洞” 3.對農(nóng)民負(fù)擔(dān)缺乏

3、有效的監(jiān)督和管理機(jī)制：-1991年國務(wù)院頒布農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例明確規(guī)定“三提五統(tǒng)”每年按鄉(xiāng)為單位不超過農(nóng)民人均純收入5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)省級政府批準(zhǔn)可提高限度；農(nóng)民義務(wù)工每年每勞力不超過10個(gè)，勞動(dòng)積累工不超過20個(gè)。-1993年國務(wù)院切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的緊急通知再次規(guī)定5%以外的提留統(tǒng)籌全部停止，卻令行不止12.3農(nóng)民消費(fèi)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)一、洛倫斯曲線與基尼系數(shù)洛倫斯曲線：是衡量社會收入分配平均程度的曲線。 收入 y 收入分配百分比線 絕對平均線 a b o p人口百分比線 洛倫斯曲線基尼系數(shù)= a / （a + b ）國際標(biāo)準(zhǔn)：絕對平均0.51979-1990年我國由0.18升到0.23,

4、農(nóng)村由0.21 升到0.31,仍屬于平均但差距加大.恩格爾定律：在其他條件不變時(shí)，隨農(nóng)民恩格爾定律：在其他條件不變時(shí)，隨農(nóng)民收入增消費(fèi)結(jié)構(gòu)中食物支出比重下降，收入增消費(fèi)結(jié)構(gòu)中食物支出比重下降，衣住行和文教指出上升（因?yàn)槭澄锸亲钜伦⌒泻臀慕讨赋錾仙ㄒ驗(yàn)槭澄锸亲罨镜男枰獜椥孕?；衣住行彈性雖也小基本的需要彈性??；衣住行彈性雖也小但也很基礎(chǔ)，文教需求彈性大）但也很基礎(chǔ)，文教需求彈性大） -我國農(nóng)民恩格爾系數(shù)約我國農(nóng)民恩格爾系數(shù)約55%，按國際水，按國際水平衡量屬溫飽型的低級階段平衡量屬溫飽型的低級階段 13.農(nóng)業(yè)的財(cái)政、信貸與保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)的財(cái)政、信貸與保險(xiǎn)13.1農(nóng)業(yè)與財(cái)政農(nóng)業(yè)與財(cái)政一、農(nóng)業(yè)對財(cái)政的影

5、響一、農(nóng)業(yè)對財(cái)政的影響1. 我國國家從農(nóng)業(yè)中取得財(cái)政收入的主要渠道是我國國家從農(nóng)業(yè)中取得財(cái)政收入的主要渠道是以稅收以稅收直接取得直接取得； 利用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差利用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差間接取得間接取得； 通過從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的工業(yè)，商業(yè)，交通運(yùn)輸通過從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的工業(yè)，商業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)和業(yè)和其他行業(yè)取得其他行業(yè)取得。2. 據(jù)有關(guān)部門推據(jù)有關(guān)部門推 算我國財(cái)政收入直接和間接來自算我國財(cái)政收入直接和間接來自農(nóng)業(yè)的約占農(nóng)業(yè)的約占50%左右左右 二、財(cái)政對農(nóng)業(yè)的影響：農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了二、財(cái)政對農(nóng)業(yè)的影響：農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了對農(nóng)業(yè)的投入一要早，二要以國家為依托對農(nóng)業(yè)的投入一要早，二要以國家為依

6、托 包括對農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資；包括對農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資；/其他支農(nóng)資金；其他支農(nóng)資金；/有關(guān)農(nóng)有關(guān)農(nóng)業(yè)的其他投資（收購保護(hù)價(jià)格和漸免稅等）；業(yè)的其他投資（收購保護(hù)價(jià)格和漸免稅等）；/農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，農(nóng)產(chǎn)品儲備基金，農(nóng)產(chǎn)品銷售風(fēng)險(xiǎn)保障基金基金，農(nóng)產(chǎn)品儲備基金，農(nóng)產(chǎn)品銷售風(fēng)險(xiǎn)保障基金 ，價(jià)，價(jià)格波動(dòng)緩沖基金等專向基金格波動(dòng)緩沖基金等專向基金 13.2農(nóng)業(yè)稅收一、稅收：1.性質(zhì)：是一種經(jīng)濟(jì)杠桿同價(jià)格，信貸等一起調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；通過稅種，稅目和稅率的變動(dòng)調(diào)節(jié)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，屬間接調(diào)節(jié)；對生產(chǎn)經(jīng)營者來說有很大的自主性。2.特點(diǎn)：強(qiáng)制性； 無償性（因?yàn)樨?cái)政支出也無償）； 固定性3.必須同時(shí)具有這

7、三個(gè)特性才是稅收二農(nóng)業(yè)稅1. 農(nóng)業(yè)稅征收制度： 1）納稅人是目前的集體農(nóng)業(yè)企業(yè)，承包農(nóng)戶，自營農(nóng)戶，國有農(nóng)場，家庭農(nóng)場，其他有農(nóng)業(yè)收入的企業(yè)，機(jī)關(guān)，部隊(duì)，學(xué)校，團(tuán)體和寺廟等/2）課稅對象和范圍：對象是農(nóng)業(yè)收入；范圍包括糧食和薯類作物的收入;棉麻油煙等經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)國務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的征收農(nóng)業(yè)稅的其他收入3）計(jì)稅依據(jù)是以常年產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)（常年產(chǎn)量評定后一定時(shí)期不變 ）而不是以當(dāng)年實(shí)際收入征收 4）稅率實(shí)行有地區(qū)差別的比例稅率；全國平均稅率為常年產(chǎn)量的15.5%并逐級分別下達(dá)各地的平均稅率，最高不超過25% 5）優(yōu)待和減免：生產(chǎn)減免（開荒自取得收入起免稅1-3年，移民墾荒免稅3-5年）災(zāi)歉減免（輕災(zāi)少免

8、，重災(zāi)多免，特災(zāi)全免）社會減免（老少邊窮地區(qū)和優(yōu)撫和救濟(jì)對象，對科教單位的農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)的土地和零星宅邊的農(nóng)業(yè)收入免稅）6）征收以糧食為主 是公糧，一般分夏秋兩季征收即夏征和秋征 農(nóng)業(yè)信貸資金的來源：-社會存款和個(gè)人儲蓄；-國家財(cái)政資金；-農(nóng)村金融組織的自有資金（社員股金和社內(nèi)利潤提留）-結(jié)算中資金（農(nóng)業(yè)銀行在為企事業(yè)單位辦理結(jié)算過程中可暫時(shí)利用的資金）-各項(xiàng)借款（中央銀行借款；引進(jìn)外資；發(fā)行金融債卷；資金市場同業(yè)拆借 13.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一、一、 保險(xiǎn)的保險(xiǎn)的功能功能 分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)；分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)；/ 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能二、二、 我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)：不同于我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)：不同于一般商業(yè)保險(xiǎn)是由

9、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所承辦的一般商業(yè)保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所承辦的互助合作性質(zhì)的保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是互助合作性質(zhì)的保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是不不以盈利以盈利為目的是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為目的是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，的重要內(nèi)容，三、三、 我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織經(jīng)營模式：我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織經(jīng)營模式：實(shí)行法定保障與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合制度實(shí)行法定保障與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合制度 四，我國的主要四，我國的主要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種 ：從：從1982年恢復(fù)試辦已十幾年，目前有年恢復(fù)試辦已十幾年，目前有10個(gè)險(xiǎn)種。農(nóng)作物保險(xiǎn)；收獲期作物保個(gè)險(xiǎn)種。農(nóng)作物保險(xiǎn)；收獲期作物保險(xiǎn)；森林保險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)林，園林苗圃保險(xiǎn)；險(xiǎn)；森林保險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)林，園林苗圃保險(xiǎn)；牲畜保險(xiǎn)；家禽，家畜保險(xiǎn)；水產(chǎn)養(yǎng)殖牲畜保險(xiǎn)；家禽，家畜保險(xiǎn)；水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)；其他養(yǎng)殖保險(xiǎn)。保險(xiǎn)；其他養(yǎng)殖保險(xiǎn)。 （美國政府對參保作物提供（美國政府對參保作物提供30%保險(xiǎn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，投保農(nóng)戶作物減產(chǎn)補(bǔ)貼，投保農(nóng)戶作物減產(chǎn)25%以上