對外新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案

1、對外新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案本預(yù)案適用于處置清水·路苑項目經(jīng)理部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的重大安全質(zhì)量事故（事件）、重大自然災(zāi)害以及突發(fā)性重大企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛、重大經(jīng)營管理問題、群體性上訪、群體性社會治安事件等對外新聞宣傳應(yīng)急處置工作。1、工作職責(zé)中鐵五局和公司兩級宣傳部門是突發(fā)事件輿論應(yīng)對的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的現(xiàn)場信息發(fā)布、社會媒體的聯(lián)絡(luò)、接待，以及向當(dāng)?shù)匦侣勚鞴懿块T和領(lǐng)導(dǎo)通報情況，取得理解和幫助。負(fù)責(zé)各類媒體對有關(guān)事件特別是負(fù)面報道的收集、分析和處置工作，及時上報重要信息，組織開展突發(fā)事件輿論應(yīng)對宣傳教育工作。2、組織體系項目經(jīng)理部突發(fā)事件的對外新聞宣傳應(yīng)急處置工作由公司黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分

2、管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的程度和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，決定和部署公司突發(fā)事件的對外新聞宣傳應(yīng)急處置工作。對外新聞宣傳應(yīng)急處置工作嚴(yán)格執(zhí)行中鐵五局新聞發(fā)布工作辦法的規(guī)定，實行新聞發(fā)言人制度。公司宣傳部門是突發(fā)事件對外新聞宣傳處置的工作機(jī)構(gòu)，在突發(fā)事件主責(zé)部門協(xié)調(diào)下，承擔(dān)新聞宣傳應(yīng)急處置工作。3、啟動程序及要求（1）事件分級：突發(fā)事件對外新聞宣傳處置級別依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，分為四級：級（特大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。對外新聞宣傳應(yīng)急處置響應(yīng)程序啟動一般為級（較大）以上。（2）上報情況：項目部發(fā)生突發(fā)事件及時上報主管部門和公司黨委宣傳部，公司黨委

3、宣傳部門在第一時間上報中鐵五局黨委宣傳部。（3）成立機(jī)構(gòu)：突發(fā)事件發(fā)生后，必須在第一時間啟動相應(yīng)的新聞處置預(yù)案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，新聞宣傳工作人員按照預(yù)案迅速到位，成立突發(fā)事件對外新聞宣傳處置工作機(jī)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)處理對外新聞宣傳工作。（4）清理現(xiàn)場：在突發(fā)事件現(xiàn)場和主要通道設(shè)置警戒線，嚴(yán)禁非施工人員和車輛進(jìn)入，安排專人把守，并做好進(jìn)入現(xiàn)場和車輛的審查、登記工作。組織人員迅速拆除現(xiàn)場所有企業(yè)標(biāo)識牌并保存好，不能有遺漏。（5）收集情報：在第一時間對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、分析、核實，弄清事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、責(zé)任環(huán)節(jié)和造成的影響，迅速收集事件發(fā)展的最新動態(tài)以及相關(guān)的輿情信息，判斷危機(jī)的實際存在狀態(tài)，進(jìn)行發(fā)展趨

4、勢預(yù)測。（6）新聞通稿：提前準(zhǔn)備好信息準(zhǔn)確的新聞通稿，分發(fā)給新聞記者。統(tǒng)一對外宣傳口徑，其他任何人不對外發(fā)布信息。根據(jù)實際情況，如有必要，可持續(xù)告訴媒體發(fā)生了什么事件、在采取什么補(bǔ)救措施，及時通過他們對外發(fā)布最新信息。要善于利用經(jīng)常聯(lián)系的媒體資源，做好溝通工作，以控制局面。（7）媒體溝通：在突發(fā)事件的新聞宣傳應(yīng)急處置過程中，公司宣傳部應(yīng)以最快的速度與新聞媒體取得聯(lián)系，積極配合，溝通情況，取得新聞媒體和政府新聞主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。（8）媒體接待：對媒體針對突發(fā)事件的采訪，要堅持有理、有利、統(tǒng)一管理的原則，按照突發(fā)事件調(diào)查處理組的統(tǒng)一部署予以接待。要做好記者身份的審查，查看相關(guān)證件并做好登

5、記（包括媒體名稱、部門、職務(wù)、聯(lián)系電話、人數(shù)等），既要熱情接待，按照統(tǒng)一口徑介紹情況，又要嚴(yán)格信息發(fā)布紀(jì)律，盡量不讓新聞媒體記者進(jìn)入第一現(xiàn)場，任何人不得隨意接受新聞媒體的采訪，不得越權(quán)發(fā)布，不能多頭發(fā)布。（9）網(wǎng)絡(luò)媒體：要高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體新聞危機(jī)事件的處理。網(wǎng)絡(luò)媒體具有傳播迅速、交互性強(qiáng)的特點，因此對網(wǎng)絡(luò)媒體上出現(xiàn)的新聞危機(jī)事件的處置要堅決果斷，要密切關(guān)注、影響相關(guān)的評論網(wǎng)頁，最大限度地遏制負(fù)面信息在網(wǎng)上的擴(kuò)散和影響。（10）聯(lián)動協(xié)助：各項目部（分公司）要加強(qiáng)與駐地、工程項目所在地新聞主管部門、新聞單位的聯(lián)系，建立良好關(guān)系，形成有效的溝通渠道。公司黨委宣傳部及突發(fā)事件發(fā)生單位應(yīng)主動向駐地的中國

6、中鐵所屬單位宣傳部門通報情況，利用其與社會媒體的聯(lián)系，做好新聞宣傳應(yīng)急處置工作。4、源頭預(yù)防、把握主動要居安思危，主動預(yù)防。高度重視新聞宣傳應(yīng)急處置工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、日常管理與例外管理相結(jié)合，做好對外新聞宣傳應(yīng)急處置的各項工作。要主動迅速，積極應(yīng)對。要加強(qiáng)對突發(fā)事件的信息傳遞工作，及時掌握突發(fā)事件的基本情況，主動介入；事件發(fā)生后，力爭在第一時間趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，積極應(yīng)對，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道，掌握新聞輿論主動權(quán)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，注重效果。要提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平，快報事實，慎報原因，使突發(fā)事件的對外新聞宣傳做到有利于事件的妥善處

7、置、有利于企業(yè)的發(fā)展、有利于社會和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格制度，明確職責(zé)。要把突發(fā)事件的對外新聞宣傳工作列入突發(fā)事件應(yīng)急處置的整體工作中，嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)布制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，各司其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。 中鐵五局建筑公司清水路苑項目經(jīng)理部 二O一O年六月一日勞務(wù)用工應(yīng)急處理預(yù)案本應(yīng)急處理預(yù)案適應(yīng)于中鐵五局建筑公司清水·路苑項目部施工中因與勞務(wù)協(xié)作隊伍所發(fā)生的群體性圍攻、械斗等突發(fā)性惡性事件的預(yù)防和處理。1、從源頭上加強(qiáng)防范措施（1）要加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作隊伍的引進(jìn)和使用管理。必須選擇遵紀(jì)守法信譽(yù)良好的勞務(wù)隊伍，在項目部內(nèi)部建立勞務(wù)隊伍信譽(yù)評價制度。對那些信用惡劣、資信太差的勞務(wù)隊伍實行“黑名單”清除制度

8、，并在全公司范圍內(nèi)通報，各單位不得聘用。（2）杜絕違法分包、轉(zhuǎn)包工程。嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、國家建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)，杜絕違法分包、轉(zhuǎn)包工程。（3）要按照勞動法要求對勞務(wù)隊伍進(jìn)行管理，關(guān)心他們的工作和生活，為勞務(wù)人員提供必須的勞動保護(hù)用品和福利，創(chuàng)造較好的勞動條件，做到政治上、生活上、工作上一視同仁。（4）要按照三個100%的要求與所有勞務(wù)人員簽訂勞動用工合同，確保勞務(wù)人員的合法權(quán)益。（5）按期進(jìn)行勞務(wù)工費(fèi)結(jié)算。按期發(fā)放勞務(wù)工工資，堅決杜絕拖欠、克扣勞務(wù)工工資的現(xiàn)象，確保勞務(wù)工隊伍的穩(wěn)定。（6）加強(qiáng)思想政治工作和業(yè)余文化娛樂，給勞務(wù)人員提供良好的思想、休息、娛樂環(huán)境，及時化解矛盾。（7）加強(qiáng)爆炸物品

9、安全管理，嚴(yán)格爆炸物品存儲管理、作業(yè)現(xiàn)場要嚴(yán)格執(zhí)行審批、發(fā)放、使用、退庫制度。2、處理勞務(wù)用工事件的原則（1）堅持認(rèn)真對待、實事求是、依法解決問題和思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。要堅持依法辦事，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行說服勸導(dǎo)，以解決問題為根本，積極化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，盡力把矛盾在內(nèi)部解決。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要服從統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，高度重視突發(fā)性群體上訪工作，按照各自的職責(zé)分工開展工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，及時通知所涉及單位和部門，做好調(diào)查處理工作。（3）及時溝通，把握事態(tài)動向。一旦發(fā)生勞務(wù)用工及公共安全突發(fā)性群體事件，應(yīng)立即按照應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行處置，班子成員間要互通情

10、況并及時向組長、副組長報告，以便進(jìn)一步采取措施。（4）要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的及時聯(lián)系，做好應(yīng)對復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。3、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)項目部應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由下列人員組成： 組 長：蔣佑文副組長：朱倫、周志書成 員：戴 維、張 征、李 雋、楊 軍、云 霞、莊 全及各作業(yè)隊隊長應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）全面負(fù)責(zé)突發(fā)性群體惡性、鬧訪事件應(yīng)急處理、指揮。（2）加強(qiáng)對項目上各項勞務(wù)糾紛風(fēng)險的監(jiān)測與預(yù)警；做好預(yù)警信息的收集、分析、評估、通報。（3）開展突發(fā)性事件的調(diào)查、分析、研究。（4）制定突發(fā)性事件分級和應(yīng)急處理工作方案。（5）及時組織相關(guān)人員趕赴突發(fā)性事件的現(xiàn)場處理。（6）做好突發(fā)性事件的善后處

11、理、總結(jié)。組長職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，按照制訂的應(yīng)急處理方案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處理工作，對人力、物力、財力進(jìn)行全面、統(tǒng)一調(diào)配。副組長：協(xié)助組長工作，組長因特殊情況不在場時行使組長的權(quán)力和職責(zé)，具體協(xié)調(diào)各部門在應(yīng)急處理中的分工合作，根據(jù)現(xiàn)場需要進(jìn)行合理的統(tǒng)一調(diào)度。安質(zhì)部：積極配合調(diào)查，及時提供勞務(wù)雙方因工程安全、質(zhì)量等方面糾紛的資料依據(jù)。工程部：積極配合調(diào)查，準(zhǔn)確提供勞務(wù)雙方因施工技術(shù)、施工組織等方面糾紛的資料依據(jù)。綜合部：積極配合調(diào)查，提供勞務(wù)雙方所簽訂合同糾紛的資料和法律依據(jù)。密切關(guān)注重大事件發(fā)展的態(tài)勢，及時、準(zhǔn)確向上級反映事件的處理情況；做好參與應(yīng)急處理人員的后勤保障供給，

12、接待好上級、地方政府相關(guān)部門或新聞媒體的工作人員；負(fù)責(zé)緊急情況下與地方公安部門的密切聯(lián)系與配合；并負(fù)責(zé)善后處理的相關(guān)事情。財務(wù)部：提供勞務(wù)雙方勞資糾紛所需原始資料。預(yù)留一定的應(yīng)急資金。作業(yè)隊（班組）：事件發(fā)生單位，要自始至終直接參與事件全過程處理。要及時提供產(chǎn)生糾紛事宜的準(zhǔn)確情況和第一手依據(jù)資料。根據(jù)事態(tài)發(fā)展的情況，全力安排組織好應(yīng)急處理所需的人力、財力、物力資源。4、應(yīng)急處理預(yù)案的實施程序與步驟報告（由第一發(fā)現(xiàn)人）應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急處理預(yù)案召集相關(guān)會議制訂處理方案組織控制事態(tài)和緊急救助報警配合地方公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理善后處理（1）報告。首先發(fā)現(xiàn)事件的人員口頭或電話向項目部綜合部報告情況，應(yīng)

13、急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開有關(guān)會議，制訂處理方案，安排人員進(jìn)行控制局面。嚴(yán)重事件及時向上級有關(guān)部門報告。（2）報警。事態(tài)嚴(yán)重難以控制局面和出現(xiàn)人員傷亡時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)報警。（3）控制。在地方公安、政府等部門調(diào)查處理人員尚未到達(dá)之前，緊急部署控制事態(tài)、采取制止、協(xié)調(diào)、調(diào)解和緊急救援工作，對受傷人員立即組織搶救，對現(xiàn)場秩序進(jìn)行維護(hù)。對發(fā)生矛盾或沖突的雙方進(jìn)行制止和勸解。對控制犯罪行為人，及時移交地方公安機(jī)關(guān)處理。（4）服務(wù)。在地方政府、公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場后，配合公安機(jī)關(guān)的調(diào)查，工程部、安質(zhì)部、合同部、財務(wù)部、辦公室等部門，要積極主動為公安機(jī)關(guān)調(diào)查提供勞務(wù)人員基本情況和所需的證

14、明材料。（5）善后。對于因突發(fā)事件受傷、死亡人員，按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行處理，做好傷亡人員家屬的安撫工作。施工生產(chǎn)中安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案1、突發(fā)事件類型：坍塌、墜落、火災(zāi)、爆炸、食物中毒、機(jī)械傷害、觸電、交通事故。2、突發(fā)事件應(yīng)急處理組織體系項目部（分公司）成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、現(xiàn)場救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、專家技術(shù)組、善后處理組。綜合協(xié)調(diào)組：承擔(dān)安全事故的報告，通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)其它各組的搶險救援工作，及時向上級機(jī)關(guān)及相關(guān)單位報告事故搶險救援進(jìn)展情況，落實上級機(jī)關(guān)及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示

15、和批示。安全保衛(wèi)組：組織協(xié)調(diào)保衛(wèi)人員和地方警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員疏散。新聞報道組：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置和搶險救援的新聞報道工作?，F(xiàn)場救援組：是施工生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理、救援的骨干力量，擔(dān)負(fù)現(xiàn)場搶險、救援、處置任務(wù)。醫(yī)療救護(hù)組：組織協(xié)調(diào)就近醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。后勤保障組：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實運(yùn)輸保障和物資保障工作。事故調(diào)查組：參與現(xiàn)場勘察、取證，配合上級調(diào)查組開展事故的調(diào)查處理工作。專家技術(shù)組：組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。善后處理組：處理傷亡人員的善后工作。3、事件應(yīng)急處理程序（1）報告、聯(lián)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生后，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向項

16、目部辦公室報告，辦公室得知現(xiàn)場報告后立即向項目經(jīng)理報告。項目經(jīng)理根據(jù)情況，立即向業(yè)主、監(jiān)理、公司安質(zhì)部報告，并召集應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)部門，啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急小組成員和相關(guān)部門在組長的帶領(lǐng)下，迅速按職責(zé)開展工作。發(fā)生3人以上重大安全生產(chǎn)事故，項目部在最快時間內(nèi)將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及事故的簡要經(jīng)過用傳真或電話逐級報告上級有關(guān)部門，最遲不得超過2小時。（2） 現(xiàn)場處理發(fā)生突發(fā)性事件時，現(xiàn)場管理人員立即按照要求啟動應(yīng)急預(yù)案，立即停止施工，指揮現(xiàn)場作業(yè)人員按照撤離的線路，迅速撤離至安全地帶。以最快的速度用臨時圍檔封鎖現(xiàn)場，并按照應(yīng)急處理程序向上級報告。發(fā)生人員受傷，應(yīng)立即將傷員脫離危

17、險地方，組織人員進(jìn)行搶救。若發(fā)現(xiàn)傷者呼吸或呼吸心跳均停止，則將傷員仰臥在平地上或平板上立即進(jìn)行人員呼吸或同時進(jìn)行體外心臟按壓。立即撥打120向當(dāng)?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系(醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院)，應(yīng)詳細(xì)說明事故地點、嚴(yán)重程度、本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。現(xiàn)場管理人員待人員撤離完畢后，疏散圍觀人員，立即進(jìn)行現(xiàn)場封鎖，圍出警戒線，組織警戒，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時組織人員穿好防護(hù)服裝，進(jìn)行交通疏解，讓車輛遠(yuǎn)離警戒范圍，防止其它事故的發(fā)生。應(yīng)急處理小組在接到報告后，第一時間趕赴現(xiàn)場，同時向業(yè)主、監(jiān)理匯報?，F(xiàn)場應(yīng)急處理小組匯合專業(yè)小組的意見，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，迅速制定搶

18、險救援措施，及時進(jìn)行搶險，確保事故不擴(kuò)大。事故調(diào)查組成員及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄像，對現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真、全面地勘驗，發(fā)現(xiàn)和收集確定事故原因的各種痕跡、物證等。立即向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故發(fā)生情況并尋求支持。（3）工程搶險搶修現(xiàn)場救援組要以最快的速度組織搶險人員按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方案，在做好個體防護(hù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序地處置和控制災(zāi)情，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化和擴(kuò)大。項目部接到報告后，應(yīng)立即指令工程、物資等部門人員在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，開展搶救和現(xiàn)場秩序的維護(hù)，迅速組織救援機(jī)械設(shè)備和必要的物資?，F(xiàn)場安全員要配合安質(zhì)部門，迅速對事故進(jìn)行原因分析，制定相應(yīng)的整改措施，認(rèn)真填寫事故報

19、告和相關(guān)處理報告，并按要求上報相關(guān)部門。對于存放于工地的其他火工材料、油料等易燃品應(yīng)進(jìn)行臨時隔離保護(hù)措施和撤走措施，防止引起爆炸和火災(zāi)。事故調(diào)查組成員及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄像，對現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真、全面地勘驗，發(fā)現(xiàn)和收集確定事故原因的各種痕跡、物證等。（4）對外新聞處置見對外新聞宣傳預(yù)案。（5）社會支援一旦發(fā)生重大安全事故和突發(fā)事件，項目部搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，并向相關(guān)單位專業(yè)搶救單位匯報，現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即向上級匯報，必要時向當(dāng)?shù)卣▓螅埱笊鐣α恐г?4、 應(yīng)急恢復(fù)（1）撰寫調(diào)查報告。當(dāng)事件得到控制，事故調(diào)查組要及時組織相關(guān)部門積極配合上級調(diào)查部門，參加對發(fā)

20、生事件進(jìn)行調(diào)查，在分析事件發(fā)生原因和受損的嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，寫出調(diào)查報告，報上級相關(guān)部門。并制定出下一步的防范措施。（2）恢復(fù)施工生產(chǎn)。由項目總工組織工程、技術(shù)、設(shè)備、電力、物資等系統(tǒng)，研究制定恢復(fù)施工生產(chǎn)的方案，部署生產(chǎn)安排，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。（3）善后處理工作。善后處理組要組織相關(guān)部門和人員，對事件中的傷亡人員及家屬進(jìn)行安撫和處置，按照國家政策和以人為本的原則負(fù)責(zé)善后的處理，力爭不留后患。四、 施工現(xiàn)場火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案1、火災(zāi)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)火災(zāi)事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。火災(zāi)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)有以下幾

21、個方面：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)及時教育和組織職工采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，必要時迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應(yīng)積極組織職工開展自救和互救工作。（2）迅速控制事態(tài)，并對火災(zāi)事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成火災(zāi)事故的危害源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展

22、，才能及時有效進(jìn)行救援。發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)盡快組織義務(wù)消防隊與救援人員一起及時控制事故繼續(xù)擴(kuò)展。 （3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故和人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施。將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。 （4）查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。2、成立應(yīng)急小組，落實職能組職責(zé)（1）火災(zāi)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：工地發(fā)生火災(zāi)事故時，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各職能組下達(dá)搶救指令任務(wù)

23、，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策。第一時間向110、119、120、公司有關(guān)部門及當(dāng)?shù)叵啦块T、建設(shè)單位主管部門報告和求援。平時小組成員輪流值班，值班者必須在工地，手機(jī)24小時開通。發(fā)生火災(zāi)緊急事故時，在應(yīng)急小組長未到達(dá)工地前，值班者即為臨時代理組長，全權(quán)負(fù)責(zé)落實搶險。（2）各應(yīng)急小組及職責(zé)聯(lián)絡(luò)組：其任務(wù)是了解掌握事故情況，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后在第一時間通知公司，根據(jù)情況酌情及時通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位主管部門、電力部門、勞動部門、當(dāng)事人的親人等。搶險組：其任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時負(fù)責(zé)撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無法控制時，立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求救

24、。疏散組：其任務(wù)為在發(fā)生事故時，負(fù)責(zé)人員的疏散、逃生。救護(hù)組：其任務(wù)是負(fù)責(zé)受傷人員的救治和送醫(yī)院急救。 保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)損失控制，物資搶救，對事故現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，阻止與工程無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保護(hù)事故現(xiàn)場不遭破壞。 調(diào)查組：分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果及經(jīng)濟(jì)損失等，調(diào)查情況及時上報公司。如有上級、政府部門介入則配合調(diào)查。后勤組：負(fù)責(zé)搶險物資、器材器具的供應(yīng)及后勤保障。義務(wù)消防隊：發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)按預(yù)案演練方法，積極參加撲救工作。3、日常必須配備的滅火器材和急救器具（1）救護(hù)物資種類、數(shù)量：救護(hù)物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等。數(shù)量應(yīng)充足。（2）救災(zāi)裝備器材的種類：倉庫內(nèi)備有安全帽、安全帶、切割機(jī)

25、、氣焊設(shè)備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。（3）消防器材：干粉滅火器和1211滅火器，國標(biāo)消防栓分布各樓層。設(shè)置現(xiàn)場疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈，設(shè)置黃砂箱。周圍消防栓應(yīng)標(biāo)明地點。（4）急救物品：配備急救藥箱、口罩、擔(dān)架及各類外傷救護(hù)用品。（5）其它必備的物資供應(yīng)渠道：保持社會上物資供應(yīng)渠道（電話聯(lián)系），隨時確保供應(yīng)。（6）急救車輛：項目部自備小車，或報120急救車救助。4、加強(qiáng)消防管理、落實防火措施（1）落實專人對消防器材的管理與維修，對消防水泵24小時專人值班管理，場地內(nèi)消防通道保持暢通。（2）施工現(xiàn)場禁止流動吸煙，建立吸煙休息室。動

26、用明火作業(yè)必須辦理動火證手續(xù)，做到不清理場地不燒，不經(jīng)審批不燒，無人看護(hù)不燒。安全用電，禁止在宿舍內(nèi)亂拉亂接電線，禁止燒電爐、電飯煲、煤氣灶。（3）建立健全消防管理制度，落實責(zé)任制，與各作業(yè)班組、分包單位簽訂治安、消防責(zé)任合同書，把責(zé)任縱向到底，橫向到邊地分解到每個班組、個人，落實人人關(guān)注消防安全責(zé)任心。（4）規(guī)范木工車間、鋼筋車間、材料倉庫、危險品倉庫、食堂等場所的搭設(shè)，落實防火責(zé)任人。5、救災(zāi)、救護(hù)人員的培訓(xùn)和演練（1）救助知識培訓(xùn)：定時組織員工培訓(xùn)有關(guān)安全、抗災(zāi)救助知識，有條件要邀請有關(guān)專家前來講解，通過知識培訓(xùn)，做到迅速、及時地處理好火災(zāi)事故現(xiàn)場，把損失減少到最低限度。（2）使用和器材

27、維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)：對各類器材的使用，組織員工培訓(xùn)、演練，教會員工人人會使用搶險器材。（3）對義務(wù)消防隊員和相關(guān)人員進(jìn)行防火知識、防火器材使用培訓(xùn)和演練（傷員急救常識、滅火器材使用常識、搶險救災(zāi)基本常識等）。（4）加強(qiáng)宣傳教育，使全體施工人員了解防火、自救常識。6、火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)步驟（1）立即報警。當(dāng)接到發(fā)生火災(zāi)信息時，應(yīng)確定火災(zāi)的類型和大小，并立即報告“119”火警系統(tǒng)請求支援。同時報告項目部火災(zāi)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速啟動應(yīng)急處理預(yù)案，并及時向局和公司有關(guān)部門報告，便于掌握災(zāi)情。（2）組織撲救。當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)要立即組織各救援組、施工現(xiàn)場義務(wù)消防隊員和職工撲救火災(zāi)。要

28、按照“先控制，后滅火；救人重于救火；先重點，后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。首先組織搶救傷亡人員,立即切斷電源,接通消防水泵電源，隔離火災(zāi)危險源和重點物資,充分利用項目中的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火。滅火組：在火災(zāi)初期階段要迅速使用滅火器、室內(nèi)消火栓進(jìn)行火災(zāi)撲救，控制火勢蔓延。同時撥打119求救公安消防隊滅火，并派人到路口接應(yīng)。當(dāng)專業(yè)消防隊到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，要簡要向消防隊負(fù)責(zé)人說明火災(zāi)情況，并全力協(xié)助消防隊員滅火，聽從專業(yè)消防隊指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。疏散組：根據(jù)現(xiàn)場情況確定疏散、逃生通道，指揮撤離，并維持秩序和清點人數(shù)。人員疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急措施。在現(xiàn)場平面布置圖上要繪制疏散通

29、道，一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。救護(hù)組：根據(jù)傷員情況確定急救措施，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行傷員應(yīng)急救護(hù)。保衛(wèi)組：做好現(xiàn)場保護(hù)工作，設(shè)立警示牌，嚴(yán)防哄搶及破壞行為和現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時和撲滅后，救援小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場，維護(hù)好現(xiàn)場秩序，等待事故原因和對責(zé)任人調(diào)查。同時應(yīng)立即采取善后工作，及時清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，使火災(zāi)事故對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。 （3）事故調(diào)查處置。按照事故、事件調(diào)查處理程序規(guī)定，火災(zāi)發(fā)生情況報告要及時按“四不放過”原則進(jìn)行查處。事故后分析原因，編寫調(diào)查報告，采取糾正和預(yù)防措施，負(fù)責(zé)對預(yù)案進(jìn)行評價并改善預(yù)案。防洪救災(zāi)應(yīng)急

30、處理預(yù)案1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)項目部（分公司）成立防洪救災(zāi)應(yīng)急處理指揮中心，成員由以下人員組成：指揮長：項目部經(jīng)理副指揮長：黨工委（黨支部）書記、副經(jīng)理、總工程師其他成員：工程部長、機(jī)物部長、安質(zhì)部長、合同部長、財務(wù)部長、綜合部長（辦公室主任）各項目部必須成立現(xiàn)場應(yīng)急處理組，主要應(yīng)包括：營救組、搶險施工組、技術(shù)處理組、新聞信息組、臨時醫(yī)療組、物資搶險組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、后勤供給組、善后工作等。指揮中心及各現(xiàn)場應(yīng)急處理組工作職責(zé)：指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處理培訓(xùn)與演練，全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮防洪搶險工作，統(tǒng)一組織調(diào)動項目部救災(zāi)時的人、財、物、機(jī)械設(shè)備，制訂搶險、救災(zāi)、援助方案，提供搶險救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)

31、，部署各現(xiàn)場應(yīng)急處理組的任務(wù)，發(fā)布災(zāi)情和搶險救災(zāi)信息，指導(dǎo)善后處理工作。指揮長職責(zé)：全面指揮防洪救災(zāi)應(yīng)急處理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動搶險救災(zāi)所需人力、物資、機(jī)械設(shè)備、資金，指揮調(diào)動現(xiàn)場各應(yīng)急處理組實施搶險救災(zāi)工作。副指揮長職責(zé)：聽從指揮長安排調(diào)動，協(xié)助指揮長工作，負(fù)責(zé)指揮長命令的落實，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)、負(fù)責(zé)后勤供給的調(diào)配指導(dǎo)、負(fù)責(zé)信息發(fā)布、負(fù)責(zé)現(xiàn)場思想政治工作、負(fù)責(zé)善后處理指導(dǎo)。其他成員職責(zé)：分別負(fù)責(zé)各分管部門、分管項目隊、分管現(xiàn)場應(yīng)急處理組在應(yīng)急處理中的職責(zé)，負(fù)責(zé)各項命令和任務(wù)的落實。營救組職責(zé)：引導(dǎo)和營救被洪水圍困人員從危險地段撤離，將受傷人員營救轉(zhuǎn)移至安全地帶。搶險施工組職責(zé)：負(fù)責(zé)在洪災(zāi)事

32、件發(fā)生后，迅速組織機(jī)械設(shè)備和搶險隊伍排除障礙，進(jìn)行圍堰防護(hù)、疏通導(dǎo)流、坍塌土石、排水排澇、清理廢墟等施工，負(fù)責(zé)組織外援搶險隊伍。技術(shù)處理組職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場洪水水位和險情進(jìn)行勘察分析，研究泄洪、分流等必要技術(shù)方案；對危機(jī)職工宿舍、工棚、加工場地、材料庫、施工便道、便橋等制定搶修方案。新聞信息組職責(zé)：按照對外新聞宣傳預(yù)案的要求，負(fù)責(zé)災(zāi)情收集、媒體接待、新聞通稿、媒體溝通（含網(wǎng)絡(luò)）等工作。物資搶險組職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)時的物資、機(jī)械設(shè)備的供給保障，提出物資材料供應(yīng)計劃，迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點，提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備；及時提供后續(xù)的搶險物資。組織搶救可能被洪水淹沒、損毀的所有物資。要

33、特別注意搶救轉(zhuǎn)移可能引起新危險源、造成嚴(yán)重污染的物資和火工品到安全地帶。臨時醫(yī)療組職責(zé)：由基層單位醫(yī)務(wù)人員對受傷人員作簡易的搶救和包扎等工作，及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。保衛(wèi)疏導(dǎo)組職責(zé)：在洪災(zāi)發(fā)生后，對施工場區(qū)、生活駐地內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作，疏散場區(qū)外的居民撤出危險地帶，同時負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場基本治安保衛(wèi)，嚴(yán)防出現(xiàn)乘災(zāi)偷盜搶劫等犯罪行為，一旦發(fā)現(xiàn)立即向應(yīng)急指揮中心報告，如情況緊急可立即向警方報警。后勤供給組職責(zé)：迅速組織必需的生活物品、用品；及時供給到搶險救援人員手中，確保搶險救援人員的生活保障。善后工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)與傷亡人員家屬的聯(lián)絡(luò)和接待，做好傷亡人員及家屬的思想疏導(dǎo)和慰問工作，確保傷亡人員及家屬的穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位與傷員家屬之間的矛盾。與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。2、洪水、暴雨災(zāi)害