2021年XX鄉(xiāng)“非糧化”整治實施方案

1、2021年XX鄉(xiāng)“非糧化”整治實施方案為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，按照XX省人民政府辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的意見（XX政辦發(fā)（2021）X號）及XX省農業(yè)農村廳XX省自然資源廳關于抓好糧食生產功能區(qū)整治優(yōu)化工作的通知（XX發(fā)2021）X號）和XX縣糧食生產功能區(qū)“非糧化"整治實施方案的通知（X農2021）XX號）文件精神，切實維護農田屬性，保障糧食安全，加強我鄉(xiāng)糧食生產功能區(qū)管護利用，特制定本方案。一、總體要求堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府的決策部署，堅持“積極穩(wěn)妥、分類指導、依法依規(guī)、屬地管

2、理”原則，釆用拋荒復墾、清理騰退、調整優(yōu)化、強化管護等措施，堅決遏制新增“非農化”“非糧化”現象，積極推進耕地“非農化”“非糧化”存量整治優(yōu)化工作。切實強化耕地用途管制，健全保護利用長效機制，確保數量質量符合規(guī)定要求，確保不改變種糧屬性，確?？茖W有效利用，切實增強綜合生產能力，穩(wěn)定提高糧食復種指數，為我縣糧食生產安全夯實基礎。二、目標任務全鄉(xiāng)自2021年X月起至2022年X月，全面開展糧食生產功能區(qū)“非糧化”整治工作，分二個階段進行：第一階段：到2021年X月X日之前完成審計發(fā)現的X畝糧食生產功能區(qū)“非糧化”整治任務。第二階段：到2022年X月底完成所有糧食生產功能區(qū)內X畝的“非糧化"

3、;整治優(yōu)化任務，恢復糧食生產功能區(qū)的種糧屬性,確保每年至少種一季糧食作物。三、工作思路各村要充分履行責任，對農業(yè)農村部門下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）糧食生產功能區(qū)“非糧化”地塊圖斑，再次組織開展全面摸底排查工作，逐個逐塊調查，摸清糧食生產功能區(qū)拋荒和“非糧化”的類型、面積、分布，全面掌握真實現狀，確保調查數據真實準確。按照實際入庫數據圖斑，全面建檔立冊，釆取清理騰退一批、調整優(yōu)化一批方式，穩(wěn)妥有序推進整治優(yōu)化工作。（一）組織清理騰退以“禁增量消存量"為指導思想，堅持分類施策，根據糧食生產功能區(qū)“非糧化”不同情況，逐個逐塊穩(wěn)妥有序推進清理騰退，恢復種糧。1. 種植苗（樹）木、花卉、草皮、水果、

4、茶葉等多年生經濟作物以及挖塘養(yǎng)殖水產和搭建的大棚等設施的，限期搬遷（移除），改種糧食作物。2. 對糧食生產功能區(qū)拋荒，要立行立改，盡快恢復種植條件,及時恢復種糧。3. 因建房、基礎設施建設等或者從事其他活動等導致糧食生產功能區(qū)“非糧化”或者毀壞種植條件的，立即恢復糧食生產條件，對嚴重破壞糧食生產功能區(qū)的違法違規(guī)行為，要依法予以處置。（二）開展調整優(yōu)化對確實難以清理騰退或不符合要求的糧食生產功能區(qū)地塊，如現代農業(yè)園區(qū)、重點發(fā)展區(qū)域、鄉(xiāng)村公路占用、原劃入糧食功能區(qū)的河道路渠及其它現代農業(yè)基地等不宜清理騰退或不符合要求區(qū)塊，能夠申請調整優(yōu)化。1.擬調整優(yōu)化地塊先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（芹陽辦）、村根據實際情況向縣“

5、非糧化”領導小組辦公室提出書面申請，經縣“非糧化”領導小組辦公室與國土空間規(guī)劃做好銜接，認定后向上級申請報批調整。調整優(yōu)化后的糧食生產功能區(qū)應符合劃定要求并位于縣資規(guī)局調整優(yōu)化后的永久基本農田內。2. 糧食生產功能區(qū)內受污染嚴格管控區(qū)按省有關文件另行執(zhí)行。3. 審計發(fā)現的XX畝糧食生產功能區(qū)“非糧化”整治任務不得釆用調整優(yōu)化來完成。四、資金政策為保證糧食生產功能區(qū)“非糧化"整治優(yōu)化工作扎實推進，強化正向激勵，對相關村給予一定工作經費補助，補助資金由村統(tǒng)籌安排使用。（一）糧食生產功能區(qū)“非糧化”整治（不包括拋荒類型的整治）。對各村按要求完成的糧食生產功能區(qū)“非糧化”整治的給予一定的工作

6、經費補助，由村自行包干統(tǒng)籌使用。（二）糧食生產功能區(qū)拋荒類型的“非糧化"整治，對各村按要求完成整治拋荒地整治的給予工作經費的補助，由村自行包干統(tǒng)籌使用。（三）土地整治、地力提升等相關項目已享受種糧補助的不得重復補助。（四）對工作推進有力村給予一定的資金獎勵；對工作推進不力村，在下步撥付的工作經費中進行扣除。五、申報與資金撥付（一）申報1. 申報時間：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（芹陽辦）分二次對糧食生產功能區(qū)“非糧化”整治補助資金進行申報（第一次申報2021年11月30日截止，第二次申報2022年7月15日截止）。2. 申報所需資料申報補助資金時需填寫XX縣糧食生產功能區(qū)“非糧化”驗收申報表并提供“三圖一

7、冊”等臺賬資料。三圖：整治前、整治后、種植后3張帶經緯度位置信息明顯參照物的圖片，原則上要求每個圖斑每個時段提供1張以上的圖片，圖斑面積較大的，要多個角度提供多張照片。一冊：原則上要求一斑一冊，一個圖斑里有多個農戶的，每個農戶的信息（姓名、聯系電話、整治面積等）應分別標注，總面積等于圖斑面積，不得漏填，也不得多報。（二）驗收1.驗收標準：要求糧功區(qū)表面和根系清理干凈，達到耕種條件，上面不能有明顯附著物、樹樁、大樹根系、大石塊、堆積物等，并對糧食作物進行良好的田間管理，達到農作物的一般產量和品質；對拋荒地的整治必須完成復墾復種。2.驗收方式：每個糧食生產功能區(qū)完成整治、種植后，及時整理好資料報鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)初驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成初驗、并公示無異后5個工作日內報縣“非糧化"領導小組辦公室，縣“非糧化”領導小組辦公室收到申請后10個工作日內組成驗收小組（或委托第三方）進行復驗、核實。（三）資金撥付按照主體申請一鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審一“非糧化”整治領導小組辦公室審核一驗收組驗收一縣財政撥付的工作流程進行。根據縣級驗收認定面積對“非糧化''整治補貼經費予以撥付。六、工作要求（一）加強組織領導。成立中村鄉(xiāng)耕地“非農化”“非糧化”整治工作領導小組，由鄉(xiāng)政府主要領導任組長，鄉(xiāng)政府分管領導任副組長，實行鄉(xiāng)組團聯村領導、駐村干部包村、村級干部負責的“非糧化”整治責任制領導小組。各村委會對轄區(qū)內的“非糧化"整治工作負主體責任，鄉(xiāng)長是第一責任人，負責“非糧化”整治的組織領導、進度安排、任務落地、資源調配、面積核實、整治整改等工作。村書記（主任）是直接責任人，負責落實具體整治工作。（二）實行績效考評。糧食生產功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化和拋荒整治工作列入鄉(xiāng)級綜合爭先考核，對工作