政府采購常識PPT課件

1、政府政府采購采購常識常識資產(chǎn)處資產(chǎn)處2018年年12月月一一、政府、政府采購基本采購基本概念概念二、二、政府政府采購采購類型類型三三、政府、政府采購采購方式方式四四、政府采購進口產(chǎn)品相關文件及政府采購進口產(chǎn)品相關文件及政策政策五五、政府采購業(yè)務流程、政府采購業(yè)務流程簡圖簡圖 一、政府采購基本概念一、政府采購基本概念（一）什么是政府采購（一）什么是政府采購 政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物

2、、工程和服務的行為。工程和服務的行為。 財政性資金是指納入預算管理的資金。以財政性資財政性資金是指納入預算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。 - -中華人民共和國政府采購法實中華人民共和國政府采購法實施條例施條例（中華人民共和國國務院令第（中華人民共和國國務院令第658658號號） （二）政府采購二）政府采購類型類型：( (根據(jù)政府采購內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)整理根據(jù)政府采購內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)整理) ) 1.政府集中-委托本級集采 2.政府集中-委托駐地集采 3.政府集中-委托上級集采 4.部門集中-委托本級部門 5.部門集中-委托上級部門 6.部

3、門集中-委托中介機構 7.分散采購-分散委托中介 8.分散采購-分散自行組織 9.分散采購-分散委托集采 10.自行采購（三三）政府采購方式）政府采購方式( (根據(jù)政府采購內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)整理根據(jù)政府采購內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)整理) ) 1.公開招標 2.競爭性磋商 3.競爭性談判 4.單一來源采購 5.詢價采購 6.網(wǎng)超采購 7.在線詢價 8.反向競價 9.協(xié)議采購-批量競價 10.協(xié)議采購-直接訂購 11.協(xié)議采購-競價采購 12.定點采購-直接訂購 13.定點采購-競價采購 14.邀請招標 15.其他 （四）政府（四）政府采購采購目錄目錄 政府采購目錄是政府采購目錄是關于政府采購對象具體分類的詳細品目，關于政

4、府采購對象具體分類的詳細品目， 它是政府它是政府采購范圍的具體化，是編制政府采購預算的基礎和依據(jù)。采購范圍的具體化，是編制政府采購預算的基礎和依據(jù)。 政府采購目錄按照采購類型分為：集中采購目錄和分散采購目錄。政府采購目錄按照采購類型分為：集中采購目錄和分散采購目錄。浙江省浙江省20182018年度年度省級集中采購目錄及省級集中采購目錄及標準標準一、一、省級政府集中采購目錄省級政府集中采購目錄 （一）貨物類（一）貨物類（ 2626項項）：服務器、臺式計算機、便攜式計算機、）：服務器、臺式計算機、便攜式計算機、計計算機網(wǎng)絡算機網(wǎng)絡設備、信息安全設備、存儲設備、打印設備、掃描儀、設備、信息安全設備、

5、存儲設備、打印設備、掃描儀、基礎軟基礎軟件件、復印機、投影儀、多功能一體機、文印設備、乘用車、客車、復印機、投影儀、多功能一體機、文印設備、乘用車、客車、專用專用車輛、空調(diào)機、視頻會議系統(tǒng)設備、普通電視設備（限于車輛、空調(diào)機、視頻會議系統(tǒng)設備、普通電視設備（限于電視機電視機）、傳）、傳真機真機、計劃生育、計劃生育避孕藥具、辦公家具（限于規(guī)格、型號等避孕藥具、辦公家具（限于規(guī)格、型號等確定確定的成品）、的成品）、工作制服（限于執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝）、紙質(zhì)文具及工作制服（限于執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝）、紙質(zhì)文具及辦公用品辦公用品（限于復?。ㄏ抻趶陀〖垼?、義務教育教科書、輔助學習資源（限于紙）、義務教育教科書、

6、輔助學習資源（限于義務教育義務教育）。）。 省級省級貨物類政府集中采購項目除上述項目外，還包括：醫(yī)療設貨物類政府集中采購項目除上述項目外，還包括：醫(yī)療設備（應國際招標的除外）、環(huán)境污染防治設備、人用疫苗（一類、二備（應國際招標的除外）、環(huán)境污染防治設備、人用疫苗（一類、二類疫苗）、獸用疫苗（動物疾病防控疫苗），以及預算類疫苗）、獸用疫苗（動物疾病防控疫苗），以及預算金額金額10001000萬萬元元（含）以上的其他貨物類項目。（含）以上的其他貨物類項目。 （二）工程類：無全省統(tǒng)一的集中采購目錄。二）工程類：無全省統(tǒng)一的集中采購目錄。 省級省級工程類政府集中采購項目包括：投資工程類政府集中采購項目

7、包括：投資預算預算100100萬元的萬元的小額裝修工程、拆除小額裝修工程、拆除工程、修繕工程。工程、修繕工程。 （三）服務類三）服務類（8 8項項）：電信服務（限于電信線路租用）、）：電信服務（限于電信線路租用）、計算機設備計算機設備和軟件和軟件租賃服務（限于云計算服務）、車輛及其他運輸機械租賃服務（限于云計算服務）、車輛及其他運輸機械租賃租賃（限于公務用車租賃）、（限于公務用車租賃）、車輛維修和保養(yǎng)服務、車輛加油服務、車輛維修和保養(yǎng)服務、車輛加油服務、一般一般會議服務、省內(nèi)培訓、機動車保險服會議服務、省內(nèi)培訓、機動車保險服務。務。 省級省級服務類政府集中采購項目除上述項目外，還包括：會計服務

8、類政府集中采購項目除上述項目外，還包括：會計服務服務、審計服務、審計服務、資產(chǎn)及其他評估服務、印刷服務、績效評價服務、資產(chǎn)及其他評估服務、印刷服務、績效評價服務、物業(yè)管理物業(yè)管理服務，以及預算服務，以及預算金額金額10001000萬萬元（含）以上的其他服務元（含）以上的其他服務類項目類項目。 為為提高政府采購效率，除協(xié)議、定點采購項目外，提高政府采購效率，除協(xié)議、定點采購項目外，對于預算對于預算金額在分散采購金額在分散采購限額標準以下的限額標準以下的政府政府集中采購項目，采購集中采購項目，采購單位通過浙江單位通過浙江“政采政采云云”平臺電子賣場平臺電子賣場- -網(wǎng)上超市網(wǎng)上超市系統(tǒng)進行采購；預

9、算金額達到分散采購限額標準但在公開招標數(shù)額標準系統(tǒng)進行采購；預算金額達到分散采購限額標準但在公開招標數(shù)額標準之下的政府集中采購項目，采購單位之下的政府集中采購項目，采購單位通過浙江通過浙江“政采政采云云”平臺電子賣場平臺電子賣場- -在線詢價在線詢價系統(tǒng)或反向競價系統(tǒng)進行系統(tǒng)或反向競價系統(tǒng)進行采購采購；預算金額預算金額達到公開達到公開招標數(shù)額招標數(shù)額標準的標準的政府集中采購政府集中采購項目，采購項目，采購單位應當委托集中采購機構組織實施公開招標，因特殊情況需要采用單位應當委托集中采購機構組織實施公開招標，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門公

10、開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門批準批準。（二）（二）省級省級分散采購的限額標準分散采購的限額標準 貨物貨物、服務類項目：、服務類項目：省級省級5050萬萬元，市元，市級級3030萬萬元，縣元，縣級級1010萬萬元。元。 工程工程類項目：類項目：省級省級100100萬萬元，市元，市級級5050萬萬元，縣元，縣級級3030萬萬元元。 集中集中采購目錄以外，預算金額達到分散采購限額標準的項目，采購目錄以外，預算金額達到分散采購限額標準的項目，依法實施分散采購依法實施分散采購。各級。各級采購單位可以依法自行組織采購，也可采購單位可以依法自行組織采購，也可依法委托集

11、中采購機構或者采購代理社會中介機構組織依法委托集中采購機構或者采購代理社會中介機構組織采購采購。 為為進一步提高政府采購效率，對預算金額在分散采購限額標進一步提高政府采購效率，對預算金額在分散采購限額標準以上、公開招標數(shù)額標準以下、規(guī)格標準較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨源準以上、公開招標數(shù)額標準以下、規(guī)格標準較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充充足且足且價格變化幅度小的貨物類分散采購項目，采購單位可以通過價格變化幅度小的貨物類分散采購項目，采購單位可以通過浙江浙江“政采云政采云”平臺電子賣場平臺電子賣場在線在線詢價系統(tǒng)或反向競價系統(tǒng)詢價系統(tǒng)或反向競價系統(tǒng)進進行行采購采購。對。對集中采購目錄以外，預算金額在分散采購限額標準以集中

12、采購目錄以外，預算金額在分散采購限額標準以下的貨物類項目，采購單位應當通過浙江下的貨物類項目，采購單位應當通過浙江“政采云政采云”平臺電子賣平臺電子賣場場網(wǎng)上網(wǎng)上超市系統(tǒng)組織采購（網(wǎng)上超市未上架的商品除外）超市系統(tǒng)組織采購（網(wǎng)上超市未上架的商品除外）。 省級省級公開招標公開招標的數(shù)額的數(shù)額標準標準 政府政府采購采購貨物、服務類貨物、服務類項目，單項或批量項目，單項或批量預算金額一次達到預算金額一次達到100100萬元，政府采購工程類項萬元，政府采購工程類項目，預算金額（或投資總額）達到目，預算金額（或投資總額）達到200200萬元的，萬元的，應當采用應當采用公開招標的采購方式公開招標的采購方式

13、。 注意事項：注意事項：在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預算在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務采用公開招標項目下的同一品目或者類別的貨物、服務采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標數(shù)額以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標數(shù)額標準的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標，但項目預標準的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標，但項目預算調(diào)整或者經(jīng)批準采用公開招標以外方式采購除外。算調(diào)整或者經(jīng)批準采用公開招標以外方式采購除外。 - -中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法實施條例實施條例（中華人民共和國國務院令第（中華人民共和國國務院令第65

14、8658號）號） 二、政府采購類型二、政府采購類型 集中采購集中采購 分散采購分散采購 單位自行采購單位自行采購 集中采購集中采購 是指采購人將列入集中采購的是指采購人將列入集中采購的項目委托集中采購機構代理采購或者進行部門項目委托集中采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為。集中采購的行為。 如如采購采購單位申請分散采購或單位自行采購類型的，應當符合單位申請分散采購或單位自行采購類型的，應當符合下列條件：下列條件： （一）采購項目涉及國家安全和秘密，不宜由采購代理機構參（一）采購項目涉及國家安全和秘密，不宜由采購代理機構參與的與的； （二）因非單位自身原因而引起的采購任務緊急，集中采購不二

15、）因非單位自身原因而引起的采購任務緊急，集中采購不能滿足其時間要求的；能滿足其時間要求的； （三）因項目專業(yè)特殊或技術復雜，當?shù)丶胁少彊C構認為其三）因項目專業(yè)特殊或技術復雜，當?shù)丶胁少彊C構認為其暫不具備采購能力的；暫不具備采購能力的； （四）按專業(yè)要求應特別定制，且不具有批量采購性質(zhì)而不適（四）按專業(yè)要求應特別定制，且不具有批量采購性質(zhì)而不適合集中采購的合集中采購的。 分散采購分散采購 是指采購人將采購限額標是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。包括為。包括分

16、散自行組織采購和分散委托采分散自行組織采購和分散委托采購兩種類型購兩種類型。 分散分散自行組織采購是指由采購單位自行組自行組織采購是指由采購單位自行組織并嚴格按照織并嚴格按照政府采購法政府采購法的有關規(guī)定實施的有關規(guī)定實施的的采購采購。 分散分散委托采購是指由采購單位委托具有委托采購是指由采購單位委托具有“政府采購業(yè)務代理資格政府采購業(yè)務代理資格”的社會中介采購代的社會中介采購代理機構組織實施的采購理機構組織實施的采購。 預算預算金額達到公開招標數(shù)額標準以上的，采購金額達到公開招標數(shù)額標準以上的，采購單位要求分散自行組織采購的，同時還應當符合單位要求分散自行組織采購的，同時還應當符合下列條件：

17、下列條件： （一）具有獨立承擔民事責任的能力；（一）具有獨立承擔民事責任的能力； （二）具有編制采購文件和組織實施采購的能（二）具有編制采購文件和組織實施采購的能力；力； （三）具有與采購項目規(guī)模和復雜程度相適應（三）具有與采購項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員；的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員； （四）采購經(jīng)辦人員應當經(jīng)過省級以上財政部（四）采購經(jīng)辦人員應當經(jīng)過省級以上財政部門組織或認定的政府采購業(yè)務培訓。門組織或認定的政府采購業(yè)務培訓。 不符合以上條件的，采購單位應當委托具備不符合以上條件的，采購單位應當委托具備“政府采購業(yè)務代理資格政府采購業(yè)務代理資格”的采購代理機構組織的

18、采購代理機構組織采購。采購。 單位單位自行自行采購采購 是是指由采購單位自行指由采購單位自行按照單位內(nèi)部的有關采購管理辦法或參照按照單位內(nèi)部的有關采購管理辦法或參照政府采購法的有關規(guī)定組織實施的采政府采購法的有關規(guī)定組織實施的采購購。 預算預算金額在分散采購限額標準金額在分散采購限額標準以下以下且網(wǎng)上超市未且網(wǎng)上超市未上架上架的的采購采購項目項目，可以采用，可以采用“單位自行采購單位自行采購”的采購類的采購類型，采購型，采購方式方式可根據(jù)學校采購管理相關辦法或參照可根據(jù)學校采購管理相關辦法或參照政政府采購法府采購法的有規(guī)定進行的有規(guī)定進行確定。確定。 一次性購置總價在一次性購置總價在5 5萬元

19、以下（批量萬元以下（批量3 3萬元以下）萬元以下）的單位自行采購項目，原則上由申購單位（部門）自行的單位自行采購項目，原則上由申購單位（部門）自行組織采購，同時做好采購活動記錄并存檔備查組織采購，同時做好采購活動記錄并存檔備查。文件依據(jù)：1.浙江省財政廳關于印發(fā)浙江省政府采購方式和采購類型審批管理辦法（試行）的通知（浙財采字20078號）； 2.浙江省人民政府辦公廳關于公布浙江省2018年度政府集中采購目錄及標準的通知（浙政辦發(fā)2017120號）。 三、政府采購方式三、政府采購方式 政府政府采購的方式主要有公開招標、邀請招采購的方式主要有公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購

20、、標、競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購、網(wǎng)超采購、詢價采購（在線詢價）、詢價采購、網(wǎng)超采購、詢價采購（在線詢價）、反向競價、協(xié)議采購、定點采購等反向競價、協(xié)議采購、定點采購等。 公開公開招標招標是政府采購的主要是政府采購的主要方式。方式。 因因特殊原因需要采用其他采購方式的，應特殊原因需要采用其他采購方式的，應當在采購活動開始前當在采購活動開始前報同級財政部報同級財政部門批準門批準。公開招標公開招標 公開公開招標，是指招標，是指招標人以招標人以招標招標公告的公告的方式邀請不特定方式邀請不特定的法人或其他組織投標。的法人或其他組織投標。 采購采購人不得將應當以公開招標方式采人不得將

21、應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購何方式規(guī)避公開招標采購。注意事項：注意事項： 依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。截止之日止，最短不得少于二十日。 招標文件的發(fā)售期不得少于招標文件的發(fā)售期不得少于5 5日。日。 招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人應當在提交

22、投標文件截止時間至少能影響投標文件編制的，招標人應當在提交投標文件截止時間至少1515日前，以書面形日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足1515日的，招標人應當順延提交投標文件日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。的截止時間。 招標人不得規(guī)定最低投標限價招標人不得規(guī)定最低投標限價。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。依法必須進行招標的項目，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)依法必須進行招標的項目，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。績、

23、獎項作為加分條件或者中標條件。招標人和中標人應當依照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定招標人和中標人應當依照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得

24、超過中標合同金額的的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%10%。邀請邀請招標招標： 程序復雜，不推薦程序復雜，不推薦 競爭性談判競爭性談判： 競爭性競爭性談判是指談判小組與符合資格條件談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式選人中確定成交供應商的采購方式。注意注意事項事項 從談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之從談

25、判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于日止不得少于3 3個工作日。個工作日。 在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不質(zhì)性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。得變動談判文件中的其他內(nèi)容。 采購人根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求采購人根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商，也可以直接授權談判小且最后報價最低的原則確定成交供應商，也可以直接授權談判小組直接確定成交供應商

26、。組直接確定成交供應商。 以下四種情況可采用：以下四種情況可采用： （一）招標后沒有供應商投標或者沒有合（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；格標的，或者重新招標未能成立的；（二）技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定（二）技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；詳細規(guī)格或者具體要求的；（三）非采購人所能預見的原因或者非采（三）非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；緊急需要的；（四）因藝術品采購、專利、專有技術或（四）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數(shù)量事先不能確

27、定等原因不能者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。事先計算出價格總額的。競爭性磋商競爭性磋商 競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機構通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供代理機構通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式成交供應商的采購方式。 符合下

28、列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購： （一（一）政府購買服務項目政府購買服務項目； （二（二）技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的體要求的； （三（三）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的； （四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；成果轉化項目； （五）按照

29、招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程（五）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。建設項目以外的工程建設項目。競爭性磋商采購注意事項：競爭性磋商采購注意事項： 從磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日從磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于止不得少于1010日。日。 磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5 5個工作日。個工作日。 磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。給予所有參加磋

30、商的供應商平等的磋商機會。 在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。動磋商文件中的其他內(nèi)容。 市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目，提交最后報價的供應商可以為項目，提交最后報價的供應商可以為2 2家。家。 競爭性磋商采用綜合評分法。競爭性磋商采用綜合評分法。 綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質(zhì)性要求且綜合評分法，

31、是指響應文件滿足磋商文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審辦法。評審辦法。 綜合評分法貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權重）綜合評分法貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權重）為為30%30%至至60%60%，服務項目的價格分值占總分值，服務項目的價格分值占總分值的比重（即權重的比重（即權重）為）為10%10%至至30%30%。單一來源單一來源采購采購 單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式購貨物、工程和服務的采購方

32、式。 以下三種情況可以采用以下三種情況可以采用 （一）只能從唯一供應商處采購的；（一）只能從唯一供應商處采購的； （二）發(fā)生了不可遇見的緊急情況不能從其他供應商處采購（二）發(fā)生了不可遇見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；的； （三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要從原有供應商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百需要從原有供應商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的分之十的。 - -中華人民共和國政府采購中華人民共和國政府采購法法（20142014年修訂）年修訂） 符合下列情形之一的符合下列情形之一的政府購買服

33、務項目政府購買服務項目，可以采用單一來源，可以采用單一來源方式采購。其中達到公開招標數(shù)額標準的，必須報經(jīng)同級財政部方式采購。其中達到公開招標數(shù)額標準的，必須報經(jīng)同級財政部門批準。門批準。 若更換承接主體，將導致在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術條件下，無若更換承接主體，將導致在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術條件下，無法保證與原有項目的一致性或者服務配套要求，且會導致服務成法保證與原有項目的一致性或者服務配套要求，且會導致服務成本大幅增加或原有投資損失的；本大幅增加或原有投資損失的； 之前已由縣級以上人民政府或授權的行政主管部門按規(guī)定之前已由縣級以上人民政府或授權的行政主管部門按規(guī)定與相關合作伙伴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，按協(xié)議約定

34、必須向相關政府與相關合作伙伴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，按協(xié)議約定必須向相關政府合作伙伴或特定主體采購服務的；合作伙伴或特定主體采購服務的； 在事業(yè)單位分類改革過程中，事業(yè)單位原先承擔的服務項在事業(yè)單位分類改革過程中，事業(yè)單位原先承擔的服務項目，按照政策規(guī)定，在改革過渡期內(nèi)需要由其繼續(xù)承擔服務的；目，按照政策規(guī)定，在改革過渡期內(nèi)需要由其繼續(xù)承擔服務的； 省級以上（含省級）政府部門或單位在最近省級以上（含省級）政府部門或單位在最近1 1年內(nèi)通過公開年內(nèi)通過公開競爭方式產(chǎn)生的同類項目政府采購結果，本系統(tǒng)內(nèi)下級政府部門競爭方式產(chǎn)生的同類項目政府采購結果，本系統(tǒng)內(nèi)下級政府部門或單位需要直接采用的；或單位需要直接

35、采用的； 為實施縣級以上人民政府為促進社會經(jīng)濟發(fā)展需要決定的為實施縣級以上人民政府為促進社會經(jīng)濟發(fā)展需要決定的公共政策目標，需要實施單一來源采購的服務項目；公共政策目標，需要實施單一來源采購的服務項目； 法律法規(guī)規(guī)定的其他適用單一來源采購的情形。法律法規(guī)規(guī)定的其他適用單一來源采購的情形。 - -浙江省政府購買服務采購管理暫行辦法浙江省政府購買服務采購管理暫行辦法（浙財采監(jiān)（浙財采監(jiān) 201428201428號）號）詢價采購詢價采購： 詢詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發(fā)價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報

36、出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。中確定成交供應商的采購方式。注意注意事項：事項： 采購采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。 從從詢價通知書發(fā)出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不詢價通知書發(fā)出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于得少于3 3個工作日；個工作日； 詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價通知書所確定的技術和詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價通知書所

37、確定的技術和服務等要求、評審程序、評定成交的標準和合同文本等事項；服務等要求、評審程序、評定成交的標準和合同文本等事項； 根據(jù)質(zhì)量和服務均滿足采購文件實質(zhì)性響應要求且報價最低的根據(jù)質(zhì)量和服務均滿足采購文件實質(zhì)性響應要求且報價最低的原則確定成交供應商。原則確定成交供應商。 “ “政府采購云計算服務平臺政府采購云計算服務平臺”（以下簡稱政采云平臺（以下簡稱政采云平臺） 是是指信托互聯(lián)網(wǎng)，利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)技術，實施網(wǎng)上指信托互聯(lián)網(wǎng)，利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)技術，實施網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務，涵蓋政府采購各領域、全流程、多用戶的公交易、監(jiān)管和服務，涵蓋政府采購各領域、全流程、多用戶的公共服

38、務平臺。共服務平臺。 目前，目前，“政府采購云計算服務平臺政府采購云計算服務平臺”（以下簡稱政采云平臺）（以下簡稱政采云平臺）的采購方式：的采購方式：網(wǎng)上超市網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨協(xié)議供貨、定點采購定點采購、在線詢價在線詢價、反向反向競價等。競價等。 采購人通過電子賣場系統(tǒng)采購政府集中采購目錄以內(nèi)或限額采購人通過電子賣場系統(tǒng)采購政府集中采購目錄以內(nèi)或限額標準以上的項目，應使用政府采購確認書；采購集中采購目錄以標準以上的項目，應使用政府采購確認書；采購集中采購目錄以外且限額標準以下項目的，可不使用政府采購計劃書。外且限額標準以下項目的，可不使用政府采購計劃書。 - -浙江省政府采購電子賣場采購管理暫

39、行辦法浙江省政府采購電子賣場采購管理暫行辦法（浙（浙財采監(jiān)財采監(jiān)201729201729號）號） 網(wǎng)上超市采購網(wǎng)上超市采購 以下情況的采購項目，應當通過以下情況的采購項目，應當通過“政采云政采云”平臺電平臺電子賣場網(wǎng)上超市系統(tǒng)組織采購：子賣場網(wǎng)上超市系統(tǒng)組織采購： 協(xié)議供貨采購、定點采購和全省統(tǒng)一集中采購項協(xié)議供貨采購、定點采購和全省統(tǒng)一集中采購項目以外，預算金額在分散采購限額標準（目以外，預算金額在分散采購限額標準（20182018年省級貨年省級貨物服務類分散限額標準為物服務類分散限額標準為5050萬元）以下的政府集中采購萬元）以下的政府集中采購項目；項目； 集中采購目錄以外，預算金額在分散

40、采購限額標集中采購目錄以外，預算金額在分散采購限額標準以下的貨物類項目。準以下的貨物類項目。 注意注意事項事項： 網(wǎng)上超市實行直接訂購。網(wǎng)上超市實行直接訂購。 網(wǎng)上超市商品價格為采購最高限價，采購人可通過協(xié)商議網(wǎng)上超市商品價格為采購最高限價，采購人可通過協(xié)商議價方式降低采購成本。價方式降低采購成本。 相同商品在其他市場價格更低的，可從其他市場采購，在相同商品在其他市場價格更低的，可從其他市場采購，在報銷時提供網(wǎng)上超市價格截屏。報銷時提供網(wǎng)上超市價格截屏。 在線詢價采購在線詢價采購 是指通過浙江是指通過浙江“政采云政采云”平臺電子賣場平臺電子賣場- -在線詢價系統(tǒng)進行詢價采購在線詢價系統(tǒng)進行詢價

41、采購。 以下情況的采購項目，建議通過以下情況的采購項目，建議通過“政采云政采云”平臺在線詢價系統(tǒng)平臺在線詢價系統(tǒng)組織采購：組織采購： 預算金額達到分散采購限額標準但在公開招標數(shù)額標準之下預算金額達到分散采購限額標準但在公開招標數(shù)額標準之下的政府集中采購項目；的政府集中采購項目； 預算金額在分散采購限額標準以上、公開招標數(shù)額標準以下、預算金額在分散采購限額標準以上、公開招標數(shù)額標準以下、規(guī)格標準較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足且價格變化幅度小的貨物類分散采規(guī)格標準較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足且價格變化幅度小的貨物類分散采購項目購項目。在線詢價發(fā)起在線詢價發(fā)起類型分類型分自定義需求自定義需求、指定參數(shù)模板指定參數(shù)模板

42、、推推薦品牌及型號薦品牌及型號3 3種類型。種類型。 集成集成類或服務類項目類或服務類項目可采用自定義需求方式，即采購人根據(jù)采購需可采用自定義需求方式，即采購人根據(jù)采購需要，自行擬定商品的功能要求、技術參數(shù)、服務內(nèi)容要求等制定采購需要，自行擬定商品的功能要求、技術參數(shù)、服務內(nèi)容要求等制定采購需求，并發(fā)起詢價；求，并發(fā)起詢價； 商品的技術參數(shù)精細化要求較高的項目商品的技術參數(shù)精細化要求較高的項目可采用指定參數(shù)模版方式，可采用指定參數(shù)模版方式，即采購人根據(jù)商品類目對應的屬性及參數(shù)模版制定采購需求，并發(fā)起詢即采購人根據(jù)商品類目對應的屬性及參數(shù)模版制定采購需求，并發(fā)起詢價；價； 以上兩種方式均不合適的

43、以上兩種方式均不合適的，采購人可采用推薦品牌及型號方式，但，采購人可采用推薦品牌及型號方式，但推薦商品品牌數(shù)量應不少于推薦商品品牌數(shù)量應不少于3 3個，并將商品品牌、型號以及屬性值、數(shù)量個，并將商品品牌、型號以及屬性值、數(shù)量等作為采購需求要求發(fā)起詢價，供應商應僅就推薦品牌進行報價。等作為采購需求要求發(fā)起詢價，供應商應僅就推薦品牌進行報價。 在線詢價注意在線詢價注意事項：事項： 在線詢價采購，原則上不指定品牌、型號；如確需明確品牌、在線詢價采購，原則上不指定品牌、型號；如確需明確品牌、型號的，應當推薦型號的，應當推薦3 3個及以上。個及以上。 在線詢價采用最低價成交方式。報價相同的，報價時間較早

44、者在線詢價采用最低價成交方式。報價相同的，報價時間較早者為成交供應商。為成交供應商。 在線詢價響應供應商原則上不少于在線詢價響應供應商原則上不少于3 3家。響應供應商不足家。響應供應商不足3 3家的，家的，采購人可直接放棄詢價結果或轉而轉其他采購方式，也可將在線詢價采購人可直接放棄詢價結果或轉而轉其他采購方式，也可將在線詢價截止時間順延截止時間順延3 3個工作日。個工作日。 在線詢價公告發(fā)起之日起至供應商報價截止之日，應不少于在線詢價公告發(fā)起之日起至供應商報價截止之日，應不少于3 3個工作日。經(jīng)同級財政部門批準的緊急采購，上述期限可以縮短至個工作日。經(jīng)同級財政部門批準的緊急采購，上述期限可以縮

45、短至2424小時。小時。 供應商響應報價期間，采購人不得隨意改變詢價單的技術和服供應商響應報價期間，采購人不得隨意改變詢價單的技術和服務要求。務要求。 采購人或供應商不得隨意撤銷成交結果或采購合同。有正當理采購人或供應商不得隨意撤銷成交結果或采購合同。有正當理由確需撤銷成交結果或采購合同的，應經(jīng)雙方協(xié)商一致，并將撤銷理由確需撤銷成交結果或采購合同的，應經(jīng)雙方協(xié)商一致，并將撤銷理由提交同級集采機構和財政部門備案由提交同級集采機構和財政部門備案。反向競價采購反向競價采購 只有特定品牌、型號滿足采購需求的，可采用反向只有特定品牌、型號滿足采購需求的，可采用反向競價采購方式。競價采購方式。 以下情況的

46、以下情況的采購項目采購項目，可以可以通過通過“政采云政采云”平臺平臺反反向競價向競價系統(tǒng)系統(tǒng)組織采購：組織采購： 預算金額達到分散采購限額標準但在公開招標數(shù)預算金額達到分散采購限額標準但在公開招標數(shù)額標準之下的政府集中采購項目；額標準之下的政府集中采購項目； 預算金額在分散采購限額標準以上、公開招標數(shù)預算金額在分散采購限額標準以上、公開招標數(shù)額標準以下、規(guī)格標準較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足且價格變額標準以下、規(guī)格標準較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足且價格變化幅度小的貨物類分散采購項目化幅度小的貨物類分散采購項目。注意事項：注意事項： 反向競價采用公開競價方式。最低報價供應商為成交供應商。反向競價采用公開競價方式。

47、最低報價供應商為成交供應商。 反向競價公告發(fā)起之日起至供應商報價截止之日，應不少于反向競價公告發(fā)起之日起至供應商報價截止之日，應不少于3 3個工作日。經(jīng)同級財政部門批準的緊急采購，上述期限可以縮短至個工作日。經(jīng)同級財政部門批準的緊急采購，上述期限可以縮短至2424小時。小時。 反向競價供應商不少于反向競價供應商不少于1 1家，但反向競價的商品在網(wǎng)上超市無家，但反向競價的商品在網(wǎng)上超市無相同產(chǎn)品的，響應供應商應不少于相同產(chǎn)品的，響應供應商應不少于2 2家。家。 供應商響應報價期間，采購人不得隨意改變詢價單的技術和服供應商響應報價期間，采購人不得隨意改變詢價單的技術和服務要求。務要求。 - -浙江

48、省政府采購電子賣場采購管理暫行辦法浙江省政府采購電子賣場采購管理暫行辦法（浙財采監(jiān)（浙財采監(jiān)201729201729號）號）四、政府四、政府采購進口產(chǎn)品相關文件及政策采購進口產(chǎn)品相關文件及政策1.1.財政部關于印發(fā)財政部關于印發(fā)政府采購進口產(chǎn)品管理辦法政府采購進口產(chǎn)品管理辦法的通知（財庫的通知（財庫20071192007119號）號）；2.2.財政部辦公廳關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知（財辦財政部辦公廳關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知（財辦庫庫20082482008248號）號）；3.3.浙江省財政廳浙江省財政廳 浙江省監(jiān)察廳關于認真貫徹浙江省監(jiān)察廳關于認真貫徹政府采購法政府采購

49、法依法依法采購本國貨物工程和服務的通知（浙財辦字采購本國貨物工程和服務的通知（浙財辦字200423200423號）號）；4.4.浙江省財政廳關于進一步加強政府采購進口產(chǎn)品管理的通知（浙浙江省財政廳關于進一步加強政府采購進口產(chǎn)品管理的通知（浙財采監(jiān)財采監(jiān)201051201051號）；號）；進口產(chǎn)品采購需知進口產(chǎn)品采購需知 政府采購中的進口產(chǎn)品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自政府采購中的進口產(chǎn)品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關境關境外的產(chǎn)品。外的產(chǎn)品。 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國海關法中華人民共和國海關法的規(guī)定，我國現(xiàn)行的規(guī)定，我國現(xiàn)行關境關境是指適用海關法是指適用海關法的中華人

50、民共和國行政管理轄區(qū)域，不包括香港、澳門和臺灣金馬等單獨關的中華人民共和國行政管理轄區(qū)域，不包括香港、澳門和臺灣金馬等單獨關境地區(qū)。境地區(qū)。 保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)、中哈霍爾保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)、綜合保稅區(qū)等區(qū)域，為海關特殊監(jiān)管區(qū)果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)、綜合保稅區(qū)等區(qū)域，為海關特殊監(jiān)管區(qū)域，這些區(qū)域僅在關稅待遇及貿(mào)易管制方面實施不同于我國關境內(nèi)其他地區(qū)域，這些區(qū)域僅在關稅待遇及貿(mào)易管制方面實施不同于我國關境內(nèi)其他地區(qū)的特殊政策，但仍屬于中華人民共和國關境內(nèi)區(qū)域，由海關按照海關法實施的特

51、殊政策，但仍屬于中華人民共和國關境內(nèi)區(qū)域，由海關按照海關法實施監(jiān)管。監(jiān)管。 因此，凡在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或加工（包括從境外進口料件）因此，凡在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或加工（包括從境外進口料件）銷往境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品，不作為政府采購項下進口產(chǎn)品。銷往境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品，不作為政府采購項下進口產(chǎn)品。 對從境外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域，再經(jīng)辦理報關手續(xù)后從海關手續(xù)從海對從境外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域，再經(jīng)辦理報關手續(xù)后從海關手續(xù)從海關特殊監(jiān)管區(qū)進入境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品，應當認定為進口產(chǎn)品。關特殊監(jiān)管區(qū)進入境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品，應當認定為進口產(chǎn)品。 國家機關國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金以直接