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文檔簡介

1、環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報告根據(jù)中省環(huán)保督查巡查反饋問題整改分工表要求,針對省委反饋共性問 題進行整改,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、省委反饋共性問題1. 思想認識不到位,“重經(jīng)濟發(fā)展,輕環(huán)境保護”的現(xiàn)象,沒有很好把握在 發(fā)展中保護、在保護還沒有成為全民的自覺行動。2. 責任意識不強,環(huán)保職責不清、盡責不力、推諉扯皮現(xiàn)象,環(huán)保責任和壓 力傳導(dǎo)層層衰減、環(huán)保部門“單打獨斗”現(xiàn)象較為嚴重,沒有形成良好的聯(lián)動機 制。3. 重安排部署、輕落實督查的問題4. 意識淡薄、熟視無睹任至徇私枉法的問題二、整改目標1. 提升我局領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護工作的認識,自覺貫徹落實中省環(huán)境保護決 策部署,把省委環(huán)境保護督查巡查反饋意見到位

2、。2. 進一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護責任,向社會公開的同時建 立嚴格的督辦制度。3. 加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn),提升基層干部對環(huán)境保護工作的認識,自覺 貫徹落實中省市環(huán)境保護決策部署。三、整改措施按照要求,我局每年定期召開一次生態(tài)環(huán)境保護專題學(xué)習(xí)會、進行一次生態(tài) 環(huán)境保護專題調(diào)研、主管領(lǐng)導(dǎo)講一次生態(tài)建設(shè)課、邀請了有關(guān)單位的磚井學(xué)者做 一次生態(tài)環(huán)境文明報告,確保了我局領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境保護工作的認識得到進 一步提高。我局每季度研究、討論2次,主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研堅持環(huán)保工 作,形成定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制度生態(tài)環(huán)保重 要舉措的常態(tài)機制。四、強化管理,理順

3、機制,進一步加強基層環(huán)保隊伍建設(shè)。一要根據(jù)鹽湖的 生態(tài)功能保護和管理要求,制定實施更加嚴格的區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入標準,將監(jiān)管 關(guān)口前移,有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)境準入門檻作用。二要積極推進環(huán)保體制改革,理順 管理機構(gòu),完善工作機制,加強各部門配合。要創(chuàng)新方法,進一步完善符合我縣 實際的環(huán)保丄作制度。要明確環(huán)境治理項LI的后續(xù)運行和管護辦法,確保各項政 策長行久效。三要加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全區(qū)域環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò),加大環(huán)保專 業(yè)人員招聘力度。嚴格組織管理,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隊伍的綜合素質(zhì)。嚴肅執(zhí) 法紀律,規(guī)范執(zhí)法行為,切實做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報告按照局領(lǐng)導(dǎo)部署安排,為全面了解我中隊管理轄區(qū)內(nèi)的

4、執(zhí)法狀況,我中隊采 取問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪等方式開展了執(zhí)法調(diào)硏,初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn) 狀?,F(xiàn)匯報如下:、中隊執(zhí)法基本情況我中隊執(zhí)法人員一名,輔助執(zhí)法人員三名。負責轄區(qū)包括XXXXXXX四處,監(jiān) 管企業(yè)總數(shù)209家,涉污企業(yè)92家。其中XX工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家,包含陶瓷、 電鍍、化工等涉污企業(yè)26家;xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)44家,包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè)36家;xx工貿(mào)園63家,包含鑄造、注塑等涉污企業(yè)13家;xx鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè)54家,包含建材、電鍍等涉污企業(yè)13家。二、中隊在2019年以來的執(zhí)法工作2019年以來,我中隊接各級信訪案件共計40起,其中部級信訪1起,省級 信訪4起,市級信訪

5、17起,縣信訪局轉(zhuǎn)辦2起,縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦1起,縣級信訪 15起。我隊均第一時間趕往現(xiàn)場進行調(diào)査,及時依法進行了處理,對于群眾來 訪及電話舉報案件,我隊在作出處理后均向舉報人回復(fù),辦結(jié)案件未發(fā)生一例上 訪事件,收到了良好的效果。2019年以來我中隊共立案處罰xx起,處罰金額xx萬元,依法移送拘留公 安機關(guān)案件xx起,落實環(huán)保法及四個配套辦法的相關(guān)規(guī)定,查封扣押案件7起, 下達整改通知xx次,對x家重點排污單位進行了公開。三、中隊行政執(zhí)法現(xiàn)狀自開展調(diào)研工作起,我中隊對其中部分企業(yè)進行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的 信息表明,我隊在行政執(zhí)法中,能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項規(guī)定,依法辦 事,文明執(zhí)法,切實為

6、企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。企業(yè)對我隊執(zhí)法工作滿意度較高。四、我隊行政執(zhí)法中存在的問題1、各企業(yè)負責人及工人對環(huán)境保護認識不到位。當前,一部分人環(huán)保法治 意識仍然不強。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展對立起來,只看重眼詢的經(jīng)濟利益, 忽視環(huán)保法治的重要性?!跋劝l(fā)展、后治理”的觀念比較嚴重。有些企業(yè)負責人 輕視環(huán)保問題,造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。2、對于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多,且無證無 照經(jīng)營,隱蔽性強,執(zhí)法難度大。我國有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對損害環(huán)保的 行為形成懲治效果,“違法成本低,守法成本高”的現(xiàn)場依然存在。一些“散亂 污”企業(yè)責任人無視相關(guān)環(huán)保法律,仍違法生產(chǎn)經(jīng)營,嚴重擾亂了行

7、業(yè)的市場競 爭。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟利潤才會想盡辦法降低生 產(chǎn)成本,減少企業(yè)對環(huán)保治理設(shè)備投入。3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多,然而我中隊執(zhí)法人員及輔 助執(zhí)法人員共計4名,執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重,無法有效的對企業(yè)進行全面監(jiān)管。4、環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)工作不到位。執(zhí)法人員對相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺,執(zhí)行法 律法規(guī)程序不夠規(guī)范,適用依據(jù)不夠準確,自山裁量把握不準,執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境 任務(wù)不相適應(yīng)。5、各執(zhí)法部門協(xié)調(diào)難開展。環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)環(huán)境保護工 作實施監(jiān)督管理,受多種因素的影響,各執(zhí)法部門很難形成合力。五、關(guān)于進一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議1、加大環(huán)境保護法等環(huán)保相關(guān)法

8、律的宣傳力度,切實提高群眾對環(huán)保 執(zhí)法的認識。落實環(huán)保法,加強環(huán)境保護,是一項全社會的工作,只有全民積極 參與、監(jiān)督和維護環(huán)境,環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展,環(huán)境保護才能取得明顯成 效。要加大對環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度,懲惡揚善,充分發(fā)揮輿 論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動作用,增強全民環(huán)保意識,不斷提高公眾參與環(huán)境保護的自 覺性和積極性。加強法制教育和宣傳,增強依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力。2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識講座、集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng) 驗交流、組織研討典型案例、組織考察學(xué)習(xí)等方式,加大對環(huán)保管理工作人員的 思想道德教育和專業(yè)培訓(xùn),全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質(zhì)和執(zhí)法水平。3、

9、環(huán)保部門切實履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責,理順與工商國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、 林業(yè)等部門的關(guān)系,努力爭取有關(guān)部門支持,優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件,最大程 度上形成執(zhí)法合力。環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報告按照局領(lǐng)導(dǎo)部署安排,為全面了解我中隊管理轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法狀況,我中隊采 取問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪等方式開展了執(zhí)法調(diào)研,初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn) 狀?,F(xiàn)匯報如下:一、中隊執(zhí)法基本情況我中隊執(zhí)法人員一名,輔助執(zhí)法人員三名。負責轄區(qū)包括XXXXXXX四處,監(jiān) 管企業(yè)總數(shù)209家,涉污企業(yè)92家。其中XX工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家,包含陶瓷、 電鍍、化工等涉污企業(yè)26家;xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)44家,包含電鍍、噴涂、熱處 理等涉污企業(yè)36家;xx

10、工貿(mào)園63家,包含鑄造、注塑等涉污企業(yè)15家;xx鄉(xiāng)監(jiān) 管企業(yè)54家,包含建材、電鍍等涉污企業(yè)15家。二、中隊在2019年以來的執(zhí)法工作2019年以來,我中隊接各級信訪案件共計40起,其中部級信訪1起,省級 信訪4起,市級信訪17起,縣信訪局轉(zhuǎn)辦2起,縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦1起,縣級信訪 15起。我隊均第一時間趕往現(xiàn)場進行調(diào)查,及時依法進行了處理,對于群眾來 訪及電話舉報案件,我隊在作出處理后均向舉報人回復(fù),辦結(jié)案件未發(fā)生一例上 訪事件,收到了良好的效果。2019年以來我中隊共立案處罰xx起,處罰金額xx萬元,依法移送拘留公 安機關(guān)案件XX起,落實環(huán)保法及四個配套辦法的相關(guān)規(guī)定,查封扣押案件7起, 下達

11、整改通知XX次,對X家重點排污單位進行了公開。三、中隊行政執(zhí)法現(xiàn)狀自開展調(diào)研工作起,我中隊對其中部分企業(yè)進行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的 信息表明,我隊在行政執(zhí)法中,能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項規(guī)定,依法辦 事,文明執(zhí)法,切實為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。企業(yè)對我隊執(zhí)法工作滿意度較高。四、我隊行政執(zhí)法中存在的問題1、各企業(yè)負責人及工人對環(huán)境保護認識不到位。當前,一部分人環(huán)保法治 意識仍然不強。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展對立起來,只看重眼前的經(jīng)濟利益, 忽視環(huán)保法治的重要性?!跋劝l(fā)展、后治理”的觀念比較嚴重。有些企業(yè)負責人 輕視環(huán)保問題,造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。2、對于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式

12、小企業(yè)較多,且無證無 照經(jīng)營,隱蔽性強,執(zhí)法難度大。我國有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對損害環(huán)保的 行為形成懲治效果,“違法成本低,守法成本高”的現(xiàn)場依然存在。一些“散亂 污”企業(yè)責任人無視相關(guān)環(huán)保法律,仍違法生產(chǎn)經(jīng)營,嚴重擾亂了行業(yè)的市場競 爭。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟利潤才會想盡辦法降低生 產(chǎn)成本,減少企業(yè)對環(huán)保治理設(shè)備投入。3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多,然而我中隊執(zhí)法人員及輔 助執(zhí)法人員共計4名,執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重,無法有效的對企業(yè)進行全面監(jiān)管。4、環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)工作不到位。執(zhí)法人員對相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺,執(zhí)行法 律法規(guī)程序不夠規(guī)范,適用依據(jù)不夠準確,自山裁量把握不準,執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境 任務(wù)不相適應(yīng)。5、各執(zhí)法部門協(xié)調(diào)難開展。環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)環(huán)境保護工 作實施監(jiān)督管理,受多種因素的影響,各執(zhí)法部門很難形成合力。五、關(guān)于進一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議1、加大環(huán)境保護法等環(huán)保相關(guān)法律的宣傳力度,切實提高群眾對環(huán)保 執(zhí)法的認識。落實環(huán)保法,加強環(huán)境保護,是一項全社會的工作,只有全民積極 參與、監(jiān)督和維護環(huán)境,環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展,環(huán)境保護才能取得明顯成 效。要加大對環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度,懲惡揚善,充分發(fā)揮輿 論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動作用,增強全民環(huán)保意識,不斷提高公眾參與環(huán)境保護的自 覺性和積極性。加強法制教育

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