《查辦大要案件基礎(chǔ)性工作的思考（市場監(jiān)督管理局）》

1、查辦大要案件基礎(chǔ)性工作的思考（市場監(jiān)督管理局） 通過一周對xx市市場監(jiān)督管理局、xx市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟檢查工作的學習調(diào)研，總的感覺收獲良多。尤其是xx市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟檢查執(zhí)法局在大型商超、公用企業(yè)、壟斷領(lǐng)域查辦了數(shù)件社會影響大，罰沒款數(shù)額多的大案要案，很好地樹立了xx市場監(jiān)督管理局敢為人先、秉公執(zhí)法、服務(wù)社會的良好形象，xx市場監(jiān)督管理局的工作得到了市委市政府和當?shù)匕傩盏囊恢抡J可。目前，我們總隊要查辦一批大案要案絕非一朝一夕所能成，面對調(diào)查取證難，辦案周期長，案件干擾多等現(xiàn)實困難，通過對xx市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟檢查執(zhí)法局成功查處沃爾瑪連鎖超市銷售不合格綠色豬肉案和公用企業(yè)利用獨占地位濫收

2、費案的思考，我認為，他們關(guān)鍵在于具備了以下幾方面的優(yōu)勢： 一、一支隊伍辦案打牢了堅實基礎(chǔ) 大要案件查辦的首要難題往往是辦案力量不足，執(zhí)法標準不統(tǒng)一規(guī)范，各單位分頭行動，最終導致案件查辦縮水。而一支隊伍辦案能夠有效整合執(zhí)法資源，提高辦案效率，最大限度的發(fā)揮拳頭的威力。以xx市市場監(jiān)督管理局查處沃爾瑪連鎖超市銷售不合格綠色豬肉案為例，xx市經(jīng)濟檢查執(zhí)法局在發(fā)現(xiàn)案源線索后，立即組織有關(guān)人員分析線索，進行先期暗查，發(fā)現(xiàn)了大要案件的苗頭，隨即成立了xx多人的專案組，成員涉及各級領(lǐng)導、辦案骨干以及各區(qū)有關(guān)經(jīng)檢干部。通過統(tǒng)一調(diào)度專案組成員，同一時間對xx家xx超市進行了突擊檢查，獲取了完整的第一手證據(jù)。在中

3、期調(diào)查中，專案組又組織執(zhí)法專家骨干對案件性質(zhì)，法理適用，證據(jù)材料補充進行了細致研究，保證了案件順利終結(jié)。處罰階段，專案組在統(tǒng)一標準和法律使用的情況下，將該案分包給各轄區(qū)市場監(jiān)督管理局分別處理，共計罰款xx萬。xx市義齒行業(yè)商業(yè)賄賂案件的偵辦由于涉及到跨區(qū)執(zhí)法，也是市局在統(tǒng)一調(diào)度幾個區(qū)的執(zhí)法力量協(xié)調(diào)行動的基礎(chǔ)上順利完成的。 二、執(zhí)法人員能力素質(zhì)是案件突破的核心 查處大要案件的第二個難題是執(zhí)法人員的能力素質(zhì)不強，導致案件推進緩慢甚至停滯，最后無果而終。這就要求，首先，辦案人員要有豐厚的法律功底，能夠較為全面的掌握市場監(jiān)督管理局所涉及的法律法規(guī)并熟練運用，同時對電信、金融、保險、電力、燃氣等行業(yè)法規(guī)

4、也必須有深入了解。其次，辦案人員要對所查處企業(yè)的行業(yè)有深刻的認知，要能夠深入企業(yè)、深入社會了解其行業(yè)和下游行業(yè)的運營規(guī)則及潛規(guī)則，要吃準挖透，找到軟肋，攻其不備，一舉突破。再次，豐富的辦案經(jīng)驗尤為重要，一線辦案指揮員要能夠做到駕馭全局，積極應(yīng)對突發(fā)情況，及時轉(zhuǎn)變辦案思路，針對不同情況調(diào)整取證方法，調(diào)動各方力量協(xié)同案件推進，確保整個案件查辦工作有序推進。最后，其他門類的專業(yè)知識不可或缺，尤其是計算機和財會的業(yè)務(wù)知識。xx市市場監(jiān)督管理局查處沃爾瑪銷售不合格豬肉案在計算違法所得時，執(zhí)法人員感到當事人提供的進出庫數(shù)據(jù)存在造假嫌疑，專案組當即調(diào)遣了計算機專業(yè)人才，通過沃爾瑪在美國服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫調(diào)出了出

5、入庫數(shù)據(jù)，是的當事人無言以對。xx市市場監(jiān)督管理局在查處天燃氣公司利用獨占地位亂收費的案件中，辦案人員在全面掌握天然氣公司運營規(guī)則的情況下，找準了“碰口費”這一天然氣公司獲取暴利的軟肋，在深入鉆研物價部門法規(guī)后，對天然氣公司的違法行為進行了準確定性及依法處罰。 三、領(lǐng)導重視能夠保證案件有力推進 行政執(zhí)法目前所面臨的另一個難題是說情風、人為干預等干擾。執(zhí)法人員畢竟生活在人情觀念較重的中國社會，工作在行政首長負責制的工作環(huán)境，其生活好壞、工作升遷都可能受到外部因素的影響，在辦案調(diào)查中往往遇到各種干擾，更不要說查處大要案件所受的影響。這就需要各級行政首長高度重視，以大公無私、勇于擔當?shù)木駷榘讣檗k

6、打氣撐腰。同時，執(zhí)法單位要靈活使用方法，適時主動向更高級部門或首長匯報案情，說明情況，爭取上級的支持與理解。再以沃爾瑪銷售不合格豬肉案為例，xx市市場監(jiān)督管理局在全面檢查企業(yè)后，面對世界500強企業(yè)的高傲與不配合，以及各級各部門各類人多種說情時，能夠首先統(tǒng)一專案組思想，穩(wěn)定內(nèi)部情緒，及時將案件情況專題匯報給xx市主要領(lǐng)導，爭取上級的支持。在xx市主要領(lǐng)導批示“嚴肅查處”后，公安、檢察院積極配合，各種說情風戛然而止，案件順利推進并完成。 四、齊備的配套制度提供了積極動力 大案要案查辦往往周期長、難度大、耗費精力，稍有不慎就可能半途而廢，這就需要各種制度保證案件順利推進。xx市、xx市、xx省和xx省市場監(jiān)督管理局在提拔干部時均對執(zhí)法辦案單位干部側(cè)重照顧，同時對大要案件查處有功的干部更是優(yōu)先提拔放在重要崗位使用，在執(zhí)法隊伍中形成了勇于向前查辦大案的戰(zhàn)斗氛圍。xx市市場監(jiān)督管理局設(shè)立了專案組制度，但凡大案要案，均成立專案組查辦，在人員、經(jīng)費、車輛保障上一路綠燈。xx市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟檢查執(zhí)法局還設(shè)立了情報處，專職收集分析情報，對案源獲取提供了很好的平臺。xx市市場監(jiān)督管理局組成了案件查辦專家委員會，成員主要由行政法學專家和辦案骨干組成，專家組共同研討，出謀劃策，為大案要案保駕護