保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施的措施

1、保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施的措施關(guān)于保障我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施的 措施思考日前，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃已經(jīng)對(duì)外公布。 該規(guī)劃以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生 產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，為今后五年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 現(xiàn)代化發(fā)展謀劃了美好未來(lái)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是要落 實(shí)。結(jié)合近年來(lái)的工作實(shí)踐，筆者就如何順利實(shí)施該規(guī)劃, 在強(qiáng)化保障方面進(jìn)行了一些思考，梳理了以下幾點(diǎn)，僅供 參考。一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把*市“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化規(guī)劃列入各有關(guān)部門(mén)的重要議事日程，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分工負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)、明確責(zé)任、 明確措施，

2、切實(shí)提高依法行政管理水平，形成共同推進(jìn)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要建立農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，圍 繞規(guī)劃任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實(shí) 施過(guò)程中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)，把規(guī)劃的完成情況作為 目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容之一，形成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市 的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造實(shí)施規(guī)劃的良好社會(huì)環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)規(guī) 劃任務(wù)的組織落實(shí)、跟蹤調(diào)度、檢查評(píng)估，確保建設(shè)目標(biāo) 保質(zhì)保量完成。要進(jìn)一步建立和完善有效的工作機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)決策 能力、抓落實(shí)能力、高效應(yīng)急反應(yīng)能力和依法行政能力， 深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng);繼續(xù)按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)示范基地建設(shè)；整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中

3、低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、水利、國(guó)土等項(xiàng)目，切 實(shí)持久地提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平。以安全保障為中心，突 出抓好標(biāo)準(zhǔn)塘壩及水閘維護(hù)、清水河道工程和水資源的保 護(hù)開(kāi)發(fā)利用，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力；繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水 灌溉工程的推廣力度，加強(qiáng)對(duì)排灌泵站、水閘的更新改造, 硬化渠道的維修、管護(hù)工作，提高排灌效能和效益。大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量控害技術(shù)，積極引 導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥用藥；繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，實(shí)施規(guī) 模養(yǎng)殖場(chǎng)廢物無(wú)害化處理和排泄物綜合利用工程，推進(jìn)秸 桿綜合利用和沼氣、沼液、沼渣資源的綜合利用；合理布 局種養(yǎng)業(yè)，推行規(guī)模化生態(tài)種養(yǎng)殖模式，全面防治農(nóng)業(yè)農(nóng) 村面源污染；大力實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十

4、大行動(dòng)”，打造 100個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”樣板示范點(diǎn)。四、鼓勵(lì)開(kāi)展試點(diǎn)示范圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、園區(qū)輻射帶動(dòng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建 設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)有效地開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)示范，不搞 “一刀切”，不求一步到位，因地制宜、循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大示 范推廣范圍，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的運(yùn)行機(jī) 制和成功模式，穩(wěn)步推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)先行先試，勇于破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各大瓶 頸，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、 "六大產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)、智慧農(nóng)業(yè)推廣、資金項(xiàng)目整合、 融資創(chuàng)新等方面取得新進(jìn)步、新進(jìn)展、新突破、新成效， 探索出一

5、條促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的改革新路，努力將 *打造成為全省深化農(nóng)村改革樣板區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行 區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)知名綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 基地。五、創(chuàng)新農(nóng)村信息服務(wù)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，將農(nóng)業(yè)實(shí)用技 術(shù)、市場(chǎng)信息和管理信息進(jìn)行集成，針對(duì)農(nóng)村需求種類多、 地域廣、分散性強(qiáng)、個(gè)性化明顯的特點(diǎn)，充分發(fā)揮各種通 信渠道在廣大農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，全面、高效、快捷地為基 層干部、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供交互式的信 息服務(wù)。建立“資源整合，協(xié)作共享”的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息資源利用率。建立“政府 主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的"公益+市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制，

6、提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平和質(zhì)量，探索可持發(fā)展續(xù)的農(nóng)業(yè)信 息服務(wù)模式。六、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革按照分類推進(jìn)、逐步實(shí)施的思路，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地 使用產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果應(yīng) 用等改革，積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體 系、完善社會(huì)化服務(wù)體系，建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí) 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，搭建資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、抵押貸款 擔(dān)保等改革平臺(tái)。積極引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織， 規(guī)范發(fā)展合作社內(nèi)部的資金互助和信用合作，努力探索合 作社間的資金互助，創(chuàng)新政銀農(nóng)合作、擔(dān)保機(jī)制，營(yíng)造金 融支農(nóng)的良好環(huán)境。通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)頒證的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，盤(pán)活土地資源， 提高存量土地使用效率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益

7、，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一 體化發(fā)展格局和新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深化土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，按照依法、自愿、有償原則，全 面加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理與服務(wù)，完善市、縣、 鄉(xiāng)、村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，健全流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制， 促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)離鄉(xiāng)務(wù)工和兼業(yè)農(nóng)戶依法采 取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)；支持村、組集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向家庭農(nóng) 場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營(yíng)主體集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，發(fā)展壯大村級(jí) 集體經(jīng)濟(jì)，完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，大力推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)信 息化管理，建立資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí) 監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審 工作制度，重點(diǎn)抓好問(wèn)題村的財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律， 加強(qiáng)管理。積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮銀 行分支機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用合作社服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用，加快 建立商業(yè)性