2019年深入學習兩會政府工作報告黨課課件

1、2019年深入學習兩會政府工作報告黨課課件年深入學習兩會政府工作報告黨課課件41Contents目目 錄錄國務(wù)院政府工作報告解讀國務(wù)院政府工作報告解讀2政府工作報告 第一部份：過去五年工作回顧01國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元五年工作成就05重點城市重污染天數(shù)減少一半02城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上06基本完成裁減軍隊員額30萬任務(wù)03基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人07廣泛開展對外友好交往，為營造良好外部環(huán)境作出積極貢獻04貧困人口減少6800多萬08高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流09還要保持清醒：部分地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大。在住房、教育、醫(yī)療等方面群眾還有不少

2、不滿意的地方。形式主義、官僚主義不同程度存在。3政府工作報告 第一部份：過去五年工作回顧經(jīng)濟實力躍上新報臺階占世界經(jīng)濟比重從11.4%11.4%提高到15%15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%30%國內(nèi)生產(chǎn)叫值從5757萬億萬億元增加到82.782.7萬億萬億元，年均增長7.1%7.1%4政府工作報告 第一部份：過去五年工作回顧經(jīng)濟實力躍上新報臺階居民消費價格年均上漲1.9%1.9%財政收入從11.711.7萬億萬億元增加到17.317.3萬億萬億元5政府工作報告 第一部份：過去五年工作回顧經(jīng)濟實力躍上新報臺階城鎮(zhèn)新增就業(yè)66006600萬人萬人以上6政府工作報告 第一部份：過去五年工作

3、回顧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革變革1變革2變革3變革4消費貢獻率由54.9%54.9%提高到58.8%58.8%變革1服務(wù)業(yè)比重從45.3%45.3%上升到51.6%51.6%，成為經(jīng)濟增長主動力高技術(shù)制造業(yè)年均增長11.7%11.7%糧食生產(chǎn)能力達到1.21.2萬億萬億斤變革5城鎮(zhèn)化率從52.6%52.6%提高到58.5%58.5%，80008000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民7政府工作報告 第一部份：過去五年工作回顧創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩全社會研發(fā)投入年均增長11%,規(guī)模躍居世界第二位科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶8政府工作報告 第一部份：過去五

4、年工作回顧改革開放邁出重大步伐 重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動政府職能發(fā)通過深刻轉(zhuǎn)變?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯著，對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列 突破性進展 職能轉(zhuǎn)變一帶一路9政府工作報告 第一部份：過去五年工作回顧完成鐵路投資8000億元以上l 這是連續(xù)第二年在政府工作報告中明確，鐵路投資8000億元以上。除此之外，今年報告中還提到，完成公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目?？梢姡诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央今年將繼續(xù)發(fā)力。10政府工作報告 第一部份：過去五年

5、工作回顧人民生活持續(xù)改善1脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。2居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。3境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬。4出社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。5人均預期壽命達到76.7歲。6棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。11政府工作報告 第一部份：過去五年工作回顧生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)雙周協(xié)商座談會制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。單位國內(nèi)生

6、產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數(shù)減少一半森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里12政府工作報告 第一部份：過去五年工作回顧2017年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)全面完成并好于預期1 12 23 3國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤增長21%5 56 67 7財政收入增長7.4%，扭轉(zhuǎn)了增速放緩態(tài)勢進出口增長14.2%實際使用外資1363億美元、創(chuàng)歷史新高13政府工作報告 第一部份：五年來主要作了以下工作堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著

7、力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、實現(xiàn)穩(wěn)中向好。1堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策2結(jié)束了66年的營業(yè)稅征收歷史3實施地方政府存量債務(wù)置換，降低利息負擔1.2萬億元4財政赤字率一直控制在3%以內(nèi)5調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，盤活沉淀資金，保障基本民生和重點項目6共減輕市場主體負擔3萬多億元7保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲備轉(zhuǎn)降為升8守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。14政府工作報告 第一部份：五年來主要作了以下工作堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級1中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持2出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8

8、億噸3出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸4熱點城市房價漲勢得到控制5工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。6壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費項目60%以上 扎實推進“三去 一降一補”15政府工作報告 第一部份：五年來主要作了以下工作加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實行包容審慎監(jiān)管，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。實施“中國制造2025”，推進工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進制造業(yè)加快發(fā)展。出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措，服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起，促進了各行業(yè)融合升級。深化

9、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新型經(jīng)營主體大批涌現(xiàn)，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推動傳統(tǒng)消費提檔升級、新興消費快速興起，網(wǎng)上零售額年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長11.3%。16政府工作報告 第一部份：五年來主要作了以下工作持續(xù)深化“放管服”改革01國務(wù)院部門行政審批事項削減44%06中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上02中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%07全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上03職業(yè)資格許可和認定大幅減少08創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機、一公開”04非行

10、政許可審批徹底終結(jié)09行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實施一站式服務(wù)等舉措05行政審批中介服務(wù)事項壓減74%10營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利17政府工作報告 第一部份：五年來主要作了以下工作堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高經(jīng)濟方面擴大科研機構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán)支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心，新設(shè)14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以企業(yè)為主體加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)實施普惠性支持政策，完善孵化體系各類市場主體達到9800多萬戶，五年增加70%以上國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍，技術(shù)交易額翻了一番18政府工作報告 第一部份：五年來主要作了以下工作堅持全面深化改革，著

11、力破除體制機制弊端，發(fā)展動力不斷增強公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質(zhì)增效取得積極進展123國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，去年利潤增長23.5%深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革4放寬非公有制經(jīng)濟市場準入建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度567完善產(chǎn)權(quán)保護制度全面推行財政預決算公開，構(gòu)建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加、專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之二19政府工作報告 第一部份：五年來主要作了以下工作財稅改革取得重大進展，基本放開利率管制，建立存款保險制度。8910建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)

12、養(yǎng)老保險制度并軌。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破推進農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革、確權(quán)面積超過80%111213建立生態(tài)文明績效考評和責任追究制度，推行河長制、湖長制各領(lǐng)域改革的深化，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發(fā)展動力不斷增強20政府工作報告 第一部份：五年來主要作了以下工作堅持對外開放的基本國策，著力實現(xiàn)合作共贏，開放型經(jīng)濟水平顯著提升01設(shè)立絲路基金06加大引智力度，來華工作的外國專家增加40%02設(shè)立上海等11個自貿(mào)試驗區(qū)，一批改革試點成果向全國推廣07推進國際產(chǎn)能合作，高鐵、核電等裝備走向世界

13、03設(shè)立13個跨境電商綜合試驗區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關(guān)時間平均縮短一半以上08新簽和升級8個自由貿(mào)易協(xié)定04外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負面清單管理，限制性措施削減三分之二09滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子05外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高一倍10中國開放的擴大，有力促進了自身發(fā)展，給世界帶來重大機遇21政府工作報告 第一部份：五年來主要作了以下工作（六）堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動平衡發(fā)展，新的增長極增長帶加快成長積極推進京冿冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展出臺一系列促進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的改革

14、創(chuàng)新報舉措加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，加強援藏援青工作實施重點城市群規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展絕大的多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。推動平衡發(fā)展加快成長22政府工作報告 第一部份：五年來主要作了以下工作（七）積極擴大消費和促進有效投資。順應(yīng)居民需求新變化擴大消費，著眼調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴大的良性循環(huán)。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。創(chuàng)建

15、全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對各類侵害消費者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達到1萬億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。中央預算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，務(wù)必使民間資本進得來、能發(fā)展。23政府工作報告 第一部份：五年來主要作了以下工作（八）推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局

16、和體制機制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟合作新空間。促進貿(mào)易和投資自由化便利化。中國堅定不移推進經(jīng)濟全球化，維護自由貿(mào)易，愿同有關(guān)方推動多邊貿(mào)易談判進程，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟共同體建設(shè)。中國主張通過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端，反對貿(mào)易保護主義，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關(guān)時間再壓縮三分之一

17、。改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場開放，促進產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費者提供更多選擇。24政府工作報告 第二部份：發(fā)展總體要求和政策取向今年發(fā)展主要預期目標01國內(nèi)通過產(chǎn)總值增長6.5左右05居民消費價格漲幅3%左右03居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步07進出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡04單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降08供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革取得實質(zhì)性進展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風險有序有效防控09城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人

18、，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)優(yōu)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)25政府工作報告 第二部份：發(fā)展總體要求和政策取向繼續(xù)創(chuàng)新報和完善宏觀調(diào)控，加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策協(xié)調(diào)配合01今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點02財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元03今年全國財政支出21萬億元，支出規(guī)模進一步加大04中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%05提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜積極的財政政策取向不變，要聚力增效穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度管好貨幣供給總閘門預通貨幣政

19、策傳導渠道26政府工作報告 第二部份：發(fā)展總體要求和政策取向做好今年工作，注重以下幾點一是大力推動高質(zhì)量發(fā)展二是加大的改革開放力度三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)27政府工作報告 第三部份：對2018年政府工作的建議深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展壯大新動能實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等多領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活加強新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費”，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)降低30%28政府工作報告 第三部

20、份：對2018年政府工作的建議加快制造強國建設(shè)實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)；大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命29政府工作報告 第三部份：對2018年政府工作的建議繼續(xù)破除無效供給今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬千瓦以下煤電機組加快消化糧食庫存加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。30政府工作報告 第三部份：對2018年政府工作的建議深化“放管服”改革01全面實施市場準入負面清單制度06深入推進“

21、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”02在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能全則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間07大力推進綜合執(zhí)法機構(gòu)改革03大幅縮短商標注冊周期08加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，認識通信息孤島04工程建設(shè)項目審批時間再壓減一半09清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消05全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管10大幅降低企業(yè)非稅負擔31政府工作報告 第三部份：對2018年政府工作的建議進一步減輕企業(yè)稅負1重點降低制作業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高規(guī)模納稅人年銷售額標準2大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍3大幅提高企業(yè)新報購入儀器設(shè)備稅前扣除上限4實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策5擴大物流企業(yè)倉儲用