卷宗制作講解

1、 合格卷宗制作方法.案卷首頁×××（行政機關(guān)）卷宗案件性質(zhì)案由當事人案件編號案件結(jié)果承辦人歸檔日期保管期限本卷共 頁歸檔號.卷內(nèi)目錄案 卷 目 錄順序名稱頁碼.案卷封底卷 內(nèi) 備 考 表本卷情況說明：立卷人：檢查人：立卷時間：制作一本好的卷宗，首先由封面開始，封面信息一定要填寫完整，案由、卷宗號、日期、歸檔日期等一定要填寫完整。立案審批表是必須有的，不立案，就談不上是執(zhí)法卷宗了。立案審批表的填寫應(yīng)注意以下問題；1當事人基本情況漏泄、書寫錯誤2未注明案卷來源3無案情簡介4為引用適用法律、法規(guī)、規(guī)章全稱，未注明具體條、款、項5無辦案人員簽字6無行政機關(guān)負責人審批意見及

2、簽字7無立案時間。行政處罰案件立案審批表當事人單位法定代表人電話地 址案件來源案情簡介：承辦人意見： 承辦人： 執(zhí)法證號： 執(zhí)法證號： 年 月 日 承辦科（股、室）意見： 負責人： 年 月 日承辦單位領(lǐng)導審批意見： 審批人： 年 月 日二.詢問筆錄應(yīng)注意以下問題;1無調(diào)查詢問和現(xiàn)場檢查的時間、具體地點、當事人的基本情況。2無調(diào)查詢問和檢查筆錄的完整內(nèi)容。包括表明身份，說明執(zhí)法依據(jù)，注明或詢問違法事實與情節(jié)。3無檢察人員，調(diào)查人員、記錄人員簽名。4無被檢查人員或被調(diào)查人員簽名（如當事人拒絕簽名應(yīng)有兩名執(zhí)法人員在筆錄上簽名并加以說明情況）5筆錄中涂改處、無被調(diào)查人員或檢察人員按捺手印、蓋章或簽名。

3、6調(diào)查詢問時間在立案審批之前。詢問筆錄詢問時間 年 月 日 時 分至 月 日 時 分 第 次詢問 詢問地點 被詢問人姓名 性別 年齡 身份證號 工作單位 職務(wù) 住址 電話 詢問人 單位及職務(wù) 記錄人 單位及職務(wù) 在場人 我們是 （機關(guān)）的執(zhí)法人員 、 ，證件號碼為 、 ，這是我們的證件（出示證件）。我們依法就 的有關(guān)問題向您了解情況，您有如實回答問題的義務(wù)，也有陳述、申辯和申請回避的權(quán)利。您聽清楚了嗎？詢問記錄： 詢問人（簽名）： 記錄人（簽名）： 被詢問人（簽名）： 年 月 日共 頁 第 頁三.勘驗筆錄應(yīng)做到文書使用正確記錄內(nèi)容全面文字描述清晰簽名合法有效勘驗筆錄××勘字

4、 第（ ）號勘驗時間 年 月 日 時 分至 月 日 時 分 勘驗場所 天氣情況 勘驗人 單位及職務(wù) 勘驗人 單位及職務(wù) 當事人 單位及職務(wù) 當事人 單位及職務(wù) 被邀請人 單位及職務(wù) 記錄人 單位及職務(wù) 我們是 （機關(guān)）的執(zhí)法人員 、 ，證件號碼為 、 ，這是我們的證件（出示證件）?，F(xiàn)依法進行勘驗檢查，請予以配合?？彬炃闆r： 勘驗人（簽名）： 勘驗人（簽名）： 當事人 （簽名）： 聯(lián)系方式： 當事人 （簽名）： 聯(lián)系方式： 被邀請人（簽名）： 記錄人（簽名）： 本頁填寫不下的內(nèi)容或需繪制勘驗圖的，可另附頁。 共 頁 第 頁四現(xiàn)場檢查記錄現(xiàn) 場 檢 查 記 錄被檢查人（單位）： 檢查時間： 年 月

5、 日 時 分至 月 日 時 分單位地址： 檢查地點： 法定代表人： 職務(wù)： 聯(lián)系電話： 檢查人員： 、 記錄人： 見證人： 我們是 （機關(guān)）的執(zhí)法人員，證件號碼為 、 ，這是我們的執(zhí)法證件（出示證件）。我們依法就 有關(guān)問題，進行現(xiàn)場檢查，請予配合。現(xiàn)場檢查過程及情況： 檢查人員簽名 、 記錄人： 被檢查人（單位負責人）簽名 見證人： 年 月 日注：被檢查人（單位負責人）在檢查筆錄上逐頁簽字，在修改處簽字或者押印，并在筆錄末尾部分注明對筆錄真實性的意見。 共 頁 第 頁五.抽樣取證證據(jù)清單應(yīng)注意以下問題1注明被取證的當事人2無取證事由和依據(jù)3無取證的具體時間、地點4無物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等描述

6、5無物品清單6無執(zhí)法人員簽名、行政機關(guān)印章及日期7無當事人簽名或蓋章（當事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明）抽樣取證證據(jù)清單××抽字 第（ ）號被抽樣取證單位 現(xiàn)場負責人 單位地址 聯(lián)系電話 郵編 抽樣取證時間 年 月 日 時 分至 月 日 時 分 抽樣地點 依據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十七條第二款規(guī)定，決定對被抽樣取證單位的下列物品進行抽樣取證，請予配合。序號證據(jù)物品名稱規(guī)格及批號數(shù)量被抽樣取證單位現(xiàn)場負責人（簽名）： 行政執(zhí)法人員（簽名）： 證號： 證號： ××××行政機關(guān)（公章） 年 月 日本文書一式兩份：一份由行政執(zhí)法部門備案

7、，一份交被抽樣取證單位。6. 先行登記保存證據(jù)通知書注意一下問題；1未注明取證當事人2無登記保存物品的事由和依據(jù)3無取證的具體時間、地點4無物品性狀的描述5無物品保存的方式、期限、條件和地點6無當事人簽名或蓋章7無領(lǐng)導簽字及行政機關(guān)印章和日期8對先行登記保存或查封扣押的物品未在法律法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)作出處理決定9無記載物品處理決定和處理結(jié)果文書先行登記保存證據(jù)通知書×××先保通字 第（ ）號：你（單位）涉嫌 行為。為確保調(diào)查取證工作，依據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十七條第二款的規(guī)定，本行政機關(guān)決定對你（單位）的有關(guān)證據(jù)（證據(jù)名稱、數(shù)量等詳見附后清單）采取先行登記保

8、存措施。注意事項： 1.對先行登記保存的證據(jù)，本行政機關(guān)將在七日內(nèi)依法作出處理決定。請你（單位）于年月 日到接受對先行登記保存證據(jù)的處理決定。2.對就地先行登記保存的證據(jù)，在本行政機關(guān)作出處理決定前，你（單位）負有妥善保管的義務(wù)，不得有短缺、滅失、損毀或擅自移動等改變證據(jù)物品的任何行為。3.請核對證據(jù)清單后，簽字確認。 ×××行政機關(guān)（公章） 年 月 日被通知人或被通知單位負責人（簽名）： 年 月 日本文書一式兩份：一份由行政執(zhí)法部門備案，一份交被取證人（單位）。 先 行 登 記 保 存 證 據(jù) 清 單序號證據(jù)名稱規(guī)格型號產(chǎn)地成色（品級）單位價格數(shù)量備注上述物品經(jīng)

9、核實無誤。物品所有人（保管人）簽名： 承辦人簽名： 承辦人簽名： 年 月 日7.先行登記保存證據(jù)處理決定書先行登記保存證據(jù)處理決定書×××先保處字 第（ ）號 ：本機關(guān)于 年 月 日對你(單位)的 等物品進行了先行登記保存文號：×××先保通字 第（ ）號。現(xiàn)依法對上述物品作出如下處理： 。××××行政機關(guān)（公章）年 月 日本文書一式兩份：一份由行政執(zhí)法部門備案，一份交被取證單位。8.扣押財物決定書扣押財物決定書 ×××扣字 第 號 ：本機關(guān)辦理的 一案，下列財物因涉

10、嫌違法（與案件處理有關(guān)），根據(jù) 規(guī)定，決定予以扣押。 ×××行政機關(guān)（印章） 年 月 日 附：扣押財物清單編號名 稱規(guī)格型號數(shù)量（單位）備注上述財物品種、數(shù)量經(jīng)核對無誤。被扣押財物持有人或者見證人簽字： 年 月 日執(zhí)法人員簽字： 、 年 月 日注：本文書一式二份，一份由行政執(zhí)法機關(guān)存檔，一份交被扣押財物持有人。9.扣押財物處理憑證扣押財物處理憑證×××扣處字 第 號 ：本機關(guān)于 年 月 日以×××扣字 第 號扣押財物決定書扣押的下列財物，因 （原因），根據(jù) 規(guī)定，決定予以拍賣（沒收、發(fā)還）。特此通知。 &

11、#215;××行政機關(guān)（印章） 年 月 日 附：扣押財物處理（拍賣、沒收、發(fā)還）清單編號名 稱規(guī)格型號數(shù)量（單位）備注上述財物品種、數(shù)量經(jīng)核對無誤。被扣押財物原持有人或者見證人簽字： 領(lǐng)取人簽字： 年 月 日執(zhí)法人員簽字： 、 年 月 日注：本文書一式二份，一份存檔，一份交被扣押財物原持有人或領(lǐng)取人。10.強制措施決定書強制措施決定書×××強措字 第（ ）號 ：本機關(guān)在現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)你單位（現(xiàn)場）存在下列問題： 以上存在的問題 （存在的危害），依據(jù) ，決定采取以下強制措施： 如對以上強制措施不服，可以自收到本決定書之日起 日內(nèi)向 申請行政復議

12、，或者在 日（月）內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。×××行政機關(guān)（公章）年 月 日本文書一式兩份：一份由行政執(zhí)法部門備案，一份交被檢查單位。11.鑒定委托書鑒 定 委 托 書 ： 因調(diào)查 案件的需要，本行政機關(guān)現(xiàn)委托你單位對下列物品進行鑒定。物品名稱規(guī)格型號數(shù)量備注鑒定要求： 請于 年 月 日前向本行政機關(guān)提交鑒定結(jié)果。鑒定結(jié)果請?zhí)岢鼍唧w鑒定報告書，并由鑒定人員簽名或蓋章，加蓋公章。 ×××行政機關(guān)（公章 ） 年 月 日12.行政處罰事先告知書要求內(nèi)容全面、具體包括無當事人的基本情況；未告知當事人違法事實、理由和依據(jù)；未告知當事人擬給與行政

13、處罰的種類和金額；當事人進行陳述、申辯或放棄的，無陳述、申辯或放棄權(quán)力的記載；無行政執(zhí)法主體的名稱及印章。行政處罰事先告知書×××罰告字 第（ ）號 ：經(jīng)查，你（單位）有 的行為。以上行為違反了 的規(guī)定，依據(jù) ，擬對你（單位）作出 的行政處罰。如對上述處罰意見有異議，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十一條和第三十二條的規(guī)定，你（單位）有權(quán)向 行政執(zhí)法部門進行陳述和申辯。 行政執(zhí)法部門地址： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 郵政編碼： ×××行政機關(guān)（公章）年 月 日本文書一式兩份：一份由行政執(zhí)法部門備案，一份交被告知當事人。13.聽證告知書。當

14、事人要求聽證必須組織聽證1當事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，沒有書面記載2聽證通知書內(nèi)容不規(guī)范（包括聽證時間、地點、主持人、告知當事人申請回避權(quán)、行政機關(guān)名稱及印章和通知時間等）3聽證筆錄制作不規(guī)范（包括聽證時間、地點、內(nèi)容、主持人簽名、聽證員簽名、記錄人簽名、當事人或代理人簽名等）4聽證報告內(nèi)容不規(guī)范（包括舉行聽證的時間、地點、參加人、記錄人、主持人、當事人與調(diào)查人員對違法事實、情節(jié)、適用法律等所提出的理由和證據(jù)、主持人的意見和簽名、報告形成的時間等）5聽證通知和舉行聽證會的時間不符合法律規(guī)定的。聽證告知書×××聽告字 第（ ）號 ：經(jīng)查，你（單位）有 行為。

15、以上行為違反了 的規(guī)定，依據(jù) ，擬對你（單位）作出 的行政處罰。根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第四十二條的規(guī)定，你（單位）有要求舉行聽證的權(quán)利。如你（單位）要求舉行聽證，請在接到本告知書之日起3日內(nèi)向 （行政執(zhí)法部門）提出書面聽證申請。逾期不提出申請的，視為放棄聽證權(quán)利。特此告知。 （行政執(zhí)法部門）地址： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 郵政編碼： ×××行政機關(guān)（公章）年 月 日本文書一式兩份：一份由行政執(zhí)法部門備案，一份交當事人。14.聽證會通知書聽證會通知書×××聽通字 第（ ）號 ： 根據(jù)你（單位）申請，關(guān)于 一案，現(xiàn)定于 年 月 日 時

16、 分在 （公開、不公開）舉行聽證會議，請準時出席。聽證主持人姓名 職務(wù) 聽證員姓名 職務(wù) 聽證員姓名 職務(wù) 書記員姓名 職務(wù) 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第四十二條規(guī)定，你（單位）可以申請聽證主持人回避。注意事項如下：1.請事先準備相關(guān)證據(jù)，通知證人和委托代理人準時參加。2委托代理人參加聽證的，應(yīng)當在聽證會前向本行政機關(guān)提交授權(quán)委托書等有關(guān)證明。3.申請延期舉行的，應(yīng)當在舉行聽證會前向本行政機關(guān)提出，由本行政機關(guān)決定是否延期。4.不按時參加聽證會且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。特此通知。×××行政機關(guān)（公章）年 月 日行政機關(guān)地址：郵政編碼：聯(lián)系人：聯(lián)系電話

17、：本文書一式兩份：一份由行政執(zhí)法部門備案，一份交聽證申請人。15.聽證筆錄聽證筆錄案由 主持聽證機關(guān) 聽證會地點 聽證時間 年 月 日 時 分至 時 分主持人 聽證人 書記員 調(diào)查人員 證號 調(diào)查人員 證號 申請聽證人（單位法定代表人）姓名 性別 年齡 工作單位（職務(wù)） 委托代理人 性別 年齡 工作單位（職務(wù)） 委托代理人 性別 年齡 工作單位（職務(wù)） 第三人 其他參與人員 聽證記錄： 申請聽證人（單位法定代表人）或其委托代理人（簽名）：主持人（簽名）： 書記員（簽名）：聽證人（簽名）： 年 月 日本頁不夠，可另附頁。 共 頁 第 頁16.案件處理呈批表案件處理呈批表案由： 當事人基本情況被處

18、罰單位地址法定代表人職務(wù)郵編被處罰人年齡性別家庭住址所在單位電話郵編違法 事實及處罰依據(jù)當事人的申辯意見承辦意 見承辦人（機構(gòu)負責人）（簽名）： 年 月 日審核意見審核人（簽名）：年 月 日審批意見 審批人（簽名）： 年 月 日決定1重大行政處罰必須經(jīng)過集體討論，（記錄內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、主持人、記錄人、討論內(nèi)容、討論結(jié)果、參加人簽名）17.行政處罰集體討論記錄行政處罰集體討論記錄案由 討論時間 年 月 日 時 分至 月 日 時 分地點 主持人 匯報人 記錄人 出席人員姓名及職務(wù)： 討論內(nèi)容： 討論記錄： 結(jié)論性意見： 出席人員簽名： 本頁不夠，可另附頁。 共 頁 第 頁18.行政（當場）處罰決定書1處罰決定書內(nèi)容不全面、不具體（包括當事人的基本