十二五國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)

1、二二、經(jīng)費(fèi)管理使用、經(jīng)費(fèi)管理使用三三、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查 一、預(yù)算編報(bào)一、預(yù)算編報(bào) 一、預(yù)算編報(bào)一、預(yù)算編報(bào) 1、預(yù)算編報(bào)的依據(jù)、預(yù)算編報(bào)的依據(jù) （1）項(xiàng)目（課題）計(jì)劃任務(wù)書 （2）相關(guān)政策制度，包括： 國家科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法 關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知（財(cái)教2011434號） 國家其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定2、預(yù)算編報(bào)的要求、預(yù)算編報(bào)的要求（1）項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各相關(guān)部門應(yīng)有的職能，分工協(xié)作，共同編制完成。（2）課題承擔(dān)單位和課題合作單位，應(yīng)該根據(jù)各自所承擔(dān)研究任務(wù)的實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并由課題承擔(dān)單位進(jìn)行審核匯總通過管理系統(tǒng)進(jìn)行課題

2、預(yù)算申報(bào)書的填報(bào)，并在預(yù)算說明書中詳細(xì)說明各單位分別承擔(dān)的任務(wù)、預(yù)算和安排理由。（3）課題承擔(dān)單位和合作單位的研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算都應(yīng)填入預(yù)算表中，作為執(zhí)行過程中的撥款依據(jù)。（4）項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)承擔(dān)單位（合作單位）間的資源共用共享，防止重復(fù)預(yù)算。3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容 課題預(yù)算申報(bào)書，包括： 承諾書 課題預(yù)算表 課題預(yù)算說明書 相關(guān)補(bǔ)充說明材料二、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算。其中，經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用直接費(fèi)用和間接費(fèi)用；經(jīng)費(fèi)來源分為獲得的國家科技計(jì)劃資助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)自籌經(jīng)費(fèi)。1、

3、直接費(fèi)用直接費(fèi)用：直接費(fèi)用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等十一個(gè)支出科目。（一）（一） 設(shè)備費(fèi)：設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。在編報(bào)設(shè)備費(fèi)時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（1）嚴(yán)格控制設(shè)備購置嚴(yán)格控制設(shè)備購置鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造；確有必要購買的，在能夠完成課題任務(wù)的前提下，盡量選擇性能價(jià)格比最

4、佳的儀器設(shè)備，同時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。（2 ）單價(jià)達(dá)到或超過單價(jià)達(dá)到或超過10萬元設(shè)備萬元設(shè)備需要在設(shè)備費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列儀器設(shè)備清單，在預(yù)算說明書中說明購置或試制該儀器設(shè)備的必要性，并提供擬購置儀器設(shè)備三家以上代理商的報(bào)價(jià)單及其聯(lián)系電話等詳細(xì)資料。單臺(tái)儀器設(shè)備價(jià)值達(dá)到或超過100萬元人民幣時(shí)，還應(yīng)該按照要求編報(bào)大型設(shè)備申請書。單臺(tái)或成套儀器設(shè)備價(jià)格在200萬元人民幣以上的，要進(jìn)行聯(lián)合評議工作。（3）單價(jià)單價(jià)10萬元以下設(shè)備萬元以下設(shè)備在設(shè)備費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填寫預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明書中說明預(yù)算依據(jù)。原則上，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不宜

5、大量列支實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用的辦公設(shè)備常規(guī)通用的辦公設(shè)備，如果作為少量實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新預(yù)算數(shù)量不宜過大，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明其預(yù)算理由和測算依據(jù)。（4）設(shè)備租賃費(fèi)設(shè)備租賃費(fèi)設(shè)備租賃費(fèi)是指課題研究過程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支設(shè)備租賃費(fèi)。對設(shè)備費(fèi)中的租賃改造費(fèi)預(yù)算，需要在預(yù)算說明書中說明預(yù)算依據(jù)。（5 ）實(shí)驗(yàn)室維修改造實(shí)驗(yàn)室維修改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維修改造費(fèi)。對于為了新增設(shè)備安裝使用的需要而對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的小規(guī)模維修改造支出可以在“其他支出”中列支，同時(shí)要在預(yù)算說明中詳細(xì)說明維修改造與新增設(shè)備的關(guān)

6、系并列示相關(guān)支出明細(xì)。（二）（二）材料費(fèi)：材料費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。在編報(bào)材料費(fèi)時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、說明內(nèi)容在預(yù)算說明書中，應(yīng)當(dāng)說明購置的各種材料與課題研究任務(wù)的關(guān)系和必要性，以及測算依據(jù)。2 、不可列支的材料原則上，不可以在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。 原則上，不可以在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支普通辦公材料，確有必要購買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時(shí)，預(yù)算數(shù)量不宜過大且必須在預(yù)算說明書中作詳細(xì)說明。（三）（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)

7、立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。在編報(bào)測試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、總費(fèi)用在5萬元以上對于總費(fèi)用在5萬元以上的各項(xiàng)測試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，需要在測試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列測試化驗(yàn)加工清單，在預(yù)算說明書中應(yīng)詳細(xì)說明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測試化驗(yàn)加工單位的理由以及次數(shù)、價(jià)格的測算依據(jù)等。2 、總費(fèi)用在5萬元以下對于總費(fèi)用在5萬元以下的各項(xiàng)測試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，需要在測試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填寫預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明書中說明預(yù)算依據(jù)。其他測試化驗(yàn)加工需要在預(yù)算說明書中說明測試化驗(yàn)加工的測算依據(jù)。3、其他測試化驗(yàn)加工 （四）（四） 燃料動(dòng)力費(fèi)：燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研

8、究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。在編報(bào)燃料動(dòng)力費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、必要性及能否單獨(dú)計(jì)量應(yīng)考慮課題研究任務(wù)中是否需要使用大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行時(shí)發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等是否可以單獨(dú)計(jì)量。2 、實(shí)際價(jià)格應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價(jià)格。（五）（五）差旅費(fèi)：差旅費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。在編報(bào)差旅費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)

9、注意以下事項(xiàng)：1、開支標(biāo)準(zhǔn)差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照集美大學(xué)工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 、列支范圍課題組成員因課題研究任務(wù)發(fā)生的差旅費(fèi)用、參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊費(fèi)、差旅費(fèi)用可以列入差旅費(fèi)預(yù)算，學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊費(fèi)、差旅費(fèi)用可以列入差旅費(fèi)預(yù)算，但應(yīng)合理安排出差任務(wù)，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明差旅費(fèi)具體測算依據(jù)。3、科學(xué)考察 課題任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的課題，可以在差旅費(fèi)中列支科學(xué)考察費(fèi)，并在預(yù)算說明中詳細(xì)說明和列示科學(xué)考察任務(wù)地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等測算依據(jù)。 （六）（六）會(huì)議費(fèi)：會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或

10、課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。在編報(bào)會(huì)議費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、開支標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法（國管財(cái)2006426號）以及關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通知（國管財(cái)2008331號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 、說明內(nèi)容應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明擬舉辦會(huì)議主要內(nèi)容、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)等測算依據(jù)。3、列支范圍課題組舉辦的與課題任務(wù)有關(guān)的會(huì)議（如咨詢會(huì)、交流會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等如咨詢會(huì)、交流會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等）支出可列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算，但應(yīng)合理安排會(huì)議內(nèi)容與數(shù)量。課題承擔(dān)單位發(fā)起舉辦的一般性學(xué)術(shù)會(huì)議，原則上不應(yīng)由課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，如果學(xué)術(shù)會(huì)議的內(nèi)容與課題研究內(nèi)容關(guān)系密切，也可由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，但是數(shù)

11、量不宜過多，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明預(yù)算理由。（七）（七） 國際合作與交流費(fèi)：國際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。在編報(bào)國際合作與交流費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、開支標(biāo)準(zhǔn)國際合作與交流費(fèi)中課題研究人員出國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法（財(cái)行200173號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 、說明內(nèi)容應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明擬開展的國際合作交流活動(dòng)情況，包括活動(dòng)類型（出國考察或來華交流）、必要性等，并考慮合作交流的可能目的地和人員規(guī)模等。3、注冊費(fèi)參加與課題研究任務(wù)有關(guān)的國際學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊費(fèi)應(yīng)列入國際合

12、作與交流費(fèi)預(yù)算。 （八）（八）出版出版/文獻(xiàn)文獻(xiàn)/信息傳播信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。在編報(bào)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、說明內(nèi)容預(yù)算說明書中應(yīng)說明每項(xiàng)支出與研究任務(wù)的相關(guān)性、測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請數(shù)量等）等。2 、不可列支原則上，不應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)和辦公固定電話通訊費(fèi)。（九）（九）勞務(wù)費(fèi)：勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目（課題）組成人

13、員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生、博士后等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。在編報(bào)勞務(wù)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、開支范圍有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)；臨時(shí)聘用人員主要指在課題研究周期內(nèi)專門為該課題聘用的人員，單位長期聘用的或者簽有長期勞務(wù)合同的人員不屬于勞務(wù)費(fèi)支持范圍。2 、說明內(nèi)容應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明沒有工資收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后）和臨時(shí)人員在課題研究開發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本課題的全時(shí)工作時(shí)間和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算說明書中的人月數(shù)應(yīng)與課題預(yù)算申請書與課題預(yù)算申請書“人員基本情況表人員基本情況表”中相應(yīng)數(shù)據(jù)一致，與投入課題研究任務(wù)的工作量相匹配。

14、3、如實(shí)編報(bào)考慮到科技計(jì)劃中不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間勞務(wù)性費(fèi)用開支情況有一定差異，經(jīng)費(fèi)管理辦法沒有限制“勞務(wù)費(fèi)”的開支比例及標(biāo)準(zhǔn)，各承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目（課題）的實(shí)際需求，參考勞務(wù)費(fèi)平均水平、職稱、職務(wù)級別以及在課題研究中實(shí)際的工作量等多方面因素，如實(shí)編報(bào)“勞務(wù)費(fèi)”預(yù)算。（十）（十） 專家咨詢費(fèi)：專家咨詢費(fèi)：是在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。在編報(bào)專家咨詢費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、會(huì)議形式與支付標(biāo)準(zhǔn)以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨

15、詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200300元/人天執(zhí)行。2 、通訊形式與支付標(biāo)準(zhǔn)以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員4080元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3、不得支付專家咨詢費(fèi)不得支付給參與該計(jì)劃及項(xiàng)目、課題管理的相關(guān)工作人員。（十一）（十一） 其他支出：其他支出：是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。編報(bào)其他支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、不得填列不能填列課題實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見費(fèi)。2 、支出內(nèi)容要求支出內(nèi)容不

16、應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支。支出內(nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明與課題研究開發(fā)任務(wù)的相關(guān)性、必要性并詳細(xì)列示測算依據(jù)。3、培訓(xùn)費(fèi)對于包括技術(shù)成果應(yīng)用推廣任務(wù)的課題，其發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)可在“其他支出”中列支。但需要在預(yù)算說明書中充分說明預(yù)算理由和測算依據(jù)。培訓(xùn)工作應(yīng)不以盈利為目的，且培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算不得與其他預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)（例如：培訓(xùn)費(fèi)不得與會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等重復(fù)，且預(yù)算費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)際成本預(yù)算）。1、課題組成員參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入差旅費(fèi)預(yù)算，而不應(yīng)列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算。2、課題組成員參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入國際合作與交流費(fèi)預(yù)算， 而不應(yīng)列入差旅

17、費(fèi)或會(huì)議費(fèi)預(yù)算。3、課題組舉辦國際會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，若已經(jīng)列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算的，在國際合作與交流費(fèi)預(yù)算中不應(yīng)重復(fù)預(yù)算相應(yīng)的支出。4、課題組舉辦咨詢會(huì)發(fā)生的咨詢費(fèi)應(yīng)在專家咨詢費(fèi)中列支，不應(yīng)在會(huì)議費(fèi)中重復(fù)支出。2、間接費(fèi)用：間接費(fèi)用：間接費(fèi)用是指項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。 間接費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)：間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：500萬元及以下部分

18、不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。間接費(fèi)用預(yù)算不得超過以上核定比例。例例：某課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用1500萬元，其中設(shè)備購置費(fèi)150萬元，直接費(fèi)用設(shè)備購置費(fèi)1500 150 1350萬元，則間接費(fèi)用上限50020%（1000 500）13% （1350 1000） 10% 100 65 35 200萬元，課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上限直接費(fèi)用間接費(fèi)用1500 200 1700萬元。3、自籌經(jīng)費(fèi)：自籌經(jīng)費(fèi)：是指專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的各種渠道來源的貨幣資金，包括：其他財(cái)政撥款、單位自有貨幣資金和其他渠道貨幣資金。 自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)該按照預(yù)算申報(bào)書中規(guī)定格式提供出

19、資證明。原則上，誰出資誰證明，并應(yīng)說明經(jīng)費(fèi)的來源、金額及具體用途等。4、預(yù)算編報(bào)注意事項(xiàng)、預(yù)算編報(bào)注意事項(xiàng)（1）經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算中，直接費(fèi)用各科目均無固定比例限制。（2）課題承諾的自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)配套并落實(shí)到位（3）“十二五”期間對項(xiàng)目（課題）預(yù)算編報(bào)的有關(guān)表格和內(nèi)容進(jìn)行了簡化優(yōu)化。 取消了“材料費(fèi)”和“國際合作與交流費(fèi)”兩張表格，其預(yù)算編制依據(jù)在預(yù)算說明中進(jìn)行描述。 將“設(shè)備費(fèi)”表格中需要單獨(dú)列示的購置或試制單臺(tái)儀器設(shè)備的價(jià)值由5萬元提高到10萬元。 績效支出：是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出，是間接費(fèi)用的組成部分?？冃еС霾坏贸^直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%?？冃еС?/p>

20、應(yīng)當(dāng)在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。三、預(yù)算評估評審1、開展預(yù)算評估評審的意義和目的（1）促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理與課題管理的有機(jī)結(jié)合，提高科技經(jīng)費(fèi)配置與使用的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。（2）預(yù)算評估評審主要任務(wù)是對申報(bào)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評價(jià)，評估評審結(jié)果為預(yù)算安排提供決策參考依據(jù)。2、預(yù)算評估評審的程序（1）預(yù)算評估：管理部門在審定項(xiàng)目（課題）預(yù)算前，按照專業(yè)化的原則，委托評估機(jī)構(gòu)，按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目（課題）預(yù)算進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動(dòng)。具體程序包括形式評估、基本評估、重點(diǎn)評估和報(bào)告形成與提交等。（2）預(yù)算評

21、審：是指管理部門在審定項(xiàng)目（課題）預(yù)算前組織或委托其他單位組織專家組，由專家組按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目（課題）預(yù)算進(jìn)行的咨詢和評判活動(dòng)。具體程序包括材料核查、聘請?jiān)u審專家并組建評審專家組、組織召開專家評審會(huì)、報(bào)告提交。 3、逐步建立完善溝通反饋機(jī)制 對于提高預(yù)算評估的科學(xué)合理性，增加評估工作透明度，具有重要意義。 評估過程中的反饋：評估機(jī)構(gòu)在完成基本評估，形成初步結(jié)果后，通過書面或電子通訊等形式，向項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位反饋需要重點(diǎn)解釋說明的問題。評估完成后的反饋：評估完成后將把最終評估結(jié)果，包括每一個(gè)預(yù)算科目 的明細(xì)核減情況，及時(shí)反饋給組織部門和項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位。1、建立健全與經(jīng)費(fèi)

22、相關(guān)的制度2、單獨(dú)核算 ?？顚Ｓ?、直接費(fèi)用的支出管理4、間接費(fèi)用的支出管理5、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整6、其他有關(guān)要求7、通知與經(jīng)費(fèi)管理辦法的銜接（1）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用相關(guān)的制度，明確項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出的審批程序和要求： 制定單位領(lǐng)導(dǎo)、科研和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、課題 負(fù)責(zé)人等方面的審核、簽批流程； 制定預(yù)算調(diào)整的審批流程和相關(guān)制度； 單位的有關(guān)制度應(yīng)與國家的保持一致。（2）嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)制度及時(shí)撥付合作單位經(jīng)費(fèi)（3）按照課題預(yù)算書要求及時(shí)轉(zhuǎn)撥合作單位經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁以任何方式變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。 承擔(dān)單位應(yīng)將課題經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)只能用于本課題的研究任務(wù)。

23、 課題承擔(dān)單位與合作單位均應(yīng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，可通過如下方式實(shí)現(xiàn) ： （1）在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目(分別設(shè)收入和支出科目），對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算； （2）在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中設(shè)輔助明細(xì)賬，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。 規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，保證會(huì)計(jì)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。（一）（一）設(shè)備費(fèi)：設(shè)備費(fèi)：（1）設(shè)備采購應(yīng)有合同，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定（政府采購）；（2）設(shè)備購置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得突破批復(fù)的預(yù)算；（3）設(shè)備費(fèi)的支出應(yīng)當(dāng)在研究周期以內(nèi)，不得在結(jié)題前突擊采購；（4）無預(yù)算批復(fù)的實(shí)驗(yàn)室小型基建不在支出范圍；（5）加強(qiáng)設(shè)備的管理行政事業(yè)單位使用

24、項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)形成的設(shè)備屬于國有資產(chǎn)，一般由單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行分配；企業(yè)使用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)形成的設(shè)備，按照企業(yè)財(cái)務(wù)通則等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行；課題承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，做到實(shí)物與賬簿相符。（二）（二）材料費(fèi)：材料費(fèi)：（1）大宗、貴重的材料采購應(yīng)簽有合同,應(yīng)有完整的審批手續(xù)；（2）采購材料應(yīng)有完整的材料入庫、出庫手續(xù)；（3）大宗、貴重材料嚴(yán)禁以購代耗、以支代耗；（4）不得列支大量的日常辦公耗材。（三）（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：測試化驗(yàn)加工費(fèi)：（1）嚴(yán)格按照測試化驗(yàn)加工費(fèi)的定義范圍支出經(jīng)費(fèi)；（2）大宗測試化驗(yàn)加工內(nèi)容，應(yīng)簽訂委托合同；（3）測試內(nèi)容、單價(jià)、測試數(shù)量、結(jié)

25、果報(bào)告、委托合同等資料應(yīng)當(dāng)保存完整；不得以測試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。（四）（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：燃料動(dòng)力費(fèi)：（1）用于可以單獨(dú)計(jì)量的儀器設(shè)備和專用科學(xué)裝置的相關(guān)支出；（2）實(shí)驗(yàn)室日常水、電、氣、暖等支出屬于間接費(fèi)用的開支范圍，不能再重復(fù)列支或分?jǐn)?。（五）（五）?huì)議費(fèi)會(huì)議費(fèi)：（1）會(huì)議費(fèi)支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會(huì)議通知、參加人員等；（2）會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)；（3）嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期；（4）嚴(yán)禁開支招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)用等不合理支出。 （六）（六）差旅費(fèi)：差旅費(fèi)：（1）出差人員應(yīng)為課題組成員；（2）出差手續(xù)要完備，要有出差審批表和報(bào)

26、銷單;出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全；（3）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；（4）嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票。（七）（七）國際合作交流費(fèi)：國際合作交流費(fèi)：（1）出國人員應(yīng)當(dāng)為課題組成員；（2）出國任務(wù)應(yīng)當(dāng)與課題任務(wù)相關(guān)；（3）出國手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，要有邀請函、出國審批表等，要有國外行程單；（4）嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于出國補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（八）（八）出版文獻(xiàn)信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：出版文獻(xiàn)信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：（1）大宗專業(yè)資料和軟件購置費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)有預(yù)算批復(fù)；（2）專業(yè)軟件購買、出版專著等大額支出應(yīng)有合同；（3）不得列支一般辦公軟件、廣告費(fèi)、普通通信費(fèi)等，如移動(dòng)電話費(fèi)。（九）（九）勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢

27、費(fèi)：勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)：（1）發(fā)放對象應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定； 只能發(fā)放給個(gè)人，其他方式不認(rèn)可；（2）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合課題周期和勞務(wù)人員、專家投入的工作時(shí)間；（3）發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)具備人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、領(lǐng)取人簽字等信息。（4）不應(yīng)列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（如專家評審費(fèi)）（十）（十）其他支出其他支出:（1）嚴(yán)格依照預(yù)算批復(fù)的內(nèi)容和金額使用。（2）不能列支研究周期以外的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見費(fèi)。 （1）間接費(fèi)用以課題為單位進(jìn)行核定；（2）間接費(fèi)用分配：課題承擔(dān)單位和課題合作單位在核定的間接費(fèi)用總額基礎(chǔ)上，根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額

28、度進(jìn)行分解，協(xié)商提出分配方案，并在課題預(yù)算（書）中明確；（3）間接費(fèi)用管理：單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。（4）課題承擔(dān)單位與課題合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體的間接費(fèi)用管理制度。（5）間接費(fèi)用可以采取提取、列支、提取與列支并用的方式，但不得超過核定的金額；（6）間接費(fèi)用應(yīng)按照管理辦法規(guī)定的用途支出；不得在直接費(fèi)用中列支屬于間接費(fèi)用支付范圍的費(fèi)用。（7）績效支出應(yīng)遵循有利于提高科研人員積極性，以及公開、公平、公正的原則，由所在單位合理統(tǒng)籌安排；（8）課題單位應(yīng)當(dāng)按照國家和經(jīng)費(fèi)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，制定績效支出的管理制度；（9）績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。（一）（一）承擔(dān)

29、單位有權(quán)調(diào)整的開支科目：承擔(dān)單位有權(quán)調(diào)整的開支科目：（1）課題總預(yù)算不變的情況下，材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出如需調(diào)整，項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人提出申請，由承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)；（2）確認(rèn)時(shí)主要審核單位內(nèi)部是否建立嚴(yán)格規(guī)范的調(diào)整審批程序并執(zhí)行，是否存在不合規(guī)的調(diào)整審批事項(xiàng)。（二）（二）不予調(diào)增或調(diào)整的開支科目：不予調(diào)增或調(diào)整的開支科目：設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算不予調(diào)增。如需調(diào)減，可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目（課題）材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信

30、息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出。（三）間接費(fèi)用不得調(diào)整。（四）（四）調(diào)整須按程序報(bào)批的預(yù)算內(nèi)容：調(diào)整須按程序報(bào)批的預(yù)算內(nèi)容：（1）項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額調(diào)整、課題承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)科技部審核、財(cái)政部批準(zhǔn)；（2）項(xiàng)目（課題）總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。（1）結(jié)余經(jīng)費(fèi)是在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收認(rèn)定并報(bào)科技部確認(rèn)的凈結(jié)余資金。財(cái)務(wù)驗(yàn)收認(rèn)定的應(yīng)付未付和預(yù)計(jì)支出，不屬于凈結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可以留單位繼續(xù)按計(jì)劃使用。（2）常見屬于應(yīng)付未付和預(yù)計(jì)支出的內(nèi)容包括：已購買并使用的新設(shè)備或材料但尚未支付的貨款或質(zhì)保金，測試化驗(yàn)加工

31、結(jié)果已被項(xiàng)目采用但尚未支付的費(fèi)用，項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收必需支出的相關(guān)費(fèi)用(如會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等）與項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)的且已簽訂出版（發(fā)表）合同的專著、文章或?qū)＠暾堎M(fèi)用等等。項(xiàng)目執(zhí)行中已發(fā)生但尚未報(bào)銷的費(fèi)用（差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等）項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)用等。（1）年度決算報(bào)告制度（2）項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位要按照規(guī)定的要求和程序，組織編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并上報(bào)科技部。（3）課題財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制，應(yīng)賬表一致、賬實(shí)相符。（4）年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告將作為課題后續(xù)年度撥款、中期財(cái)務(wù)檢查、結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。（1）通知（財(cái)教2011434號）和經(jīng)費(fèi)管理辦法都是指導(dǎo)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管

32、理的制度文件。（2）通知針對科技界反映比較突出的問題，對經(jīng)費(fèi)管理辦法中的若干規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整完善。（3）經(jīng)費(fèi)管理辦法與通知不一致的內(nèi)容，以通知為準(zhǔn)。通知自發(fā)布之日起施行。經(jīng)費(fèi)管理的其他有關(guān)規(guī)定，仍按照經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。（4）經(jīng)費(fèi)管理辦法中涉及相關(guān)國家科技計(jì)劃的定位、承擔(dān)單位資質(zhì)、課題組織等方面與相關(guān)國家科技計(jì)劃管理辦法規(guī)定不一致的內(nèi)容，以最新發(fā)布的相關(guān)國家科技計(jì)劃管理辦法為準(zhǔn)。五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查1、監(jiān)督檢查的主要目的 2、監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容3、監(jiān)督檢查的主要方法 4、監(jiān)督檢查結(jié)果的應(yīng)用1、監(jiān)督檢查的主要目的 (1)規(guī)范科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的管理和使用行為； (2)保障科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)使用的安全和有效； (3

33、)增強(qiáng)法人單位和課題負(fù)責(zé)人的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識。 2、 監(jiān)督檢查的對象和主要內(nèi)容 對象：項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)及其使用經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)單位。主要內(nèi)容：主要內(nèi)容： （1）與科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括對財(cái)經(jīng)法規(guī)及各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)管理制度、規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，針對本單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度情況，以及單位內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況等。 （2）課題經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況。包括單獨(dú)核算情況，會(huì)計(jì)科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費(fèi)開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財(cái)務(wù)資料保管情況等。 （3）預(yù)算執(zhí)行情況。包括按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)支出情況，預(yù)算調(diào)整的規(guī)范性，合作單位預(yù)算資金撥付及監(jiān)管情況，配套資金到位情況；超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出情況，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)等，績效支出的管理和使用情況等。 （4）資產(chǎn)管理情況。包括固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)管理情況，如批復(fù)購置設(shè)備預(yù)算的執(zhí)行情況，資產(chǎn)出入庫管理情況，購置設(shè)備納入單位固定資產(chǎn)管理情況，知識產(chǎn)權(quán)管理情況等。 （5）決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度的執(zhí)行情況。包括編報(bào)決算和結(jié)題財(cái)務(wù)報(bào)告情況，及時(shí)清理賬目、確定項(xiàng)目（課題）支出情況，結(jié)余經(jīng)費(fèi)上繳情況，以及有無拖延財(cái)務(wù)結(jié)賬、長期掛賬報(bào)銷費(fèi)用等問題。 3 3、 監(jiān)督檢查的主要方法監(jiān)督檢查的主要方法 按照經(jīng)費(fèi)管理辦法及相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)可通過