隱患排查治理主要內(nèi)容

1、隱患排查治理主要內(nèi)容2015年5月8日之所以會發(fā)生事故，是因為事故隱患的存在！之所以會發(fā)生事故，是因為事故隱患的存在！海因里希法則海因里希法則 一、海因里希法則的提出一、海因里希法則的提出 這個法則是這個法則是19411941年年美國美國的的海因里希海因里希從統(tǒng)計許多災(zāi)害開始從統(tǒng)計許多災(zāi)害開始得出的。當時，海因里希統(tǒng)計了得出的。當時，海因里希統(tǒng)計了5555萬件機械事故，其中死亡、萬件機械事故，其中死亡、重傷事故重傷事故16661666件，輕傷件，輕傷4833448334件，其余則為無傷害事故。從而件，其余則為無傷害事故。從而得出一個重要結(jié)論，即在機械事故中，傷亡、輕傷和不安全行得出一個重要結(jié)論

2、，即在機械事故中，傷亡、輕傷和不安全行為的比例為為的比例為1 1：2929：300300，國際上把這一法則叫，國際上把這一法則叫事故法則事故法則。 這個法則說明，在機械生產(chǎn)這個法則說明，在機械生產(chǎn) 過程中，每發(fā)生過程中，每發(fā)生330330起意外事件，起意外事件， 有有300300件未產(chǎn)生人員傷害，件未產(chǎn)生人員傷害，2929件件 造成人員輕傷，造成人員輕傷，1 1件導(dǎo)致重傷或件導(dǎo)致重傷或 死亡。死亡。1 1件件 重傷或死亡重傷或死亡2929件件 輕傷輕傷300300件件嚇出冷汗嚇出冷汗嚇一跳嚇一跳 的險情的險情 海因里希法則定義：海因里希法則定義：每一件重傷或死亡事故的每一件重傷或死亡事故的背后

3、，都隱藏著背后，都隱藏著2929件輕傷事故，進而更隱藏著件輕傷事故，進而更隱藏著300300件件以上的險情（異常）。以上的險情（異常）。 對于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述對于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個統(tǒng)計規(guī)律說明了比例關(guān)系不一定完全相同，但這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進行同一項活動中，在進行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。重大傷亡事故的發(fā)生。事故法則說明，要防止重大事故法則說明，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事要重視事故的苗頭和未遂事故故的苗頭和未

4、遂事故，否則終會釀成大禍。，否則終會釀成大禍。案例：案例： 某機械師企圖用手把皮帶掛到正在旋轉(zhuǎn)的皮帶某機械師企圖用手把皮帶掛到正在旋轉(zhuǎn)的皮帶輪上，因未使用撥皮帶的桿，且站在搖晃的梯板上，輪上，因未使用撥皮帶的桿，且站在搖晃的梯板上，又穿了一件寬大長袖的工作服，結(jié)果被皮帶輪絞入，又穿了一件寬大長袖的工作服，結(jié)果被皮帶輪絞入，導(dǎo)致死亡。事故調(diào)查結(jié)果表明，他這種上皮帶的方法導(dǎo)致死亡。事故調(diào)查結(jié)果表明，他這種上皮帶的方法使用已有數(shù)年之久，手下工人均佩服他手段高明。查使用已有數(shù)年之久，手下工人均佩服他手段高明。查閱前閱前4 4年病志資料，發(fā)現(xiàn)他有年病志資料，發(fā)現(xiàn)他有3333次手臂擦傷后治療處次手臂擦傷后

5、治療處理記錄。這一事例說明，事故理記錄。這一事例說明，事故的后果雖有偶然性，但是不的后果雖有偶然性，但是不安全因素或動作在事故發(fā)生安全因素或動作在事故發(fā)生之前已暴露過許多次，如果之前已暴露過許多次，如果在事故發(fā)生之前，抓住時機，在事故發(fā)生之前，抓住時機，及時消除不安全因素，許多及時消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。重大傷亡事故是完全可以避免的。 二、海因里希法則給我們的啟示二、海因里希法則給我們的啟示 這條法則告訴我們，在發(fā)生重傷事故后驚慌失措，這條法則告訴我們，在發(fā)生重傷事故后驚慌失措，不如查找和排除造成事故的原因更為重要。在盡早消不如查找和排除造成事故的原因更為重要。在盡早

6、消除危險狀態(tài)的同時，也要絕對做到不讓員工進行危險除危險狀態(tài)的同時，也要絕對做到不讓員工進行危險的行為，的行為，消滅身邊消滅身邊“嚇出冷汗、嚇一跳嚇出冷汗、嚇一跳”的險的險情。情。 不排除不排除“嚇出冷汗、嚇出冷汗、嚇一跳嚇一跳”的事故，就不能的事故，就不能避免受傷事故！避免受傷事故！制造企業(yè)中嚇出冷汗的事例制造企業(yè)中嚇出冷汗的事例修理過程中機器啟動修理過程中機器啟動主要內(nèi)容概述概述一二二事故隱患的分類及表現(xiàn)形式事故隱患的分類及表現(xiàn)形式隱患排查治理主要內(nèi)容隱患排查治理主要內(nèi)容三三四一、概一、概 述述 隱患排查治理是預(yù)防和減少事故的有效手段，隱患排查治理是預(yù)防和減少事故的有效手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)標

7、準化風險管理要素的重點內(nèi)容。是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化風險管理要素的重點內(nèi)容。但是，當前絕大多數(shù)企業(yè)隱患排查治理工作存在著但是，當前絕大多數(shù)企業(yè)隱患排查治理工作存在著什么時候查、怎么查、查什么、怎么治理等問題。什么時候查、怎么查、查什么、怎么治理等問題。隱患排查重點不突出，查出的隱患有的沒有及時治隱患排查重點不突出，查出的隱患有的沒有及時治理等。今天，我們就要重點討論這一問題。理等。今天，我們就要重點討論這一問題。 （一）事故隱患與危險源的定義（一）事故隱患與危險源的定義 1. 1.事故隱患事故隱患 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)

8、程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。人的不安全行為和管理上的缺陷。 包括：包括： 作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)規(guī)章存在的違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況。制度規(guī)定的情況。 法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定，但法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定，但企業(yè)危害識別過程中

9、識別出作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行企業(yè)危害識別過程中識別出作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷。為及安全管理等方面存在的缺陷。 注意：事故隱患實質(zhì)是有危險的、不安全的、有缺陷的注意：事故隱患實質(zhì)是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導(dǎo)致這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。 2.2.危險源危險源 從安全

10、生產(chǎn)角度解釋，危險源是指可能造成人從安全生產(chǎn)角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。失的根源或狀態(tài)。 根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。危險源。 第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險

11、源決定了事故后第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度果的嚴重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴重。越嚴重。 第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。 在企業(yè)安全管理工作中，第一類危險源客觀在企業(yè)安全管理工

12、作中，第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的上已經(jīng)存在并且在設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作重點是第二類危險控制措施，因此，企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。源的控制問題。 從上述意義上講，危險源可以是一次事故、一從上述意義上講，危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。液化石油氣在生產(chǎn)、儲存、運輸望后果的人或物。液化石油氣在生產(chǎn)、儲存、運輸和使用過程中，可能發(fā)生泄漏，引起中毒、火災(zāi)或和使用過程中，可能發(fā)生泄漏，引起中毒、火災(zāi)或爆炸事故，因此充裝了液化石油

13、氣的儲罐是危險源；爆炸事故，因此充裝了液化石油氣的儲罐是危險源；原油儲罐的呼吸閥已經(jīng)損壞，當儲罐儲存了原油后，原油儲罐的呼吸閥已經(jīng)損壞，當儲罐儲存了原油后，有可能因呼吸閥損壞而發(fā)生事故，因此損壞的原油有可能因呼吸閥損壞而發(fā)生事故，因此損壞的原油儲罐呼吸閥是危險源；一個攜帶了儲罐呼吸閥是危險源；一個攜帶了SARSSARS病毒的人，病毒的人，可能造成與其有接觸的人患上可能造成與其有接觸的人患上SARSSARS，因此攜帶，因此攜帶 SARSSARS的人是危險源；操作過程中，沒有完善的操作標準，的人是危險源；操作過程中，沒有完善的操作標準，可能使員工出現(xiàn)不安全行為，因此沒有操作標準是可能使員工出現(xiàn)不安

14、全行為，因此沒有操作標準是危險源。危險源。（二）事故隱患與危險源的關(guān)系（二）事故隱患與危險源的關(guān)系 辨識 失控 安全安全 危危 險險 源源 事故事故 受控 排查 失控 安全安全 事故隱患事故隱患 事故事故 治理管理不到位控制措施到位 事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的直接的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的直接原因。原因。 危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)，釋放危險危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)，釋放危險的、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸的、

15、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、空間、崗位、設(shè)發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆備及其位置。它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。里傳出來或爆發(fā)的地方。 危險源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險源危險源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險源的區(qū)域也不同。例如，從全國范圍來說，對于危險行業(yè)（如的區(qū)域也不同。例如，從全國范圍來說，對于危險行

16、業(yè)（如石油、化工等）具體的一個企業(yè)（如煉油廠）就是一個危險石油、化工等）具體的一個企業(yè)（如煉油廠）就是一個危險源。而從一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個車間、倉庫就是源。而從一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個車間、倉庫就是危險源，一個車間系統(tǒng)可能是某臺設(shè)備是危險源；因此，分危險源，一個車間系統(tǒng)可能是某臺設(shè)備是危險源；因此，分析危險源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進行。一般來說，危險源可析危險源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進行。一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導(dǎo)致事故患的危險源一定要及時加以整

17、改，否則隨時都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。的發(fā)生。 實際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)實際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起，因為沒有危險的隱患也就談不上要去控制它；而系在一起，因為沒有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實際中有時不加區(qū)別也使用這兩個出現(xiàn)事故隱患。所以，在實際中有時不加區(qū)別也使用這兩個概念。概念。 危險源危險源事故隱患，但兩者之間可以相互轉(zhuǎn)化；如果危事故隱患，但兩者之間可以相互轉(zhuǎn)化；如果危險源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終

18、導(dǎo)致事故。險源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導(dǎo)致事故。安全安全 = = 治理治理事故隱患事故隱患，將風險控制在，將風險控制在可接受范圍可接受范圍（三）事故隱患的特性（三）事故隱患的特性事件事故隱患未遂事故事故它在一定的它在一定的時間、一定時間、一定的范圍、一的范圍、一定的條件下，定的條件下，顯現(xiàn)出好似顯現(xiàn)出好似靜止、不變靜止、不變狀態(tài)，往往狀態(tài)，往往使人一時看使人一時看不清楚，意不清楚，意識不到，感識不到，感覺不出它的覺不出它的存在。存在。隱蔽性隱蔽性螻蟻之螻蟻之穴，可穴，可以潰堤以潰堤千里，千里，在安全在安全工作中工作中小小的小小的隱患往隱患往往引發(fā)往引發(fā)巨大的巨大的災(zāi)害。災(zāi)害。危險

19、性危險性集小變而集小變而為大變，為大變，集小患而集小患而為大患是為大患是一條基本一條基本規(guī)律。規(guī)律。突發(fā)性突發(fā)性隱患是隱患是事故發(fā)事故發(fā)生的先生的先兆，而兆，而事故則事故則是隱患是隱患存在和存在和發(fā)展的發(fā)展的必然結(jié)必然結(jié)果。果。因果性因果性只要企業(yè)的只要企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等生產(chǎn)環(huán)境等因素未改變，因素未改變，同一隱患就同一隱患就會重復(fù)發(fā)生。會重復(fù)發(fā)生。重復(fù)性重復(fù)性有些隱患超有些隱患超出人們認識出人們認識范圍，或在范圍，或在短期內(nèi)很難短期內(nèi)很難為勞動者所為勞動者所辨認，但由辨認，但由于它具有很于它具有很大的巧合性，大的巧合性，因而容易導(dǎo)因而容

20、易導(dǎo)致一些意想致一些意想不到的事故不到的事故的發(fā)生的發(fā)生。意外性意外性一種隱患一種隱患掩蓋另一掩蓋另一種隱患，種隱患，一種隱患一種隱患與其它隱與其它隱患相聯(lián)系患相聯(lián)系而存在的而存在的現(xiàn)象?，F(xiàn)象。連續(xù)性連續(xù)性（四）事故發(fā)生的主要原因分析（四）事故發(fā)生的主要原因分析不安全狀態(tài)不安全行為96%4% 當前傷亡事故中，因不可抗拒的自然災(zāi)害或目前技術(shù)還不當前傷亡事故中，因不可抗拒的自然災(zāi)害或目前技術(shù)還不能解決的原因而造成的事故極少，絕大多數(shù)屬于責任事故。能解決的原因而造成的事故極少，絕大多數(shù)屬于責任事故。 其中其中90%90%以上的事故發(fā)生在基層班組，以上的事故發(fā)生在基層班組，90%90%以上的事故是由以

21、上的事故是由于人的不安全行為和設(shè)備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)、消除等因素造成于人的不安全行為和設(shè)備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)、消除等因素造成的。的。主要內(nèi)容主要內(nèi)容概述概述一二隱患的分類及表現(xiàn)形式隱患的分類及表現(xiàn)形式隱患排查治理主要內(nèi)容隱患排查治理主要內(nèi)容三三四隱患的常見表現(xiàn)形式隱患的常見表現(xiàn)形式 （二）（二）隱患的分類隱患的分類 （一）（一）二、隱患分類及表現(xiàn)形式二、隱患分類及表現(xiàn)形式 （一）事故隱患的分類（一）事故隱患的分類 依據(jù)依據(jù)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第（國家安監(jiān)總局令第1616號），事故隱患分為一般事號），事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

22、故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患，一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（指能夠及時整改，指能夠及時整改，不足以造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患。不足以造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患。） 重大事故隱患，重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（指無法立即整

23、改指無法立即整改且可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患。且可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患。） 可認定為重大事故隱患案例：可認定為重大事故隱患案例： 1.1.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全和勞動者身體健康的工藝、設(shè)備、原材料或安全和勞動者身體健康的工藝、設(shè)備、原材料或者生產(chǎn)經(jīng)營國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的。者生產(chǎn)經(jīng)營國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的。 2. 2.新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目的安全設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)設(shè)計審查或者未經(jīng)驗收合的安全設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)設(shè)計審查或者未經(jīng)驗收合格投入生產(chǎn)和使用的。格投入生產(chǎn)

24、和使用的。 3. 3.重大危險源未按規(guī)定安裝泄漏報警、監(jiān)控重大危險源未按規(guī)定安裝泄漏報警、監(jiān)控預(yù)警、安全聯(lián)鎖等裝置或者系統(tǒng)預(yù)警、安全聯(lián)鎖等裝置或者系統(tǒng), ,不能實現(xiàn)實時有不能實現(xiàn)實時有效監(jiān)測監(jiān)控的。效監(jiān)測監(jiān)控的。 4. 4.非法開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的。非法開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的。按可能造成事故的原因分類管理上的缺陷物的危險狀態(tài)人的不安全行為按可能造成事故的原因分類按可能造成事故的原因分類 （二）事故隱患的常見表現(xiàn)形式（二）事故隱患的常見表現(xiàn)形式 1 1. .人的不安全行為表現(xiàn)形式人的不安全行為表現(xiàn)形式： 易發(fā)生違章行為的人員類型：易發(fā)生違章行為的人員類型：一是違章作業(yè)的一是違章作業(yè)

25、的“大膽人大膽人”； 六是滿不在乎的六是滿不在乎的“粗心人粗心人”；二是冒險蠻干的二是冒險蠻干的“危險人危險人”； 七是盲目僥幸的七是盲目僥幸的“麻痹人麻痹人”；三是冒失莽撞的三是冒失莽撞的“勇敢人勇敢人”； 八是投機取巧的八是投機取巧的“大能人大能人”；四是盲目聽從指揮的四是盲目聽從指揮的“糊涂人糊涂人”；九是湊湊合合的；九是湊湊合合的“懶怠人懶怠人”；五是吊兒郎當?shù)奈迨堑鮾豪僧數(shù)摹榜R虎人馬虎人”； 十是滿腹委曲的十是滿腹委曲的“氣憤人氣憤人”；十一是難事纏身的十一是難事纏身的“憂愁人憂愁人”；十六是單純追求任務(wù)、指標的；十六是單純追求任務(wù)、指標的“效益人效益人”；十二是急于求成的十二是急于

26、求成的“草率人草率人”；十七是休息不好身休欠佳的；十七是休息不好身休欠佳的“疲憊人疲憊人”；十三是心神不定的十三是心神不定的“心煩人心煩人”；十八是變換工種的；十八是變換工種的“改行人改行人”；十四是手忙腳亂的十四是手忙腳亂的“急性人急性人”；十九是初來乍到的；十九是初來乍到的“新工人新工人”；十五是固執(zhí)已見的十五是固執(zhí)已見的“怪僻人怪僻人”；二十是心余力虧的；二十是心余力虧的“老工人老工人”。操作錯誤、忽視安操作錯誤、忽視安全、忽視警告全、忽視警告 20082008年年7 7月月1919日日1515時，某旋開蓋廠員工在時，某旋開蓋廠員工在制蓋線制蓋機擦拭膠料時，被制蓋機三道模制蓋線制蓋機擦拭

27、膠料時，被制蓋機三道模模頭壓傷左手，導(dǎo)致左手中指嚴重受傷。事模頭壓傷左手，導(dǎo)致左手中指嚴重受傷。事故原因：違章雙人操作，違章取消設(shè)備安全故原因：違章雙人操作，違章取消設(shè)備安全限位開關(guān)功能。限位開關(guān)功能。事故案例：調(diào)整措施導(dǎo)致安全裝置失效事故案例：調(diào)整措施導(dǎo)致安全裝置失效造成安全裝置造成安全裝置失效失效 事故案例：事故案例：19991999年年8 8月月1717曰上午，浙江一注塑廠職工江曰上午，浙江一注塑廠職工江某正在進行廢料粉碎。塑料粉碎機的入料口是非常危險的某正在進行廢料粉碎。塑料粉碎機的入料口是非常危險的部位，按規(guī)定，在部位，按規(guī)定，在作業(yè)中必須使用木棒將原料塞入料口作業(yè)中必須使用木棒將原

28、料塞入料口，嚴禁用手直接填塞原料，但江某在用了一會兒木棒后，嚴禁用手直接填塞原料，但江某在用了一會兒木棒后，嫌嫌麻煩麻煩，就，就用手去塞料用手去塞料。以前他也多次用手操作，也沒出什。以前他也多次用手操作，也沒出什么事，所以他覺得用不用木棒無所么事，所以他覺得用不用木棒無所謂。但這次，厄運降臨到他的頭上。謂。但這次，厄運降臨到他的頭上。右手突然被卷入粉碎機的入料口，右手突然被卷入粉碎機的入料口，整個手都面目全非。整個手都面目全非。用手代替工具用手代替工具操作操作進入有觸電危險場所，未穿絕緣進入有觸電危險場所，未穿絕緣鞋；進入易燃易爆環(huán)境，未按規(guī)鞋；進入易燃易爆環(huán)境，未按規(guī)定做消除靜電處理、攜帶火

29、種或定做消除靜電處理、攜帶火種或接打手機。接打手機。 冒險進入危險冒險進入危險場所場所攀、坐不安全攀、坐不安全位置位置不佩戴或不正不佩戴或不正確佩戴勞動防確佩戴勞動防護用品護用品機器運轉(zhuǎn)時進機器運轉(zhuǎn)時進行加油、修理、行加油、修理、檢查、調(diào)整、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等焊接、清掃等作業(yè)作業(yè)不安全裝束不安全裝束危險化學(xué)品使危險化學(xué)品使用不當用不當 2 2. .物的危險狀態(tài)表現(xiàn)形式物的危險狀態(tài)表現(xiàn)形式防護、保險、防護、保險、信號等裝置缺信號等裝置缺乏或有缺陷乏或有缺陷預(yù)留預(yù)留洞口無防護洞口無防護設(shè)備、設(shè)施、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有工具、附件有缺陷缺陷個人防護用品個人防護用品用具缺少或有用具缺少或有缺陷

30、缺陷車間粉塵區(qū)域未配發(fā)防塵口罩車間粉塵區(qū)域未配發(fā)防塵口罩生產(chǎn)（施工）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良場地環(huán)境不良 輸煤皮帶通廊煤塵不及時清理，造成現(xiàn)場作業(yè)煤塵濃輸煤皮帶通廊煤塵不及時清理，造成現(xiàn)場作業(yè)煤塵濃度超標；現(xiàn)場光源照度不足；地面有積水等。度超標；現(xiàn)場光源照度不足；地面有積水等。 3.3. 管理上的缺陷表現(xiàn)形式管理上的缺陷表現(xiàn)形式 主要主要有有7 7類類，也是造成生產(chǎn)安全事故管理上的主要，也是造成生產(chǎn)安全事故管理上的主要間接原因間接原因。 技術(shù)和設(shè)計上缺陷。技術(shù)和設(shè)計上缺陷。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。 勞動組織不合理。勞動組織不合理。 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。對現(xiàn)場工作

31、缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。 沒有安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，或者不健沒有安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，或者不健全。全。 沒有事故防范和應(yīng)急措施或者不健全。沒有事故防范和應(yīng)急措施或者不健全。 對事故隱患整改不力，經(jīng)費不落實。對事故隱患整改不力，經(jīng)費不落實。主要內(nèi)容主要內(nèi)容概述概述一二事故隱患的分類及表現(xiàn)形式事故隱患的分類及表現(xiàn)形式隱患排查治理主要內(nèi)容隱患排查治理主要內(nèi)容三四隱患排查方式和頻次隱患排查方式和頻次（二）（二）隱患排查的基本要求隱患排查的基本要求（一）（一） 三、隱患排查治理主要內(nèi)容三、隱患排查治理主要內(nèi)容隱患排查治理標準主要內(nèi)容隱患排查治理標準主要內(nèi)容（三）（三）隱患排查治理

32、內(nèi)容隱患排查治理內(nèi)容（四）（四） （一）隱患排查治理的基本要求（一）隱患排查治理的基本要求 1.1.隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，是隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化風險管理要素的重點內(nèi)容，應(yīng)按企業(yè)安全生產(chǎn)標準化風險管理要素的重點內(nèi)容，應(yīng)按照照“誰主管、誰負責誰主管、誰負責”和和“全員、全過程、全方位、全員、全過程、全方位、全天候全天候”的原則，明確職責，建立健全企業(yè)隱患排查的原則，明確職責，建立健全企業(yè)隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系，努力做到治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系，努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時消除各類安全生產(chǎn)隱患，保證企業(yè)安及時發(fā)現(xiàn)、及時

33、消除各類安全生產(chǎn)隱患，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。全生產(chǎn)。 2. 2.企業(yè)應(yīng)建立和不斷完善隱患排查體制機制，主企業(yè)應(yīng)建立和不斷完善隱患排查體制機制，主要包括：要包括： 企業(yè)主要負責人對本單位事故隱患排查治理工企業(yè)主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，應(yīng)保證隱患治理的資金投入，及時掌握作全面負責，應(yīng)保證隱患治理的資金投入，及時掌握重大隱患治理情況，治理重大隱患前要督促有關(guān)部門重大隱患治理情況，治理重大隱患前要督促有關(guān)部門制定有效的防范措施，并明確分管負責人。制定有效的防范措施，并明確分管負責人。 分管負責隱患排查治理的負責人，負責組織檢查分管負責隱患排查治理的負責人，負責組織檢查隱患排查治理制度

34、落實情況，定期召開會議研究解決隱患排查治理制度落實情況，定期召開會議研究解決隱患排查治理工作中出現(xiàn)的問題，及時向主要負責人隱患排查治理工作中出現(xiàn)的問題，及時向主要負責人報告重大情況，對所分管部門和單位的隱患排查治理報告重大情況，對所分管部門和單位的隱患排查治理工作負責。工作負責。 其他負責人對所分管部門和單位的隱患排查治理其他負責人對所分管部門和單位的隱患排查治理工作負責。工作負責。 隱患排查要做到全面覆蓋、責任到人，定期排隱患排查要做到全面覆蓋、責任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點排查相結(jié)合，確保橫向到邊、

35、縱向到一般排查與重點排查相結(jié)合，確保橫向到邊、縱向到底、及時發(fā)現(xiàn)、不留死角。底、及時發(fā)現(xiàn)、不留死角。 隱患治理要做到隱患治理要做到方案科學(xué)、資金到位、治理及方案科學(xué)、資金到位、治理及時、責任到人、限期完成。時、責任到人、限期完成。能立即整改的隱患必須立能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監(jiān)控責任，防止隱患發(fā)展為事故。范措施，落實監(jiān)控責任，防止隱患發(fā)展為事故。 技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的企技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的企業(yè)應(yīng)聘請有經(jīng)驗的專家或注冊安全工程師指導(dǎo)企業(yè)業(yè)應(yīng)聘請有經(jīng)驗的專家或注冊安

36、全工程師指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作。開展隱患排查治理工作。 企業(yè)要建立健全隱患排查治理管理制度，包企業(yè)要建立健全隱患排查治理管理制度，包括隱患排查、隱患監(jiān)控、隱患治理、隱患上報等內(nèi)括隱患排查、隱患監(jiān)控、隱患治理、隱患上報等內(nèi)容。容。 隱患排查要按專業(yè)和部位，明確排查的責任人、隱患排查要按專業(yè)和部位，明確排查的責任人、排查內(nèi)容、排查頻次和登記上報的工作流程。排查內(nèi)容、排查頻次和登記上報的工作流程。 隱患監(jiān)控要建立事故隱患信息檔案，明確隱患隱患監(jiān)控要建立事故隱患信息檔案，明確隱患的級別，按照的級別，按照“五定五定”（定整改方案、定資金來源、（定整改方案、定資金來源、定項目負責人、定整改期限、定控

37、制措施）定項目負責人、定整改期限、定控制措施）的原則，的原則，落實隱患治理的各項措施，對隱患治理情況進行監(jiān)落實隱患治理的各項措施，對隱患治理情況進行監(jiān)控，保證隱患治理按期完成。控，保證隱患治理按期完成。 隱患治理要分類實施：能夠立即整改的隱患，隱患治理要分類實施：能夠立即整改的隱患，必須確定責任人組織立即整改，整改情況要安排專人必須確定責任人組織立即整改，整改情況要安排專人進行確認；無法立即整改的隱患，要按照進行確認；無法立即整改的隱患，要按照評估評估治理治理方案論證方案論證資金落實資金落實限期治理限期治理驗收評估驗收評估銷號銷號的的工作流程，明確每一工作節(jié)點的責任人，實行閉環(huán)管工作流程，明確

38、每一工作節(jié)點的責任人，實行閉環(huán)管理；重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員理；重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對隱患治理情況進行驗收，保證按期完成和治和專家對隱患治理情況進行驗收，保證按期完成和治理效果。理效果。 要借助企業(yè)的信息化系統(tǒng)對隱患排查、監(jiān)控、要借助企業(yè)的信息化系統(tǒng)對隱患排查、監(jiān)控、治理、驗收評估、上報情況實行建檔登記，重大隱患治理、驗收評估、上報情況實行建檔登記，重大隱患要單獨建檔。要單獨建檔。 （二）隱患排查方式及頻次（二）隱患排查方式及頻次 1.1.隱患排查方式隱患排查方式 隱患排查工作可與企業(yè)各專業(yè)的日常管理、隱患排查工作可與企業(yè)各專業(yè)的日常管理、專項檢查

39、和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，科學(xué)整合下述專項檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，科學(xué)整合下述方式進行：方式進行： 日常隱患排查；日常隱患排查； 綜合性隱患排查；綜合性隱患排查； 專業(yè)性隱患排查；專業(yè)性隱患排查； 季節(jié)性隱患排查；季節(jié)性隱患排查； 重大活動及節(jié)假日前隱患排查；重大活動及節(jié)假日前隱患排查； 事故類比隱患排查。事故類比隱患排查。 日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強

40、對關(guān)鍵裝置、日常性檢查。日常隱患排查要加強對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和巡查。要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和巡查。 綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生的，以安全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關(guān)專業(yè)和部門產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。共同參與的全面檢查。 專業(yè)隱患排查主要是指對區(qū)域位置及總圖專業(yè)隱患排查主要是指對區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、消防和公用工布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進行的

41、專業(yè)檢查。程等系統(tǒng)分別進行的專業(yè)檢查。 季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項隱季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項隱患檢查，主要包括：患檢查，主要包括： 春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；重點； 夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防洪、防暑夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防洪、防暑降溫為重點；降溫為重點； 秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點； 冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。電為重點。 重大活動及節(jié)假日前

42、隱患排查主要是指在重大活動重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動和節(jié)假日前，對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用和節(jié)假日前，對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備設(shè)備 狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運力量安狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運力量安排、企業(yè)排、企業(yè) 保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進行的檢查，特別是要對節(jié)日保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進行的檢查，特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備期間干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進行重點檢查。件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進行重點檢查。 事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故

43、事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。后的舉一反三的安全檢查。 2.2.隱患排查頻次確定隱患排查頻次確定 企業(yè)進行隱患排查的頻次應(yīng)滿足：企業(yè)進行隱患排查的頻次應(yīng)滿足： 裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于2 2小時，小時，涉及重點生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡涉及重點生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于檢間隔不得大于1 1小時，宜采用不間斷巡檢方式進小時，宜采用不間斷巡檢方式進行現(xiàn)場巡檢。行現(xiàn)場巡檢。 基層車間（裝置，下同）直接管理人員基層車間（裝置，下同）直接管理人員( (主主任、工藝設(shè)備技術(shù)人員任、工藝設(shè)備技術(shù)人

44、員) )、電氣、儀表人員每天至、電氣、儀表人員每天至少少2 2次對裝置現(xiàn)場進行相關(guān)專業(yè)檢查。次對裝置現(xiàn)場進行相關(guān)專業(yè)檢查。 基層車間應(yīng)結(jié)合崗位責任制檢查，至少每周基層車間應(yīng)結(jié)合崗位責任制檢查，至少每周組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進行匯總；基層單位（廠）回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進行匯總；基層單位（廠）應(yīng)結(jié)合崗位責任制檢查，至少每月組織應(yīng)結(jié)合崗位責任制檢查，至少每月組織1 1次隱患排次隱患排查。查。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實際，企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實際，每季度開展一次有針對性的季節(jié)性隱患排查；

45、重大每季度開展一次有針對性的季節(jié)性隱患排查；重大活動及節(jié)假日前必須進行活動及節(jié)假日前必須進行1 1次隱患排查。次隱患排查。 企業(yè)至少每半年組織企業(yè)至少每半年組織1 1次，基層單位至少每季次，基層單位至少每季度組織度組織1 1次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查，兩者可次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查，兩者可結(jié)合進行。結(jié)合進行。 當獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸當獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時，應(yīng)舉一反三，及時進行事故類比隱患專等事故時，應(yīng)舉一反三，及時進行事故類比隱患專項排查。項排查。 對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實際變化情

46、況確定排查周期，如果發(fā)生的，可依據(jù)實際變化情況確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時進行隱患排查。變化，應(yīng)及時進行隱患排查。 當發(fā)生以下情形之一，企業(yè)應(yīng)及時組織進行當發(fā)生以下情形之一，企業(yè)應(yīng)及時組織進行相關(guān)專業(yè)的隱患排查：相關(guān)專業(yè)的隱患排查： 頒布實施有關(guān)新的法律法規(guī)、標準規(guī)范或原頒布實施有關(guān)新的法律法規(guī)、標準規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標準規(guī)范重新修訂的；有適用法律法規(guī)、標準規(guī)范重新修訂的； 組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的； 裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進行操作參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)按

47、變更管理要求進行風險評估；風險評估； 外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化； 發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認識；發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J識； 氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。自然災(zāi)害。 （三）（三）隱患排查治理標準主要內(nèi)容隱患排查治理標準主要內(nèi)容 1 1、隱患排查治理標準：、隱患排查治理標準： 隱患排查治理標準是依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法隱患排查治理標準是依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合生產(chǎn)規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點，摘錄出違反上述法律

48、、法規(guī)、標經(jīng)營單位的行業(yè)特點，摘錄出違反上述法律、法規(guī)、標準、規(guī)章等條款的，且在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致準、規(guī)章等條款的，且在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，通過隱患列舉描述項實現(xiàn)對特定類型生產(chǎn)經(jīng)營單缺陷，通過隱患列舉描述項實現(xiàn)對特定類型生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的歸納。位隱患的歸納。 作為隱患排查治理標準的核心內(nèi)容，首先需要對隱作為隱患排查治理標準的核心內(nèi)容，首先需要對隱患進行合理分類，分類既是對分散于眾多法律、法規(guī)、患進行合理分類，分類既是對分散于眾多法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度中隱患

49、描述項的規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度中隱患描述項的歸納、提煉，又是隱患排查治理標準核心內(nèi)容組織的關(guān)歸納、提煉，又是隱患排查治理標準核心內(nèi)容組織的關(guān)鍵。隱患分類既方便于生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自報鍵。隱患分類既方便于生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自報工作，又有利于政府部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患分布進工作，又有利于政府部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患分布進行統(tǒng)計分析。行統(tǒng)計分析。 相對于安全生產(chǎn)標準化評定標準而言，隱患排相對于安全生產(chǎn)標準化評定標準而言，隱患排查治理標準是其內(nèi)容的具體化，在安全生產(chǎn)標準化查治理標準是其內(nèi)容的具體化，在安全生產(chǎn)標準化評定標準中，在隱患排查和治理方面只提出了基本評定標準中，在隱患

50、排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定，而在隱患排查治理標準中，隱要求和原則性規(guī)定，而在隱患排查治理標準中，隱患描述項更加詳實、細致、可操作性強。由此可見，患描述項更加詳實、細致、可操作性強。由此可見，隱患排查治理標準是安全生產(chǎn)標準化評定標準的進隱患排查治理標準是安全生產(chǎn)標準化評定標準的進一步細化和深化，能夠為企業(yè)開展隱患自查自報工一步細化和深化，能夠為企業(yè)開展隱患自查自報工作提供詳細的指導(dǎo)。作提供詳細的指導(dǎo)。 2 2、安全生產(chǎn)事故隱患分類原則、安全生產(chǎn)事故隱患分類原則 （1 1）唯一性原則。）唯一性原則。即一種隱患的特征只能用一即一種隱患的特征只能用一種分類來解釋，而不能既屬于這一類別，

51、又屬于那種分類來解釋，而不能既屬于這一類別，又屬于那一類別，以至在不同的類別中重復(fù)出現(xiàn)。這是隱患一類別，以至在不同的類別中重復(fù)出現(xiàn)。這是隱患分類最基本的原則，也是隱患分類必須遵循的原則。分類最基本的原則，也是隱患分類必須遵循的原則。 （2 2）通用性原則。）通用性原則。即任何一種隱患都要有所即任何一種隱患都要有所歸屬，按其主要標志劃歸于相應(yīng)的類型之中，分類歸屬，按其主要標志劃歸于相應(yīng)的類型之中，分類的結(jié)果必須把全部安全生產(chǎn)事故隱患包括進去，沒的結(jié)果必須把全部安全生產(chǎn)事故隱患包括進去，沒有遺漏。有遺漏。 （3 3）穩(wěn)定性原則。）穩(wěn)定性原則。即隱患的分類應(yīng)滿足今后即隱患的分類應(yīng)滿足今后一段時期內(nèi)安

52、全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，不能因為安一段時期內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，不能因為安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的改變而改變。全生產(chǎn)監(jiān)管方式的改變而改變。 （4 4）可擴展性原則。）可擴展性原則。在隱患類別的擴展上預(yù)在隱患類別的擴展上預(yù)留空間，保證分類體系有一定彈性，可在本分類體留空間，保證分類體系有一定彈性，可在本分類體系上進行延拓細化。在保持分類體系的前提下，允系上進行延拓細化。在保持分類體系的前提下，允許在最后一級分類下制定適用的分類細則。許在最后一級分類下制定適用的分類細則。 3 3、隱患分類、隱患分類 根據(jù)隱患的分類原則，結(jié)合隱患排查實際工根據(jù)隱患的分類原則，結(jié)合隱患排查實際工作情況，從現(xiàn)場操作方面對隱患

53、進行分類，將隱作情況，從現(xiàn)場操作方面對隱患進行分類，將隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩部分。同時為了患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩部分。同時為了兼顧隱患的統(tǒng)計分析工作，了解隱患的分布情況，兼顧隱患的統(tǒng)計分析工作，了解隱患的分布情況，以便更有針對性的開展安全生產(chǎn)管理工作，制定以便更有針對性的開展安全生產(chǎn)管理工作，制定相應(yīng)的對策措施，將基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理又細分相應(yīng)的對策措施，將基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理又細分為為2424小類。小類。（見下表）（見下表） 隱患分類表隱患分類表隱患分類表隱患分類表（四）隱患排查治理內(nèi)容（四）隱患排查治理內(nèi)容 1 1、基礎(chǔ)管理類、基礎(chǔ)管理類 基礎(chǔ)管理類隱患主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)

54、證照、基礎(chǔ)管理類隱患主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。面存在的缺陷。 （1 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱患）生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱患 生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱

55、患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗收報告、安全評價報告等位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗收報告、安全評價報告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。如危險化學(xué)方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。如危險化學(xué)品經(jīng)營單位未取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化品經(jīng)營單位未取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證過期，未按期進行安全現(xiàn)狀評價等。學(xué)品經(jīng)營許可證過期，未按期進行安全現(xiàn)狀評價等。 （2 2）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員類隱患）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員類隱患 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員類隱患主要

56、是指生安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位未根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點，依據(jù)相產(chǎn)經(jīng)營單位未根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標準要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)關(guān)法律法規(guī)或標準要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。如危險或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。如危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，未設(shè)置安全生產(chǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，且僅配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。管理機構(gòu)，且僅配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。 （3 3）安全生產(chǎn)責任制類隱患）安全生產(chǎn)責任制類隱患 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標準要求，建立、健全依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標準要求，建立、健全并完善適

57、合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點的安全生產(chǎn)責并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點的安全生產(chǎn)責任制。必須涵蓋全員和所有部門，真正做到橫向任制。必須涵蓋全員和所有部門，真正做到橫向到邊、縱向到底，不得有遺漏。未建立安全生產(chǎn)到邊、縱向到底，不得有遺漏。未建立安全生產(chǎn)責任制或責任制建立不完善的，屬于此類隱患。責任制或責任制建立不完善的，屬于此類隱患。 （4 4）安全生產(chǎn)管理制度類隱患）安全生產(chǎn)管理制度類隱患 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，安全生產(chǎn)管理制度根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，安全生產(chǎn)管理制度主要包括：主要包括： 安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)承諾制度、安全生安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)投入制度、安全教育培訓(xùn)制度、

58、安全辦公會議制產(chǎn)投入制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全辦公會議制度、安全生產(chǎn)檢查制度、文件和檔案管理制度、風度、安全生產(chǎn)檢查制度、文件和檔案管理制度、風險管理制度、特種作業(yè)人員管理制度、建設(shè)項目安險管理制度、特種作業(yè)人員管理制度、建設(shè)項目安全設(shè)施全設(shè)施“三同時三同時”管理制度、建設(shè)項目職業(yè)病防護管理制度、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)施“三同時三同時”管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、施工和檢維修安全管理制度、危險物品管理制度、施工和檢維修安全管理制度、危險物品管理制度、危險源管理制度、危險作業(yè)安全管理制度、事故隱危險源管理制度、危險作業(yè)安全管理制度、事故隱患排查治理制度、安

59、全生產(chǎn)獎懲制度、相關(guān)方安全患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、相關(guān)方安全管理制度、變更管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、勞管理制度、變更管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、勞動防護用品配備和發(fā)放管理制度、應(yīng)急管理制度、動防護用品配備和發(fā)放管理制度、應(yīng)急管理制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度以及其他保障生產(chǎn)安全事故報告和處理制度以及其他保障安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制單位缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制度制定不完善時，則稱其為安全生產(chǎn)管理制度制定不完善時，則稱其為安全生產(chǎn)管理制度類隱患。度類隱患。 （5 5）安全操作規(guī)程類隱患

60、）安全操作規(guī)程類隱患 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標準要求，建立并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標準要求，建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點的操作規(guī)程。完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點的操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。程類隱患。 （6 6）教育培訓(xùn)類隱患）教育培訓(xùn)類隱患 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)法律、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，崗位法規(guī)和規(guī)章，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，崗位安全操作技能，安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護安