煤礦安全生產教育培訓在煤礦安全生產中的作用[1]

1、 （一）、要重視煤礦企業(yè)的安全技術培訓工作，確立新的安全培訓理念，不培訓本身就存在不安全的隱患，安全培訓是成本最低的投入，效益最大。要關口前移，重心下移，重點培訓安全管理專職人員和特種作業(yè)人員，確立科學的安全管理思想，從代表職工根本利益的高度重視安全培訓工作，防患于未然。尤其要重視對煤礦特種作業(yè)人員的培訓，特種作業(yè)人員不僅要學習相關工種的理論知識，而且要掌握操作技能，努力學習，刻苦鉆研本工種必要的理論知識和技能，確立安全的自律意識和自我保護能力。企業(yè)安全專職管理人員和特種作業(yè)人員，不僅要掌握安全法規(guī)制度，井下“一通三防”的理論知識，而且要掌握操作技能，提高預防和救護能力，切實克服“三違”理象，

2、提高煤礦企業(yè)安全管理水平。 （二）、要堅持“安全第一，預防為主”的原則。搞好煤礦安全培訓是堅持預防為主，貫徹以人為本，服務基層，方便企業(yè)的具體體現(xiàn)。要建立和完善煤礦四級培訓體系，在國家局和省煤礦安全監(jiān)察局的領導監(jiān)督下，對各類各級安全技術培訓要統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實施，各負其責，實行考教分離。建立和完善安全技術培訓試題庫，逐步使安全技術培訓考試程序化、規(guī)范化、制度化，通過考教分離，促進提高煤礦安全技術培訓質量。 （三）、要規(guī)范煤礦安全培訓機構和培訓證書的發(fā)放，沒有取得煤礦安全培訓資格的機構和單位，不能隨意搞煤礦安全培訓和發(fā)放培訓證書。各級煤礦安全培訓機構要與地方生產安全監(jiān)督管理局和企業(yè)加強合

3、作，保持經常的煤礦安全培訓業(yè)務聯(lián)系。樹立大教育、大培訓的觀念，建立一種新的安全技術培訓平臺和關系。根據面向基層服務煤礦和企業(yè)的原則，按照企業(yè)的生產安全要求，培訓企業(yè)需要的各類安全技術人才，緊緊圍繞當前煤炭企業(yè)安全生產存在的問題，立足解決這些問題進行安全技術培訓，著重提高煤炭企業(yè)各類安全人員的安全知識和技術素質。 （四）、要加大投入，加強煤礦安全技術培訓機構和基地的建設，以及實驗室和試驗設備的建設，教師隊伍建設和教材建設。嚴格按照國家煤礦安全監(jiān)察局制定的培訓大綱進行培訓。教師要提高理論水平、教學水平和科研水平，理論聯(lián)系實際，認真研究企業(yè)對安全技術培訓的實際需要和培訓對象，根據企業(yè)對安全技術培訓的

4、需要和特種作業(yè)人員的具體情況進行教學。采用多煤體教學、研討式教學等先進的教學方法和手段，提高煤礦安全技術培訓的教學質量和培訓質量。 （五）、要加強煤礦生產安全管理和企業(yè)的安全技術培訓，這是提高企業(yè)經濟效益的基礎。按照國家有關安全生產的要求，企業(yè)要依據有關法律、法規(guī)，堅持“一手抓隊伍建設，一手抓安全生產”和“抓主、抓重、抓難點”的原則，不斷加強對煤礦安全生產管理、監(jiān)察和行政執(zhí)法力度。要關口前移，重心下移，突出事故防范，采取科學的安全管理方法，堅持糾正人為的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，及時消除各種事故隱患，實現(xiàn)全方位的安全生產和管理。正確處理安全投入和經濟效益的關系，使用先進的安全技術設備，加強對

5、職工進行安全生產教育。要正確處理生產和安全技術培訓的關系，保證培訓時間。企業(yè)的各種安全管理人員的特種作業(yè)人員，每年要抽出4天至10天時間，專門參加學習煤礦安全相關的政策法規(guī)，理論知識和技能，這樣才能提高職工安全思想和業(yè)務素質，克服“三違”現(xiàn)象。要從實踐“三個代表”重要思想，代表職工根本利益的高度，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的強烈意識，從維護職工群眾的生命和健康的高度重視安全技術培訓。煤炭企業(yè)只有加強安全技術培訓，才能確保安全生產，提高企業(yè)的經濟效益。 （六）、要提高國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體煤礦生產技術和安全管理人員的采礦基礎理論知識和技術素質。近期一些煤礦發(fā)生重大事故的原因就是因為井下作業(yè)人

6、員不懂采礦工程技術、胡采亂挖。因此，一方面有必要通過教育培訓，使煤礦企業(yè)的采掘技術人員和安全管理人員，掌握煤礦地質、測量、識圖、采掘、礦山供電、礦山機械設備、瓦斯防治，煤礦安全技術的基礎理論，操作技能，先進的采煤方法和技術。另一方面，國有大型煤炭企業(yè)，要加強與高校的合作，根據企業(yè)生產發(fā)展實際需要，為企業(yè)培養(yǎng)采礦、機電、安全工程、資源與環(huán)境規(guī)劃管理等專業(yè)的研究生、本科生、高職專業(yè)技術人才。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體煤礦，要采取措施，積極引進采礦、機電、安全工程高職和中專技術人才，這樣就能改善煤炭企業(yè)職工的知識結構比例，提高煤礦職工的基礎理論知識和技術素質，改變當前煤炭企業(yè)專業(yè)技術人才少，水平不高，災害事

7、故不能有效防止的問題，促進提高企業(yè)的安全管理水平。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，煤炭企業(yè)的經營機制不斷改革變化，政府的職能發(fā)生了改變，管理的手段發(fā)生了新的變化。目前，我國仍處于社會主義初級階段，處于政治、經濟、社會劇烈變動的發(fā)展時期，要維護社會安定、和諧，有助于煤炭行業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展，煤礦安全生產教育培訓工作在煤炭安全生產中發(fā)揮著重要作用。煤礦生產與其他行業(yè)相比有很大的差異性，潛在的隱患和危險很多，特別是大批中小型煤礦，辦礦條件差，生產設備簡陋，系統(tǒng)不夠完善，職工隊伍素質偏低，對其生產環(huán)境的特殊性、危險性的認識不足，預防事故已超出一般環(huán)境條件下，一般人的常識和經驗范圍。因此，只有通過

8、系統(tǒng)的安全生產教育專門培訓，才能認識和掌握環(huán)境中潛在的危險性，增強自我保護的本領和預防事故的自覺性。煤礦生產是地下作業(yè)，空間狹窄，地質條件多變，時刻受到五大自然災害的威脅，另一方面，井下生產系統(tǒng)復雜，所使用的各種設備、設施、儀器、儀表等具有很高的技術性和復雜性，要及時地發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，除了經驗以外，還必須具備一定的專業(yè)知識，因此，必須經過安全培訓教育工作，才能掌握一定的專業(yè)知識和技能。由于煤炭生產投資大，周期長，加之受國際金融危機的影響，大部分行業(yè)處于蕭條狀態(tài)，煤炭行業(yè)同樣受到了沖擊，企業(yè)效益出現(xiàn)滑坡，企業(yè)經營管理者在不同程度上出現(xiàn)了重效益、輕安全生產的現(xiàn)象。在此階段，更應該加強安全教育培

9、訓工作，正確處理好安全生產和經濟效益的關系。在此，安全教育培訓工作顯得尤為重要。目前，煤礦一線職工文化程度參差不齊，技能較差，像“昨天還是頭戴草帽，肩扛鋤頭的農民，一夜之間就變成了頭戴礦帽，手持鎬頭的農民工”的這一類職工更談不上有什么經驗和專門技術了，不懂得事故發(fā)生的規(guī)律、預防措施和處理方法，在事故狀態(tài)中不能采取應急措施，做不到自我保護，何以談上安全生產，因此必須加強安全教育培訓工作，獲得相應的安全技術知識，才能規(guī)范安全行為，確保安全生產。再者，煤礦總體管理水平較低，體現(xiàn)在主要經營者不懂得專業(yè)技術和政策，事故的發(fā)生大都由于管理原因造成的，管理人員素質缺陷，就不可能認真貫徹黨和國家的安全方針，也

10、就不可能落實安全技術措施和先進的管理方法。因此必須加強安全教育培訓，促進安全生產技術人員和管理人員的成長，使他們具有真才實學，強化管理，防患于未然。煤炭工業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技進步，隨著科學技術的飛速發(fā)展，煤炭開采技術不斷更新，新技術，新設備、新材料、新工藝的不斷推廣。在提高勞動生產率、改善作業(yè)環(huán)境、降低勞動程度、提高經濟效益的同時，也給煤礦的安全教育提出了新課題，必須通過安全教育培訓，更新管理理念，新的科學技術為勞動者所掌握，同生產勞動相結合，才能轉化為生產力，才能轉化為安全生產的成果。實踐證明，煤炭安全生產有3條基本經驗，一是抓科技進步和技術創(chuàng)新，依靠不斷更新的先進技術解決煤礦的安全問題；

11、二是通過法制強化法治，依靠法制的力量和規(guī)則意識解決煤礦的安全問題；三就是強化員工教育培訓，通過提升員工的綜合素質來解決煤礦安全問題，體現(xiàn)了我國安全生產方針中堅持“裝備、管理、培訓并重”的原則，可見較強的安全意識和法律意識在安全生產中發(fā)揮著更大的作用。總之，加強全員的安全教育培訓工作是保證安全生產的一項基本措施，是煤礦安全生產鏈條中的一個重要環(huán)節(jié)，是煤礦安全生產中重要的基礎工作。增強員工安全意識，提高企業(yè)各級領導和廣大職工對搞好勞動保護和安全生產的責任感與自覺性，堅定信心，端正態(tài)度，上下同心，步調一致，增強員工法律意識，提高廣大干部職工的法律素質和規(guī)則意識，為貫徹黨和國家的安全生產方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度，奠定堅實的思想基礎，通過一系列的安全教育培訓工作，充實了職工隊伍整體素質，更重要的為確保安全生產奠定了堅實的人力資源基礎。County continuation