義務(wù)教育法法0001

1、義務(wù)教育法法義務(wù)教育法重點(diǎn)法條及案例解析重點(diǎn)法條第一條為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保 證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定 本法。第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì) 學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故?？h級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。第二十五條 學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用， 不得以向?qū)W 生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。第二十六條 學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。校長應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定 的任職條件。校長由縣級(jí)人民政府教育行政部門依法聘任。第二十七條 對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)

2、生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批 評(píng)教育，不得開除。第二十九條 教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格， 不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施 體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為， 不得侵犯學(xué)生合 法權(quán)益。第五十六條 學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的， 由縣級(jí)人民政 府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門給予通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法 給予處分。國家機(jī)關(guān)工作人員和教科

3、書審查人員參與或者變相參與教 科書編寫的，由縣級(jí)以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責(zé) 權(quán)限責(zé)令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違 法所得。第五十七條 學(xué)校有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府教育 行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；（二）分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的；（三）違反本法規(guī)定開除學(xué)生的；（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。第五十八條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無 正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育 的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府

4、教育行政部門給予批 評(píng)教育，責(zé)令限期改正。第五十九條有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī) 的規(guī)定予以處罰：（一）脅迫或者誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的；（二）非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的；（三）出版未經(jīng)依法審定的教科書的。典型案例及分析案例提供人：云南昌源律師事務(wù)所，徐騰寧律師 案例1教師發(fā)怒使兩學(xué)生頭撞頭受傷案【基本案情】1999年4月8日，某中學(xué)語文教師張某正在講臺(tái)上批改作業(yè)，這時(shí)，14歲的葉某與同桌因?yàn)樽徽l用得多少發(fā)生爭(zhēng)吵， 繼而又動(dòng)起手來。張老師很惱怒，在把他們推往教室外面的途中, 二人的腦袋撞在了一起。放學(xué)回家后的葉某，精神即出現(xiàn)異?，F(xiàn) 象，目光

5、呆滯，不與別人說話。夜間哭醒，并胡說一些驚恐害怕 的話，一直持續(xù)到天亮。第二天在葉氏夫婦和校方的幫助下，葉 先后被送往幾家醫(yī)院看病，但病情一直未能好轉(zhuǎn)，期間一直未到 校上學(xué)。1999年11月5日，葉某被送往市第二精神病醫(yī)院，被 診斷為反應(yīng)性精神病，腦血管痙攣。由于多次向張討要醫(yī)藥費(fèi)未 果，家長一紙?jiān)V狀將校方和張某訴至市中級(jí)人民法院，訴請(qǐng)被告 學(xué)校承擔(dān)為女兒治病支付的醫(yī)療等各種費(fèi)用35881元，另要求精 神撫慰金25萬元。法院經(jīng)審理認(rèn)為，由于被告不當(dāng)?shù)慕逃绞?導(dǎo)致的原告受傷的后果，因被告張某是在教學(xué)活動(dòng)中履行教學(xué)職 責(zé)時(shí)發(fā)生的侵權(quán)行為，故學(xué)校應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此判決被告法 人單位學(xué)校負(fù)主要責(zé)任

6、,賠償原告葉某醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、 后續(xù)治療費(fèi)、陪護(hù)人員誤工費(fèi)、交通費(fèi)、雜支費(fèi)、鑒定費(fèi)52.5 元，及精神撫慰費(fèi)共計(jì)45000元?！景盖榉治觥勘景干婕皟蓚€(gè)問題：一是張老師的行為是正常的教育方式還 是不當(dāng)?shù)慕逃绞?？二是如果是不?dāng)教育方式與原告受到傷害 的結(jié)果有沒有必然的因果聯(lián)系？顯然，張老師的教育方式是不當(dāng) 的，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)葉某與同桌發(fā)生爭(zhēng)吵后，采用極其簡(jiǎn)單粗暴的杰度, 讓兩個(gè)學(xué)生站在講臺(tái)上，并用手揪住兩學(xué)生的頭發(fā)，使兩學(xué)生的 頭相撞，并反復(fù)的訓(xùn)斥，沒有注意到原告完全沒有考慮到她的承 受能力情緒的變化，對(duì)兩個(gè)學(xué)生體罰一直持續(xù)到下午放學(xué)。由于 原告精神上受到很大打擊，心理上也受到極大的傷害，無法

7、到學(xué) 校讀書，一直在家靠藥物穩(wěn)定情緒。被告的行為導(dǎo)致原告產(chǎn)生精 神疾患，被告張的行為與原告受到傷害有著直接的因果聯(lián)系或者 諳導(dǎo)致原告產(chǎn)生這種心理疾病的直接誘因。當(dāng)然，葉某患病并非 全部由張老師的行為所導(dǎo)致，因?yàn)閾?jù)法院調(diào)查得知，原告心理承 受能力差，一貫厭學(xué)，早已存在誘發(fā)精神病的隱患。故法院判決 張承擔(dān)70%的主要賠償責(zé)任。由于張老師是在教學(xué)活動(dòng)中履行 教學(xué)職責(zé)時(shí)發(fā)生的侵權(quán)行為，故學(xué)校應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！颈景竼⑹尽拷處燇w罰或者變相體罰學(xué)生，不僅違背了職業(yè)道德，也是違 法行為。體罰是我國有關(guān)法律明確禁止的行為。教育法、教師法、 未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法（第二十九條）等多項(xiàng)法律都明令 禁止教師體罰或

8、變相體罰學(xué)生。不論教師出于什么動(dòng)機(jī)或目的， 都不得實(shí)施這種手段。對(duì)于體罰學(xué)生并造成學(xué)生傷害的教師，應(yīng) 當(dāng)依照法律的規(guī)定，將給予行政、民法、刑事處罰。9歲學(xué)生上課講話被老師用膠帶封住嘴巴【基本案情】2001年12月19日下午，某小學(xué)三（1）班學(xué)生在學(xué)校的音 樂教室里上音樂課。音樂老師丁某彈鋼琴時(shí)，坐在下面的王同學(xué)一直在說話。丁老師開始“警告”王同學(xué)：在課堂上不要講話 了，如果再講話，就用膠帶紙把嘴巴封起來。 但9歲的王同學(xué)沒 有聽老師的話，又開始自言自語。這回，丁老師火了，立刻站起 來，走到王同學(xué)跟前，掏出一段封箱膠帶紙貼在了他的嘴上。在場(chǎng)所有的學(xué)生一下子哄堂大笑， 而此刻的王同學(xué)卻大哭起來，

9、但 丁老師見狀，沒有理會(huì)，繼續(xù)上課。就這樣，王同學(xué)被封住嘴巴 上完了大半截音樂課，在同學(xué)們的笑聲中一路哭回了教室。【案例分析】1、本案的教育法律關(guān)系主體為：丁老師、王同學(xué)和學(xué)校。2、這是一起由教師體罰學(xué)生造成的侵犯學(xué)生權(quán)益案，教師 丁某違反了教育法、義務(wù)教育法、教師法、未成 年人保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)和人身權(quán)。教育法中規(guī)定：受教育者有權(quán)“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活 動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”。義務(wù)教育法中 規(guī)定，“教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生 實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益”教師法中規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)

10、：“（一） 遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”；應(yīng)當(dāng)“（四）關(guān)心、 愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等 方面全面發(fā)展”。未成年人保護(hù)法中規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒 童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！庇纱丝芍?，盡管學(xué)生王某上課說話，未能很好地履行學(xué)生的義務(wù)方面， 但作為教師應(yīng)當(dāng)依法采取積極的教育措施，而不應(yīng)采取法律所禁止的行為侵害學(xué)生的權(quán)益。 丁老師將學(xué)生嘴巴封住，限制了學(xué)生 上音樂課的自由，使學(xué)生無法參加正常的教育教學(xué)活動(dòng)，這種做法不僅是體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生人格、侵犯學(xué)生人身權(quán)的行為，同 時(shí)也是侵犯學(xué)生受教

11、育權(quán)的行為。其違反了上述法律的有關(guān)規(guī) 定。3、教師法中規(guī)定：“教師凡有下列情形之一的，由所 在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解 聘：（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的； （二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良，侮辱學(xué)生， 影響惡劣的。教師有前款第（二）項(xiàng)、第三項(xiàng)所列情形之一，情 節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！庇纱丝芍處煈?yīng)為此承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任， 應(yīng)向?qū)W生賠禮道歉，弁杜絕此類行 為再次發(fā)生。學(xué)校及教育行政部門對(duì)于教師用膠帶封學(xué)生嘴巴的 做法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止，弁可根據(jù)教師的態(tài)度予以相應(yīng)的行政處理。【本案啟示】（1）、教師應(yīng)加強(qiáng)法律意識(shí)，認(rèn)真履行

12、教師的義務(wù)，不得 濫用國家賦予的教育權(quán) （主要是教育教學(xué)權(quán)和管理學(xué)生權(quán)），不得體罰學(xué)生，不得侵犯學(xué)生的權(quán)益。弁應(yīng)對(duì)自己的侵權(quán)行為承擔(dān) 相應(yīng)的法律責(zé)任。(2)、學(xué)生應(yīng)認(rèn)真履行自身的義務(wù)，遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章 制度，自覺遵守課堂紀(jì)律，對(duì)自身違反紀(jì)律，影響他人學(xué)習(xí)的行 為應(yīng)予改正。也有權(quán)對(duì)教師的侵權(quán)行為提出申訴或者依法提起訴 訟。(3)、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的法制教育和監(jiān)管力度，對(duì)教師 的違法行為堅(jiān)決制止，弁依法進(jìn)行相應(yīng)處理。 與此同時(shí)，也應(yīng)加 強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，使其認(rèn)真履行自身的義務(wù)案例8學(xué)校停電造成學(xué)生擁擠死傷案【基本案情】某鎮(zhèn)實(shí)行限電減負(fù)荷，規(guī)定每晚8時(shí)停電一周，弁已通知該 鎮(zhèn)的一所初中。這所學(xué)校學(xué)生

13、人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，每班超出標(biāo)準(zhǔn)30人。就在停電期間的某晚8時(shí)以后，學(xué)校下晚自習(xí)，學(xué)生從教室 蜂擁而出。因沒有電，樓道也沒有備用燈，而整棟教學(xué)樓的樓梯 結(jié)構(gòu)為一樓到二樓只有一個(gè)樓梯通道，到二樓后又分為兩個(gè)樓梯通道，到三樓后又合成一個(gè)樓梯通道。當(dāng)眾多學(xué)生都擠到一樓的時(shí)候，一名學(xué)生惡作劇地減了一聲“地震了”。結(jié)果造成學(xué)生嚴(yán)重?fù)頂D，有些學(xué)生被擠倒，受到踩壓。而學(xué)校也 沒專人負(fù)責(zé)及時(shí)疏通。這次事故造成 3人死亡，8人重傷?！景咐治觥勘景钢?，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)主要的法律責(zé)任。(1)學(xué)生事故傷害處理辦法規(guī)定，“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué) 校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：(一)學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共 設(shè)施，以及

14、學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏 漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施 的；（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，弁未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的 安全措施的" O本案中，正是由于學(xué)校的設(shè)施不安全和不作為導(dǎo) 致了這場(chǎng)事故的發(fā)生，為此，其應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。學(xué)校負(fù)有行政責(zé)任。如上所述，學(xué)校的不作為違反了教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、中小學(xué)幼兒園安全管 理辦法的有關(guān)規(guī)定。為此，學(xué)校的行政主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)行

15、 政處罰法的規(guī)定對(duì)其主要責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。學(xué)校負(fù)有民事責(zé)任。學(xué)校是對(duì)未成年學(xué)生依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，有保護(hù)未成年學(xué)生不受人身損害的責(zé)任和義務(wù)。本案中，由于學(xué)校未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)，致使此惡性事故的發(fā)生，根據(jù)民法通則的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠 償責(zé)任。 學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)有刑事責(zé)任。這起事故造成 了 3人死亡、8人重傷，是一起由于學(xué)校過錯(cuò)致使學(xué)生死傷的重 大惡性事故，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)責(zé)任人已觸犯了刑 法，弁構(gòu)成瀆職罪。（2）喊“地震了”的學(xué)生應(yīng)負(fù)有一定的法律責(zé)任。如果這個(gè)學(xué)生不喊“地震了”，就不會(huì)造成其他學(xué) 生的恐慌，這場(chǎng)惡性事故就可能不會(huì)發(fā)生。 因此，

16、根據(jù)有關(guān)法律 規(guī)定，該學(xué)生也應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任， 學(xué)校應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教 育，弁予以相應(yīng)的紀(jì)律處分?！颈景竼⑹尽?1)、學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教育設(shè)施的規(guī)范管理，應(yīng)尤其注意到通道和樓道的路面是否平整、 照明設(shè)施是否齊備、 正常。學(xué)校領(lǐng) 導(dǎo)應(yīng)高度重視校園安全，提前排除可能發(fā)生的事故隱患， 避免類 似事故的發(fā)生。(2)、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，弁采取有效措施， 如：進(jìn)行預(yù)防突發(fā)事故的演練等，提高學(xué)生的自救能力。(3)、學(xué)生應(yīng)自己遵守學(xué)校紀(jì)律，增強(qiáng)安全和自我保護(hù)意 識(shí)，提高自救能力。案例4 學(xué)校為啥拒收學(xué)生【基本案情】李女士怎么也沒想到，因出車禍而休學(xué)的女兒王聰，今年 9 月份去原學(xué)校報(bào)到時(shí)，學(xué)校卻把她拒

17、之門外， 直到現(xiàn)在，王聰還 在家里靠請(qǐng)來的家教維持學(xué)業(yè)。李女士告訴記者，王聰今年16歲，在呼市某初中二年級(jí)上學(xué)。3月28日早上，王聰在上學(xué)途中走到車站十字路口時(shí)， 被2路公交車撞傷，當(dāng)時(shí)昏迷不醒，七 竅出血。在內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院被搶救過來后，王聰?shù)拿娌可窠?jīng)全部癱瘓，被轉(zhuǎn)入中蒙醫(yī)院接受治療。在醫(yī)院住了 140多天后， 9月6日，王聰基本痊愈出院了，只是眼睛還沒好利索。 出院后， 王聰就嚷嚷著要去學(xué)校，李女士領(lǐng)著女兒去找班主任要求繼續(xù)上 課，但讓她沒想到的是，班主任卻以王聰當(dāng)時(shí)沒辦休學(xué)證， 誤課 太多為由，讓王聰轉(zhuǎn)學(xué)。 之后，李女士多次去找校長，要求讓 孩子繼續(xù)上學(xué)，但校方一直沒有答復(fù)。李女士無

18、奈地告訴記者，當(dāng)時(shí)孩子出事后，她都嚇蒙了，根本顧不上去學(xué)校辦休學(xué)手續(xù)，只是向班主任請(qǐng)了假，況且學(xué)校也知道孩子出了事， 孩子的許多 同學(xué)都來看過王聰?！景咐治觥?、本案是一起由學(xué)校拒收因車禍而休學(xué)學(xué)生所引發(fā)的法律 糾紛，侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)。（1）我國憲法和教育法中均規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！苯逃ㄒ?guī)定，“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、 宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”義務(wù)教育法中規(guī)定，“普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒 童、少年隨班就讀，弁為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助?！北景钢校瑢W(xué) 生王聰已基本痊愈出院，只是眼睛還沒好利索，但其已能在家靠 請(qǐng)來的家教維持學(xué)業(yè)了。而該校的做法違反了憲法、教育法、義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定，侵犯了學(xué)生王聰?shù)氖芙逃龣?quán)。義務(wù)教育法規(guī)定，“對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng) 予以批評(píng)教育，不得開除?！北景钢校趼斠蜍嚨溩≡褐委煻?記辦理休學(xué)手續(xù)，是違反了學(xué)校的管理制度， 但其家長多次要求 補(bǔ)辦休學(xué)手續(xù)，而學(xué)校卻執(zhí)意不肯，則違反了義務(wù)教育法的 有關(guān)規(guī)定。2、教育法中明確規(guī)定：“學(xué)校或者教師在義務(wù)教育工 作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照