乘勢而上順勢而為四0001

1、乘勢而上順勢而為 努力開創(chuàng)計(jì)生協(xié)工作新局面一、計(jì)生協(xié)的性質(zhì)和定位中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程第一章第二條規(guī)定：“中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下， 協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾自愿實(shí)行計(jì)劃 生育，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的 全國性群眾團(tuán)體” o這段話闡明了計(jì)生協(xié)的性質(zhì)和地位，即：計(jì)劃生 育協(xié)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)全國性群眾團(tuán)體，是介于黨和政府與廣大群眾之間的溝通橋梁和聯(lián)結(jié)紐帶， 在貫徹落實(shí)基本國策中發(fā)揮著生力 軍的作用。計(jì)生協(xié)與人口計(jì)生委被形象的稱為計(jì)劃生育工作的“車之兩輪， 鳥之兩翼”，是由計(jì)生協(xié)的性質(zhì)決定的。這充分說明：計(jì)生協(xié)在人口 計(jì)生委的指導(dǎo)下，以群眾為基礎(chǔ)，實(shí)行自我管

2、理、自我監(jiān)督，目標(biāo)只 有一個(gè)：控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是我縣人口和計(jì)劃生育新機(jī) 制建設(shè)、再創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新輝煌必不可少的一支重要力量。二、計(jì)生協(xié)的受關(guān)注程度當(dāng)前，計(jì)生協(xié)的受關(guān)注程度可以用“一高一低”來形容。所謂“一高”是指：國家、省、市對計(jì)生協(xié)高看一眼、厚愛一分， 計(jì)生協(xié)地位高、影響廣。具體表現(xiàn)為：1、機(jī)構(gòu)設(shè)置有依據(jù)。中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程 第三十八條、河 南省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程第三十條都明確指出：縣級以上地方各級協(xié) 會(huì)應(yīng)設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu)，配備專職副會(huì)長、秘書長及必要的工作人 員。2、機(jī)構(gòu)設(shè)置有地位。2006年8月，中央批準(zhǔn)中國計(jì)生協(xié)列入 黨政領(lǐng)導(dǎo)下的21個(gè)群眾團(tuán)體之一，并批準(zhǔn)了中國計(jì)

3、生協(xié)及省、市、 縣的“三定”方案，明確了計(jì)生協(xié)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等，規(guī)定計(jì)生協(xié)會(huì)長1名（兼），副會(huì)長3名，秘書長1名，副秘書長1名 （中央編辦發(fā)200854號）。目前，中國計(jì)生協(xié)會(huì)長由副總理級國家領(lǐng)導(dǎo)人兼任，省計(jì)生協(xié)會(huì)長由副省長兼任，市計(jì)生協(xié)會(huì)長由副市長兼 任，縣計(jì)生協(xié)會(huì)長由副縣長兼任，規(guī)格都比其他黨政領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組 織高。3、各級高度重視。依據(jù)國家計(jì)生協(xié)有關(guān)要求，省、市在計(jì)劃生 育考核中逐步加大對計(jì)生協(xié)及組織建設(shè)工作的考核比重。近年來，南 陽市的各縣市區(qū)也紛紛加大了計(jì)生協(xié)的改革力度和組織建設(shè)力度。鄧州、宛城、方城、桐柏、唐河、淅川等 6個(gè)縣市解決了計(jì)生協(xié)專職副 會(huì)長和秘書長的配備工作，

4、落實(shí)了待遇。我縣于去年8月份在干部人事調(diào)整中，積極協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)生協(xié)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為我縣計(jì)生協(xié) 工作的持續(xù)發(fā)展提供了有力的組織保障。通過“入序”、“參公”和“三定”，中國計(jì)生協(xié)由過去民政登記 的社團(tuán)組織變?yōu)橛牲h政領(lǐng)導(dǎo)、參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)組織。由此， 協(xié)會(huì)的地位、作用和體制機(jī)制，發(fā)生了新的變化。這標(biāo)志著計(jì)生協(xié)的 發(fā)展翻開了新的篇章。因?yàn)橛?jì)生協(xié)“入序”、“參公”、落實(shí)“三定”， 與過去比，其政治地位只能提高，不能降低；領(lǐng)導(dǎo)干部只能配強(qiáng)，不 能削弱；機(jī)制活力只能增強(qiáng)，不能減弱。對此，作為從事計(jì)生協(xié)工作的同志理應(yīng)感到自豪、感到驕傲，我 們更應(yīng)該堅(jiān)持不懈、持之以恒的抓好計(jì)生協(xié)工作，為進(jìn)一步推動(dòng)人口

5、 和計(jì)劃生育綜合改革做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。所謂“低”是指：鄉(xiāng)、村兩級對計(jì)生協(xié)的認(rèn)識(shí)程度低，重視程度 低。具體表現(xiàn)為：機(jī)構(gòu)不全、人員不齊、待遇不到位、認(rèn)為可有可無， 作用發(fā)揮較差。這些都阻礙了計(jì)生協(xié)工作的持續(xù)健康發(fā)展。三、當(dāng)前我縣計(jì)生協(xié)工作現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向一是成績顯著，成績有目共睹。 多年來，我縣計(jì)生協(xié)在各級黨政 領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、關(guān)心支持以及基層協(xié)會(huì)的共同努力下，充分發(fā)揮會(huì)員廣、與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)揮會(huì)員帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督和 交流作用，積極開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”等富有特色的群眾性活動(dòng)，大 力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作， 為我縣控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、 穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)

6、的可持續(xù)發(fā)展做出了極大貢 獻(xiàn)。榮獲“全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)縣”稱號，為一次性成功創(chuàng)建 “國優(yōu)縣”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是問題嚴(yán)重，情況令人堪憂。鄉(xiāng)村計(jì)生協(xié)普遍存在著陣地不健 全、功能不完善、作用發(fā)揮差的問題。目前，全縣有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)沒有辦公場所；有50個(gè)村無計(jì)生協(xié)牌子，更不說有辦公設(shè)施；有 85 個(gè)村計(jì)生協(xié)發(fā)揮作用差或較差。工作沒有特色，隊(duì)伍能力與新形勢要 求不符，工作制度部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)不落實(shí)；一些鄉(xiāng)村計(jì)生協(xié)長期不召 開或不及時(shí)召開會(huì)長辦公會(huì)、理事會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)，都直接影響了 協(xié)會(huì)工作的正常開展。三是大有可為，發(fā)展空間廣闊。2009年7月12日，中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實(shí)施。規(guī)劃

7、綱要是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和步驟，也是對計(jì)生協(xié)現(xiàn)實(shí)狀況的確切分析、估 價(jià)和工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，對計(jì)生協(xié)今后的發(fā)展進(jìn)行前瞻性的預(yù)測、 展望和探索。其中，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)，明確了 2009年 -2015年各級計(jì)生協(xié)的主要任務(wù)：1、加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)組織建設(shè)，做到“組織健全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素 質(zhì)提高、活力增強(qiáng)” O2、加快計(jì)生協(xié)機(jī)構(gòu)改革，按照“入序”、“參公”、“三定”要求， 配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)，全面提升干部隊(duì) 伍素質(zhì)。3、拓展協(xié)會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)力量， 普遍開展便民服務(wù)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)異地幫扶。4、按照“理論提升、方法突破、特色鮮明、受益面

8、擴(kuò)大、成績突出”的總體要求，深入探討具有協(xié)會(huì)特色、時(shí)代特征、本地特點(diǎn)的 工作機(jī)制，做大做強(qiáng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”，使群眾真正得到實(shí)惠。5、加大陣地建設(shè)力度，完善設(shè)施與功能。普遍建立“會(huì)員之家”， 全面開展人口文化活動(dòng)，進(jìn)一步密切與媒體的聯(lián)系與合作，加大對計(jì) 生協(xié)工作的宣傳力度，擴(kuò)大的社會(huì)影響。6、積極參與計(jì)劃生育群眾自治，做到制度化、規(guī)范化、程序化， 進(jìn)一步形成“兩委負(fù)總責(zé)、村民搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人” 的計(jì)生工作新機(jī)制。這6項(xiàng)要求是今后一個(gè)時(shí)期基層計(jì)生協(xié)工作的發(fā)展方向，也是今后省市考核的重要指標(biāo)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落 實(shí)。四、今后我縣計(jì)生協(xié)工作的重點(diǎn)一是在基層協(xié)會(huì)規(guī)范化建

9、設(shè)上見成效。要嚴(yán)格按照河南省村級 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)范、河南省村級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施 意見要求，全面開展基層協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)級協(xié)會(huì)要有專門辦公 用房1-2間，有牌子，有必需的辦公設(shè)備，有資料柜，有專用微機(jī)， 有版面，有制度，能開展日常工作，會(huì)員比例要占總?cè)丝诘?0%以上。 村級協(xié)會(huì)要有專用辦公用房 1間，可一室多用，但得有牌子，有版面， 有制度，檔案資料規(guī)范，發(fā)揮作用好。二是在參與基層群眾自治上見成效。 計(jì)劃生育村民自治是指廣大 群眾依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一種計(jì) 劃生育工作機(jī)制。它要求“六好、四有、三落實(shí)" o即：隊(duì)伍建設(shè)好、 政策落實(shí)好、宣傳教

10、育好、管理服務(wù)好、制度執(zhí)行好、干群關(guān)系好； 有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支素質(zhì)優(yōu)良的計(jì)生工作隊(duì)伍、有一套行之有效的管理制度、有一支設(shè)施齊備的服務(wù)陣地；做到人員、 報(bào)酬、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。計(jì)生協(xié)要在村民自治上發(fā)揮作用，取得成效，就 必須做到提供信息及時(shí)、服務(wù)育齡群眾優(yōu)質(zhì)、掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)主動(dòng)， 在參與民主管理和民主監(jiān)督上積極參與， 為育齡群眾辦好事，辦實(shí)事. 因此，鄉(xiāng)村兩級計(jì)生協(xié)一定要解放思想、大膽實(shí)踐、改革創(chuàng)新，不斷 探索協(xié)會(huì)參與計(jì)劃生育基層群眾自治的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。這里有一個(gè)實(shí)例供大家參考。去年 10月份，淅川縣香花鎮(zhèn)某一 村民違犯計(jì)生政策生育，鄉(xiāng)村兩級多次上門做工作，但對象不配合， 也不交社會(huì)

11、撫養(yǎng)費(fèi)，一戶影響多戶。在這種情況下，鄉(xiāng)村兩級干部找 到了該村老黨員、老干部做工作：“一個(gè)蘿卜不能兩頭切咱違犯了 政策理應(yīng)受到處理”；現(xiàn)在政策這么好，出臺(tái)了這么多的優(yōu)惠政策， 你不是困難家庭，若困難符合條件也照顧"O通過積極講政策、講道理，該對象主動(dòng)上交了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并落實(shí)了節(jié)育措施。同志們聽了 這個(gè)事情后，可能感覺計(jì)生工作“這么難”，靠“五老”出面就能解決問題，可以不用請法院強(qiáng)制執(zhí)行。并不是這樣，在工作中仍然要視 情況而定，對那些有能力交但做工作無效， 仍然要按照程序依法征收。 這也是一個(gè)使用方法的問題。三是在開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”上見成效?！坝袨椴庞形?，有位更有為”。經(jīng)營活動(dòng)是計(jì)生協(xié)的一項(xiàng)主要工作?！吧P(guān)懷行動(dòng)”是計(jì)生 協(xié)發(fā)揮部門和有著廣泛群眾基礎(chǔ)的人民團(tuán)體優(yōu)勢，采取各種幫扶措 施，引導(dǎo)人們自覺實(shí)行計(jì)劃生育的重要活動(dòng)。各級計(jì)生協(xié)要深入推進(jìn) “生育關(guān)懷行動(dòng)”，突出救助五種對象（即：關(guān)懷困難的計(jì)生家庭、 關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基 層計(jì)劃生育工作者），強(qiáng)化四種“關(guān)懷方式”（即：經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)救助， 精神慰藉，提供信息、技術(shù)、發(fā)展門路，家政服務(wù)等），豐富