衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)策劃方案

1、衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)策劃方案為深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)， 推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、 宣傳教育行動(dòng) （以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”） ，根據(jù) * 市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知 （龍政辦 200985 號(hào)）精神，制定本方案。一、工作目標(biāo)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、 全方位管理， 推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。 加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度， 嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為， 建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序； 深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為， 狠抓隱

2、患排查治理， 切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)安全教育， 牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)， 提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。 通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理， 構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制， 堅(jiān)決遏制較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生， 促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍 1 全市涉及職業(yè)危害場(chǎng)所的所有企業(yè)，各級(jí)各類醫(yī)院。 主要包括：1、全市涉及職業(yè)危害場(chǎng)所的所有企業(yè)；2、市級(jí)醫(yī)療單位：市第一、二、三醫(yī)院，市中醫(yī)院，市皮防院；3、各縣（市、區(qū)）直醫(yī)療單位：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、有住院病人的其他縣直醫(yī)療機(jī)

3、構(gòu)；4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；5、各縣（市、區(qū)）轄區(qū)民營(yíng)醫(yī)院、廠礦企事業(yè)單位舉辦的醫(yī)院。6、各級(jí)各類醫(yī)院的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備和正在建設(shè)的工程項(xiàng)目及設(shè)施；7、易受自然災(zāi)害影響的單位、居民區(qū)和場(chǎng)所；8、 2008 年隱患排查治理不到位的單位；9、近年來發(fā)生較大以上事故的單位。（二）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)各類醫(yī)院開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要結(jié)合開展醫(yī)院安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)。開展存在職業(yè)危害場(chǎng)所的企業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要結(jié)合職業(yè)病防治工作進(jìn)行。1、執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處： 2 （ 1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；（ 2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)

4、、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的單位；（ 3）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；（ 4）瞞報(bào)事故的；（ 5）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；（ 6）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；（ 7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（ 8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。2、治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：（ 1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；（ 2）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；（ 3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；（ 4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確

5、、措施不落實(shí)、整改不到位的；（ 5）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；（ 6）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落 3 實(shí)不到位的；（ 7）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；（ 8）各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)， 安全管理機(jī)構(gòu)不健全， 有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；（ 9）有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。3、宣傳教育行動(dòng)。著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：（ 1）宣傳安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法等法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；（ 2）宣

6、傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；（ 3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作和職業(yè)病防治工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治示范企業(yè)建設(shè)；（ 4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)或單位“黑名單”、 事故查處情況， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；（ 5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、 “安全生產(chǎn)萬里行”、“海西安全發(fā)展行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；（ 6）加強(qiáng)企業(yè)和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)， 抓好新進(jìn)人員安全教育， 強(qiáng)化全員安全技能培 4 訓(xùn)。三、重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各縣（市、區(qū)） 、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同

7、時(shí)，要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)， 統(tǒng)籌兼顧， 突出重點(diǎn)， 有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。（一）進(jìn)一步細(xì)化方案，開展自查自糾（5 月 31 日前）1、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和各級(jí)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本方案要求， 結(jié)合 2008 年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)、本單位“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案，制定具體的實(shí)施方案或計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位制定的“三項(xiàng)行動(dòng)”具體工作實(shí)施方案報(bào)市衛(wèi)生局疾控科。2、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和各級(jí)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求， 抓好組織發(fā)動(dòng)， 提高思想認(rèn)識(shí)， 認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改

8、措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。（二）加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作（6 月至 9 月底）1、針對(duì)全市涉及職業(yè)危害場(chǎng)所的所有企業(yè)存在的非法違法行為， 落實(shí)地方政府和主管部門的安全監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān) 5 部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。2、進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各類醫(yī)院密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理和建筑施工防坍塌墜落等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)防范遏制較大事故發(fā)生。3、落實(shí)汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。4、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)

9、人員安全素質(zhì)。5、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要牽頭組織縣級(jí)工業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在7 月份開展縣級(jí)安全生產(chǎn)大檢查。8月 20 日前，市衛(wèi)生局牽頭組織市工業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，為國(guó)慶60 周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。（三）深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固擴(kuò)大成果（10 月至 12月底）1、針對(duì)四季度特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為；認(rèn)真落實(shí)防火、防塵、防寒風(fēng)大潮、 防冰雪災(zāi)害以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí) 6 消除事故隱患。2、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)“三項(xiàng)

10、行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督查和全面總結(jié)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療單位、市疾控中心、 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況于11 月 20 日前報(bào)市衛(wèi)生局疾控科。各級(jí)各單位要做好迎接市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)12 月上旬組織的綜合督查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四、工作職責(zé)1、市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和督促全市開展涉及職業(yè)危害場(chǎng)所、醫(yī)院的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。2、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全市涉及職業(yè)危害場(chǎng)所、醫(yī)院開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。3、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促轄區(qū)范圍內(nèi)涉及職業(yè)危害場(chǎng)所、醫(yī)院開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。4、市直醫(yī)療單位、市皮防院負(fù)責(zé)本單位開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”

11、，并協(xié)助市衛(wèi)生局指導(dǎo)和督促醫(yī)院開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。五、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局成立* 市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件2），加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)。 7 各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位開展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確定具體承辦科室，明確專人負(fù)責(zé)， 于5 月 25 日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和聯(lián)絡(luò)人姓名、聯(lián)系方式報(bào)市衛(wèi)生局疾控科，市衛(wèi)生局聯(lián)系人：蔣琴英，聯(lián)系電話（傳真）2331345。2、

12、抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”“一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，同時(shí)對(duì)安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決； 二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制； 三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可， 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實(shí)效。3、突出工作重點(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、 治理違規(guī)違章現(xiàn)象， 對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位， 該關(guān)閉

13、的堅(jiān)決關(guān)閉、 該取締的堅(jiān)決 8 取締；狠抓企業(yè)和醫(yī)院的規(guī)范化建設(shè)， 進(jìn)一步加大安全投入， 加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查， 促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。4、嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門， 依法追究刑事責(zé)任。 要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、 掛牌督辦、 跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的， 依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)格審查安全事故處理， 嚴(yán)肅追究責(zé)任， 堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)， 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、 協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題。建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各級(jí)各單位工作進(jìn)展情況，通報(bào)重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況，并定期發(fā)布。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要在每月20 日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況報(bào)送市