辦案中應(yīng)注意的現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)筆錄和辦案技巧概要

1、辦案中應(yīng)注意的現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)筆錄和辦案技巧辦案的根本就是辦證據(jù)。在理論上，所有的案件都有可能受到司法審查，也就是 行政訴訟。我們常常說(shuō)要辦鐵案，經(jīng)得起訴訟的才是鐵案。而打官司就是打證據(jù)。 根據(jù)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)進(jìn)入訴訟程序一般情況下是不能再去收集證據(jù)，所以所有的 證據(jù)都必須在辦案過(guò)程加以取得。當(dāng)前工商機(jī)關(guān)在辦案中收集證據(jù)主要在現(xiàn)場(chǎng)檢查 和制作詢問(wèn)筆錄中完成?，F(xiàn)在有一句話很流行，就是 細(xì)節(jié)決定成敗”而在辦案過(guò)程 中我們應(yīng)爭(zhēng)取做到 四清”五會(huì)”即依據(jù)清、程序清、事實(shí)清、思路清”；會(huì)發(fā)現(xiàn)案 源,會(huì)詢問(wèn)，會(huì)固定證據(jù)，會(huì)做思想工作，會(huì)協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系”。現(xiàn)就現(xiàn)場(chǎng)檢查和制作詢問(wèn) 筆錄辦案過(guò)程中應(yīng)該注意那些細(xì)節(jié)

2、作些粗淺探討。一、現(xiàn)場(chǎng)檢查（一現(xiàn)場(chǎng)檢查，是指工商行政執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌與違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的 財(cái)物及場(chǎng)所進(jìn)行查看、清理的執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 ，是指執(zhí)法人員使用統(tǒng)一的 格式文書(shū)，對(duì)上述檢查活動(dòng)所作的書(shū)面記錄?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄是最重要的證據(jù)之一，它的重要性要高于詢問(wèn)筆錄、證人證言?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄是一篇說(shuō)明文 ，用來(lái)說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)情況。文 筆可以簡(jiǎn)練，但必須抓住重點(diǎn)，該說(shuō)明的事項(xiàng)應(yīng)全部記明。何人、何地、何時(shí)、何 事、何數(shù)都要認(rèn)真記述。1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的構(gòu)成：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄分為首部、正文、尾部三部分。首部是檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、當(dāng)事人等基本情況，應(yīng)逐項(xiàng)完整填寫(xiě)。尾部是各方確認(rèn)簽名，關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的法律效力，

3、十分重要。正文，是筆錄的主要部分，應(yīng)該客 觀錄實(shí)，不加評(píng)價(jià),且要抓住重點(diǎn)，貼近案情，詳略得當(dāng)，有效反映客觀事實(shí)。2、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作的要點(diǎn)（1執(zhí)法主體及執(zhí)法資格描述；（2經(jīng)營(yíng)主體確認(rèn)，包括當(dāng)事人在被檢查場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)的由來(lái)或當(dāng)事人與被檢查場(chǎng)所的關(guān)系；（3場(chǎng)所的概況;（4與違法行為有關(guān)的物 品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況、擺放位置、使用情況及相關(guān)的書(shū)證、 物證；（5與違法行為有關(guān)的人員的活動(dòng)情況，包括當(dāng)事人及其員工以及消費(fèi)者的情 況；（6檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的活動(dòng)及結(jié)果；（7當(dāng)事人在檢查活動(dòng)中的異常表現(xiàn)及其行 為;（8現(xiàn)場(chǎng)攝影、錄像、繪圖以及當(dāng)事人提交證據(jù)的情況；（9采取抽樣取證、強(qiáng)制措

4、 施的情況。（10注明當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的原因，并且由2名以上執(zhí)法人員在 筆錄上簽字，有見(jiàn)證人在場(chǎng)的，由見(jiàn)證人簽名見(jiàn)證。情況復(fù)雜、規(guī)模較大的場(chǎng)所，可以按照分工，由檢查人員按照各自的檢查任務(wù)，分 別制作筆錄，最后制作匯總筆錄，總領(lǐng)整個(gè)檢查情況。3、現(xiàn)場(chǎng)檢查要素：一要細(xì)致觀察現(xiàn)場(chǎng)情況：假設(shè)執(zhí)法人員到一家店鋪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)在這家店涉 嫌違法，至于具體是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，還是賣(mài)假冒偽劣、甚至不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，就要看檢查的發(fā)現(xiàn) 了。請(qǐng)不要急著進(jìn)去，我們先看看這家店的門(mén)面。上面所有的文字及圖形都可能是 潛在的證據(jù)。一般店門(mén)上有商標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容的介紹、店的名稱、招聘告示等內(nèi)容。 如在店名里發(fā)現(xiàn)有連鎖等字樣，要記住進(jìn)

5、去后應(yīng)該要求店主出示相關(guān)文件。發(fā)現(xiàn)有 招聘告示的，請(qǐng)留意它的內(nèi)容特別是與時(shí)間有關(guān)的，這可能關(guān)系到店主無(wú)照經(jīng)營(yíng)的時(shí) 間長(zhǎng)短。走進(jìn)店鋪，首先應(yīng)該觀察里面有多少人，是什么身份，在做什么,再看貨架上的 商品陳列，有沒(méi)有價(jià)格標(biāo)簽，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的情景盡量當(dāng)場(chǎng)都要攝影取證，防止違法當(dāng)事 人抵賴，比如有的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者會(huì)抵賴自己沒(méi)有從事經(jīng)營(yíng)或者最近幾個(gè)月已經(jīng)不再經(jīng) 營(yíng)了，這時(shí)就可以用顧客選購(gòu)情景的照片來(lái)駁斥謊言。另外 ，經(jīng)銷(xiāo)商品的生產(chǎn)日期、 商品的價(jià)格標(biāo)簽等等都要在檢查過(guò)程中留意，這些細(xì)節(jié)可能會(huì)成為決定當(dāng)事人是否 違法的關(guān)鍵。二要精心收集書(shū)證：突擊性的現(xiàn)場(chǎng)檢查，往往能發(fā)現(xiàn)比較多的書(shū)面證據(jù)。尤其是 賬冊(cè)，甚至是簡(jiǎn)單的

6、流水帳都不能放過(guò)，記載有經(jīng)營(yíng)日期、收入情況的賬冊(cè)都是極為 有力的證據(jù)。一般這些賬冊(cè)大都放置在抽屜內(nèi)。我們不管抽屜是否加鎖，都不要未經(jīng)當(dāng)事人同意去打開(kāi)。否則就可能演變成搜查，而我們工商機(jī)關(guān)是沒(méi)有搜查權(quán)的。而且這種行為極易 引起當(dāng)事人的不滿、甚至抵觸情緒，這就可能會(huì)給后續(xù)工作帶來(lái)不必要的麻煩，切記 檢查是和平的”。同時(shí),還要注意發(fā)現(xiàn)各類(lèi)發(fā)票，有的是當(dāng)事人所開(kāi)具，有的是其他經(jīng) 營(yíng)單位開(kāi)給當(dāng)事人，包括進(jìn)銷(xiāo)貨發(fā)票、稅費(fèi)發(fā)票、水電費(fèi)發(fā)票等等，這些發(fā)票有時(shí)也 有較強(qiáng)的證明違法行為的重要證據(jù)。三要巧妙提取書(shū)證：有時(shí)候證據(jù)并不是放在桌面上等待執(zhí)法人員去輕易的發(fā)現(xiàn)，很有可能被當(dāng)事人收藏起來(lái)，甚至根本不在現(xiàn)場(chǎng)。眾所

7、周知，大多數(shù)被檢查的當(dāng)事人 自然地對(duì)執(zhí)法檢查懷有戒備心理，可以這么說(shuō)，不論我們要求當(dāng)事人提供什么材料，他 們總是先衡量這份材料會(huì)給他們帶來(lái)那些不利，稍有疑慮，就會(huì)以各種借口拒絕提供 材料。這時(shí)，如果我們采用聲東擊西的檢查方法，就可能收到很好的效果。為此，執(zhí)法 人員以收到消費(fèi)者舉報(bào)為名，先質(zhì)詢其中一方當(dāng)事人。當(dāng)事人連忙解釋?zhuān)缓笤趫?zhí)法 人員要求下，當(dāng)事人主動(dòng)交出了相關(guān)證據(jù)，使案件取得了關(guān)鍵證據(jù)。四要嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)檢查的程序規(guī)定：一方面我們要盡量把現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中所 看、所為情況盡量詳盡真實(shí)紀(jì)錄，另一方面要注意嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家總局的 28號(hào)令和 最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定第十五條根據(jù)行政訴

8、訟法第三十一條第一款第（七項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地 點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄 的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的規(guī)定操作（二、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄常見(jiàn)問(wèn)題在實(shí)際工作中，由于部分執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的重要性認(rèn)識(shí)不足或錯(cuò)誤認(rèn) 知,在制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄時(shí)態(tài)度馬虎，操作不規(guī)范，以至于筆錄質(zhì)量不高，削弱甚至喪失了現(xiàn) 場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)有的作用和法律效力。1、客觀性不突出現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)突出體現(xiàn)筆錄的即時(shí)性、真實(shí)性、現(xiàn)場(chǎng)性等客觀要求，筆錄中不能包含過(guò)多的主觀因素。（1進(jìn)行

9、主觀認(rèn)定。有的現(xiàn)場(chǎng)筆錄在初次接觸涉嫌違法現(xiàn)場(chǎng)時(shí)就直接使用違法”、非法”擅自”等詞語(yǔ)，或者象制作處罰決定文書(shū)一樣，直接敘述違法情形，其中 摻雜了過(guò)多的主觀成份，這樣的記錄不符合客觀性與真實(shí)性的要求。(2與詢問(wèn)筆錄、告知書(shū)等混同。有的現(xiàn)場(chǎng)筆錄以據(jù)當(dāng)事人口述”的形式將涉嫌違法的情形或物品的數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容記錄下來(lái)，或在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中包含事先告知的 內(nèi)容，這類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)筆錄混淆了與詢問(wèn)筆錄、行政告知文書(shū)的不同內(nèi)涵和功能，沒(méi)有發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)筆錄證明違法事實(shí)客觀存在的特有功能，甚至喪失了獲取和證明違法事實(shí)客觀 證據(jù)的重要作用。(3使用模糊性語(yǔ)言。如在記錄現(xiàn)場(chǎng)涉嫌物品的狀況時(shí)計(jì)算物品數(shù)量使用大約”、大概”等模糊詞語(yǔ)，或多”

10、余”左右”等不確定詞語(yǔ)；在表述關(guān)鍵內(nèi)容和違 法標(biāo)的物定性時(shí)不使用專(zhuān)門(mén)的術(shù)語(yǔ)或法律用語(yǔ)，而使用俗稱、口語(yǔ)化用詞等，導(dǎo)致產(chǎn) 生歧義，從而削弱了證據(jù)的證明力。2、主體性內(nèi)容不全面有的工商執(zhí)法人員不能全面記錄現(xiàn)場(chǎng)狀況及檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果、相關(guān)人員的行為等情況。女口 ：(1僅記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)果而未記錄過(guò)程。如未記錄檢查過(guò)程中的拍照、錄像，收集、提取的其他證據(jù)，或邀請(qǐng)其他相關(guān)人員到場(chǎng)見(jiàn)證、協(xié)助等情況。(2僅記錄執(zhí)法人員的檢查行為而未記錄當(dāng)事人的活動(dòng)狀況。如未記錄檢查過(guò) 程中現(xiàn)場(chǎng)工人是否正在作業(yè)；營(yíng)業(yè)員是否正在銷(xiāo)售商品；當(dāng)事人是否按要求提供票 據(jù)、賬冊(cè)以配合檢查等狀況。(3僅記錄檢查的內(nèi)容而未記錄采取相

11、關(guān)措施的情況。如未記錄在檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況而作出的先行登記保存、封存、扣留等措施。(4僅記錄發(fā)現(xiàn)物品的數(shù)量而未記錄其數(shù)據(jù)來(lái)源和獲取途徑。如未記錄在檢查 過(guò)程中確定的物品數(shù)量的依據(jù)、方法(盤(pán)點(diǎn)、稱重、查賬等和過(guò)程，削弱了記錄中相 關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性和可信度。(5僅記錄當(dāng)事人未簽名的事實(shí)而未注明其不簽名的原因。實(shí)踐中，許多工商執(zhí)法人員往往忽視對(duì)當(dāng)事人未簽名原因(包括理由的記載，這樣的筆錄不符合最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定第十五條當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名 的,應(yīng)當(dāng)注明原因”的規(guī)定。(6在同一份筆錄中記錄多處檢查或多次檢查同一現(xiàn)場(chǎng)的情況。這樣的現(xiàn)場(chǎng)筆 錄其真實(shí)性受到質(zhì)疑

12、，未做到分別制作，無(wú)法證明其相互間關(guān)聯(lián)性。3、其他輔佐性項(xiàng)目不完整有的工商執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中輔佐性項(xiàng)目填寫(xiě)不完整，甚至漏填。(1檢查時(shí)間不明確。有的只填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查的日期，而不填寫(xiě)起止時(shí)間，或填寫(xiě)的 時(shí)間分不清是24小時(shí)制還是12小時(shí)制。(2檢查地點(diǎn)不清楚。只有街道、路名或總門(mén)牌號(hào)，而未注明現(xiàn)場(chǎng)具體地點(diǎn)，或通 過(guò)選擇參照物的方式確定具體地點(diǎn)。(3當(dāng)事人身份情況不明。不少現(xiàn)場(chǎng)筆錄只填寫(xiě)當(dāng)事人的姓名或名稱，不填寫(xiě)其它其他基本情況(個(gè)人身份情況、企業(yè)登記情況、聯(lián)系方式等。(4執(zhí)法人員情況不全。有的現(xiàn)場(chǎng)筆錄簽字未反映兩名以上執(zhí)法人員或記錄人 不在其列，從而使人對(duì)筆錄的合法性產(chǎn)生懷疑。(5見(jiàn)證人情況

13、不祥。有的現(xiàn)場(chǎng)筆錄未填寫(xiě)見(jiàn)證人，或未具體反映見(jiàn)證人的身份 與聯(lián)系方式等情況。二、詢問(wèn)調(diào)查在工商行政管理執(zhí)法辦案中，詢問(wèn)調(diào)查作為辦案過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著越來(lái) 越重要的作用。而作為證據(jù)調(diào)查中的人證調(diào)查，詢問(wèn)當(dāng)事人及制作詢問(wèn)筆錄，是開(kāi)展 人證調(diào)查的基本方法。調(diào)查詢問(wèn)是一門(mén)不戰(zhàn)而屈人之兵”的藝術(shù)，它集證據(jù)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、邏輯戰(zhàn)于一體，有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。詢問(wèn)中基本要體現(xiàn)六何因素即何人、 何地、何時(shí)、何事、何數(shù)、何果。具體應(yīng)圍繞以下幾點(diǎn)通盤(pán)考慮。即：一是什么人;二是什么時(shí)間；三是在什么地點(diǎn)；四是懷著怎樣的動(dòng)機(jī)和目的；五是以怎樣的手段和方 法;六是對(duì)怎樣的對(duì)象；七是實(shí)施了怎樣的行為；八是造成了怎樣的后果；

14、九是有何從 重、從輕、減輕、免除情節(jié)；十是全面分析看有何矛盾及疏漏之處，并加以分析論 證。制作詢問(wèn)筆錄，注意收集有關(guān)當(dāng)事人的背景資料。要全面掌握案情 ，制定切實(shí)可 行的詢問(wèn)方法與計(jì)劃，最好對(duì)有關(guān)當(dāng)事人的基本情況、性格特點(diǎn)、個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行了 解。（一要先列出提問(wèn)提綱。有了提綱，在提問(wèn)時(shí)就可以把握主動(dòng)權(quán)。一般來(lái)講，一個(gè) 好的筆錄都是脈絡(luò)清晰，層次分明。但是在提問(wèn)時(shí)，有時(shí)候卻是不按牌理出牌反而更 容易得到真相。當(dāng)事人在面對(duì)詢問(wèn)前或多或少會(huì)有一點(diǎn)準(zhǔn)備，他們總是希望能把違法情節(jié)往輕的方向說(shuō)。這時(shí)，我們用通常的思維順序提問(wèn)，當(dāng)事人如果要不如實(shí)陳述， 也比較容易。但我們把提問(wèn)順序打亂，他就很難再自圓其說(shuō)。有了

15、提綱，我們就不會(huì) 有遺漏的問(wèn)題，也有條件以天馬行空的方式提問(wèn)，反之，很可能當(dāng)事人沒(méi)有糊涂，我們自 己先糊涂了。因此，就一個(gè)案情較為復(fù)雜的個(gè)案而言，在制定詢問(wèn)計(jì)劃或詢問(wèn)提綱時(shí)， 應(yīng)把握以下五點(diǎn)關(guān)鍵。一是應(yīng)明確本次詢問(wèn)的主要目的和所要查清的問(wèn)題。即執(zhí)法 人員找當(dāng)事人做詢問(wèn)筆錄，首先要解決什么問(wèn)題，為什么要解決這個(gè)問(wèn)題；假如不解決 這個(gè)問(wèn)題，是否對(duì)本案的處罰定性造成不良影響及后果。二是確定準(zhǔn)備向被詢問(wèn)者 提出的問(wèn)題及提問(wèn)方式。在制作詢問(wèn)筆錄時(shí)，是直截了當(dāng)講明已方觀點(diǎn),還是迂回突破，故意賣(mài)關(guān)；是暗中框定違法事實(shí)，還是真槍實(shí)彈，正面交鋒；是 采取釜底抽薪，暗渡陳倉(cāng)的方式，還是聲東擊西、欲擒故縱。三是預(yù)測(cè)

16、詢問(wèn)過(guò)程中可 能遇到的問(wèn)題和困難，并準(zhǔn)備好相應(yīng)的防漏、防堵措施和對(duì)策。對(duì)一些敏感問(wèn)題和 關(guān)鍵細(xì)節(jié)，要預(yù)測(cè)當(dāng)事人是否會(huì)翻供，全盤(pán)否定;是否會(huì)突然沉默，避重就輕。如若當(dāng) 事人對(duì)前面已講的違法事實(shí)翻供，或者突然明白辦案人員的意圖之后沉默不語(yǔ)或全 盤(pán)否認(rèn)，辦案人員下一步應(yīng)采取什么樣的應(yīng)急措施；采取的應(yīng)急措施不足以對(duì)當(dāng)事人 構(gòu)成威懾或無(wú)效之后，則需要另辟蹊徑，采取第二套或第三套方案以打破僵局。四是 在詢問(wèn)過(guò)程中，需要使用哪些證據(jù)，如何使用及何時(shí)使用。五是辦案人員應(yīng)當(dāng)注意的 其他事項(xiàng)，比如詢問(wèn)人與記錄人應(yīng)處在什么角色位置上，區(qū)分被詢問(wèn)對(duì)象如何配合發(fā) 問(wèn)等。另外,詢問(wèn)人員搭配要合理。從某種意義上講，詢問(wèn)人員

17、的水平?jīng)Q定著整個(gè)案件 的成敗，所以詢問(wèn)人員的搭配一定要合理。這里包括兩方面意思 ：一是指被詢問(wèn)對(duì)象 與詢問(wèn)人員間的搭配，即根據(jù)被詢問(wèn)對(duì)象與案件的具體情況來(lái)選擇年齡、知識(shí)結(jié) 構(gòu)、辦案經(jīng)驗(yàn)與之對(duì)應(yīng)的詢問(wèn)人員。二是指兩名詢問(wèn)人員之間的搭配。在業(yè)務(wù)水 平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、詢問(wèn)能力等方面相互彌補(bǔ) 詢問(wèn)時(shí)不僅有唱紅臉的，也有唱白臉的 總 之搭配要合理，配合要默契。（二詢問(wèn)辦案中的語(yǔ)言技巧在執(zhí)法辦案過(guò)程中，與當(dāng)事人交談是必不可少的環(huán)節(jié)。恰當(dāng)運(yùn)用語(yǔ)言技巧 ，將有 利于相關(guān)證據(jù)材料的搜集，順利打破執(zhí)法過(guò)程中的僵局，取得當(dāng)事人的配合，使執(zhí)法辦 案順利進(jìn)行下去。我認(rèn)為，執(zhí)法人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。1、巧妙運(yùn)用語(yǔ)言，營(yíng)造寬松和

18、諧的氛圍。加強(qiáng)溝通，營(yíng)造輕松愉快的氣氛和互相 信任的環(huán)境，將有利于執(zhí)法辦案順利進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)更是如此。比如，執(zhí)法人員可以 對(duì)當(dāng)事人這樣說(shuō)：你好，我們是工商執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，今天到您這兒進(jìn) 行檢查，請(qǐng)您予以配合。”并告知檢查的內(nèi)容、方法和步驟等，同時(shí)要求無(wú)關(guān)人員回避 以維護(hù)當(dāng)事人形象。言談舉止文明、謙和、穩(wěn)健 ，使其真切地感受到執(zhí)法人員在按 程序辦事，從而愿意配合執(zhí)法工作。2、剛?cè)岵?jì)。執(zhí)法辦案是一個(gè)嚴(yán)肅的過(guò)程，工商執(zhí)法人員在必要時(shí)必須敢于動(dòng) 真碰硬，維護(hù)法律權(quán)威；同時(shí)也要適當(dāng)說(shuō)理，爭(zhēng)取當(dāng)事人的配合，做到教育與處罰并進(jìn)， 以理服人。3、區(qū)別對(duì)待，有的放矢。對(duì)不同身份、不同性格的當(dāng)事

19、人應(yīng)采取不同的談話方式和策略。對(duì)態(tài)度冷漠、以 不知道”等言語(yǔ)搪塞者，應(yīng)多用啟發(fā)式語(yǔ)言，并適時(shí)向其 出示一些證據(jù);對(duì)沉默不語(yǔ)者,要從其愿意談的話題入手，使其對(duì)執(zhí)法人員產(chǎn)生信任感 對(duì)脾氣暴躁者，要琢磨其發(fā)火的原因，適時(shí)發(fā)問(wèn)，使其無(wú)意中泄露違法事實(shí)；對(duì)盛氣凌 人、無(wú)理取鬧者，要義正辭嚴(yán),使其感受到法律的威嚴(yán)；對(duì)于能言善辯者，可讓其盡管 陳述,趁機(jī)抓住其中的漏洞反問(wèn)之，使其不能自圓其說(shuō)；對(duì)撒謊欺騙者，可多用反駁性 語(yǔ)言4、 引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考。工商執(zhí)法人員與當(dāng)事人所處的位置不同 ，對(duì)同一問(wèn)題 的認(rèn)識(shí)肯定存在差異。對(duì)此，執(zhí)法人員首先要進(jìn)行換位思考，通過(guò)言語(yǔ)和實(shí)際行動(dòng)讓 當(dāng)事人感受到工商執(zhí)法人員是曉之以理

20、、動(dòng)之以情 ，同時(shí)可引導(dǎo)當(dāng)事人站在工商執(zhí) 法人員的角度考慮問(wèn)題，這樣往往會(huì)收到意想不到的效果。5、是聲東擊西，欲擒故縱法。在辦案過(guò)程中，執(zhí)法人員往往會(huì)碰到這樣一些案例 對(duì)一些相當(dāng)關(guān)鍵的已知物證、書(shū)證，在詢問(wèn)時(shí)不注意方法，當(dāng)事人不僅不承認(rèn)與已有 關(guān),反而被其摸到底之后，往往容易被對(duì)方反戈一擊，實(shí)施 反控制”而使已方陷入被動(dòng) 困窘的局面。這類(lèi)事例，往往在商標(biāo)侵權(quán)、仿冒、假冒等個(gè)案中容易碰到。明知道 是當(dāng)事人自己干的，他就是不承認(rèn)。但若改變問(wèn)話策略，很可能變被動(dòng)為主動(dòng)，使當(dāng)事 人束手無(wú)策。具體來(lái)講，對(duì)案情做出分析之后，制造假象，引導(dǎo)當(dāng)事人做出錯(cuò)誤判斷，使 其喪失警惕，思想松懈,然后抓住要害做文章，引

21、出其違法事實(shí)。有些個(gè)案，辦案人員僅 在現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)掌握了違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一些證據(jù)，但數(shù)量較少，不足以對(duì)當(dāng)事人的違法經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)作直接證明。這種情況則宜采取以虛掩實(shí)，迂回包抄的問(wèn)話策略。辦案人員有意識(shí)地先不涉及主要問(wèn)題 ，而是 隱蔽主攻方向，詢問(wèn)一些似乎與案情無(wú)關(guān)或關(guān)系不大的問(wèn)題，以分散其防御的注意力， 使其無(wú)意中說(shuō)出某些與主要問(wèn)題有關(guān)的細(xì)節(jié)，或者暴露出矛盾和破綻，使其陷入不得 不講實(shí)話的處境。比如：在辦案過(guò)程中，通常對(duì)當(dāng)事人的非法所得感到頭痛。因?yàn)檫@ 是一個(gè)敏感問(wèn)題。若在制作詢問(wèn)筆錄時(shí)，先避開(kāi)非法所得這個(gè)敏感話題，而是詢問(wèn)他 的成本，主要是房租、水電、人員工資、招待等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的成本支出；再詢問(wèn)當(dāng)

22、事人的收入，從已知證據(jù)入手，主要是日生產(chǎn)、月積累、年收入的情況。待其認(rèn)可 之后，再來(lái)一次 回頭問(wèn)”確定他的經(jīng)營(yíng)收入、支出固定值，再除去稅費(fèi)及其他合理支 出，就可以得出當(dāng)事人非法經(jīng)營(yíng)的所得情況。這樣算出來(lái)的結(jié)果 ，當(dāng)事人一般無(wú)話可 講。打開(kāi)缺口之后，對(duì)當(dāng)事人的抵觸心理可以起到瓦解作用。6是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直接問(wèn)話法。在辦案實(shí)踐中，對(duì)一些違法行為明顯、證據(jù)充分 齊全、定案把握大的簡(jiǎn)單個(gè)案，所采取的通用作法。一般對(duì)當(dāng)事人違反市場(chǎng)主體準(zhǔn) 入行為，包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自發(fā)布虛假?gòu)V告，以及制假售假案件的偶犯、從犯時(shí)，慣用的手法之一。其特點(diǎn)是抓住個(gè)案的關(guān)鍵性違法節(jié)點(diǎn)及問(wèn)題，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接向當(dāng)事人提出，問(wèn)清

23、是否,并且窮追不舍,直至當(dāng)事人完全交待。三、辦案應(yīng)注意的問(wèn)題執(zhí)法辦案是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)且需要謀略的工作。針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法工作中容易出現(xiàn)的一些 問(wèn)題，我認(rèn)為要想提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，以下8點(diǎn)值得注意。1、忌先入為主。很多大家在執(zhí)法辦案中，一些常犯的毛病就是先給行政相對(duì)人 扣上某個(gè)違法違章的帽子，然后再按此固定模式去辦案，這不僅容易損害當(dāng)事人的合 法權(quán)益，也嚴(yán)重違背了行政處罰程序。2、忌盲目出擊。違法分子既然敢從事違法行為，大多做好了一些對(duì)付查處的準(zhǔn) 備,尤其是一些案情重大的案件，這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)得更為明顯。很多事例證明，如果倉(cāng)促 出擊、草率行事，不僅難有收獲，而且很有可能打草驚蛇，影響案件的后續(xù)查處工作。 因此，基

24、層工商部門(mén)在執(zhí)法辦案時(shí)，應(yīng)盡量做好充足的準(zhǔn)備，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。3、忌粗枝大葉。執(zhí)法辦案是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，政策性極強(qiáng),任何一個(gè)小環(huán)節(jié)的疏漏,都有可能給執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員乃至當(dāng)事人帶來(lái)不應(yīng)有的損失。因此，基層工商執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過(guò)程中必須深入細(xì)致，切忌粗枝大葉。調(diào)查取證時(shí)必須追根溯 源,不放過(guò)任何一個(gè)與案件有關(guān)的證據(jù)與線索；在行使查圭寸、扣留權(quán)時(shí)，法定程序不能 遺漏，各類(lèi)財(cái)物、賬目、合同記錄必須逐一清點(diǎn)、登記，在制作詢問(wèn)筆錄時(shí)，應(yīng)文字清 楚、書(shū)面整潔、簡(jiǎn)明扼要，盡量避免增、刪、涂、改，甚至像標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用這樣的細(xì) 節(jié)也不能忽視，以免節(jié)外生枝。'4、忌久拖不決。很多法律法規(guī)對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)

25、執(zhí)法辦案的諸多環(huán)節(jié)都規(guī) 定了嚴(yán)格的時(shí)效。如無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法第一條規(guī)定：工商行政管理部門(mén)實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)15日，這是導(dǎo)致工商部門(mén)具體行政行為無(wú)效的重要 原因之一。因此，基層執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過(guò)程中必須樹(shù)立嚴(yán)格的時(shí)效觀念 ，在確保 辦案質(zhì)量的前提下盡量縮短辦案周期，提高辦案效率。要嚴(yán)格遵循立案、查封、扣押、先行登記保存、告知、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)效規(guī)定 ，避免因時(shí)效問(wèn)題使自己陷 于被動(dòng)。5、要讓當(dāng)事人充分辯解，在其辯解過(guò)程中找漏洞。我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為當(dāng)事人 在接受詢問(wèn)中的辯解就是不配合調(diào)查，就是態(tài)度不好。辯解并不可怕，反而一味沉默 才難以對(duì)付。其實(shí)，辯解也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)證據(jù)線索的好機(jī)會(huì)，同時(shí)也是一個(gè)掌握當(dāng)事人 的思路以及他所依據(jù)的證據(jù)的好機(jī)會(huì)。所以要盡量讓當(dāng)事人辯解并予以記載。如果 當(dāng)事人回答模糊的時(shí)候，盡量要讓他予以明確。模糊的回答往往是應(yīng)付意義的 ，并不 能作為證據(jù)使用，甚至還可能產(chǎn)生破壞其他證據(jù)證明力的反作用。6要封鎖當(dāng)事人在可能發(fā)生的行政訴訟中提供證據(jù)的機(jī)會(huì)。根據(jù)最高人民 法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定第五十九條的規(guī)定 ，被告在行政程序中依 照法定程序要求原告提供證據(jù)，原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供，在訴訟程序中提供的證據(jù)，人 民法院一般不 予采納。”可見(jiàn)，如果在提問(wèn)過(guò)程，執(zhí)法人員應(yīng)該依照法定程序要求 當(dāng)事人告