什么是污染源和污染源普查

1、什么是污染源和污染源普查什么是污染源和污染源普查污染源是指因生產(chǎn)、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。污染源普查即 是對污染源數(shù)據(jù)的全面清查和統(tǒng)計。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。開展污染源普查的目的污染源普查的目的是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔 案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。開展污染源普查的重要意義污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境

2、狀況的重要手段。搞好全國污染源普查，準(zhǔn) 確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改 善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會建設(shè)。污染源普查不僅是一般意義上的一項環(huán)?；A(chǔ)工作或者重大工程，更是對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)工作。通過普查 對研究制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，都具有十分重要的意義。污染源普查的目標(biāo)和任務(wù)一是全面掌握各類污染源及污染物排放情況。要認(rèn)真查清全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染

3、源、生活污染源、集中式污染處理設(shè)施的數(shù)量、行業(yè) 和地區(qū)分布，主要污染物種類及其排放量，排放去向，各污染治理設(shè)施運行狀況和污染治理水平等情況。二是完善環(huán)境統(tǒng)計體系。要根據(jù)普查結(jié)果，建立國家與地方各類污染源數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享。以此為平臺，改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體 系，建立更加科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是搞好普查成果的開發(fā)應(yīng)用。要對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，深入研究，著眼于經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，提出有針對性的政策措 施，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。四是推動環(huán)境監(jiān)管能力提高。以全國普查為契機(jī)，找出環(huán)境監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)監(jiān)管措施，調(diào)整監(jiān)管重點，健全各

4、級環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí) 法監(jiān)督體系，提高各級環(huán)保部門尤其是基層環(huán)保部門的監(jiān)管能力和水平。五是通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。第一次全國污染源普查的對象污染源普查的對象為中華人民共和國境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。工業(yè)污染源普查的內(nèi)容和范圍主要普查國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和 一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2） 11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)

5、、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上的企業(yè)。一般污染源是指工業(yè)源中除重

6、點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)污染源普查內(nèi)容和范圍農(nóng)業(yè)污染源主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。生活污染源普查內(nèi)容和范圍生活污染源主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)

7、院、具有獨立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單 位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。集中式污染治理設(shè)施普查內(nèi)容和范圍集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。普查工作指導(dǎo)思想這次污染源普查工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹第六次全國環(huán)保大 會和國務(wù)院通知精神，把普查工作和健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、評價體系結(jié)合起來，完善方案、創(chuàng)新方法、全面調(diào)查、突出重點、先行試點、有序 推進(jìn)，嚴(yán)格紀(jì)律

8、、保證質(zhì)量，努力掌握更加科學(xué)、更加全面的污染源情況，為防治環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展提供客觀詳實的環(huán) 境信息。普查分幾個階段進(jìn)行本次污染源普查采取“先行試點，再全面普查”的方式，分三個階段進(jìn)行，準(zhǔn)備試點階段：成立機(jī)構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進(jìn)行組織動 員；制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，編制普查表，開發(fā)相應(yīng)的軟件和數(shù)據(jù)庫；組織普查試點；開展普查培訓(xùn)。全面普查階段：對排污企業(yè)和單 位進(jìn)行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，省級進(jìn)行審核驗收等。2008年7月底前，省級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé) 將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下半年基本完

9、成全國污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總?？偨Y(jié)發(fā) 布階段：建立全國污染源數(shù)據(jù)庫，上報和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作，是普查總結(jié)發(fā)布階段，也是收獲階段。采用什么樣調(diào)查方法污染源普查采用全面調(diào)查的方法，必要時可以采用抽樣調(diào)查的方法。污染源普查采用全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。普查對象應(yīng)該承擔(dān)哪些義務(wù)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及與污染源普查有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國統(tǒng)計法有關(guān)法律、法規(guī)及國務(wù)院通知精神，積極參與、 配合污染源普查工作。污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查機(jī)構(gòu)和污染源普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)如實、按時填報污染源普查表，不 得虛報、瞞報、拒報和遲報污染源普查數(shù)據(jù)，污染源

10、普查對象應(yīng)當(dāng)及時提供與污染源普查有關(guān)的資料，在縣級以上各級政府普查機(jī)構(gòu)派出的調(diào) 查隊和普查人員依法進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測時，應(yīng)當(dāng)積極配合，如實反映情況，提供數(shù)據(jù)，不得拒絕、推諉和阻撓檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀 棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查表、會計數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。普查對象不履行相關(guān)義務(wù)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，普查人員也應(yīng)依法進(jìn)行調(diào) 查并為企業(yè)保守商業(yè)秘密。如何對污染源普查進(jìn)行社會監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)向普查辦公室舉報污染源普查工作中的違法違紀(jì)行為。普查辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會各界對污染源普查工作的監(jiān)督和對違法行為的檢舉，并對檢舉有功的人員依法給予獎勵，對檢舉的違法行為，依法予以查處。普查人員的權(quán)利與義務(wù)普查人員依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督和檢查的職權(quán)，有權(quán)查閱普查對象的原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料，并有權(quán)要求普查對象改正其填報的污染源普查表中不真實、不完整的內(nèi)容。普查表由誰填報列入污染源普查范圍的大、中型工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)污染源普查表的填報工作，其他單位應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本單位污 染源普查表的填報工作。污染源普查數(shù)據(jù)如何發(fā)布全國污染源普查公報，根據(jù)全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定