盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法

1、盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合管理辦法第一章總則第一條 為優(yōu)化宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加強村容鎮(zhèn)貌管理，創(chuàng) 造整潔、優(yōu)美、文明的村鎮(zhèn)環(huán)境，促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展, 根據(jù)國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例.建設(shè)部建 制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法和中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè) 的實施意見等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)X行政村、涉農(nóng) 街道和社區(qū)（以下簡稱村鎮(zhèn)）村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,適 用本辦法，應(yīng)當服從城市規(guī)劃和市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)法律.法規(guī) 的規(guī)定。第三條各級人民政府應(yīng)當把村鎮(zhèn)的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境 衛(wèi)生事業(yè)納入轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。第四條村容鎮(zhèn)貌和環(huán)

2、境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)、屬地負責(zé)、專人管理與群眾管理相結(jié)合的原則。第五條村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔部門，具體負責(zé)本村鎮(zhèn)保潔 和垃圾收集工作。鎮(zhèn)宜居管理辦公室負責(zé)各行政村的日常管理和考核?？h（區(qū)）人民政府及其綜合執(zhí)法部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的 村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。市住建部門和綜合執(zhí)法部門負責(zé)對各縣（區(qū)）宜居辦和 綜合執(zhí)法部門的農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作進行監(jiān)督、檢查和綜 合評價。第六條 村鎮(zhèn)的所有單位和個人，都應(yīng)遵守本辦法，并 有權(quán)對違反村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為進行制止和舉 報。第二章責(zé)任分工第七條 村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村莊、機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位、居民

3、實 行屬地管理，進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第八條 村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實行 分工負責(zé)：（-）主次干道.廣場.綠地、水域、河道.公共廁所、 垃圾收集及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生保潔部 門負責(zé)；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)住宅小區(qū)由居民委員會或物業(yè)管理企 業(yè)負責(zé)；（三）車站、停車場、影劇院、文化館、體育場等公共場所由管理單位或者經(jīng)營單位負責(zé);!1!）集貿(mào)市場由市場產(chǎn)權(quán)單位、開辦單位或者經(jīng)營單位具體負責(zé)；（五）機關(guān)、團體.學(xué)校、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由其自行負責(zé)；（六）經(jīng)營性門店、攤點等由經(jīng)營者負責(zé)；（七）建筑工地由施工企業(yè)負責(zé)；（八）家庭庭院、畜牧飼養(yǎng)點.自用廁所以及柴草、垃 圾、糞肥

4、堆放的場地，由住戶負責(zé)；（九）農(nóng)作物大棚及其看護房，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營人負責(zé)；（十）村鎮(zhèn)負責(zé)垃圾的收集及簡單分類。其中，可降解 垃圾運送至填埋池處理，不可講解垃圾運送至垃圾存放點；市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門負責(zé)將各行政村垃圾存放點內(nèi)不 可降解垃圾收集、運輸、中轉(zhuǎn)、處置。第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依據(jù)縣級以上人民政府的規(guī)定，與臨街企事業(yè)單位或部門、家庭簽訂責(zé)任書，實行“門 前四包責(zé)任制，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實施。“門前四包”內(nèi)容和標準: （）包衛(wèi)生，負責(zé)房前屋后清潔衛(wèi)生，保障房屋周圍無污水、無油污、無痕跡、無果殼、無紙屑等垃圾，個體商戶還需負責(zé) 經(jīng)營門市部和攤點周圍環(huán)境衛(wèi)生。2、村民門前、院內(nèi)及道路兩

5、側(cè)無柴草亂放、糞土亂堆、 電線亂拉、雜物亂放等臟、亂、差現(xiàn)象。3、保持房屋外觀整潔，外墻面及時清潔、粉刷，禁止亂貼亂畫。4、牲畜和家禽一律實施圈養(yǎng)，圈舍整潔衛(wèi)生，無污物穢氣。（二）包綠化1.負責(zé)管護好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木花草和綠化設(shè)施，保持門前人行道樹木、綠地?zé)o損壞.缺株和踐踏、無塑料袋、紙屑、 雜物等。2、制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和 懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設(shè)施、擅自占用綠地等行為。（三）包秩序工、亂懸掛。自覺做到并制止他人不亂搭建、亂堆放、亂晾曬、2、室外物品堆放整齊，車輛?？坑行?。133、不擅自設(shè)置占道標牌、燈箱及戶外廣告。負責(zé)維護房屋周圍秩序，不倚門設(shè)攤、占道擺攤、占道停

6、（洗）車。5、不越門占道打麻將、下棋.打牌、喝茶等，并有義 務(wù)及時勸阻他人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的不文明行為。（四）包公共設(shè)施1.維護門前責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施不損失.不丟失。2、維護門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的供排水設(shè)施。3、維護門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的邊溝.入戶橋、道板磚、街沿 石、護欄、消防栓、垃圾收集池、路燈及通訊設(shè)施等設(shè)施完 好。臨街單位和家庭應(yīng)當按照責(zé)任書的規(guī)定，做好村容鎮(zhèn)貌 和環(huán)境衛(wèi)生工作。第三章村容鎮(zhèn)貌管理第十條在村鎮(zhèn)新建、改建、獷建建筑物、構(gòu)筑物，必 須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，其建筑造型、高度、色彩、外墻裝飾 等應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當保持外形完好、整潔。對具 有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當保持原有的

7、格局、風(fēng)貌和 觸。第十一條 在村鎮(zhèn)設(shè)置雕塑或者標志物的，須經(jīng)縣級建 設(shè)行政主管部門同意，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。雕塑.牌匾、標志物破損或者污染，其產(chǎn)權(quán)單位或者管 理單位應(yīng)當及時修整，保持其完美和整潔。第十二條村鎮(zhèn)居民住宅臨街的圍墻應(yīng)力求統(tǒng)一、i 齊.美觀；倒塌的圍墻，應(yīng)當及時修復(fù)；現(xiàn)存的用秸稈和樹 枝形成的簡易圍欄，應(yīng)當改造為統(tǒng)一.整齊的圍墻設(shè)施。第十三條 村鎮(zhèn)道路路面、廣場.公用設(shè)施及其附屬設(shè) 施應(yīng)當保持完好，任何單位和個人不得擅自占用；確需臨時 占用、挖掘的，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，按照有關(guān)規(guī) 定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)負責(zé)出資修復(fù)。施工單位對挖掘村鎮(zhèn)道路、維修管道及清疏管道、溝

8、渠 產(chǎn)生的污泥、污物，必須及時出資清運，保持路面整潔。對在規(guī)定期限內(nèi)不能修復(fù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)主管 部門組織修復(fù)，所需費用由臨時占用、挖掘單位按照本地標 準定額支付。對不能及時清運污泥.污物的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府主管部門組織清運，所需費用由施工單位按照實際需要支 付。第十四條村鎮(zhèn)的施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置圍擋設(shè)施和施工 標志，材料、機具應(yīng)當堆（擺）放整齊，渣土、垃圾應(yīng)當及 時清運；停工場地應(yīng)當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后應(yīng) 當及時清理和平整場地。第十五條村鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)不得設(shè)置廢品收購站點。其他地段設(shè)置的廢品收購站點，廢品收購單位、個人應(yīng)當加 強場地管理，不得影響村容鎮(zhèn)貌，污染周圍環(huán)境。第十六條

9、設(shè)置廣告、招牌、路標、畫廊、霓虹燈、站 停、站牌等設(shè)施，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，按照有關(guān)規(guī)定 辦理審批手續(xù)。對破損的設(shè)施，設(shè)置單位、個人應(yīng)當及時維 修；對脫落、倒塌的設(shè)施，設(shè)置單位、個人應(yīng)當及時拆除； 超過審批使用期限的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者 自行拆除。第十七條在道路兩側(cè)和公共場所設(shè)置停車場、存車 處，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，并應(yīng)設(shè)置標志；車輛擺放要整 齊，不得妨礙交通。第十八條 臨街的商業(yè)櫥窗及展品陳列應(yīng)當整潔、美 觀，不得在商業(yè)櫥窗上涂寫、刻劃和張貼字畫。殘破的商業(yè) 櫥窗及展品應(yīng)當及時改造更新。第十九條臨街單位、門店的牌匾以單體建筑為單位， 應(yīng)當保持尺寸統(tǒng)一、色彩協(xié)調(diào)、設(shè)施完好、

10、衛(wèi)生整潔、用字 準確規(guī)范。第四章環(huán)境衛(wèi)生管理第二十條村鎮(zhèn)應(yīng)當制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。村鎮(zhèn)環(huán)境 衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標準。第二十一條 各行政村以村民組為單位，每一村民組設(shè) 定一名專職保潔員，負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和公用設(shè)施的養(yǎng)護。村鎮(zhèn)保潔員的經(jīng)費支出在市.縣（區(qū)）專項資金中列支。第二十二條 村鎮(zhèn)在進行建設(shè)和改造時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 和村民委員會應(yīng)當責(zé)成建設(shè)單位設(shè)立生活廢棄物的清掃、收 集等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與工程項目同時設(shè)計.同時施工、同 時竣工驗收并投入使用；經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當在 規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費用納入建設(shè)工程概 算，由主體工程項目建設(shè)單位負

11、擔(dān)。第二十三條 任何單位和個人不得占用、損壞、拆除環(huán) 境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變使用功能。確需拆除的，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府批準，按照先建后拆或者價值補償?shù)脑瓌t，由拆遷 單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)建設(shè)。第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn) 居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的 需要，按照規(guī)定的標準建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、 改造公共廁所。村鎮(zhèn)居民家庭用廁所應(yīng)符合國家和省規(guī)定的衛(wèi)生標準， 進行無公害處理。第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照總體規(guī)劃建設(shè)村 鎮(zhèn)可降解垃圾填埋池，填埋池的設(shè)計方案應(yīng)當符合國家規(guī)定 標準。單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容 器或垃圾池，由單位或

12、者個人自行清運；無力自行清運的， 由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運。醫(yī)院.療養(yǎng)院.屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必 須按有關(guān)規(guī)定處理。第二十六條村鎮(zhèn)內(nèi)主要道路行駛的運載泥土、沙石、 水泥等易飛物和液體的機動車應(yīng)當采取覆蓋或者密封措施, 防止沿途灑漏。第二十七條 應(yīng)當保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好，對破損、陳 舊的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當及時更新或者修復(fù)。第二十八條環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)逐步實行社會化服務(wù)。委 托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸、處理廢棄物的,應(yīng) 當交納服務(wù)費。第五章禁止行為第二十九條村鎮(zhèn)內(nèi)禁止下列行為：（-）在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所、豬圈；（二）擅自對臨街建筑物進行改建、擴建；（三）在臨街的建筑物、構(gòu)

13、筑物立面上安裝突出墻體的護欄;（四）在臨街的建筑物、構(gòu)筑物外吊掛有礙觀瞻的物品;（五）在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥、灰堆和雜 物堆；（六）擅自在主要街道和交通路口分發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品；（七）擅自占用道路擺攤設(shè)點.堆放物品、設(shè)置牌匾和 從事維修等經(jīng)營活動；（八）在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮(zhèn) 貌的地點停放各類車輛；（九）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施.樹木 上涂寫、刻劃、張貼宣傳品；（十）隨意傾倒垃圾、污水；（+-）利用道路打場曬谷；（十二）村鎮(zhèn)內(nèi)，除鴨、鵝等水禽外，其他家禽必須圈 養(yǎng)；（十三）向河道、水體傾倒垃圾、扔廢棄物、排放污水等；（十四）牲畜糞便等未經(jīng)無害化處理

14、直接向邊溝排放;（十五）隨地吐痰.便溺，亂扔果皮、紙屑、塑料袋，不得亂潑臟水，亂倒垃圾，亂堆雜物；（十六）在露天公共場所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或其它廢棄物;（十七）在垃圾筒、垃圾收集點內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈澧余;（十八）垃圾未進行分類，直接投放到垃圾填埋池;（十九）其他有礙村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。第六章法律責(zé)任第三十條 違反第八條、第九條、第二十九條第（十二） 款規(guī)定的，由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并對個 人處50元以上200元以下罰款對單位處200元以上1000 元以下罰款。第三十一條違反第十一條第一款、第十三條、第十六 條.第十七條、第二十九條第（一）項、第（二）項、第（六）

15、 項至第（九）項規(guī)定的，由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止 違法行為，限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補救措施。對 三留營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性 行為且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款， 最高不得超過3萬元；對經(jīng)營性行為而無違法所得的，處 100元以上1000元以下罰款。第三十二條 違反第十二條第二款.第十四條、第二十 九條第（五）項、第（十）項、第（十一）項、第（十三） 項至第（十八）項規(guī)定的，由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門責(zé)令停 止違法行為，采取補救措施，處20元以上工000元以下罰款。第三十三條 違反第二十六條規(guī)定的，由縣（區(qū)）綜合 執(zhí)法部門責(zé)令改正，清除污染，

16、并處每車次50元以上500 元以下罰款。第三十四條 違反第二十九條第（三）項、第（四）項 規(guī)定的，由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，限期拆除違法 設(shè)施；對非經(jīng)營性行為的，處50元以上1000元以下罰款； 對經(jīng)營性行為的，處500元以上5000元以下罰款。第三十五條損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處其損壞設(shè)施造價1倍的罰款,其中，m盥營性活動中的違法行為,罰款不得超 過1000元；經(jīng)營性活動中的違法行為，有違法所得的，罰 款不得超過3萬元，無違法所得的，罰款不得超過1萬元； 竊取、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，構(gòu)成治安管理處罰 的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。第三十六條違反本規(guī)定，法律、法規(guī).規(guī)章有處罰規(guī) 定的，由相關(guān)部門參照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例、盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法