四川大邑林地保護(hù)利用規(guī)劃

1、- 1 - / 65 文檔可自由編輯打印四川省大邑縣林地保護(hù)利用規(guī)劃四川省大邑縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020 年）大邑縣林業(yè)和園林管理局大邑縣林業(yè)和園林管理局四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院二二一三年七月一三年七月- 2 - / 65 文檔可自由編輯打印四川省大邑縣林地保護(hù)利用規(guī)劃四川省大邑縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020 年） 技術(shù)技術(shù) 支支 撐撐 單單 位：四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院位：四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院資資 質(zhì)質(zhì) 等等 級(jí)：甲級(jí)：甲 B 級(jí)級(jí)證證 書(shū)書(shū) 編編 號(hào)號(hào): 甲甲 B23-001發(fā)發(fā) 證證 機(jī)機(jī) 關(guān)：中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)關(guān)：中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)-

2、 3 - / 65 文檔可自由編輯打印項(xiàng)項(xiàng) 目目 名名 稱：四川省大邑縣林地保護(hù)利用規(guī)劃稱：四川省大邑縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-20202010-2020 年）年）項(xiàng)項(xiàng) 目主管部目主管部 門：大邑縣林業(yè)和園林管理局門：大邑縣林業(yè)和園林管理局項(xiàng)項(xiàng) 目目 編編 號(hào)：號(hào)：123046123046項(xiàng)項(xiàng) 目目 負(fù)負(fù) 責(zé)責(zé) 人：人： 劉劉 廣廣 兵（院長(zhǎng)兵（院長(zhǎng) 高級(jí)工程師）高級(jí)工程師）技技 術(shù)術(shù) 負(fù)負(fù) 責(zé)責(zé) 人：人： 曹曹 昌昌 楷（總工楷（總工 高級(jí)工程師）高級(jí)工程師）審審 核：核： 曹曹 昌昌 楷（總工楷（總工 高級(jí)工程師）高級(jí)工程師）報(bào)報(bào) 告告 編編 寫(xiě)：寫(xiě)： 袁袁 暉暉 高林槿高林槿計(jì)計(jì) 算

3、算 統(tǒng)統(tǒng) 計(jì)：計(jì)： 高林槿高林槿 李李 林林制制 圖：圖： 高林槿高林槿協(xié)協(xié) 作作 人人 員：?jiǎn)T： 鄒鄒 波波 吳學(xué)康吳學(xué)康 - 4 - / 65 文檔可自由編輯打印目目 錄錄前前 言言.7第一章第一章 現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià).81.1.區(qū)域概況區(qū)域概況.81.1.1.自然地理概況.81.1.2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況.91.1.3.林產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況.111.2.林地保護(hù)利用現(xiàn)狀林地保護(hù)利用現(xiàn)狀.121.2.1.林地資源現(xiàn)狀.121.2.2.林地保護(hù)利用措施與成效.151.2.3.林地保護(hù)利用中的主要問(wèn)題.161.3.林地保護(hù)利用綜合分析林地保護(hù)利用綜合分析.171.3.1.林地保護(hù)利用的有利條件.

4、171.3.2.林地保護(hù)利用的不利因素.181.3.3.林地保護(hù)利用面臨的機(jī)遇.181.3.4.林地保護(hù)利用面臨的挑戰(zhàn).191.4.林地需求分析林地需求分析.201.5.林地保護(hù)利用戰(zhàn)略林地保護(hù)利用戰(zhàn)略.22第二章第二章 指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù).222.1.指導(dǎo)思想與原則指導(dǎo)思想與原則.222.1.1.指導(dǎo)思想.222.1.2.規(guī)劃編制原則.222.2.規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù).232.2.1.法律法規(guī).232.2.2.政策文件.232.2.3.相關(guān)規(guī)劃.242.2.4.技術(shù)規(guī)定、細(xì)則.242.2.5.相關(guān)成果資料.242.3.規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo).242.4.規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限與范圍.

5、252.4.1.規(guī)劃期限.252.4.2.規(guī)劃范圍.252.5.規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃任務(wù).252.5.1.總體任務(wù).252.5.2.具體任務(wù).26第三章第三章 生態(tài)布局與分類區(qū)劃生態(tài)布局與分類區(qū)劃.273.1.在省、市生態(tài)與經(jīng)濟(jì)布局中的定位在省、市生態(tài)與經(jīng)濟(jì)布局中的定位.273.2.林地保護(hù)利用功能分區(qū)林地保護(hù)利用功能分區(qū).273.2.1.縣域分區(qū)方法.273.2.2.分區(qū)結(jié)果.27第四章第四章 林地分類林地分類.30- 5 - / 65 文檔可自由編輯打印4.1.公益林地規(guī)劃公益林地規(guī)劃.304.1.1.國(guó)家級(jí)公益林現(xiàn)狀與規(guī)劃.304.1.2.國(guó)家級(jí)公益林地保護(hù)利用措施.324.1.3.地方公益林現(xiàn)

6、狀與規(guī)劃.324.1.4.地方公益林地保護(hù)利用措施.354.2.商品林地商品林地.354.2.1.重點(diǎn)商品林地現(xiàn)狀與規(guī)劃.354.2.2.一般商品林地現(xiàn)狀與規(guī)劃.38第五章第五章 林地保護(hù)規(guī)劃林地保護(hù)規(guī)劃.415.1.林地保護(hù)等級(jí)劃分林地保護(hù)等級(jí)劃分.415.1.1.林地保護(hù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn).415.1.2.現(xiàn)有林地保護(hù)等級(jí)劃分結(jié)果.415.1.3.分級(jí)管理措施.425.2.森林保護(hù)規(guī)劃森林保護(hù)規(guī)劃.435.2.1.森林保有量與保護(hù)措施.435.2.2.林地恢復(fù)措施.445.3.補(bǔ)充非林地補(bǔ)充非林地-綠地規(guī)劃綠地規(guī)劃 .445.4.用途管制用途管制.455.4.1.控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地.455.4

7、.2.控制林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地.465.4.3.控制公益林地轉(zhuǎn)為商品林地.465.4.4.控制逆轉(zhuǎn)林地保護(hù)等級(jí)或質(zhì)量等級(jí).47第六章第六章 林地利用規(guī)劃林地利用規(guī)劃.486.1.林地質(zhì)量分等林地質(zhì)量分等.486.1.1.評(píng)定方法.486.1.2.林地質(zhì)量等級(jí)劃分結(jié)果.496.1.3.不同質(zhì)量等級(jí)分級(jí)管理措施.496.2.林業(yè)重點(diǎn)工程用地規(guī)劃林業(yè)重點(diǎn)工程用地規(guī)劃.506.2.1.重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程用地規(guī)劃.506.2.2.重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程用地規(guī)劃.516.3.優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)優(yōu)化林地結(jié)構(gòu).516.3.1 起源結(jié)構(gòu)優(yōu)化.516.3.2 齡組結(jié)構(gòu)優(yōu)化.526.4.林地生產(chǎn)力規(guī)劃林地生產(chǎn)力規(guī)劃.546.4.1

8、 林地生產(chǎn)力概況.546.4.2 林地生產(chǎn)力提升途徑.546.4.3 林地生產(chǎn)力規(guī)劃與管理.546.4.3.1 宜林地規(guī)劃.54第七章第七章 區(qū)域差別管理規(guī)劃區(qū)域差別管理規(guī)劃.567.1.區(qū)域功能定位區(qū)域功能定位.567.1.1.主體功能區(qū)規(guī)劃定位.567.1.2.土地利用總體規(guī)劃中的定位.57- 6 - / 65 文檔可自由編輯打印7.1.3.縣域總體規(guī)劃定位.577.1.4.區(qū)域功能分區(qū)定位.577.2.區(qū)域差別管理區(qū)域差別管理.587.2.1.重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū).587.2.2.禁止開(kāi)發(fā)區(qū).587.3.強(qiáng)化調(diào)控強(qiáng)化調(diào)控.58第八章第八章 保障措施保障措施.608.1.維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)

9、肅性.608.2.健全林地管理制度健全林地管理制度.608.3.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè).61附表：1、林地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表2、林地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表3、國(guó)家級(jí)公益林地分保護(hù)等級(jí)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表4、林地質(zhì)量等級(jí)統(tǒng)計(jì)表5、林地及森林面積規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表6、林地利用方向規(guī)劃面積統(tǒng)計(jì)表7、國(guó)家級(jí)公益林地規(guī)劃面積統(tǒng)計(jì)表8、林地保護(hù)等級(jí)面積統(tǒng)計(jì)表附圖：1、大邑縣林地資源現(xiàn)狀圖2、大邑縣林地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀圖3、大邑縣林地規(guī)劃圖4、大邑縣林地功能分區(qū)圖5、大邑縣主導(dǎo)功能分布圖6、大邑縣林地保護(hù)等級(jí)圖7、大邑縣林地質(zhì)量等級(jí)現(xiàn)狀圖7 / 65 文檔可自由編輯打印前前 言言大邑縣地處四川省成都平原西部，是成都市的林業(yè)大縣之一。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)

10、環(huán)境的重視，處理好生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系尤為重要。林地作為大邑縣國(guó)土資源的重要組成部分，它是森林賴以生存與發(fā)展的根基。本次規(guī)劃是依法管好林地和合理開(kāi)發(fā)、利用林地資源的依據(jù)。為了貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地”的基本國(guó)策，科學(xué)、高效、有序利用林地資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須從空間上和時(shí)間上對(duì)林地資源的保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)作出總體安排，為此，通過(guò)開(kāi)展縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，落實(shí)全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（20102020年）（以下簡(jiǎn)稱綱要）及四川省林地保護(hù)利用規(guī)劃任務(wù)，明確縣域生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展空間，落實(shí)林地用途管制，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)布局，提高林地利用效益，為實(shí)現(xiàn)林地科 學(xué)管理奠定基礎(chǔ)，確保如期實(shí)現(xiàn)林

11、業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以達(dá)到促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。按照國(guó)家林業(yè)局關(guān)于編制省級(jí)縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知（林規(guī)發(fā)【2010】203號(hào)）及國(guó)家林業(yè)局縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制要點(diǎn)的規(guī)定，結(jié)合四川省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展省級(jí)和縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作的通知（川辦函【2010】180號(hào)）和四川省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作的通知（川林資函【2011】208號(hào)）的具體要求，2011年10月，四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院與大邑縣林業(yè)和園林管理局一道，開(kāi)展大邑縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。規(guī)劃以綱要、縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（LY/T 1956-2011 ）、林地保護(hù)利

12、用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程（LY/T 1955-2011）、四川省林地保護(hù)利用規(guī)劃、“大邑縣國(guó)土二調(diào)成果”、“大邑縣森林分類區(qū)劃界定成果”、“大邑縣集體公益林勘界成果”等為依據(jù)，在2008年完成的大邑縣森林分類區(qū)劃界定成果數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上結(jié)合全省下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)了規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照工作程序，2011年10月編制完成了大邑縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制框架。確立了規(guī)劃期限為20102020年。結(jié)合省對(duì)框架的批復(fù)意見(jiàn)，2011年12月，在全縣林地落界的基礎(chǔ)上，完成了大邑縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）,規(guī)劃目標(biāo)到2020年森林面積達(dá)到63615.42公頃，比基期森林面積增加4748.16公頃；森林蓄積達(dá)

13、到立方米。在規(guī)劃編制過(guò)程中，得到了大邑縣各有關(guān)部門和專家的大力支持與幫助，在此一并8 / 65 文檔可自由編輯打印表示感謝。第一章第一章 現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)1.1. 區(qū)域概況區(qū)域概況1.1.1.自然地理概況自然地理概況1.1.1.1. 地理位置地理位置大邑縣隸屬成都市，境界地跨東經(jīng)10254-10347，北緯3025-3049之間。東與崇州市交界，東南與新津縣毗鄰，西南同邛崍市相鄰，北與汶川縣接壤。全縣幅員面積1281.93平方公里。1.1.1.2. 地形地貌地形地貌大邑縣位于成都市西北部，屬邛崍山系，境內(nèi)地形復(fù)雜，龍門山山脈從東北向西南延伸入境，貫穿西部和中部形成西北高、東南低的階

14、梯狀地形。海拔最高5364米（黑水河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)苗基嶺），最低475米（韓場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)的楊祠堂），相對(duì)高差4889米。由西北到東南依次為山區(qū)、丘陵和平原；山區(qū)面積占全縣總面積的60.5%，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位有西嶺鎮(zhèn)、花水灣鎮(zhèn)、出江鎮(zhèn)、斜源鎮(zhèn)、霧山鄉(xiāng)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)及黑水河自然保護(hù)區(qū)。海拔1000至5000多米。丘陵區(qū)面積占全縣總面積的16.7%，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)有金星鄉(xiāng)、悅來(lái)鎮(zhèn)、鶴鳴鄉(xiāng)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)的小部分、青霞鎮(zhèn)部分、晉原鎮(zhèn)小部分。構(gòu)造平緩，有少數(shù)低山。其間厚層沙巖分布區(qū)，多呈桌狀或單面山狀，大部分是渾園丘陵，相對(duì)高差一般不超過(guò)100米。平原區(qū)面積占全縣總面積的22.8%，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)有晉原鎮(zhèn)大部分、王泗鎮(zhèn)大部分、安

15、仁鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、董場(chǎng)鎮(zhèn)、韓場(chǎng)鎮(zhèn)、沙渠鎮(zhèn)、蔡場(chǎng)鎮(zhèn)、蘇家鎮(zhèn)、青霞鎮(zhèn)部分、新場(chǎng)鎮(zhèn)部分、上安鎮(zhèn)。屬成都平原西翼。地質(zhì)構(gòu)造上屬新生代斷陷盆地，底部為白堊系磚紅色砂頁(yè)巖。第四紀(jì)以來(lái)，這個(gè)斷陷盆地持續(xù)下沉，接受河流從上游帶來(lái)的大量冰水物質(zhì)與沖洪積物質(zhì)充填，后又經(jīng)不斷侵蝕與堆積而形成成都平原地貌,平原區(qū)海拔約500米。1.1.1.3. 氣候氣候大邑縣屬四川盆地亞熱帶濕潤(rùn)氣候中的盆西地區(qū)。其主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是“氣候溫和、雨量充沛、日照較少、無(wú)霜期長(zhǎng)、季節(jié)分明”。春季氣候回曖早、不穩(wěn)定、冬春少雨，常有冬干春旱；夏季降水集中，有洪澇；秋季降溫快，常有秋綿雨。年平均氣溫為9 / 65 文檔可自由編輯打印16.1，最高氣溫3

16、5.1，最低氣溫-4.8；年均降水量為1106.2毫米；年日照時(shí)數(shù)1092.5小時(shí)。氣溫分布由東南向西北逐漸降低，平原比丘陵高0.5,比山區(qū)高12。山區(qū)比平原推遲一個(gè)農(nóng)事季節(jié)。主要災(zāi)害性天氣有早春、夏澇、秋綿雨，局部地區(qū)還有寒潮、冰雹、大風(fēng)襲擊。1.1.1.4. 土壤土壤大邑縣成土母質(zhì)為沖積紫色母質(zhì)、再積黃壤母質(zhì)、老沖積黃壤母質(zhì)、坡積殘積母質(zhì)四大類，成土條件復(fù)雜。土壤為水稻土、紫色土、山地沖沙黃泥、山地黃棕壤、暗棕色、灰化暗棕色、高山草甸土、高山寒漠土等。林地主要以紫色土和山地黃壤為主。1.1.1.5. 河流水文河流水文該縣河流有出江、斜江、西河、黑水河等。除西河發(fā)原于崇州市流經(jīng)本縣東部沙渠鎮(zhèn)

17、邊緣外，其余均發(fā)源于縣境內(nèi)，由西北流向東南。出江、斜江為岷江的二級(jí)支流，西河為岷江的一級(jí)支流，斜江河還有幾條較大的支流如陳家河、干溪河、粗石河等。黃水河和黑水河為玉溪河上游，屬青衣江水系。出江河發(fā)源于西嶺鎮(zhèn)的高山區(qū)，流經(jīng)花水灣鎮(zhèn)、出江鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)至武童廟出縣境，于邛崍縣城西匯入南河，干流總長(zhǎng)84千米，大邑縣境內(nèi)長(zhǎng)60千米，流域面積在邛崍大邑交界處為420平方公里。斜江河發(fā)源于斜源鎮(zhèn)，流經(jīng)鶴鳴鄉(xiāng)、悅來(lái)鎮(zhèn)、晉原鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、唐場(chǎng)鎮(zhèn)，在安仁鎮(zhèn)的白塘坊入邛崍市境，最后流入南河。干流總長(zhǎng)81.4千米，其中大邑縣境內(nèi)主河道長(zhǎng)66千米，總流域面積264平方公里。 黑水河又名長(zhǎng)石壩河，發(fā)源于雙河鄉(xiāng)境內(nèi)的大雪峰東，

18、經(jīng)蘆山縣注入青衣江。河道上寬下窄，深切谷，個(gè)別河段成一線天的高山峽谷。此河在縣境內(nèi)主河道長(zhǎng)26公里，流域面積187平方公里。 除了上述河流外，大邑縣平原區(qū)還有密如蛛網(wǎng)的灌排渠系。有三分之一的面積靠本地徑流灌溉，如出江河的出江堰渠系，斜江河的聯(lián)合堰渠系和永濟(jì)堰渠系等。其余三分之二的灌面靠引都江堰水灌溉，主要渠系有三合堰干渠、千功堰一、二支渠，石頭堰、羊頭堰、烏木堰支渠的渠系。10 / 65 文檔可自由編輯打印1.1.2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況1.1.2.1. 行政區(qū)劃與人口行政區(qū)劃與人口大邑縣位于成都平原西部 ,距成都45公里 ,距雙流國(guó)際航空港35公里 。大邑城市標(biāo)志是大邑的“邑”字和“道”

19、字的變形，并將兩個(gè)字巧妙結(jié)合在一起。寓意大邑是中國(guó)道教發(fā)源地，以及大邑“道”文化的厚重。全縣轄1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、1個(gè)自然保護(hù)區(qū)、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213個(gè)行政村（社區(qū)）。 2009年末全縣戶籍人口517992，比上年末增加488人。全年出生人口3850人，死亡人口4786人;人口自然增長(zhǎng)率為-1.81；全縣符合政策生育率為92.05%。1.1.2.2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)水平近年來(lái)，大邑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，2009年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值927392萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值195758萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值370732萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.7%；第三產(chǎn)業(yè)

20、實(shí)現(xiàn)增加值360902萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.8%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為21.1:40.0:38.9，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為7.9%、55.0%、37.1%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值555192萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.3%，占GDP的比重達(dá)59.9%,比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值86549萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值276116萬(wàn)元,增長(zhǎng)19.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值192527萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.9%。 就業(yè)和再就業(yè)工作加快推進(jìn)。年末全縣社會(huì)從業(yè)人員316244人，比上年增加4566人，其中第一產(chǎn)

21、業(yè)從業(yè)人員87898人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員136720人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員91626人。截至2009年底，新增就業(yè)人員4276人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4550人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲3.0%。其中，食品類價(jià)格上漲6.4%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲7.9%，煙酒及用品上漲1.4%，衣著類下降5.5%，交通與通信上漲0.5%，居住類價(jià)格上漲5.1%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)下降1.3%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類價(jià)格上漲0.4%。商品零售價(jià)格總水平上漲2.4%。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.7%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲8.1%。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲2.8%。11 /

22、65 文檔可自由編輯打印1.1.2.3. 交通、通迅情況交通、通迅情況交通建設(shè)快速推進(jìn)。2009年末全縣公路里程達(dá)1406公里，其中高速公路18.43公里，等級(jí)公路（含一、二、三和四級(jí)公路）1245.94公里。全年公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量92841萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)30.0%,公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量47102萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)3.0%。郵電通信業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量21178萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.7%。全縣固定電話用戶63415戶，其中城鎮(zhèn)住宅電話用戶20148戶，農(nóng)村住宅電話用戶36539戶。年末移動(dòng)電話用戶達(dá)到394896戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)用戶數(shù)218771戶。1.1.3.林產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況林產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況林業(yè)既是重要的

23、社會(huì)公益事業(yè)，又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益，肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大任務(wù)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是支持地球生命系統(tǒng)、維護(hù)陸地生態(tài)平衡、改善人類生存環(huán)境的綠色寶庫(kù)（即是自然界結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、功能最齊全、物種最豐富、生產(chǎn)力最強(qiáng)大的資源庫(kù)、基因庫(kù)、蓄水庫(kù)和維護(hù)生態(tài)平衡的樞紐）。建立良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)保護(hù)環(huán)境、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、改良土壤、減少污染、保持生物多樣性等多種功能，以及森林本身所具備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值（包括科學(xué)價(jià)值、旅游休憩價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、生物多樣性價(jià)值、醫(yī)藥價(jià)值等等）是其他任何措施所不可替代的。大邑林業(yè)事業(yè)的發(fā)

24、展，有力地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善，水土流失得到了控制，水源得以涵養(yǎng)。使森林形成了適宜境內(nèi)及成都市發(fā)展的自然環(huán)境與社會(huì)活動(dòng)、精神條件與物質(zhì)條件，提高了農(nóng)業(yè)用地的生產(chǎn)率，提升了大邑良好的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的形象，促進(jìn)了旅游業(yè)、商業(yè)、信息業(yè)、廣告業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。直觀的經(jīng)濟(jì)效益林業(yè)能夠提供木材、燒材、工業(yè)原料、木本油料等林產(chǎn)品，出產(chǎn)干鮮果品、食用菌類、藥用植物等山珍特產(chǎn)。重要的生態(tài)效益森林是整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，因而它具有重要的防護(hù)效益。大邑縣境內(nèi)森林利用其根系、枯枝落葉和林內(nèi)苔蘚地衣吸水再恒續(xù)釋水的功能對(duì)河流水源得以涵養(yǎng)。同時(shí)，森林還在護(hù)岸、護(hù)路、調(diào)節(jié)氣候、改良林地土壤、減免自然災(zāi)害（干旱、大風(fēng)

25、、冰雹、洪澇、泥石流等），保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活安全等方面起著重要作用。12 / 65 文檔可自由編輯打印廣泛的社會(huì)效益森林作為一種重要的自然資源，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供大量的木材和林產(chǎn)品，發(fā)展林業(yè)對(duì)于優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)事業(yè)，增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，加速現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的意義。同時(shí)，森林還具有吸收二氧化碳、制造氧氣、吸附灰塵、消除毒氣、凈化環(huán)境等功能。1.1.3.1. 第一產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè) 包括林木的培育和種植，年產(chǎn)值2103萬(wàn)元；木材和竹材的采運(yùn)年產(chǎn)值1203萬(wàn)元，其中木材采運(yùn)367萬(wàn)元，竹材采運(yùn)836萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與

26、采集，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)產(chǎn)值3914萬(wàn)元，其中水果與干果的種植和采集產(chǎn)值2755萬(wàn)元，茶及其他飲料作物的種植與采集產(chǎn)值436萬(wàn)元，林產(chǎn)中藥材的種植與采集產(chǎn)值為688萬(wàn)元，森林食品的種植與采集產(chǎn)值35萬(wàn)元?；ɑ艿姆N植的產(chǎn)值202萬(wàn)元。1.1.3.2. 第二產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè) 包括木材加工及木、竹、藤、棕葦制品制造，總產(chǎn)值產(chǎn)值18000萬(wàn)元；木、竹、藤家具制造產(chǎn)值11100萬(wàn)元；木、竹、葦槳造紙產(chǎn)值400萬(wàn)元；1.1.3.3. 第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)包括林業(yè)旅游與休閑服務(wù)、林業(yè)生態(tài)服務(wù)、林業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和林業(yè)公共管理及其他組織服務(wù)總收入25276萬(wàn)元。1.2. 林地保護(hù)利用現(xiàn)狀林地保護(hù)利用現(xiàn)狀1.2.1.林地資源現(xiàn)狀

27、林地資源現(xiàn)狀1.2.1.1. 林地資源的情況林地資源的情況根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法和森林法實(shí)施條例，林地是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。大邑縣幅員面積1281.93平方公里，林地面積72654.70公頃，占國(guó)土總面積56.68%，非林業(yè)用地面積55537.83公頃，占國(guó)土總面積43.32%。全縣森林面積58867.26公頃，森林覆蓋率45.92%；林木綠化率（中華人民共和國(guó)森林法中森林覆蓋率）50.65%。13 / 65 文檔可自由編輯打印注：按森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定（國(guó)家林業(yè)局 20

28、03年）的規(guī)定，森林覆蓋率是指（有林地面積+國(guó)家特別灌木林地面積）/國(guó)土總面積*100；林木綠化率是指（有林地面積+灌木林地面積+四旁林木折合面積）/國(guó)土總面積*100。1.2.1.2. 林地地類結(jié)構(gòu)林地地類結(jié)構(gòu)該縣林地面積72654.70公頃，其中：有林地面積58842.06公頃，占林地面積的80.99%；灌木林地9230.76公頃，占林地面積的12.70%；疏林地面積為2447.30公頃，占林地面積的3.37%；宜林地面積為2134.58公頃, 占林地面積的2.94%。如圖： 詳見(jiàn)附表1：林地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表1.2.1.3. 林地起源結(jié)構(gòu)林地起源結(jié)構(gòu)該縣林地面積72654.70公頃，其中：天然起

29、源面積40411.13公頃，占林地面積的55.62%；人工起源面積30108.99公頃，占林地面積的41.44%；無(wú)起源的宜林地面積為2134.58公頃,占林地面積的2.94%。1.2.1.4. 林地權(quán)屬結(jié)構(gòu)林地權(quán)屬結(jié)構(gòu)該縣林地面積按林地權(quán)屬分：國(guó)有權(quán)屬29873.04公頃，占林地面積的41.12%；集體權(quán)屬42781.66公頃，占58.88%。人工起源,30108.99, 41%天然起源,40411.13, 56%無(wú)起源, 2134.58,3%人工起源天然起源無(wú)起源疏林地, 2447.3,3%有林地,58842.06, 81%灌木林地,9230.76, 13%宜林地, 2134.58,3%有

30、林地灌木林地疏林地宜林地14 / 65 文檔可自由編輯打印國(guó)有, 29873.04,41%集體, 42781.66,59%國(guó)有集體1.2.1.5. 森林類別森林類別該縣林地面積中，區(qū)劃公益林地面積29344.50公頃，占全縣林地面積的40.39%；區(qū)劃商品林43310.2公頃，占全縣林地面積的59.61%。如下圖： 公益林, 29344.5,40%商品林, 43310.2,60%公益林商品林1.2.1.6. 森林資源特點(diǎn)森林資源特點(diǎn)(1)森林資源豐富，森林覆蓋率高該縣是一個(gè)多林，森林覆蓋率較高的地區(qū)。森林覆蓋率為45.92%。林地中有林地58842.06公頃，占林地面積的80.99%。豐富的森

31、林資源為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。 (2)森林資源分布具有明顯的區(qū)域性該縣森林資源雖然從平原、丘陵到山區(qū)，從北部到南部都有分布，但具有明顯的區(qū)域性。山區(qū)和丘陵，喬木林占有明顯優(yōu)勢(shì)。平壩地區(qū)，則分布著較多的四旁資源，起著重要的生態(tài)作用。 (3)森林類別結(jié)構(gòu)基本合理從生態(tài)公益林和商品林分類來(lái)分析，該縣生態(tài)公益林面積占林地總面積的40.39%，商品林面積占林地總面積的59.61%。生態(tài)公益林主要分布在高山地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)，樹(shù)15 / 65 文檔可自由編輯打印種組成復(fù)雜，空間結(jié)構(gòu)層次分明，組成了一個(gè)較為合理的立體分布。商品林主要分布于中低山及丘陵區(qū)，是全縣重要的速豐林基地和經(jīng)濟(jì)林基地

32、，在全縣林業(yè)建設(shè)中占主導(dǎo)地位。(4)樹(shù)種資源豐富，用材林樹(shù)占優(yōu)勢(shì)該縣樹(shù)種資源相當(dāng)豐富，主要用材樹(shù)種有云杉、冷杉、鐵杉、杉木、柳杉、水杉、楨楠、香樟、銀杏、榿木、樺木、“三木藥材”（新增）、桉樹(shù)等木材樹(shù)種。 (5)用材林幼、中齡林比重較小,可利用資源較多該縣用材林地幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過(guò)熟林的面積百分比為6：21：8：42：23；蓄積百分比為6：27：4：46：17。說(shuō)明現(xiàn)有林分幼齡林較少，齡組結(jié)構(gòu)不是很合理。全縣現(xiàn)有可利用木材資源總面積為61289.36公頃。（6）林分生產(chǎn)力不高，灌木林地比重較大，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與潛力大該縣商品林中喬木林平均公頃蓄積75.92方米，低于國(guó)家平均水平

33、（85.9立方米），低質(zhì)低效林占相當(dāng)比重；按培育目的區(qū)劃界定為一般用材林的灌木林地面積5791.69公頃，占一般用材林面積的17.15%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間與潛力大。1.2.2.林地保護(hù)利用措施與成效林地保護(hù)利用措施與成效1.2.2.1. 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍該縣通過(guò)逐年不間斷的邀請(qǐng)省、市林業(yè)有關(guān)專家，舉辦資源林政法規(guī)及林地保護(hù)管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)幫助林政工作人員和林業(yè)行政執(zhí)法人員樹(shù)立法治意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)工作能力。與此同時(shí)，縣林業(yè)部門將市林業(yè)和園林管理局編制印發(fā)的林地使用管理手冊(cè)分發(fā)到執(zhí)法者手中及政府相關(guān)各部門并依托電視臺(tái)、電臺(tái)等各級(jí)各類新聞媒體切實(shí)加

34、大相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳力度，切實(shí)提高全社會(huì)依法管理林地、依法使用林地的觀念，為強(qiáng)化林地保護(hù)管理工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。1.2.2.2. 嚴(yán)格報(bào)批程序，杜絕亂占林地嚴(yán)格報(bào)批程序，杜絕亂占林地各種建設(shè)項(xiàng)目按照“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的原則，堅(jiān)持盡量不占或少占林地。對(duì)確需征占用林地的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批權(quán)限、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，依法按程序辦理報(bào)批征占用林地手續(xù)。16 / 65 文檔可自由編輯打印1.2.2.3. 提前介入服務(wù)，確保報(bào)批質(zhì)量提前介入服務(wù)，確保報(bào)批質(zhì)量各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣林業(yè)主管部門均做到提前介入服務(wù)，變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管

35、，避免出現(xiàn)未批就占、少批多占等違法占用林地行為發(fā)生。通過(guò)公開(kāi)報(bào)批程序與方法，明確報(bào)批規(guī)范與內(nèi)容，推行“陽(yáng)光”報(bào)批。同時(shí)，通過(guò)發(fā)函和送公告等方式主動(dòng)與建設(shè)單位溝通，及時(shí)把報(bào)批程序與報(bào)件材料清單一次性告知建設(shè)單位，讓對(duì)方進(jìn)一步弄清辦理程序與要求。通過(guò)林政干部走出家門，深入公路、水利等部門追蹤項(xiàng)目、了解情況、聯(lián)系溝通，現(xiàn)場(chǎng)辦公，廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣绊?xiàng)目業(yè)主意見(jiàn)，主動(dòng)介紹林地使用報(bào)批程序，宣傳解釋國(guó)家法律法規(guī)，變被動(dòng)把關(guān)為主動(dòng)上門把關(guān)等有效形式，主動(dòng)介入服務(wù)，改變以往坐等報(bào)批的被動(dòng)式服務(wù)，確保報(bào)批工作有序運(yùn)行。1.2.2.4. 嚴(yán)格督促檢查，規(guī)范工程實(shí)施嚴(yán)格督促檢查，規(guī)范工程實(shí)施縣林政資源管理部門切實(shí)加

36、大對(duì)各類重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施稽查工作力度等各種有效辦法和措施，適時(shí)對(duì)各類重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格督查檢查，確保工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照審批要求進(jìn)行施工、作業(yè)，堅(jiān)決杜絕先動(dòng)工后補(bǔ)辦手續(xù)、分拆報(bào)批項(xiàng)目、亂批濫占林地行為發(fā)生，確保工程規(guī)范實(shí)施。1.2.2.5. 落實(shí)植被恢復(fù)，確保森林面積凈增落實(shí)植被恢復(fù)，確保森林面積凈增資金管理上，做到市、縣二級(jí)森林植被恢復(fù)費(fèi)用到實(shí)處，全縣因工程建設(shè)占用的林地均在縣境內(nèi)實(shí)施了異地恢復(fù)。占用退耕還林工程用地的做到了“占一還一”，確保了全縣森林面積的平衡。1.2.2.6. 結(jié)合縣內(nèi)林木資源情況，實(shí)施結(jié)合縣內(nèi)林木資源情況，實(shí)施“天保天保”工程建設(shè)，保障全縣的工程建設(shè)

37、，保障全縣的森林覆蓋率森林覆蓋率該縣從2000年起開(kāi)始實(shí)施天保工程，建設(shè)期為11年，即從2000年到2010年。工程涉及全縣28鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，共計(jì)29個(gè)單位，總面積92709.40公頃。通過(guò)這么多年的天保工程建設(shè)，大邑縣森林資源日益豐富，提高了森林覆蓋率，生態(tài)環(huán)境得到改善。1.2.3.林地保護(hù)利用中的主要問(wèn)題林地保護(hù)利用中的主要問(wèn)題1.2.3.1. 建設(shè)用地需求量大，對(duì)林地保護(hù)壓力大建設(shè)用地需求量大，對(duì)林地保護(hù)壓力大隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，建設(shè)項(xiàng)目用地需求量日益增大，尤其是大邑縣城市旅游發(fā)展化的推進(jìn)，需要全縣承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的供地責(zé)17 / 65 文檔可

38、自由編輯打印任。特別是5.12地震后，實(shí)施災(zāi)后重建，無(wú)論是城市擴(kuò)展，工業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)水利設(shè)施還有旅游設(shè)施等，對(duì)林地的占用量越來(lái)越大，集約用地的理念還有待深化。從近幾年的林地管理看，個(gè)別地方亂占林地情況也時(shí)有發(fā)生。近5年，全縣共依法查出亂占林地案件4起，涉及林地面積1.8966公頃。1.2.3.2. 林地保護(hù)利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理林地保護(hù)利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理 長(zhǎng)期以來(lái)，大邑縣一直沒(méi)有系統(tǒng)的編制過(guò)林地保護(hù)利用規(guī)劃，致使林地管理無(wú)法做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，定量控制、定額管理，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化效益。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，林地保護(hù)利用存在顧此失彼，不合理的征占用林地，破壞森林和野生動(dòng)植物資源事件時(shí)有發(fā)生。

39、隨著大邑縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、生態(tài)大縣建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何加強(qiáng)依法保護(hù)和合理利用林地資源的管理，已成為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。因此，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，依法履行林地資源管理，科學(xué)合理的規(guī)劃林地保護(hù)與利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。1.2.3.3. 公共對(duì)林地保護(hù)的認(rèn)知不足公共對(duì)林地保護(hù)的認(rèn)知不足林業(yè)生態(tài)建設(shè)屬公益性事業(yè)，社會(huì)認(rèn)知，作為其載體的林地如何保護(hù)并未達(dá)到像耕地保護(hù)那樣引起社會(huì)的共鳴。2010年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家林業(yè)局頒布了全國(guó)林地保護(hù)利用剛要（2010-2020年），在林業(yè)行業(yè)引起了巨大反響，但社會(huì)對(duì)其認(rèn)知度參差不齊，林地保護(hù)利

40、用不僅涉及生態(tài)建設(shè)也涉及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，系關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)”，需要全社會(huì)關(guān)注，需要各級(jí)財(cái)政資金的投入。但由于社會(huì)對(duì)其認(rèn)知不足，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)工程建設(shè)與林地保護(hù)難度大。1.3. 林地保護(hù)利用綜合分析林地保護(hù)利用綜合分析1.3.1.林地保護(hù)利用的有利條件林地保護(hù)利用的有利條件1.3.1.1. 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)大邑縣近年來(lái)大力發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)，工業(yè)，縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，就2009年，全年該縣各風(fēng)景旅游區(qū)（點(diǎn)）共接待國(guó)內(nèi)游客504.2萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入8.98億元，共接待海外游客2.50萬(wàn)人次，旅游綜合創(chuàng)匯470.5萬(wàn)美元。這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為

41、大邑縣調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平創(chuàng)造了有利條件，為林地合理開(kāi)發(fā)與高效利用奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。18 / 65 文檔可自由編輯打印1.3.1.2. 政策優(yōu)勢(shì)政策優(yōu)勢(shì)在成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的成功實(shí)踐和建設(shè)“世界生態(tài)田園城市”后，該縣也把建設(shè) “世界生態(tài)山水田園城鎮(zhèn)示范區(qū)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)國(guó)家生態(tài)縣，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)擺在重要的議事日程，大邑縣大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游行業(yè)，主動(dòng)融入成都世界現(xiàn)代田園城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，林地保護(hù)利用可以借助生態(tài)建設(shè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造林業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)高端，積極構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。1.3.1.3. 地理生態(tài)（氣候）優(yōu)勢(shì)地理生態(tài)（氣候

42、）優(yōu)勢(shì)大邑縣位于成都市西北部，屬邛崍山系，境內(nèi)地形復(fù)雜，龍門山山脈從東北向西南延伸入境，貫穿西部和中部形成西北高、東南低的階梯狀地形。由西北到東南依次為山區(qū)、丘陵和平原；氣候?qū)偎拇ㄅ璧貋啛釒駶?rùn)氣候中的盆西地區(qū)，其主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是“氣候溫和、雨量充沛、日照較少、無(wú)霜期長(zhǎng)、季節(jié)分明”；縣內(nèi)除了出江、斜江、西河、黑水河之外，平原區(qū)還有密如蛛網(wǎng)的灌排渠系；植物種類豐富多樣，適合多類林木及珍惜珍貴樹(shù)種的生長(zhǎng)；植被類型屬于亞熱帶常綠闊葉林帶的西緣山地濕性常綠樟櫟林亞區(qū)和盆地內(nèi)部亞熱帶松林亞區(qū)，主要用材樹(shù)種有云杉、冷杉、鐵杉、杉木、柳杉、水杉、馬尾松、柏木、楨楠、香樟、銀杏、榿木、桉樹(shù)等，經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種有核桃、

43、油桐、板栗、棕樹(shù)、漆樹(shù)、黃柏、厚樸、茶樹(shù)、果梅、杜仲、獼猴桃等，竹種主要有慈竹、白夾竹、毛竹、麻竹等。1.3.2.林地保護(hù)利用的不利因素林地保護(hù)利用的不利因素1.3.2.1. 林地保護(hù)受區(qū)位限制，保護(hù)壓力較大林地保護(hù)受區(qū)位限制，保護(hù)壓力較大大邑縣位于成都市西北部，縣域距成都市區(qū)45公里，已進(jìn)入成都“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；川西旅游環(huán)線（S106），大雙旅游快速通道，出江新旅游復(fù)線等高級(jí)公路縱橫全鏡。隨著成都-溫江-崇州-大邑-邛崍輕軌的規(guī)劃建設(shè)，加上大邑縣“一城一線三組團(tuán)”和“交通先行”工作重點(diǎn)，用地需求量日益增大，由于近年來(lái)對(duì)耕地和生態(tài)的保護(hù)利用力度加大，很多建設(shè)項(xiàng)目對(duì)林地的征占用量愈來(lái)愈大，大邑縣

44、的經(jīng)濟(jì)、旅游高速發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)反而成為林地保護(hù)的區(qū)位劣勢(shì)，林地保護(hù)的壓力較大。1.3.2.2. 調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的壓力較大調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的壓力較大在大邑縣全縣的林地面積中，區(qū)劃商品林面積43310.20公頃，占全縣林地面積的59.61%，其中包括一部分退耕還林地，但是因農(nóng)民的觀念意識(shí)沒(méi)有提升，對(duì)其沒(méi)有進(jìn)行19 / 65 文檔可自由編輯打印很好的管理，以至于部分退耕還林地的質(zhì)量較差，加之大邑縣在重點(diǎn)打造生態(tài)旅游縣，除了本來(lái)的保護(hù)林地不能開(kāi)發(fā)外，大雙路沿線商品林也限制采伐，商品林經(jīng)營(yíng)并未完全放開(kāi)，老百姓從中獲益較小，所以導(dǎo)致部分商品林地不采伐，管理差，效益低。1.3.2.3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林產(chǎn)業(yè)發(fā)展不

45、同步，林地生產(chǎn)力低下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步，林地生產(chǎn)力低下大邑縣林地面積較大，占國(guó)土總面積的56.68%，但由于培育人工商品林起步晚、速度慢，加之縣域在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)投入的力度小，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)的發(fā)展模式階段，從而導(dǎo)致林地生產(chǎn)力未得以充分發(fā)揮，林地生產(chǎn)力低下。1.3.3.林地保護(hù)利用面臨的機(jī)遇林地保護(hù)利用面臨的機(jī)遇1.3.3.1. 林業(yè)戰(zhàn)略地位的提高林業(yè)戰(zhàn)略地位的提高林業(yè)的戰(zhàn)略地位越來(lái)越高，有利于林地保護(hù)利用的規(guī)劃。我國(guó)確立了以生態(tài)建設(shè)為主的新時(shí)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)林業(yè)進(jìn)行了全面定位，在建設(shè)生態(tài)文明中，發(fā)展林業(yè)是首要任務(wù)；應(yīng)對(duì)氣候變化中，發(fā)展林業(yè)是重大戰(zhàn)略選擇；解決

46、“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展林業(yè)是重要途徑。嚴(yán)格保護(hù)、持續(xù)利用林地成為有效履行林業(yè)時(shí)代使命的重大責(zé)任。2010年中央1號(hào)文件提出了編制林地保護(hù)利用規(guī)劃工作，國(guó)務(wù)院在全國(guó)綱要批復(fù)中要求林地保護(hù)利用規(guī)劃要落實(shí)到縣，縣級(jí)規(guī)劃是落實(shí)綱要的具體措施，通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，將為林業(yè)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。1.3.3.2. 應(yīng)對(duì)全球氣候變化的發(fā)展機(jī)遇應(yīng)對(duì)全球氣候變化的發(fā)展機(jī)遇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是在全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)大背景下提出來(lái)的。加快林業(yè)發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)氣候變暖最經(jīng)濟(jì)、最直接的途徑，這既為林地保護(hù)利用帶來(lái)了機(jī)遇，更是歷史賦予林業(yè)的重大使命。1.3.3.3. 新一輪西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展機(jī)遇新一輪西部大開(kāi)發(fā)

47、的發(fā)展機(jī)遇2010年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)了深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，對(duì)林業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)中的基礎(chǔ)地位作了進(jìn)一步明確，這也為林地保護(hù)利用帶來(lái)了新的機(jī)遇。1.3.3.4. 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇2011年5月5日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，大邑縣位于長(zhǎng)江上游一級(jí)支流的岷江流域，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障是規(guī)劃著力點(diǎn)之一，將會(huì)為大邑縣的林地保護(hù)帶來(lái)機(jī)遇。20 / 65 文檔可自由編輯打印1.3.3.5. 成都世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇成都世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇站在新的歷史起點(diǎn)上，成都市確定了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位

48、和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，建設(shè)體現(xiàn)“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”核心思想的新型城市，讓這片土地呈現(xiàn)“青山綠水抱林盤、大城小城嵌田園”的田園景象。這既是全市人民共同的理想，也是成都實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的主要任務(wù)。成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的宏偉實(shí)踐，將給大邑縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)綠化建設(shè)以及林地保護(hù)利用帶來(lái)機(jī)遇。1.3.4.林地保護(hù)利用面臨的挑戰(zhàn)林地保護(hù)利用面臨的挑戰(zhàn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各方面的資源管理大多都與林地資源之間相互制約著，矛盾日益突出，主要集中在以下幾個(gè)方面：1.3.4.1. 經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求與林地資源之間的矛盾經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求與林地資源之間的矛盾大邑縣正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的提

49、速階段，發(fā)展任務(wù)艱巨。所以各種征占用林地的建設(shè)項(xiàng)目慢慢增多，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，林地資源會(huì)隨著建設(shè)用地的增多而可能會(huì)減少。1.3.4.2. “耕地保護(hù)耕地保護(hù)”與與“林地保護(hù)林地保護(hù)”之間的矛盾之間的矛盾根據(jù)大邑縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）提出的要求，對(duì)耕地，特別是基本農(nóng)田加大了保護(hù)力度。對(duì)林地保護(hù)的觀念完全不突出，很多老百姓，為了更多的種植糧食和蔬菜，把退耕還林地仍作耕地，商品林地亂砍濫伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。林地保護(hù)面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1.3.4.3. 自然災(zāi)害對(duì)林地保護(hù)的威脅自然災(zāi)害對(duì)林地保護(hù)的威脅2008年，“5.12”汶川大地震中，大邑縣成為了地震重災(zāi)區(qū)，地震不僅對(duì)大部

50、分房屋、耕地造成了損毀，大邑縣主要林區(qū)的林木資源遭受了巨大的損失；2011年7月，由于受強(qiáng)降雨的影響，大邑縣啟動(dòng)了黃色預(yù)警，縣城通往西嶺雪山的大部分公路發(fā)生了塌方，又摧毀了部分林地。1.4. 林地需求分析林地需求分析大邑縣屬于成都市遠(yuǎn)郊縣，位于成都市西部，背靠龍門山脈，距省會(huì)成都市45公里。在全省功能區(qū)劃中，屬“成都平原城市環(huán)境保護(hù)林區(qū)”，在成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃中屬于“兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)”。近年來(lái)，大邑縣委、縣政府積極實(shí)施“生態(tài)立縣、文旅興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“國(guó)際旅游目的地”和“世界生態(tài)田園21 / 65 文檔可自由編輯打印城鎮(zhèn)示范區(qū)”，著力推進(jìn)“旅游引領(lǐng)、三產(chǎn)互動(dòng)、生

51、態(tài)宜居”新格局。大邑縣委縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)西部旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，力爭(zhēng)將旅游業(yè)建設(shè)成為大邑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)社會(huì)文明持續(xù)發(fā)展與促進(jìn)人民生活水平不斷提升的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在“十二五”期間獲得突破性快速發(fā)展。未來(lái)幾年，是大邑縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的高峰期，也是建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的高峰期。過(guò)去10年，全縣累計(jì)審核審批征占用項(xiàng)目15起，總面積100.3246公頃，占用林地面積39.6055公頃 。根據(jù)對(duì)大邑縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的分析統(tǒng)計(jì)及建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2011-2020年期間共需新增各類建設(shè)用地面積1398公頃，其中新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積644公頃；新增交通水利用地面

52、積11公頃；新增其他建設(shè)用地面積743公頃； 根據(jù)大邑縣建設(shè)項(xiàng)目征占用林地（2011-2020年）需求調(diào)查，全縣2010至2020年省級(jí)以下項(xiàng)目共需占用林地807.4513公頃，加之還有一些不可預(yù)見(jiàn)的占用林地項(xiàng)目，與省上下達(dá)林地定額795.93公頃相比，占用林地需求超過(guò)省上下達(dá)的林地定額，只有切實(shí)加強(qiáng)征占用林地審核審批管理，各項(xiàng)目盡量做到“不占或少占林地”，科學(xué)合理地緩解占用林地需求與定額管理之間的矛盾。（項(xiàng)目詳見(jiàn)下表）附件 2 大邑縣建設(shè)項(xiàng)目征占用林地（2011-2020 年）需求調(diào)查表 單位：公頃預(yù)計(jì)用地規(guī)模項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱國(guó)土用地總面積其中：林地面積備注合計(jì)2294.8237807.45

53、13一、基礎(chǔ)設(shè)施小計(jì)332.95202.95村級(jí)道路建設(shè)5540川西旅游環(huán)線5047青霞至金星公路7223都江堰至大邑輕軌3526 1、交通微水工程105微水工程5.33.3 2、水利大邑縣城飲水提升保障工程0.650.65農(nóng)網(wǎng)改造53電網(wǎng)建設(shè)10055 3、電力二、城鄉(xiāng)建設(shè)小計(jì)1012.1737334.3951西嶺鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)6021.2花水灣鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5017.3出江鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)4013.4鶴鳴鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)4013.422 / 65 文檔可自由編輯打印悅來(lái)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5019.5金星鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)3011.7新場(chǎng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)4015.6霧山鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)147斜源鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)6026.7王泗鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)207.

54、8出江鎮(zhèn)農(nóng)民新居建設(shè)158青霞鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)273.33106.67大邑縣 2010 年第三批城市建設(shè)53.597222.5024大邑縣 2010 年第九批城市建設(shè)59.104513.2624大邑縣 2010 年第十批城市建設(shè)51.86055.9884大邑縣 2010 年第十一批城市建設(shè)38.64742.6129大邑縣 2010 年第十五批城市建設(shè)37.653915.6638大邑縣 2010 年第十四批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)45.6662大邑縣 2010 年第十五批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(災(zāi)后重建)建設(shè)33.3146.0952三、其他小計(jì)949.7270.1062大邑縣霧中山文化旅游景區(qū)霧山體育公園西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期）1

55、36.1062中國(guó)西部梅花產(chǎn)業(yè)園7060廣地公司金洞子同莊6004旅游開(kāi)發(fā)266.72001.5. 林地保護(hù)利用戰(zhàn)略林地保護(hù)利用戰(zhàn)略通過(guò)開(kāi)展縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，明確縣域生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展空間，落實(shí)林地用途管制，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)布局，提高林地利用效益，為實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)，確保如期實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以達(dá)到促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 第二章第二章指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)2.1. 指導(dǎo)思想與原則指導(dǎo)思想與原則2.1.1. 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，按照市委城

56、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略和建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略部署，全力打造“世界生態(tài)田園城鎮(zhèn)示范區(qū)”， 確立發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用的關(guān)系，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。23 / 65 文檔可自由編輯打印2.1.2. 規(guī)劃編制原則規(guī)劃編制原則-嚴(yán)格保護(hù)，可持續(xù)利用。按照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有林地資源，積極拓展綠色空間，為實(shí)現(xiàn)林地的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。同時(shí)又要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林地的需求，為經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有力保障。-生態(tài)優(yōu)先，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。

57、以保護(hù)縣域內(nèi)現(xiàn)有公益林為基本前提，森林資源開(kāi)發(fā)與利用必須服從環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善的需要。在統(tǒng)籌各類建設(shè)使用林地與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)的前提下，保障國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程合理使用林地。-分類指導(dǎo)，保障重點(diǎn)。遵循地域分異規(guī)律，根據(jù)各區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)管理的需求，分區(qū)施策，分別經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域和經(jīng)營(yíng)管理類型，建立森林資源經(jīng)營(yíng)管理分區(qū)分類體系、多層次政策體系及技術(shù)管理體系。經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域主要確定森林資源經(jīng)營(yíng)管理的目的與利用方向，按區(qū)域制定不同森林類型的經(jīng)營(yíng)管理策略與經(jīng)營(yíng)管理模式。對(duì)生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱區(qū)域林地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林地的多功

58、能需求，優(yōu)化林地保護(hù)利用結(jié)構(gòu)與空間布局，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、建設(shè)使用林地需求，分區(qū)明確林地利用方向和重點(diǎn)，合理配置林地資源。-科學(xué)管理，提高效率，節(jié)約集約利用林地。創(chuàng)新林地保護(hù)利用管理機(jī)制和政策，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施，增強(qiáng)林地管理參與宏觀調(diào)控的有效性和針對(duì)性。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，分類管理。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變林地利用從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變。-依法保護(hù)利用林地。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例、四川省林地保護(hù)管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，加大林地保護(hù)管理執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法查處違法使用林地、毀林開(kāi)墾等行為。2.2. 規(guī)劃依

59、據(jù)規(guī)劃依據(jù) 2.2.1. 法律法規(guī)法律法規(guī)-中華人民共和國(guó)森林法（1998年4月29日，修正）；-中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院第278號(hào)令，2001年1月29日）；24 / 65 文檔可自由編輯打印-中華人民共和國(guó)土地管理法（1998年8月29日，修正）；-中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院第256號(hào)令，1998年12月27日）；-基本農(nóng)田保護(hù)條例（國(guó)務(wù)院第257號(hào)令，1998年12月27日）；-四川省天然林資源保護(hù)條例。2.2.2. 政策文件政策文件-國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)林地保護(hù)利用綱要（2010-2020年）的批復(fù)（國(guó)函【2010】69號(hào)）；-全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2

60、020年）；-國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)全國(guó)林地保護(hù)利用綱要（2010-2020年）的通知（林函規(guī)字【2010】181號(hào)）；-國(guó)家林業(yè)局關(guān)于編制省級(jí)縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知（林規(guī)發(fā)【2010】203號(hào)）及國(guó)家林業(yè)局省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)；-林地保護(hù)利用規(guī)劃編制審查辦法（暫行）（林規(guī)發(fā)【2011】110號(hào)）；-四川省人民政府辦公廳（川辦函【2010】180號(hào)）；-四川省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作的通知（川林資函【2011】208號(hào)）。2.2.3. 相關(guān)規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃-全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）；-全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020年）；-全國(guó)土地利用總