特色城市建設(shè)調(diào)研報告

1、特色城市建設(shè)調(diào)研報告依照工作打算安排，最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對我市都市建設(shè)治理工作進(jìn)行了 調(diào)查。 調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、 城管、市政、公安、 交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報， 到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾?，F(xiàn)將調(diào)查事情報告如下：總的認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善都 市功能為重點(diǎn)， 把都市建設(shè)治理工作擺上重要位置，仔細(xì)降實(shí)都市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī) 范公共秩序，我市都市規(guī)模別斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，都市品位明顯提升，都市整體功 能逐步增強(qiáng)，有效地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快進(jìn)展。（一）舊城改造和樓宇項目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破 依照我市

2、都市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間進(jìn)展規(guī)劃以及舊城改造項目規(guī)劃，按照總體 規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開辟、配套完善、功能齊全的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，降實(shí) 包靠責(zé)任， 舊城改造和樓宇項目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快， 房產(chǎn)交易、 治理和服務(wù)等工作上了新 水平。截止到目前， 全市共規(guī)劃高層樓宇 469 棟，建造面積 550 萬平方米， 已開工 298 棟， 完成封頂 176棟;城中村改造拆遷土地面積 1300余畝，開工建設(shè)安置樓 149 棟、封頂 89棟; 鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）駐地拆遷改造工作發(fā)展順利，推動了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康進(jìn)展。（二）都市基礎(chǔ)設(shè)施取得新發(fā)展一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路 20

3、 多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、 和平街濰河大橋， 人民路、繁榮路扶淇河大橋， 城區(qū)道路絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。 投資近 5000 萬元， 更新高檔公交車、線路班車 347 部，改善了市民出行條件。二是規(guī)劃建設(shè)銀河、 舜河及舜王、 辛興、 昌城、相州、 林家村七處污水處理廠和密州、 龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，都市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管 400 多公里，市區(qū)要緊干道的排水管基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。三是加強(qiáng)對濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合管理工程，新建 改建橋梁 6 座、攔河閘 5 座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路 37.3 公里，配套建設(shè)供排水管 23.8 公里，

4、大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。四是對城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一治理，今年 全市新增集中供熱面積 4.9 萬平方米， 新增管輸燃?xì)庥脩?2000 多戶，日供水能力達(dá) 10 萬多 方，都市載體功能進(jìn)一步提高。（三）都市綜合治理工作取得新成效（四）美化綠化工作上了新水平環(huán)繞創(chuàng)建生態(tài)都市， 按照園在城中， 城在綠中的總體思路， 結(jié)合我市龍城碧水的特色， 加大資金投入， 新建擴(kuò)建了恐龍公園、 濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程， 大大改善了都市人 居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，別斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施 精細(xì)治理，力求層次分明、錯降有致，確保四季常綠、三季

5、有花，都市綠化工作取得了較大 成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達(dá) 1295 萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到了 38.5%，人均占有 公共綠化面積 19.5 平方米 ;完成林場造林 11.4 萬畝，植樹總數(shù)達(dá)到 950.3 萬株，為創(chuàng)建生態(tài) 園林都市奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。 大力實(shí)施亮化美化工程， 初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)， 以景 觀燈、霓虹燈為背景，高低錯降、動靜結(jié)合、色彩各異的都市亮化新景觀，都市環(huán)境更加優(yōu) 美。我市都市建設(shè)治理工作盡管有了較大發(fā)展，取得了明顯成效，但仍存在一些咨詢題和 別腳，要緊表如今：一是都市規(guī)劃相對滯后我市現(xiàn)有的都市總體規(guī)劃是 2004 年制定并由市人大常委會經(jīng)過的， 期間雖有個別

6、修訂， 但從近幾年都市進(jìn)展事情看， 都市進(jìn)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了都市規(guī)劃水平， 也算是說都市規(guī)劃已 滯后于都市進(jìn)展。特別是隨著大量樓宇項目的建成，都市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、 市場、公共綠地及活動場所的咨詢題逐步顯現(xiàn) ;個別單位規(guī)劃執(zhí)行別到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè) 走樣、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時有發(fā)生。二是基礎(chǔ)設(shè)施別夠完善 道路方面：城區(qū)要緊道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較 差。如老泰薛路 （舜王路段 ）、紡織街南段、臺下巷等。管方面：部分供水管老化生銹;部分排水管仍為雨污合流方式， 即使新建道路的排水管進(jìn)行了雨污分流， 但由于路旁的單位和村居、 小區(qū)未進(jìn)行

7、同步改造， 對雨污分流有著一定妨礙。 其它公用設(shè)施方面： 垃圾集中處理未從全 然上得到解決， 垃圾處理廠至今仍未建成 ;集中供熱、 供氣率還別高， 尤其是老舊小區(qū)及水、 熱、氣配套設(shè)施降后，急需改造。三是都市治理有待加強(qiáng)1、小市場治理別夠規(guī)范， 中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、 占 道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又妨礙了居民出行。2、個別路段交通秩序需進(jìn)一步加大管理力度，如府前街小學(xué)、 實(shí)驗小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通阻塞。3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等牛皮癬咨詢題未得到全然解決。4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)形狀各異，妨礙了都市美觀。5、城

8、區(qū)缺少規(guī)范的停車場，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁別止。6、背街小巷缺乏統(tǒng)一治理，存在臟亂差現(xiàn)象。 對于下步工作，調(diào)查組建議：（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營造都市建設(shè)治理的良好社會氛圍。充分利用各類新聞媒 體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳都市建設(shè)治理有關(guān)法律法規(guī)、 文明市民公約以及公民道德規(guī)范等， 教育和引導(dǎo)廣闊市民別斷增強(qiáng)法制意識、 都市意識、 責(zé) 任意識和公德意識， 培養(yǎng)文明適應(yīng)， 爭做文明市民，動員全市上下共同維護(hù)、參與都市建設(shè) 治理工作，努力制造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的都市環(huán)境。并且，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推 動市民素養(yǎng)全面提高。（二）科學(xué)合理規(guī)劃， 進(jìn)一步提高都市建設(shè)整體水平

9、。 都市規(guī)劃決定著都市的進(jìn)展方向。 要依照經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展事情， 適時修訂完善都市規(guī)劃， 搞好都市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、 詳 細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接， 高起點(diǎn)、 高標(biāo)準(zhǔn)、 高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展相習(xí)慣的 都市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長遠(yuǎn)性，促進(jìn)都市建設(shè) 上水平、上臺階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力， 任何單位和個人都應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行， 別得 隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅定制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)都市規(guī) 劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（三）拓寬融資渠道， 進(jìn)一步加快都市建設(shè)步伐。 以土地、 電力、 供排水等資源為重點(diǎn)， 盤活都市資產(chǎn)， 拓寬投融資渠道

10、，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、 市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營機(jī) 制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的都市經(jīng)營新路子。加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管、 停車場、污水處理廠等都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 解決好都市燃?xì)狻?集中供熱、 垃圾處理等咨詢題， 抓好城區(qū)綠化和亮化，完善都市載體功能，滿腳都市進(jìn)展需求。采取得力措施，加快舊城改 造步伐， 積極進(jìn)展樓宇經(jīng)濟(jì)， 確保各項在建工程如期或提早竣工。 加大對建設(shè)工程的技術(shù)指 導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。（四）健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加大都市治理力度。都市三分在建，七分在管。要依照我 市實(shí)際事情和兩級政府、 三級治理的都市建設(shè)治理體制， 建立科學(xué)、 高效的都市環(huán)境綜合整 治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范， 進(jìn)一步明確職能部門、 街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)， 做到各負(fù)其 責(zé)、緊密配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機(jī)制，幸免浮現(xiàn)多頭治理和誰都別管的現(xiàn)象。堅持建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求