杭州市發(fā)展概念規(guī)劃

1、杭州市城市發(fā)展概念規(guī)劃-南京大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃總報告規(guī)劃專題專題一:杭州都市區(qū)功能定位研究專題二:產(chǎn)業(yè)分工與道路擇定專題三:塑造創(chuàng)新的杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專題四:提升杭州的中心職能金融和物流專題五:交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃專題六:杭州都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃專題七:杭州城市風貌與城市形象專題八:杭州旅游發(fā)展規(guī)劃專題九:杭州都市區(qū)生態(tài)化建設(shè)專題十:杭州城市的人文與精神專題十一:經(jīng)營城市與制度創(chuàng)新第一篇:發(fā)展與危機Development & Crisis第二篇:人文與精神Humane & Spirit第三篇:理念與目標Philosophy & Objective第四篇:產(chǎn)業(yè)與

2、路徑Industry & Route第五篇:空間與環(huán)境Space & Environment第六篇:經(jīng)營與創(chuàng)新Operation & Innovation第一篇:發(fā)展與危機一、值得關(guān)注的大背景杭州城市發(fā)展的宏觀環(huán)境Backgroundthe Macro-environment of1、洶涌澎湃的世界性浪潮(1全球化影響日益加深(2市場化考驗十分嚴峻(3信息化時代已經(jīng)到來(4現(xiàn)代化前景不容樂觀思考和研究杭州城市的發(fā)展,必須以開放的思維理念為指導,以廣闊的時空背景為參照,以清醒現(xiàn)實的認知態(tài)度為基礎(chǔ),以提升城市發(fā)展質(zhì)量和競爭力為目標。2、正在轉(zhuǎn)變的全國性格局從全國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局

3、的發(fā)展態(tài)勢看,正在實現(xiàn)由“一個大局”向“另一個大局”的轉(zhuǎn)變,杭州等沿海城市的發(fā)展面臨著國際、國內(nèi)雙重壓力。3、激烈重組的長三角區(qū)域在這個高度競爭、迅速變動的內(nèi)部環(huán)境里,杭州能否找準位置、搶占優(yōu)勢、強化中心地位,妥善處理好與周邊城市的競爭與協(xié)作關(guān)系,將直接決定杭州未來長遠發(fā)展的成敗。4、極化競爭的省域環(huán)境浙江省內(nèi)目前各級城市都在極力強化要素的集聚發(fā)展,競爭的態(tài)勢有增無減。二、古今江南的富庶地杭州城市發(fā)展的穩(wěn)健步伐Rich and Populous City in Ancient &Modern times- the Stable Step of hangzhou Metropolitan

4、 Development1、富甲一方的江南都會“東南形勝,三吳都會,錢塘自古繁華。煙柳畫橋,風簾翠幕,參差十萬人家”。2、平穩(wěn)上升的經(jīng)濟大市在自身經(jīng)濟不斷增長的同時,與國內(nèi)發(fā)展波動較大或跳躍式前進的城市相比,杭州的發(fā)展步“九五”時期,全市GDP年均增長率12.4%,2000年GDP總量達1382.6伐相對比較穩(wěn)健。億元,是1978年的48.7倍。在長江三角洲地區(qū)中,杭州GDP總量緊隨上海、蘇州之后;在全國15個副省級城市中,杭州GDP位于廣州、深圳之后列第三;其在全國100萬人口以上特大城市中的經(jīng)濟地位也在不斷上升,多項主要指標的排名顯著提高。3、貼近市場的運作模式在市場經(jīng)濟發(fā)展大潮中搶占了一

5、定的先機,捕捉了較多的獲利機會。4、規(guī)避風險的內(nèi)生優(yōu)勢杭州大多數(shù)企業(yè)正在自主地走向市場,自我投資、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制正在形成。此外,杭州目前欠發(fā)達的外向型經(jīng)濟,客觀上使其對外資依賴度較小,對國際經(jīng)濟風險有一定的規(guī)避性和抵御能力。5、頗具磁力的人居環(huán)境“家住西湖山水間”。在工業(yè)化、城市化飛速發(fā)展而生活環(huán)境、生活品質(zhì)卻不斷受到下降威脅的今天,杭州極具魅力的人居環(huán)境表現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢。三、難以維系的安逸夢杭州城市發(fā)展的潛伏危機Hard to Maintain the Easy & comfortable Dreamthe Potential Crisis of Hangzhou

6、 Metropolitan Development1、受到挑戰(zhàn)的區(qū)域中心地位Regional Central Status with Challenges杭州區(qū)域地位的下降是由杭州整體城市競爭力和輻射力的下降造成的。 一項資料表明,在最近10年中,杭州市競爭力由第8位降至第10位,而寧波卻由第12位升至第8位,蘇州由第11位上升至第5位(陶松齡,2001 東南大學經(jīng)濟管理學院借鑒國際慣例,通過詳盡、深入、細致的分析,對我國各大城市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和競爭力進行了排序,日前公布結(jié)果。城市競爭能力依次為上海、北京、深圳、廣州、大連、天津、青島、南京、武漢、廈門。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依次為上海、深圳、北京、廣州

7、、天津、大連、杭州、南京、武漢、成都。長江三角洲龐大的制造業(yè)基地是否會南移,取決于南北翼兩地對技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新等多種因素的競爭。杭州如果在競爭環(huán)節(jié)上沒有重大突破,先進制造業(yè)的大規(guī)模南移,就只能是聊以自慰的美好期待。強市弱中心一個尷尬的角色作為省會城市,全省政治與文化中心的地位尚在;而作為區(qū)域中心城市,杭州的發(fā)展實力已使其無法被其他城市心悅誠服地認同。影響腹地縮小一個遠去的杭州區(qū)域弱中心地位使其傳統(tǒng)的影響腹地正在被不斷襲奪。以其為中心的杭嘉湖紹區(qū)域經(jīng)濟板塊正在明顯解體。從某種意義上講,腹地的喪失是對杭州鞏固區(qū)域中心地位的最大沖擊。電信、客貨公路流鐵路流、航空流、水運流、報紙發(fā)行的調(diào)查分析區(qū)域網(wǎng)

8、絡(luò)化交通的建設(shè)使杭州已經(jīng)不再是區(qū)域要素流動的必經(jīng)節(jié)點,杭州很可能成為一個被逾越的區(qū)域發(fā)展角落。2、優(yōu)勢不顯的工業(yè)化之路根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的分析,可以判斷,杭州已經(jīng)進入工業(yè)化發(fā)展中后期階段、產(chǎn)業(yè)的高度化階段。企業(yè)結(jié)構(gòu)碎石型杭州工業(yè)企業(yè)多為中小企業(yè)。很難形成強有力的競爭合力。2000年杭州全市工業(yè)總產(chǎn)值42%左右的貢獻來自規(guī)模以下的中小企業(yè),2715家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模也只有568萬元。創(chuàng)新源先天不足企業(yè)創(chuàng)新能力不足,適合創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的環(huán)境亟待完善。1999年杭州各類專業(yè)技術(shù)人員為24萬人,而同年上海是74.3萬人,南京是27.83萬人;是年,杭州市高校學生數(shù)為7.53萬人,只為上海的44

9、%、南京的50%;在科技企業(yè)化方面,浙大在全國大學中只排列第10位左右.制高點搶占意識不強長期以來,受到自身認識的禁錮以及大上海陰影的籠罩,杭州搶占制高點的意識不強,本應具有的商貿(mào)流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心職能一直未能得到有效發(fā)揮。成長環(huán)境:憂多于喜外部環(huán)境:上海、蘇州、寧波等周邊地區(qū)的迅速成長,對杭州的區(qū)域地位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已造成巨大壓力。在引進外資、融入跨國公司為主體的全球體系的進程中,杭州相對落后。內(nèi)部環(huán)境:杭州的創(chuàng)業(yè)環(huán)境除了缺乏自身的創(chuàng)新能力外,還缺乏不畏吃苦、不畏失敗的精神。其次,過高的土地和房地產(chǎn)價格提高了企業(yè)和人口進入的資本門檻。第三,老杭州與蕭山、余杭在行政區(qū)

10、劃調(diào)整以后,面臨著都市區(qū)管理中的產(chǎn)業(yè)和空間如何進一步磨合,這也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙。3、尚未整合的都市區(qū)空間Metropolitan Area Space that tion重大行政區(qū)劃調(diào)整,為杭州都市區(qū)功能與空間重組創(chuàng)造了歷史性機遇,足以透視出國家和浙江省對杭州城市發(fā)展所寄予的厚望。在周邊地區(qū)快速發(fā)展和激烈競爭的環(huán)境中,迅速將這種行政地域空間擴大的優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為城市社會、經(jīng)濟、空間、環(huán)境的全方位耦合優(yōu)勢,構(gòu)筑一個最有利于城市未來發(fā)展的空間平臺,才是最具決定性作用的核心問題。令人擔憂的是,目前杭州都市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的正面效應正在被緩慢而艱難的磨合過程所抵消。4、偏安一隅的杭州醉文化Drunk

11、CultureContent to Exercise Sovereugnty over a Part of the County在所有的文化形態(tài)中,至今對杭州社會、經(jīng)濟發(fā)展影響最深的當屬“南宋偏安醉文化”。某種意義上講,制約杭州發(fā)展的最大障礙尚還不是外界的環(huán)境,而正是這種偏安的化形態(tài)及其衍生出的相關(guān)制度劣勢。第二篇:人文與精神一、根脈與情結(jié)Root & Sentiment杭州的歷史文化特征:江、河、湖、海相依的自然景觀,使水成為杭州文化表現(xiàn)的基本形態(tài),影響著杭州人的生存方式和審美情趣,形成了他們主柔、重情、尚文、愛美的性格特征。杭州傳統(tǒng)文化的特點一言以蔽之:秀麗杭州城、悠閑杭州人、英烈

12、杭州魂。二、撞擊與反思Dash & Re-consideration在歷史文化與現(xiàn)代精神的撞擊中,杭州面臨的激烈程度要遠比其他城市為甚。1、自耕壟田現(xiàn)代經(jīng)濟是宏觀型經(jīng)濟。杭州缺乏與外界的主動溝通、缺乏放眼世界的開闊視野、缺乏對現(xiàn)代信息的敏捷反應。2、勾留西湖現(xiàn)代經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。杭州人缺乏以四海為家、志在四方的胸襟與氣魄,缺乏勇于拼搏、開拓創(chuàng)新的進取精神。3、醉浴暖風現(xiàn)代經(jīng)濟是互補型經(jīng)濟。唯我獨尊的心態(tài)使杭州人不能冷靜地審視和對待周圍環(huán)境的變化。4、商唯坐售現(xiàn)代經(jīng)濟是拼搏型經(jīng)濟。孰不知市場經(jīng)濟中,“好酒也怕巷子深”。5、樂水樂靜現(xiàn)代經(jīng)濟是風險型經(jīng)濟。杭州人陰柔有余而陽剛不足,關(guān)注細節(jié)而

13、不能準確的把握全局,患得患失而束縛杭州創(chuàng)業(yè)手腳。三、融合與創(chuàng)新Integration & Innovation1、揚棄對杭州文化不適應時代發(fā)展的某些方面,應當加以改造創(chuàng)新;而其優(yōu)良的文化精髓,應得以集中體現(xiàn)和充分發(fā)揚:(1整體的和諧性。(2精致奇巧的唯美性。(3詩意的生活情趣。融合是當今世界發(fā)展的大趨勢:自然科學與社會科學在融合、東方與西方文化在融合、人與自然在融合。今天的杭州必須順應這一大趨勢,全方位推進杭州文化的發(fā)展提高。再造杭州文化和人文精神,必須以錢江潮、運河水、西湖韻、杭州魂為核心,集錢江、運河和西湖于一身,體現(xiàn)動靜結(jié)合、剛?cè)岵?、外揚內(nèi)蓄的總體特征。第三篇:理念與目標一、建

14、構(gòu)認識城市的高境界城市競爭的新法則New Rules of Urban Competition1、城市以功能比強弱功能是城市的內(nèi)涵。城市的核心功能是市場,是服務(wù),從這個意義上說,誰占據(jù)了這一制高點,誰就掌握了控制發(fā)展全局的權(quán)力。2、城市以文化論輸贏文化是城市的底蘊。杭州城市文化的建設(shè)必須有民族特點,同時又要有吸取世界文明優(yōu)秀成果的“海納百川”的胸襟。杭州由“西湖時代“到“錢江時代”的轉(zhuǎn)換,不僅意味著城市空間建設(shè)重點的轉(zhuǎn)移,更意味著現(xiàn)代杭州城市文化精神的張揚和提升。3、城市以空間視優(yōu)劣空間是城市的載體?？臻g規(guī)劃更多地具有了空間政策的內(nèi)涵,成為一種參與全球競爭的戰(zhàn)略手段。環(huán)境是城市的根本。生態(tài)化的

15、人居環(huán)境已日益成為吸引現(xiàn)代資本流、信息流、物質(zhì)流和人才流的理想場所。二、重構(gòu)杭州城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標人間天堂的新理想New Ideal of Mans Paradise1、接軌國際,充滿活力的開放之城 在角色選擇上,把握世界發(fā)展大勢,主動參與全球經(jīng)濟分工,力爭在世界城市體系中占據(jù)一席之地; 在經(jīng)濟發(fā)展上,引導民資投入,借助外腦、外資、外力提升發(fā)展層次,積蓄持續(xù)的發(fā)展后勁; 在制度創(chuàng)新上,轉(zhuǎn)變政府形象,兼容計劃、服務(wù)、調(diào)控等職能,擯棄中小企業(yè)落后組織方式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度; 在文化理念上,告別封閉自大的消極意識,積極吸收世界文化的優(yōu)秀成果,塑造杭州新精神。2、輻射帶動,功能卓越的中心之城 培育創(chuàng)新

16、功能與市場功能,提高城市核心競爭力;加大企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組的力度,培植新鏈主延伸產(chǎn)業(yè)鏈;構(gòu)筑便捷的區(qū)域大交通,拓展城市影響腹地; 發(fā)揮名城效應,強化科教、信息功能,提升城市發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量。果斷確定城市發(fā)展方向,盡快實現(xiàn)由西湖向錢江的跨越; 延續(xù)古城整體風貌,建設(shè)現(xiàn)代都市新城,實現(xiàn)歷史與現(xiàn)代的和諧對話;聚合諸多發(fā)展單元,強化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,構(gòu)建組群式都市區(qū)結(jié)構(gòu); 優(yōu)化配置空間資源,打破行政界限,有序重組工業(yè)園區(qū)和高教園區(qū)。林,和諧共生的生態(tài)之城 修復、保護自然生態(tài)環(huán)境,建構(gòu)“兩環(huán)一軸生態(tài)主廊“的都市區(qū)生態(tài)網(wǎng)架;顯山露水,展現(xiàn)自然資源與景觀,促進人與自然的融合;控制環(huán)境開發(fā)容量,協(xié)調(diào)城市建設(shè)、旅游開發(fā)

17、與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。3、靈秀文潤,人居最佳的詩韻之城挖掘水文化內(nèi)涵,體現(xiàn)靈活應變、玲瓏剔透的內(nèi)在特征,營造充滿靈性的城市氛圍; 協(xié)調(diào)建筑風格,營造精致和諧的建筑群體環(huán)境,塑造充滿柔性的城市景觀; 以國家歷史文化名城為依托,張揚城市個性,賦予時代內(nèi)涵,凸顯充滿詩性的城市文化底蘊; 順應復歸自然的人性追求,重視城市設(shè)施人性化建設(shè),構(gòu)筑充滿人性的宜居環(huán)境。地處長江三角洲南翼中心城市,上海大都市圈內(nèi)人居首選城市,上海與華中、華南地區(qū)生產(chǎn)要素流動的重要門戶,以山水風景為脈、吳越文化為韻的國際性旅游城市與歷史文化名城。三、新構(gòu)杭州在長三角中的關(guān)系坐標區(qū)域發(fā)展的新角色New Role of Regional

18、Development1、杭州與上海依托上海、錯位經(jīng)營、互惠互利、相對獨立上海是長三角中的發(fā)展主角。杭州必須確立“當好配角也能成名角”的基本觀念。 在與上海協(xié)同發(fā)展的過程中,杭州必須采取錯位經(jīng)營的戰(zhàn)略,大力發(fā)展與上?；パa的某些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升杭州自身的城市功能與區(qū)域地位。 杭州與上海的協(xié)同發(fā)展是互相依存、共榮共損的。 杭州與上海的關(guān)系界于蘇州與上海、南京與上海兩種類型之間:既在經(jīng)濟社會關(guān)系上與上海存在著緊密的聯(lián)系,也有自身相對獨立完整的一面,某些功能(如旅游可以直接接軌國際。2、杭州與蘇州各為一翼,資源共享,良性競爭,局部超越杭州與蘇州共同構(gòu)成支撐上海國際城市發(fā)展的有力兩翼。 杭州與蘇州地處一區(qū)

19、、資源相系、文化相通,歷史發(fā)展軌跡與現(xiàn)狀發(fā)展背景都有許多相似之處。兩個城市有許多可以攜手共同發(fā)展的地方,尤其是在自然環(huán)境保護、區(qū)域旅游聯(lián)合、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)等方面,需要大力強調(diào)“共建共享”觀念。 在區(qū)域發(fā)展過程中,由于地理區(qū)位的鄰近、發(fā)展環(huán)境的類似,杭州與蘇州的競爭是無可回避的,在一定時期內(nèi)可能將非常激烈。但是從長遠的眼光來看,杭州與蘇州必須積極地將這種近域競爭引導到更大層面的國內(nèi)、國際競爭中去,確立良性競爭的理念和機制,而不能以兩城市的互相損耗為手段、為代價。 蘇州許多成功的發(fā)展經(jīng)驗值得杭州借鑒。但是作為省會城市的杭州,具有完善的城市功能,擁有一定的經(jīng)濟腹地,具有不可多得的人居環(huán)境,有著提

20、升城市地位的巨大潛力與基礎(chǔ)。發(fā)揮好這些優(yōu)勢,杭州完全可以在城市功能高級化、產(chǎn)業(yè)層次先導化等方面超越蘇州。3、杭州與寧波依江借海,雙贏聯(lián)動,有揚有放,鞏固中心杭州必須充分利用寧波的沿海港口條件,強化杭州的交通區(qū)位優(yōu)勢。 杭州具有寧波難以比擬的綜合優(yōu)勢。寧波作為國際性港口城市、華東重要工業(yè)基地,與杭州的發(fā)展具有較大互補性,杭州城市的綜合職能是寧波所無法取代的。因此,杭州與寧波之間更應強調(diào)的是協(xié)作,以培育一個足以與滬寧發(fā)展軸相媲美的杭甬發(fā)展軸,實現(xiàn)兩個城市的雙贏發(fā)展。寧波是浙江省內(nèi)最有可能在經(jīng)濟總量上對杭州構(gòu)成強大競爭的城市。為了實現(xiàn)與寧波的雙贏發(fā)展,杭州必須采用重點突破的戰(zhàn)略,對產(chǎn)業(yè)的選擇實行有揚

21、有放。 杭州要充分利用區(qū)位優(yōu)勢和既有的其他優(yōu)勢,大力發(fā)展資源配置性產(chǎn)業(yè),增強對全省經(jīng)濟的帶頭作用和輻射作用,在城市發(fā)展質(zhì)量、城市品位、城市經(jīng)營、制度創(chuàng)新等方面占據(jù)浙江省的新高地,鞏固省域中心城市的地位。第四篇:產(chǎn)業(yè)與路徑一、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略:轉(zhuǎn)變中的希望Industry StrategyHope in Change1、產(chǎn)業(yè)體系從垂直分工到水平分工垂直分工貿(mào)易將逐步為水平分工貿(mào)易所替代。杭州有條件發(fā)展成為面向長江三角洲南翼、浙江全省乃至全國的,為中小企業(yè)和地方資本服務(wù)的區(qū)域金融中心、現(xiàn)代物流中樞和技術(shù)中介基地,在功能錯位的基礎(chǔ)上形成不同的區(qū)域服務(wù)范圍、服務(wù)層次和服務(wù)對象。2、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)從綜合型到特色化面對

22、高度競爭而極化的環(huán)境,杭州應從綜合型產(chǎn)業(yè)向特色化、領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。3、產(chǎn)業(yè)功能從生產(chǎn)中心到資源配置中心工業(yè)大市至多只能成為經(jīng)濟大市,而只有以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作支撐,才可能成為經(jīng)濟強市。促使城市從生產(chǎn)中心向資源配置中心、市場中心的復歸,唯此才能確保杭州“區(qū)域中心城市”的地位。4、產(chǎn)業(yè)組織從碎石型到規(guī)模集群企業(yè)要獲得規(guī)模效益,一種方式是以快速成長來擴大自身的規(guī)模;另一種有效的途徑則是由許多企業(yè)組成一個相互競爭又合作的聯(lián)盟,即中小企業(yè)集群。杭州要重視中小企業(yè)集群之間及與大企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作配套,更要鼓勵通過股份制合并、合資等形式促進企業(yè)規(guī)?；?、集團化發(fā)展。二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè):孵化中的成長Hi-tec

23、h IndustryGrowth in Incubation杭州必須采取更為主動的姿態(tài),克服逃避和等待的思想,主動利用上海的資金、人才和技術(shù),服務(wù)于本地高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成上海大都市周邊的一個有獨立研發(fā)能力、產(chǎn)品特色、市場腹地和供應鏈條的高科技產(chǎn)業(yè)集聚地。杭州可以成為我國高新技術(shù)與市場機制相結(jié)合、研究開發(fā)和改造提高相結(jié)合、市場專業(yè)化與經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的最成功的地區(qū)。杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū),2000年40強企業(yè)的總收入只有157.45億元,平均每個企業(yè)只有3.9億元,只相當于中關(guān)村科技園前40強企業(yè)的14.9%。此外,杭州要用高新技術(shù)來大力改造和武裝現(xiàn)有的制造業(yè)企業(yè),形成長江三角洲南翼的先進制造業(yè)基

24、地,從全球競爭角度提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。三、生產(chǎn)服務(wù)業(yè):發(fā)展中的先機Productive Service IndustryOpportunity in Development1、以錯位服務(wù)培育區(qū)域?qū)I(yè)金融中心“長三角制造業(yè)中心南移”的命題很大程度中取決于未來區(qū)域金融中心爭奪的結(jié)果。杭州作為區(qū)域金融中心恰是上海金融中心的必要補充,成為它向內(nèi)輻射的支點之一。杭州完全可以在和上海金融中心的競爭與合作中找到自己生存發(fā)展的空間:服務(wù)于中小民營和私營企業(yè)。在浙江省1999年高達4650.5億元的金融機構(gòu)貸款余額中,私營企業(yè)及個體貸款僅為114.34億元,占全部貸款余額的2.46%。在杭州召開的“迎接入世

25、挑戰(zhàn)銀行業(yè)研討會”上,世界銀行家們極為關(guān)注對中小企業(yè)和私營企業(yè)市場的挖掘:“溫州以及整個浙江是中國中小企業(yè)及私營企業(yè)最發(fā)達的地區(qū),中國銀行業(yè)目前對這塊市場似乎有所忽視,而我們將全力挖掘”。都市快報,20001.9.282、以供應鏈管理建設(shè)現(xiàn)代物流中樞浙江省業(yè)已發(fā)達的實物市場的進一步發(fā)展,有賴于一個現(xiàn)代物流供應鏈管理、信息和控制中心對生產(chǎn)、銷售、儲運的整合。杭州作為全省的信息中心和管理中心,建設(shè)物流中心有著得天獨厚的條件。當將自己建設(shè)成為面向浙江、皖南、贛北地區(qū)的長江三角洲物流供應鏈副中心節(jié)點,浙江省物流的供應鏈管理中心。3、以環(huán)節(jié)經(jīng)營發(fā)展技術(shù)中介基地在杭州高新技術(shù)發(fā)展“科學家+民間企業(yè)家”的模

26、式中,存在的最大問題就是如何使二者結(jié)合起來,這就迫切需要來推進它們之間的結(jié)合和發(fā)展。四、旅游業(yè):轉(zhuǎn)型中的延伸Tourism IndustryExtension in Transition1、市場延伸由國內(nèi)旅游走向國際旅游杭州距離國際風景旅游城市還有相當?shù)牟罹?。國?nèi)城市之間旅游業(yè)發(fā)展的競爭日趨激烈。杭州應該充分借助上海的國際門戶作用,盡快由國內(nèi)著名風景旅游城市躋身國際風景旅游城市行列。2、產(chǎn)業(yè)鏈延伸:從單一觀光走向綜合產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性、依托性很強的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代旅游業(yè)要想獲得持續(xù)恒久的發(fā)展,還必須由傳統(tǒng)的單純觀光旅游轉(zhuǎn)向包括會展、商務(wù)、休閑在內(nèi)的綜合旅游,拓展、搶占更為廣闊的市場發(fā)展空間。3、

27、空間延伸:從西湖走向區(qū)域區(qū)域旅游合作對杭州具有重要意義。在大區(qū)域中組織東、西兩條重要的旅游線路:一條是以上海、南京、黃山為端點,包括蘇州、無錫等眾多城市在內(nèi)的大區(qū)域旅游環(huán)線,另一條是與上海、紹興、寧波、舟山聯(lián)系。杭州還要加強與國內(nèi)其他旅游城市之間的合作。4、功能延伸:從發(fā)展旅游業(yè)走向提高城市競爭力旅游業(yè)作為“一種經(jīng)濟催化劑”,對城市綜合實力和國際競爭力的提高具有重要作用,蘇州旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗值得杭州借鑒。第五篇:空間與環(huán)境一、從拐點到中樞:區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑From Corner to CenterBuilding of Regional Transport Network1、基于清醒判斷

28、的對策杭州有可能淪為區(qū)域交通中一個不起眼的拐點。欲避免這一現(xiàn)象的發(fā)生,應在保持與上海、寧波等中心城市便捷的交通聯(lián)系的同時,更需開辟面向國內(nèi)、省內(nèi)等更為廣泛腹地的通道。2、以主通道拓展城市影響腹地杭滬通道:杭甬通道:杭寧通道:杭徽通道:杭金通道杭州灣跨海大通道:在未來區(qū)域大交通格局下,杭州的控制性腹地為浙江中、南部與閩北、贛東地區(qū);共享性腹地為蘇南、浙北地區(qū);競爭性腹地為皖南地區(qū);拓展影響性腹地為皖北、贛中西部地區(qū)。3、以強大功能支撐中樞地位上述杭州交通戰(zhàn)略構(gòu)想若能成為現(xiàn)實,即會大大增強杭州的對外交通功能,同時有效克服目前長三角地區(qū)“之”字型交通體系中“拐點”地位的劣勢,而成為滬杭甬、滬寧杭、杭

29、甬金(衢、杭寧徽等多個區(qū)域大三角交通網(wǎng)絡(luò)相交的復合中樞節(jié)點,其交通樞紐地位將大大凸顯。其功能內(nèi)涵主要體現(xiàn)為集聚、中轉(zhuǎn)、疏解、配送。集聚提供腹地區(qū)域發(fā)展所需要的各種服務(wù),引導生產(chǎn)要素向杭州集聚;中轉(zhuǎn)發(fā)揮生產(chǎn)要素在華中、華南及浙北地區(qū)之間流動的重要門戶的作用;疏解作為上海、寧波港口的后方基地,為出港物資的組合、分配與分流服務(wù);配送適應現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,為長三角地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售提供物資流通載體服務(wù)。二、容量與模式都市區(qū)空間發(fā)展方案比選Volume & PatternSelection of Metropolitan Area Space Development Scheme1、都市

30、區(qū)的人口發(fā)展預測700萬人口的都市區(qū)規(guī)模,對2020年乃至遠景的杭州可能是最佳的選擇,屆時杭州市域相應總?cè)丝跒?020萬左右。2、都市區(qū)空間發(fā)展方案(1基于生態(tài)理念與TOD模式整合的都市區(qū)空間方案同濟大學已經(jīng)進行了卓越的研究(杭州都市區(qū)地域空間布局結(jié)構(gòu)研究2001,提出了“軸向發(fā)展平行結(jié)構(gòu)“和“跨越發(fā)展組團結(jié)構(gòu)”兩種模式。我們認為,從與杭州都市發(fā)展的內(nèi)在動力和未來需求匹配、從切應都市區(qū)內(nèi)市鎮(zhèn)發(fā)展力量及便于實施推動、從與杭州都市區(qū)生態(tài)環(huán)境的更好整合等角度進行考察,“跨越發(fā)展組團結(jié)構(gòu)“應是更好的選擇。(2基于發(fā)展規(guī)模的都市區(qū)空間方案方案1 500萬人口規(guī)模的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)基本結(jié)構(gòu):一主一輔,兩個衛(wèi)

31、星城鎮(zhèn).這只是杭州都市區(qū)發(fā)展的一個中間階段。方案2 1000萬人口規(guī)模的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)基本結(jié)構(gòu):雙核四輔、若干市鎮(zhèn)組團的都市連綿體城市產(chǎn)業(yè)的高級化猶如空中樓閣,城市競爭力的提高更是無從談起。方案3 700萬人口規(guī)模的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)這是一個與杭州未來城市職能定位和新經(jīng)濟發(fā)展相匹配的適度的都市區(qū)規(guī)模。三、有機的秩序重整杭州都市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)Organic OrderRe-adjustment of Metropolitan Area Space Structure1、軌跡與癥結(jié):城市空間演化剖析有限的城市空間制約了城市功能的提升。2、東進或南下:都市區(qū)空間發(fā)展的基本走向下沙都無法擔負起一個真正的城市

32、副中心角色?？缃l(fā)展固然要付出通道投資的靜態(tài)成本,但由此卻可帶來無法估量的城市收益和戰(zhàn)略勝勢。錢塘江已不再是一個地理上的天塹,而更是一個思想觀念上的“天塹”。放棄跨江發(fā)展的決心,就意味著已經(jīng)實施的行政區(qū)劃調(diào)整所付出的巨大社會、政治成本付之東流;放棄跨江發(fā)展的決心,就意味著杭州和成為更大、更強的區(qū)域中心城市的機遇擦肩而過。杭州都市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)開發(fā)的總體空間取向應確定為:南合北控,東調(diào)西抑。3、雙核擁江:都市區(qū)空間總體構(gòu)造隔江發(fā)展跨江發(fā)展擁江發(fā)展。將“跨江發(fā)展”改稱為“擁江發(fā)展”,絕不僅僅意味著措辭的變化,它所標志的是對城市發(fā)展規(guī)律的準確把握和建設(shè)大杭州的發(fā)展氣概。平衡組團城市組群。杭州完全有條件

33、構(gòu)筑比平衡組團發(fā)展水平更高的都市區(qū)空間形態(tài)開放、有機的“城市組群”。都市區(qū)空間發(fā)展目標:1、高競爭力、高組織力的區(qū)域中心城市全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在都市區(qū)乃至更大空間范圍內(nèi)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局,為新經(jīng)濟的發(fā)展提供策源地和承載空間。大力發(fā)展發(fā)揮強大區(qū)域組織功能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高城市的核心競爭力,為形成更大、更強的區(qū)域中心城市創(chuàng)造空間載體。2、高效率、高彈性的有機組群城市通過快速交通網(wǎng)絡(luò)溝通都市區(qū)內(nèi)的多個發(fā)展單元,加快區(qū)域內(nèi)發(fā)展單元間的基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城市功能整體化和布局結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。適應未來城市發(fā)展的種種可能前景與時序組合,建立一個高效率運行、高應變可能的組群式都市區(qū)結(jié)構(gòu)。3、高融合、高質(zhì)量的生態(tài)共生城市生

34、態(tài)環(huán)境是未來杭州進行城市競爭的重要資本,大力保護杭州天賦的、卓越的自然生態(tài)環(huán)境,建構(gòu)大尺度自然空間與中微觀環(huán)境相結(jié)合的都市區(qū)生態(tài)架,在不超越適宜自然生態(tài)自我修復的環(huán)境開發(fā)容量內(nèi),協(xié)調(diào)城市建設(shè)、旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,實現(xiàn)城市與自然生態(tài)的共融、共生、共長。4、高品位、高舒適的人居最佳城市充分挖掘、發(fā)揚杭州城市的優(yōu)秀文化內(nèi)涵與底蘊,大力提高城市的自然與人文環(huán)境品位,以人為本進行城市的規(guī)劃、建設(shè),配套齊全的城市基礎(chǔ)設(shè)施與生活設(shè)施。使杭州成為長江三角洲乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)最適宜人們居住的生活首選城市。都市區(qū)空間結(jié)構(gòu):雙核三輔、兩軸兩環(huán)、輻射組群結(jié)構(gòu)雙核:江北老城區(qū)和江南新市區(qū)三輔:臨平市鎮(zhèn)、富陽市鎮(zhèn)、

35、下沙市鎮(zhèn)兩軸:橫軸橫貫都市區(qū)東西的錢江自然生態(tài)軸;縱軸縱貫都市區(qū)南北的城市發(fā)展軸;兩環(huán):以環(huán)城公路形成的包圍都市區(qū)核心的綠色生態(tài)環(huán);以都市區(qū)大外環(huán)線溝通的外圍生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)(其中東半環(huán)是工業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)環(huán),西半環(huán)是旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)環(huán)輻射組群:在核心城市周圍培育塘棲、瓶窯(良渚、余杭(閑林、臨浦、瓜瀝等外圍市鎮(zhèn),組成城鎮(zhèn)組群,建立與城市核心區(qū)快速聯(lián)系的輻射型的交通網(wǎng)絡(luò)。都市區(qū)空間功能構(gòu)成江北老城區(qū):都市區(qū)的旅游、商貿(mào)、文教、居住與行政管理中心,容納人口160萬(疏解老城區(qū),現(xiàn)狀人口170余萬;江南新城:都市區(qū)的CBD內(nèi)核區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)匯集區(qū)、高教產(chǎn)業(yè)區(qū)、與老城區(qū)并重的生活居住核心,容納人

36、口180萬;臨平:都市區(qū)的生活居住輔城、都市區(qū)北部的物流儲運配送中心,容納人口50萬;富陽:都市區(qū)沿江旅游度假擴散區(qū),都市區(qū)遠期的生活居住輔城、高教園區(qū),容納人口40萬;下沙:以現(xiàn)代制造業(yè)為主、配套生活居住的輔城,容納人口20萬;喬司(九堡:工業(yè)型市鎮(zhèn),容納人口30萬;塘棲:水鄉(xiāng)旅游、工貿(mào)型市鎮(zhèn),容納人口10萬;瓶窯(良渚:古文化旅游型市鎮(zhèn),容納人口20萬;余杭(閑林:綜合性旅游、工貿(mào)型市鎮(zhèn),遠景可作為高教園區(qū),容納人口30萬;臨浦:生態(tài)旅游、工貿(mào)市鎮(zhèn),容納人口20萬;瓜瀝:都市區(qū)南部的物流儲運配送中心、工貿(mào)型市鎮(zhèn),容納人口20萬;其他市鎮(zhèn):獨立增長型的小地域生活中心,共計容納人口60萬;鄉(xiāng)村

37、地域:容納人口60萬。城市快速干道與軌道交通兩縱三橫快速路,軌道交通4、載體與內(nèi)容:都市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局第一產(chǎn)業(yè):生態(tài)林業(yè):西北部丘陵山區(qū)、蕭山南部丘陵山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè):西北丘陵山區(qū)、東南部錢江圍墾區(qū)第二產(chǎn)業(yè):傳統(tǒng)輕工業(yè)、都市工業(yè):兼容于老城區(qū)傳統(tǒng)重工業(yè)轉(zhuǎn)移、改造區(qū):半山地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)區(qū):蕭山、下沙、臨平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū):江南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、文三路高新技術(shù)孵化區(qū)未來大型制造業(yè)戰(zhàn)略儲備區(qū):東南部錢江圍墾區(qū)第三產(chǎn)業(yè):行政:市級行政中心在錢江新城,省級行政中心逐步向江南CBD區(qū)塊轉(zhuǎn)移CBD:錢江二橋、三橋之間的錢江兩岸CRD:老城區(qū)武林廣場、蕭山傳統(tǒng)商業(yè)中心高教區(qū):蕭山區(qū)(含現(xiàn)在濱江區(qū),結(jié)合高新技

38、術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)布局、富陽、老余杭物流儲運:臨平、蕭山國際機場附近區(qū)域山水旅游:西湖、錢塘江及西部、西南部丘陵濕地區(qū)5、雄心與步驟:杭州CBD21空間發(fā)展的構(gòu)想放棄CBD,無疑意味著放棄成為更大、更強的區(qū)域中心城市的努力。從杭州未來的產(chǎn)業(yè)空間分布來看,杭州CBD的最佳位置選擇應在錢江二橋與三橋之間的兩岸地域,從整個杭州未來可能及需要強烈影響的腹地區(qū)域來看,CBD的核心區(qū)布局在錢塘江的南岸將更具有戰(zhàn)略態(tài)勢。城市南北雙發(fā)展核心的有力依托和CBD建設(shè)時序的較大周旋余地,使杭州有可能以最小的風險、在最短的時間內(nèi)獲得盡可能多的區(qū)域核心競爭優(yōu)勢。政府要運用規(guī)劃設(shè)計“理性預期”(AOD等城市經(jīng)營手段,引導周邊配套環(huán)

39、境和氛圍盡快形成。四、都市區(qū)空間的規(guī)劃政策Planning Policies of Metropolitan Area Space1、從舊八區(qū)到新八區(qū):都市行政區(qū)域的再劃分對市區(qū)進行行政區(qū)劃調(diào)整,將現(xiàn)行的八個城區(qū)重新劃分為新的八區(qū):東城區(qū)、西城區(qū)、西湖區(qū)、新蕭山區(qū)、臨平區(qū)、余杭區(qū)、臨浦區(qū)、瓜瀝區(qū)。2、加大引導與管制的力度:都市區(qū)空間生長進程的調(diào)控生長管理與精明生長TOD、SOD與AODTOD模式運用成功的關(guān)鍵在于政府行動領(lǐng)先于市場需求,從而使實施TOD的外部成本大大降低。SOD,就是首先在欲促進開發(fā)的地區(qū),政府有意識地進行大型社會服務(wù)設(shè)施以及某些商業(yè)設(shè)施的建設(shè),從而對期望集聚的要素產(chǎn)生巨大的吸

40、引力。AOD,即規(guī)劃理性預期引導。這是一種城市經(jīng)營的新手段。CBD21建設(shè)步驟,即是這一理念模式的運用?？臻g發(fā)展的政策區(qū)劃疏解振興區(qū):產(chǎn)業(yè)拓展區(qū):調(diào)整完善區(qū):控制蔓延區(qū):區(qū)域中心拓展區(qū):生態(tài)維護區(qū):城中村與特殊用地的整備3、對空間的合理調(diào)整:都市區(qū)重大要素的整合(1高教園區(qū)小和山高教園區(qū),從對生態(tài)環(huán)境影響及其自身配套方面來講,均是不可取的。杭州的高教園區(qū)應集中布置在現(xiàn)在的濱江區(qū),未來繼續(xù)向兩翼延伸,實現(xiàn)高校、城市、高新企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動,遠期向富陽、老余杭擴展;對于目前已經(jīng)在其他地域開始建設(shè)的高校,應該控制現(xiàn)狀規(guī)模。而對尚未建設(shè)的高校,要進行重新選址,爭取在蕭山區(qū)(包括現(xiàn)在的濱江區(qū)集中建設(shè);借助這

41、次高校用地調(diào)整的機遇,為未來若干所專業(yè)大學合并成立新的綜合性大學,創(chuàng)造空間上融合的條件,集中再培育1-2所象浙江大學這樣具備實力和影響的高校;對文三路高教區(qū)逐步騰出的用地,要限制高校自主進行商業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā),政府要積極進行土地儲備,這個區(qū)域最為理想的 功能，是轉(zhuǎn)化為未來杭州高新技術(shù)企業(yè)的孵化器；對文三路高教區(qū)中 不準備 遷出的學校，政府要大力促進用地調(diào)整，相對集中布局。 （2）工業(yè)開發(fā)區(qū)與高新技術(shù)區(qū) 盡快取消現(xiàn)在的區(qū)屬工業(yè)園區(qū)， 逐步將分散的企業(yè)集中到幾個大型的工業(yè)區(qū)中； 將蕭山經(jīng)濟 技術(shù)開發(fā)區(qū)與杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合并。 （3）重要交通線路與站場 隨著杭州城市外環(huán)高速路的建成， 規(guī)劃將原先穿越

42、城區(qū)的滬杭、 杭甬高速公路段改為市區(qū) 快速干道；袁浦大橋和下沙大橋作為都市區(qū)過境交通橋梁，其他橋梁服務(wù)于城市內(nèi)部交通； 將現(xiàn)在封閉的機場快速路改為城市內(nèi)部道路，由原杭甬高速公路城區(qū)段承擔其機場運輸功 能；將現(xiàn)在的城中火車城站改為盡端式車站，并與未來城市輕軌樞紐轉(zhuǎn)換站相合一。取消浙 贛鐵路穿越城市中心區(qū)和跨越錢江一橋的路段，統(tǒng)一由錢江二橋通過。 （4）京杭運河水運通道 遠期以文化、生態(tài)、旅游等功能為主；開辟運河市區(qū)段的第二通道，要持慎重態(tài)度， 以免 出現(xiàn)大量沉淀成本和對生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，如果必須抉擇，建議采用東線方案；在都市區(qū) 北部可考慮建立一個運河儲運港池。 五、內(nèi)外雙修雕琢杭州生態(tài)與文化并

43、蓄的宜居環(huán)境 Inside & Outside DecorationComfortable Living Environment Carving with Biology and Culture 1、復歸自然：確立都市區(qū)發(fā)展的生態(tài)理念 杭州應將生態(tài)的理念融入城市建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各項內(nèi)容之中，把城市發(fā)展融入自然系統(tǒng) 的支撐體系，優(yōu)先考慮自然山水的完整性和可修復性。 2、營建家園：構(gòu)筑綠色的都市區(qū)生態(tài)網(wǎng)架 構(gòu)筑“兩環(huán)一軸生態(tài)主廊”的結(jié)構(gòu)。 兩環(huán)：沿環(huán)城公路構(gòu)建都市區(qū)綠色生態(tài)內(nèi)環(huán)廊。在都市區(qū)外圍利用山體 建立綠色生態(tài)屏障，即生態(tài)外環(huán)廊； 一軸：沿錢塘江自西向東伸展的綠色生態(tài)開敞軸； 生態(tài)主廊：橫貫都市區(qū)的自然生態(tài)主廊道，是影響杭州都 市區(qū)總體生態(tài)環(huán)境、聯(lián)系各種生 態(tài)單元的關(guān)鍵載體，體現(xiàn)山水城市總格局和體現(xiàn)地域特色的生態(tài)、景觀軸。 規(guī)劃確定如下生態(tài)管制區(qū)域： 生態(tài)示范區(qū)、 飲用水源保護區(qū)、平原河網(wǎng)水土保持區(qū)、 灘涂生態(tài)濕地和泄洪區(qū)生態(tài)濕地、 礦山生態(tài)修復區(qū)、 小流域綜合治理區(qū)、生態(tài)城市建設(shè)核心區(qū)、自然保護區(qū)。 3、融合文化：凸顯城市底蘊與個性風貌 靈、秀、文、潤，既是城市傳統(tǒng)風貌的景