我農(nóng)業(yè)與農(nóng)村檔案工作問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

1、我縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村檔案工作問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(1) 為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村 檔案工作服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑，根據(jù)縣委學(xué)科辦關(guān)于認(rèn) 真做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作 的通知精神，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段，縣檔 案局局長(zhǎng)李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入金馬等鄉(xiāng) 鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、征求單位領(lǐng)導(dǎo)意見、與 基層檔案人員面對(duì)面交流等方式，對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案 工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀* 縣全縣轄 5 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 81 個(gè)村委會(huì) 486 個(gè)村民小組，農(nóng) 業(yè)人口占總?cè)丝诘?90%以上。近年來(lái)，在縣委

2、、縣人民政府 的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相 互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī) 關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn); 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá) 100%，其中已有 5個(gè)社區(qū)和 5 個(gè)村委會(huì) 檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ; 農(nóng)村第二輪土地延包檔案、 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改 革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分 已接收進(jìn)館。二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村檔案工作在管理體制、 人員和設(shè)施

3、設(shè)備的配備、 經(jīng)費(fèi)落實(shí)、 檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制方面還存在不足，還 不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí) 行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，既有齊 全的職能部門，還有村委會(huì)、站等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè) 立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為 綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各類檔案無(wú)法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、 政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站等單位的檔案都是分散在各 站管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以

4、實(shí)現(xiàn)檔案集 中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無(wú)法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員 對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位，但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作 知之甚少。受“就檔案抓檔案” 、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影 響，基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管 工作，而沒(méi)有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí); 檔案的 價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)

5、業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方 面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與 村之間明顯存在差異 ; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人 員均為兼職，檔案人員由于兼職過(guò)多，不能專心從事檔案工 作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到 提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟， 難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)， 更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員 甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全 身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房 的限制，沒(méi)有專門的庫(kù)房，綜合檔案室成為了

6、雜物間 ; 部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備 ; 少數(shù)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對(duì)檔案安全保管極為不 利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差，還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設(shè)備 現(xiàn)象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全 ; 二是整理不規(guī)范 ; 三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案現(xiàn)代化管理水平普遍較低5鎮(zhèn) 3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī) 管理信息系統(tǒng)” ，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段， 部分檔案人員對(duì)“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn) 代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫(kù)的 建立還任重道遠(yuǎn)。村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有