應(yīng)急管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建及考核標(biāo)準(zhǔn)

1、序號安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建及考核標(biāo)準(zhǔn)具體要求考核方式責(zé)任體系（50 分）（1）建立應(yīng)急管 理責(zé)任體系（2）明確應(yīng)急管理 職責(zé)1 ）制定企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任制應(yīng)包括以下內(nèi)容： 按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、XX省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定、XX省重大危險源管理辦法等規(guī)章制度的要求，建立各級各類人員的責(zé)任制； 明確應(yīng)急預(yù)案及演練、專（兼）職救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急物資、應(yīng)急處置、重大危險源管理、 應(yīng)急培訓(xùn)等應(yīng)急管理工作相關(guān)責(zé)任人，將應(yīng)急管理工作納入其工作考核范圍；2 ）崗位責(zé)任制做到 橫向倒邊、縱向到底”；3 ）必須形成文本。1 ）明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一

2、責(zé)任人及其職責(zé)；2）明確部門領(lǐng)導(dǎo)、班組長、一線職工等的應(yīng)急管理職責(zé)；3 ）必須形成文本。查閱有關(guān)文件1）查閱相關(guān)文件；2）現(xiàn)場詢問有關(guān)人員 應(yīng)急管理職責(zé)。機(jī)構(gòu)建設(shè)（50 分）（3）形成應(yīng)急管 .理責(zé)任體系（ 4）建立應(yīng)急管 理機(jī)構(gòu)（5）明確應(yīng)急管 理人員制定應(yīng)急管理責(zé)任體系明示圖。按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。1）必須設(shè)置專（兼）職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員；2）明確各層級應(yīng)急指揮人員，明確調(diào)度人員和一線班組長緊急情況撤離權(quán); 3 ）必須有書面任命文件。查閱相關(guān)資料查閱有關(guān)文件查閱有關(guān)文件制度建設(shè)（50 分）（6）制定企業(yè)應(yīng) 急管理制度（7）制度的落實(shí) 及運(yùn)行1）2）3）4）5）6）7

3、）8）應(yīng)急管理體系制度； 應(yīng)急預(yù)案相關(guān)制度； 應(yīng)急演練相關(guān)制度； 應(yīng)急物資相關(guān)制度； 應(yīng)急處置相關(guān)制度； 應(yīng)急救援相關(guān)制度； 重大危險源相關(guān)制度； 應(yīng)急管理培訓(xùn)相關(guān)制度。查閱有關(guān)資料1）及時將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)工作崗位；2 ）將有關(guān)規(guī)章將制度張貼公告或通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)宣貫等方式擴(kuò)大知曉范圍; 3）制度要建立文件清單并形成文本。1）查閱有關(guān)資料；2）現(xiàn)場檢查制度落實(shí) 情況。2 序號項(xiàng)目內(nèi)容具體要求考核方式（8）預(yù)案的編制1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā) 生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；2 ）企業(yè)編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間

4、應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì) 伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接；3 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、 實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡；4）企業(yè)應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639-2013）的規(guī)定程序和內(nèi)容要求編制各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。查閱有關(guān)資料（9）預(yù)案的評審、 公布和備案1）礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙 花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位

5、編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本 單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證；2）企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。 事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員；3） 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。查閱有關(guān)資料（10）預(yù)案的實(shí)施1）企業(yè)應(yīng)采取多種形式的應(yīng)急預(yù)案宣傳教育培訓(xùn)，并做好記錄；2）建立應(yīng)急預(yù)案定期演練和評估制度，每年

6、至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估；3）按照有關(guān)規(guī)定及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、歸檔，并進(jìn)行重新備案。查閱有關(guān)資料（11）應(yīng)急演練計(jì) 劃、方案、實(shí)施及 總結(jié)評估1）企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位應(yīng)急預(yù)案，制定年度演練計(jì)劃，落實(shí)演練資金；2）演練頻率：企業(yè)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半 年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆 竹、民用爆破、冶金等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)適當(dāng)增加演練頻次；3）演練形式：企業(yè)可采取實(shí)戰(zhàn)演練或桌面模擬演練開展預(yù)案演練活動，加強(qiáng)情景構(gòu)建 下的應(yīng)急預(yù)案演練；

7、4 ）演練要形成書面總結(jié)評估報告，評估報告要言之有物，提出具體改進(jìn)建議和措施， 具有針對性和可操作性。1）查閱有關(guān)資料；2）現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急演 練。應(yīng)急演練（150 分）應(yīng)急預(yù)案（150 分）4 序號項(xiàng)目內(nèi)容具體要求考核方式6 應(yīng)急物資（100 分）（12）物資的儲備1）企業(yè)應(yīng)配備滿足本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置需要的救護(hù)器材、消防設(shè)備、檢測儀 器、通訊設(shè)施、個人防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資，加強(qiáng)本單位應(yīng)急物資的儲備；2 ）針對危險性較大的場所、設(shè)備，應(yīng)每年組織本單位生產(chǎn)技術(shù)部門、一線作業(yè)人員和 專、兼職應(yīng)急人員，共同確定應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲存方式等，據(jù)此制定年度應(yīng)急 物資儲備方案并組織實(shí)施；3）危險

8、化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資儲備應(yīng)參考GB30077-2013 要求?，F(xiàn)場檢查（13）物資的管理1）2）3）4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急物資管理制度； 明確專人對應(yīng)急物資進(jìn)行管理； 建立應(yīng)急物資管理臺帳；定期組織對應(yīng)急設(shè)施和器材檢驗(yàn)、維修，確保應(yīng)急設(shè)施和器材完好、有效，提高應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和物資使用效能。1）查閱有關(guān)資料；2）現(xiàn)場檢查設(shè)備是否 齊全及處于正常狀 態(tài)。應(yīng)急救援隊(duì)伍（100 分）（14）建立應(yīng)急救 援隊(duì)伍1 ）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑 施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但 應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；2）企業(yè)專業(yè)

9、救護(hù)隊(duì)建設(shè)及運(yùn)行應(yīng)參照河北省專業(yè)救護(hù)隊(duì)建設(shè)與管理實(shí)施辦法（試行）（冀安委辦201667號）執(zhí)行；3 ）礦山企業(yè)專職救護(hù)隊(duì)還應(yīng)參照礦山救護(hù)規(guī)程和礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī) 范的要求，建立符合條件的企業(yè)救護(hù)隊(duì)，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行；4）危險化學(xué)品企業(yè)專職救護(hù)隊(duì)建設(shè)暫可參照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范（征求意見稿）進(jìn)行建設(shè)，待規(guī)范正式出臺后參照執(zhí)行；5）其他行業(yè)企業(yè)可根據(jù)行業(yè)要求結(jié)合企業(yè)實(shí)際組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；6 ）沒有建立專職救護(hù)隊(duì)的，需與鄰近專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。1）查閱有關(guān)資料；2現(xiàn)場拉動隊(duì)伍，檢驗(yàn)戰(zhàn) 斗力。序號項(xiàng)目內(nèi)容具體要求考核方式8重大危險 源管理（100

10、 分）（15）制定管理制 度制定重大危險源的辨識、評估、登記、建檔、申報、管理等制度。查閱有關(guān)資料（16）監(jiān)測監(jiān)控建立重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保持正常運(yùn)行。1）查閱有關(guān)資料；2）現(xiàn)場查看系統(tǒng)運(yùn)行 情況。（17）檢驗(yàn)檢測1）制定重大危險源檢驗(yàn)檢測計(jì)劃；2 ）定期對重大危險源設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。1）查閱有關(guān)資料；2）現(xiàn)場查驗(yàn)。（18）制定預(yù)案及 演練1）制疋重大危險源應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)疋進(jìn)仃備案、變更及撤銷；2）每半年至少組織一次預(yù)案演練。查閱有關(guān)資料（19）安全評估委托中介機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行安全評估。查閱有關(guān)資料9應(yīng)急處置（100 分）（20）事故報告1 ）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故報告

11、和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）、生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（國家安監(jiān)總局 21號令）和河北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查 處理辦法（政府令13號）的有關(guān)要求，事故單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的其他有關(guān)部門報告事故情況。事故發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)補(bǔ)報；2）建立企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告制度，將事故報告及時登記在臺帳上。查閱有關(guān)資料（21）事故處置1）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)立即啟動現(xiàn)場處置方案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；2）組織專職或兼職應(yīng)急人員開展先期處置，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)救援措施的銜 接和配合，并采取必要措施防

12、止次生、衍生事件發(fā)生；當(dāng)外部救援力量介入后，提供相 應(yīng)的救援保障；3）應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)積極開展善后工作，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除 環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評估，完善各項(xiàng)措施；4 ）及時開展應(yīng)急處置評估，形成書面材料。查閱有關(guān)資料7 序號項(xiàng)目10內(nèi)容具體要求考核方式（22）制定年度培 訓(xùn)計(jì)劃1）制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃中有應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容，可不單獨(dú) 制定；2）將企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容納入年度考核。查閱有關(guān)資料（23）培訓(xùn)主要內(nèi) 容 有關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī)和規(guī)章制度及本企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)制度； 本企業(yè)、本崗位危險性和應(yīng)急措施； 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案； 有關(guān)應(yīng)急設(shè)施的性能、應(yīng)急器材的使用方法； 個人防護(hù)器具的使用和安全防護(hù)措施； 異常情況的鑒別和緊急處置技術(shù)要求和程序； 突發(fā)事件處置過程中的自救、互救知識； 應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方法； 應(yīng)急救援案例。查閱有關(guān)資料（24）培訓(xùn)的實(shí)施1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員須接受應(yīng)急管理培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；2） 年度集中培訓(xùn)管理人員不少于1次、關(guān)鍵崗位工人不少于 2次；3）一線職工應(yīng)熟知本崗位及相關(guān)部位應(yīng)急預(yù)