《法國政治制度》

1、編輯ppt法國政治體制法國政治體制：半總統(tǒng)半議會制法國政治體制：半總統(tǒng)半議會制神級英雄 編輯ppt啟蒙運動啟蒙運動攻占巴士底獄攻占巴士底獄1718世紀世紀1789年年1794年年熱月政變熱月政變1789年年1794年年霧月政變霧月政變1804年年1944年年拿破侖加冕拿破侖加冕諾曼底登陸諾曼底登陸法國憲政歷史時間軸法國憲政歷史時間軸1789年年人權(quán)宣言人權(quán)宣言法國大革命法國大革命法國大革命結(jié)局法國大革命結(jié)局七月革命七月革命 滑鐵盧戰(zhàn)役滑鐵盧戰(zhàn)役1830年年路易十六上斷頭臺路易十六上斷頭臺和嫂子同居的日子 編輯ppt法國政體的運行法國政體的運行u第四共和國（第四共和國（19461958） 議會的

2、權(quán)力達到頂峰，典型議會制國議會的權(quán)力達到頂峰，典型議會制國家，但多黨制隱含弊端家，但多黨制隱含弊端各黨派在議各黨派在議會翻云覆雨，導致政局持續(xù)震蕩。會翻云覆雨，導致政局持續(xù)震蕩。u第五共和國（第五共和國（1958年至今）年至今） 權(quán)力中心有所轉(zhuǎn)移，形成了現(xiàn)行的權(quán)力中心有所轉(zhuǎn)移，形成了現(xiàn)行的“半總統(tǒng)制半議會制半總統(tǒng)制半議會制”國家國家神級英雄 編輯ppt法國總統(tǒng)法國總統(tǒng)v法國總統(tǒng)法國總統(tǒng)是法蘭西第五共和國的國家元首和武裝部隊的最是法蘭西第五共和國的國家元首和武裝部隊的最高統(tǒng)帥。由選民直接選舉產(chǎn)生，任期高統(tǒng)帥。由選民直接選舉產(chǎn)生，任期5 5年（舊憲法規(guī)定的任年（舊憲法規(guī)定的任期為七年），可連選連任

3、，居住官邸為愛麗舍宮。期為七年），可連選連任，居住官邸為愛麗舍宮。 v目前法國目前法國總統(tǒng)選舉程序總統(tǒng)選舉程序依照的是依照的是19621962年頒布的年頒布的法國選舉法國選舉法法，采取，采取“多數(shù)兩輪投票制多數(shù)兩輪投票制”，由全民直接投票選舉總，由全民直接投票選舉總統(tǒng)。也就是首先進行第一輪投票，如果無人獲得統(tǒng)。也就是首先進行第一輪投票，如果無人獲得50%50%以上絕以上絕對多數(shù)票，則第一輪中得票最多的兩位候選人進入第二輪對多數(shù)票，則第一輪中得票最多的兩位候選人進入第二輪投票選舉。第二輪投票將第一輪投票后的第二個星期日舉投票選舉。第二輪投票將第一輪投票后的第二個星期日舉行。如果前兩位候選人中有中

4、途退出競選的，則由得票次行。如果前兩位候選人中有中途退出競選的，則由得票次多者替補上來，以保證在第二輪投票中有兩位候選人。多者替補上來，以保證在第二輪投票中有兩位候選人。 v自自19621962年實行總統(tǒng)普選以來，尚無一人能在第一輪投票中年實行總統(tǒng)普選以來，尚無一人能在第一輪投票中獲得獲得50%50%以上的選票當選總統(tǒng)，因此歷屆法國總統(tǒng)大選都進以上的選票當選總統(tǒng)，因此歷屆法國總統(tǒng)大選都進行了兩輪選舉行了兩輪選舉。和嫂子同居的日子 編輯ppt法國總統(tǒng)的職權(quán)法國總統(tǒng)的職權(quán)v 總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，任期總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，任期7 7年，連選連任?？偨y(tǒng)權(quán)力年，連選連任。總統(tǒng)權(quán)力很大，是國家權(quán)力的核心。很大，是國

5、家權(quán)力的核心。v 憲法規(guī)定，總統(tǒng)通過自己的仲裁，保證公共權(quán)力機憲法規(guī)定，總統(tǒng)通過自己的仲裁，保證公共權(quán)力機構(gòu)的正?；顒雍蛧业姆€(wěn)定；總統(tǒng)是國家獨立、領(lǐng)土完構(gòu)的正常活動和國家的穩(wěn)定；總統(tǒng)是國家獨立、領(lǐng)土完整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人。其主要職權(quán)為：整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人。其主要職權(quán)為： v A A、任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其它政府成員；、任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其它政府成員；vB B、主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會；、主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會；vC C、有權(quán)解散議會；、有權(quán)解散議會；vD D、擁有外交權(quán)（與總理分享，但總統(tǒng)權(quán)力更大）；、擁有外交權(quán)（

6、與總理分享，但總統(tǒng)權(quán)力更大）；vE E、可將某些重要法案直接提交公民投票表決。、可將某些重要法案直接提交公民投票表決。 神級英雄 編輯pptv法國總理法國總理，法蘭西第五共，法蘭西第五共和國的政府首腦?，F(xiàn)任總和國的政府首腦?，F(xiàn)任總理讓理讓- -馬克馬克埃羅（埃羅（20122012年年5 5月月1515日就任），總理官邸日就任），總理官邸為馬提尼翁府。為馬提尼翁府。v總理由共和國總統(tǒng)任命。總理由共和國總統(tǒng)任命。因為國會能通過不信任投因為國會能通過不信任投票迫使內(nèi)閣辭職，所以總票迫使內(nèi)閣辭職，所以總理會在國會多數(shù)派政黨中理會在國會多數(shù)派政黨中選擇?？偨y(tǒng)、總理黨籍不選擇?？偨y(tǒng)、總理黨籍不同的情況，稱

7、作聯(lián)合政府同的情況，稱作聯(lián)合政府（CohabitationCohabitation）。）。和嫂子同居的日子 編輯pptv總統(tǒng)任命總理，總理是中央政府的首腦；總理向法國總統(tǒng)任命總理，總理是中央政府的首腦；總理向法國總統(tǒng)提交內(nèi)閣名單總理代表政府既向總統(tǒng)負責，又向總統(tǒng)提交內(nèi)閣名單總理代表政府既向總統(tǒng)負責，又向議會負責。議會負責。v總理負責對國防的全面領(lǐng)導和軍事指揮，以政府的名總理負責對國防的全面領(lǐng)導和軍事指揮，以政府的名義發(fā)布戒嚴令?？偫泶碚碛辛⒎▌?chuàng)議權(quán)和修改義發(fā)布戒嚴令?？偫泶碚碛辛⒎▌?chuàng)議權(quán)和修改憲法的建議權(quán)；總理享有條例制訂權(quán)，命令發(fā)布權(quán)和憲法的建議權(quán)；總理享有條例制訂權(quán)，命令發(fā)布權(quán)

8、和特殊的固有權(quán)，以確保政府職能的正常發(fā)揮，和各項特殊的固有權(quán)，以確保政府職能的正常發(fā)揮，和各項法律，方針，政策及時貫徹落實。法律，方針，政策及時貫徹落實。v實際上，總理是一個弱勢職位。例如，國會有權(quán)通過實際上，總理是一個弱勢職位。例如，國會有權(quán)通過一次不信任投票，迫使整個內(nèi)閣停止辦公。因此，內(nèi)一次不信任投票，迫使整個內(nèi)閣停止辦公。因此，內(nèi)閣幾乎每年重組兩次，法國已試過幾次處于無政府狀閣幾乎每年重組兩次，法國已試過幾次處于無政府狀態(tài)態(tài)。法國總理法國總理神級英雄 編輯ppt 法國總理職權(quán)法國總理職權(quán)v總理領(lǐng)導政府的活動?？偫眍I(lǐng)導政府的活動?？偫韺曳绖?wù)負有責任?？偫肀？偫韺曳绖?wù)負有責任?？偫?/p>

9、保證法律的執(zhí)行。（憲法第二十一條）證法律的執(zhí)行。（憲法第二十一條）v人事任免權(quán)。人事任免權(quán)。根據(jù)憲法規(guī)定，總理有權(quán)向總統(tǒng)建議任免他根據(jù)憲法規(guī)定，總理有權(quán)向總統(tǒng)建議任免他所領(lǐng)導的政府成員，他還有權(quán)任免總統(tǒng)職權(quán)以外的所有文所領(lǐng)導的政府成員，他還有權(quán)任免總統(tǒng)職權(quán)以外的所有文職人員和軍職人員。職人員和軍職人員。 v立法創(chuàng)議權(quán)。立法創(chuàng)議權(quán)?？偫泶碚碛辛⒎▌?chuàng)議權(quán)和憲法的建議總理代表政府享有立法創(chuàng)議權(quán)和憲法的建議權(quán)。權(quán)。 v命令副署權(quán)命令副署權(quán) 和嫂子同居的日子 編輯ppt 副署副署 副署是一種行政職權(quán)，也是一種權(quán)力制衡的制度。例副署是一種行政職權(quán)，也是一種權(quán)力制衡的制度。例如，英國國王頒布法律文件等

10、，必須有首相或有關(guān)閣員副如，英國國王頒布法律文件等，必須有首相或有關(guān)閣員副署，否則就沒有法律效力。法國總統(tǒng)頒布重要文件，也需署，否則就沒有法律效力。法國總統(tǒng)頒布重要文件，也需要總理副署。要總理副署。 在英國和法國，副署的含義不一樣。英國首相和內(nèi)閣在英國和法國，副署的含義不一樣。英國首相和內(nèi)閣掌握國家主要權(quán)力，國王頒布法令、法律等僅僅是形式上掌握國家主要權(quán)力，國王頒布法令、法律等僅僅是形式上的需要，因此首相副署具有實質(zhì)意義。在法國，總統(tǒng)握有的需要，因此首相副署具有實質(zhì)意義。在法國，總統(tǒng)握有實權(quán)，總理對總統(tǒng)的法律文件的副署，更多是一種帶有制實權(quán)，總理對總統(tǒng)的法律文件的副署，更多是一種帶有制約意義的

11、形式。約意義的形式。神級英雄 編輯ppt總統(tǒng)總統(tǒng) 總理總理 地位地位 產(chǎn)生產(chǎn)生 任期任期 職權(quán)職權(quán) u總統(tǒng)、總理地位及職權(quán)總統(tǒng)、總理地位及職權(quán)國家元首、武裝部隊國家元首、武裝部隊的統(tǒng)帥、行政權(quán)力的的統(tǒng)帥、行政權(quán)力的中心中心政府首腦、與總統(tǒng)政府首腦、與總統(tǒng)分享部分行政權(quán)力分享部分行政權(quán)力選民直接選舉產(chǎn)生選民直接選舉產(chǎn)生總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命五年五年不定不定和嫂子同居的日子 編輯ppt 總統(tǒng)職權(quán)總統(tǒng)職權(quán) 總理職權(quán)總理職權(quán)任命總理，根據(jù)總理提名政府成員任命總理，根據(jù)總理提名政府成員主持內(nèi)閣會議、最高國防會議主持內(nèi)閣會議、最高國防會議有權(quán)解散議會有權(quán)解散議會有外交權(quán)（與總理分享但總統(tǒng)大）有外交權(quán)（與總理分享

12、但總統(tǒng)大）可將重要法案直接提交全民公決可將重要法案直接提交全民公決領(lǐng)導政府，制定執(zhí)行國家政策領(lǐng)導政府，制定執(zhí)行國家政策向總統(tǒng)建議任免政府高級官員向總統(tǒng)建議任免政府高級官員代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、國防會議代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、國防會議副署總統(tǒng)的文件和法令副署總統(tǒng)的文件和法令掌握大政方針掌握大政方針占主導地位占主導地位施政重點是國防外交施政重點是國防外交負責具體行政負責具體行政聽命于總統(tǒng)聽命于總統(tǒng)施政重點是內(nèi)政經(jīng)濟施政重點是內(nèi)政經(jīng)濟總統(tǒng)直接領(lǐng)導國家行政權(quán)力總統(tǒng)直接領(lǐng)導國家行政權(quán)力總理領(lǐng)導政府具體行駛行政權(quán)力總理領(lǐng)導政府具體行駛行政權(quán)力神級英雄 編輯ppt法國政體的運行（1）總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮

13、決定性作用（表現(xiàn)）2、議會擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮重要作用（2）總理領(lǐng)導政府具體行使國家行政權(quán)力1、“行政雙頭制”（又稱“雙首長制”）（3）總統(tǒng)與總理的分工（1）審議政府施政綱領(lǐng)、財政預(yù)算等（2）制約政府行動，追究政治責任分工施政方向地位施政重點總統(tǒng)總理掌握大政方針負責具體行政主導地位聽命于總統(tǒng)國防外交內(nèi)政經(jīng)濟和嫂子同居的日子 編輯ppt “左右共治左右共治” 在密特朗擔任法國總統(tǒng)的時候，他的總理是在密特朗擔任法國總統(tǒng)的時候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了了“左右共治左右共治”的局面。希拉克試圖推行的經(jīng)濟的局面。希拉克試圖推行的

14、經(jīng)濟政策遭到左派的強烈反對。政策遭到左派的強烈反對。19861986年年7 7月月1414日密特日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲法第而希拉克總理則動用憲法第4949條第條第3 3款，使該法款，使該法案在議會獲得通過。案在議會獲得通過。神級英雄 編輯pptl總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心：總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心：總統(tǒng)作為國家元首，實際總統(tǒng)作為國家元首，實際掌握國家的最高權(quán)力。掌握國家的最高權(quán)力。l總統(tǒng)與政府（內(nèi)閣）的關(guān)系：總統(tǒng)與政府（內(nèi)閣）的關(guān)系：法國的內(nèi)閣政府是中法國的內(nèi)閣政府是中央最高行政機關(guān)，總理的任命，央最高行政機關(guān)，總理

15、的任命， 內(nèi)閣政府的組成、內(nèi)閣政府的組成、閣員的任免、內(nèi)閣會議及其制定法令和命令的權(quán)力完閣員的任免、內(nèi)閣會議及其制定法令和命令的權(quán)力完全由總統(tǒng)控制。全由總統(tǒng)控制。l內(nèi)閣與議會的關(guān)系：內(nèi)閣與議會的關(guān)系：國民議會對內(nèi)閣政府有監(jiān)督權(quán)、國民議會對內(nèi)閣政府有監(jiān)督權(quán)、彈劾權(quán)和倒閣權(quán)，不過倒閣權(quán)還要受到總統(tǒng)的制約。彈劾權(quán)和倒閣權(quán)，不過倒閣權(quán)還要受到總統(tǒng)的制約。法國的立法與行政實行不相容原則，內(nèi)閣政府成員不法國的立法與行政實行不相容原則，內(nèi)閣政府成員不得兼任議會議員。得兼任議會議員。l總統(tǒng)與立法機關(guān)的關(guān)系：總統(tǒng)與立法機關(guān)的關(guān)系：立法、司法、行政的分立立法、司法、行政的分立實質(zhì)上只是圍繞著總統(tǒng)權(quán)力，并受其控制和

16、支配的三實質(zhì)上只是圍繞著總統(tǒng)權(quán)力，并受其控制和支配的三個職能部門的分工而已?？偨y(tǒng)有權(quán)解散議會，重新進個職能部門的分工而已?？偨y(tǒng)有權(quán)解散議會，重新進行選舉。行選舉。和嫂子同居的日子 和嫂子同居的日子 編輯ppt總統(tǒng)議會總理選 民國民議會參議院直直接接選選舉舉直接選舉直接選舉政府成員政府任任命命據(jù)據(jù)總總理理提提名名任任免免對議會負責對議會負責解解散散選選舉舉人人團團神級英雄 編輯pptu議會的結(jié)構(gòu)及職權(quán)議會的結(jié)構(gòu)及職權(quán) 國民議會國民議會 參議院參議院 組成組成 產(chǎn)生產(chǎn)生 任期任期 權(quán)力權(quán)力 577名議員組成名議員組成共共331個議席個議席由選民直接選舉產(chǎn)生由選民直接選舉產(chǎn)生由由國民議會議員、省市議

17、會議國民議會議員、省市議會議員等組成的選舉團員等組成的選舉團選舉產(chǎn)生，選舉產(chǎn)生，居住在外國的法國人應(yīng)有代表居住在外國的法國人應(yīng)有代表五年五年六年，每三年改選六年，每三年改選1/3立法權(quán)、財政權(quán)立法權(quán)、財政權(quán)( (財政法案只財政法案只能由國民議會提出。在兩院對法案能由國民議會提出。在兩院對法案的審議發(fā)生意見分歧時，國民議會的審議發(fā)生意見分歧時，國民議會有權(quán)最后裁決有權(quán)最后裁決) )、監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)立法權(quán)（實際立法中，國立法權(quán)（實際立法中，國民議會優(yōu)于參議院民議會優(yōu)于參議院)編輯pptv法國國民議會是法國的國會下議院，位于巴黎塞納河法國國民議會是法國的國會下議院，位于巴黎塞納河畔的波旁宮。畔的波旁宮

18、。v據(jù)法國第五共和憲法，國民議會與上議院即法國參議據(jù)法國第五共和憲法，國民議會與上議院即法國參議院共同組成法國議會。但這一名稱在第四共和國即已院共同組成法國議會。但這一名稱在第四共和國即已存在。其成員被稱為存在。其成員被稱為“議員議員”，目前共有議席，目前共有議席577577個。個。每名議員代表單一的選區(qū)，由民眾通過兩輪直接普選每名議員代表單一的選區(qū)，由民眾通過兩輪直接普選產(chǎn)生，任期產(chǎn)生，任期5 5年。年。v國民議會的主要職責是立法討論和表決。法國總統(tǒng)有國民議會的主要職責是立法討論和表決。法國總統(tǒng)有權(quán)解散國民議會。權(quán)解散國民議會。法國國民議會法國國民議會神級英雄 編輯pptv法國參議院是法國議

19、會的上議院，院址位于巴黎第六區(qū)的法國參議院是法國議會的上議院，院址位于巴黎第六區(qū)的盧森堡宮，由共和國衛(wèi)隊保護。盧森堡宮，由共和國衛(wèi)隊保護。v參議員的任期為六年，在法國政治中他們參加立法，但是參議員的任期為六年，在法國政治中他們參加立法，但是他們的決定可以被眾議院否決。參議院對政府的監(jiān)督權(quán)力他們的決定可以被眾議院否決。參議院對政府的監(jiān)督權(quán)力有限：雖然參議院可以向政府提問和公開調(diào)查結(jié)果，但是有限：雖然參議院可以向政府提問和公開調(diào)查結(jié)果，但是形式上參議院沒有制裁政府的權(quán)力。形式上參議院沒有制裁政府的權(quán)力。v參議員的選舉按照法國憲法第參議員的選舉按照法國憲法第2424條進行。各個省份的選舉條進行。各個省份的選舉團召開選舉會議。選舉團中約團召開選舉會議。選舉團中約5%5%的人是各級議員，其中包的人是各級議員，其中包括眾議院議員、大區(qū)議院議員和省委員會議員。大多數(shù)選括眾議院議員、大區(qū)議院議員和省委員會議員。大多數(shù)選民（約民