湖南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法

1、湖南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理，加快推廣應(yīng)用新型墻體材料，保護(hù)土地資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用和節(jié)約能源，根據(jù)湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例、湖南省非稅收入管理?xiàng)l例和財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法的通知（財(cái)綜200777號(hào)）以及有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，制定本辦法。第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金屬于政府性基金，收入全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。第三條 

2、; 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理實(shí)施辦法由省財(cái)政廳和省經(jīng)委負(fù)責(zé)制定，由各級(jí)財(cái)政部門和新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由各級(jí)墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱墻改辦）負(fù)責(zé)征收和使用管理。第四條  新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、新型墻體材料行政主管部門和上級(jí)墻改辦等部門的監(jiān)督檢查。第二章 征 收第五條  凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位），應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。新型墻體材料專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專

3、項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。第六條  建設(shè)單位使用的新型墻體材料應(yīng)符合湖南省新型墻體材料目錄（見(jiàn)附件2），并取得湖南省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)。省經(jīng)委根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整湖南省新型墻體材料目錄。第七條 為確保建筑工程使用新型墻體材料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積，按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。不便于計(jì)算建筑面積的，按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)磚0.05元。第八條  建筑工程墻體完工后未進(jìn)行墻面遮蔽處理前，建設(shè)單位應(yīng)書(shū)面向原預(yù)收

4、新型墻體材料專項(xiàng)基金的墻改辦提出墻體工程核驗(yàn)申請(qǐng)，并提供建筑設(shè)計(jì)圖紙等證明文件。墻改辦在接到申請(qǐng)三個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，作為返退新型墻體材料專項(xiàng)基金的依據(jù)。墻改辦接到申請(qǐng)后三個(gè)工作日內(nèi)未派員驗(yàn)收的，視作同意申請(qǐng)?zhí)幚怼５诰艞l  建筑主體竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位憑有關(guān)工程招投標(biāo)預(yù)算書(shū)確定的新型墻體材料用量、湖南省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)、墻體工程驗(yàn)收意見(jiàn)以及購(gòu)進(jìn)新型墻體材料稅務(wù)發(fā)票等資料，經(jīng)原預(yù)收新型墻體材料專項(xiàng)基金的墻改辦會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核后，辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金清算手續(xù)。第十條  建設(shè)單位新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到下列要求的，按照核定

5、的單體建筑物新型墻體材料用量比例，扣除代征手續(xù)費(fèi)后，由各級(jí)墻改辦按月匯總，向同級(jí)財(cái)政部門辦理退庫(kù)手續(xù)，返退新型墻體材料專項(xiàng)基金：（一）對(duì)已列入國(guó)家和省公布的禁止使用粘土實(shí)心磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，單體建筑物±0.00以上（含架空層）應(yīng)用新型墻體材料的比例達(dá)到70%（含）以上；（二）對(duì)未列入國(guó)家和省公布的禁止使用粘土實(shí)心磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，單體建筑物±0.00以上（含架空層）應(yīng)用新型墻體材料的比例達(dá)到60%（含）以上；（三）對(duì)使用燒結(jié)頁(yè)巖多孔（空心）磚部分，按照核定實(shí)際使用比例的60%確定新型墻體材料專項(xiàng)基金返退比例。新型墻體材料專項(xiàng)基金的退庫(kù)工作，按照同級(jí)財(cái)政部

6、門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條  建設(shè)工程存在下列情況之一的，建設(shè)單位預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金不予返退：（一）單體建筑物使用新型墻體材料比例未達(dá)到第十條規(guī)定比例的建設(shè)工程；（二）建筑工程墻體完工后，未向墻改辦提出墻體工程驗(yàn)收申請(qǐng)擅自進(jìn)行墻面遮蓋處理的。第十二條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部以及省人民政府規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、改變征收標(biāo)準(zhǔn)或緩、減、免征新型墻體材料專項(xiàng)基金。第十三條 征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。第十四條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工

7、程成本。第十五條  新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行分級(jí)征收。即按行政隸屬關(guān)系，省屬單位和中央在湘單位（含部隊(duì)）的建筑工程由省墻改辦征收；市州、縣市所屬單位的建設(shè)工程，分別由建筑工程所在市州、縣市墻改辦征收；未單獨(dú)設(shè)立墻改辦的縣市的新型墻體材料專項(xiàng)基金由市州墻改辦征收。各級(jí)墻改辦征收新型墻體材料專項(xiàng)基金有困難的，同級(jí)新型墻體材料行政主管部門與財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，由墻改辦委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門代征，并按有關(guān)規(guī)定簽訂委托征收協(xié)議。第十六條 各級(jí)墻改辦及其委托單位征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理的規(guī)定，開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，全額繳入同

8、級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”或用于非稅收入?yún)R繳結(jié)算的財(cái)政專戶，由各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)及時(shí)全額繳入國(guó)庫(kù)。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督同級(jí)新型墻體材料專項(xiàng)基金的收繳和入庫(kù)。第十七條  省級(jí)對(duì)市州、縣市征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)劑使用，即各市州、縣市征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金按入庫(kù)金額（不含退庫(kù)部分）的3%上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)的新型墻體材料專項(xiàng)基金，年終12月25日關(guān)賬前，由市州、縣市通過(guò)調(diào)庫(kù)一次集中上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。對(duì)未按規(guī)定足額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)的部分，年終結(jié)算時(shí)從市州財(cái)政扣繳。第十八條  新型墻體材料專項(xiàng)基金收入在“政府收支分類科目”列第103類

9、“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金收入”。第十九條 新型墻體材料專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征額2%的比例，由同級(jí)財(cái)政部門通過(guò)新型墻體材料專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。第二十條  各級(jí)墻改辦應(yīng)加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算。建立新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、返退臺(tái)賬，確保工作正常進(jìn)行。第三章 使 用第二十一條 新型墻體材料專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ?。使用范圍包括：（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；（三）新型墻體材料

10、示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)；（五）代征手續(xù)費(fèi)；（六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)用于發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。第二十二條  各級(jí)墻改辦履行職能的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門通過(guò)部門預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項(xiàng)基金中列支。第二十三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財(cái)務(wù)管理，按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；（二）由墻改辦組織專家對(duì)

11、項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；（三）基本建設(shè)工程、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)墻改辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算；（五）財(cái)政部門根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。第二十五條  新型墻體材料專項(xiàng)基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金支出”。第二十六條  各級(jí)墻改辦應(yīng)將新型墻體材料專項(xiàng)基金年度收支情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門、新型墻體材料行政主管部門和上級(jí)墻改辦。各市州新型墻體材料行政主管部門應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，將

12、本地區(qū)上一年度新型墻體材料專項(xiàng)基金收支情況報(bào)省墻改辦匯總后，報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)委。第四章 法律責(zé)任第二十七條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由同級(jí)墻改辦及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。第二十八條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由同級(jí)墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。第二十九條 建設(shè)單位逾期仍不足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，同級(jí)墻改辦可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十條  各級(jí)墻改辦及其委托單位不按本實(shí)施辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家、省其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究