烏魯木齊市市區(qū)停車難與停車收費舉報現(xiàn)狀調(diào)查

1、停車難與停車收費問題該如何解決？烏魯木齊市市區(qū)停車難與停車收費舉報現(xiàn)狀調(diào)查近些年，老百姓的生活條件好了，買車的人越來越多。然而，車倒是買來了，開著也很順心，可是，卻遇到了一個大難題：停車難，同時引發(fā)了收費難。居民小區(qū)內(nèi)車滿為患，甚至占了道；出去購物，商場前汽車卻排起了長龍；驅(qū)車上班，有的單位根本就沒處停車。怎么辦？總不能把車停在半空中吧？即便是我們想停在半空中，也要停的上呀。套用一句古文來形容當前停車難的問題：停車難，難于上青天。那么，停車難，又是如何形成的呢？又當如何應對和解決呢？停車難的形成原因不外乎以下幾個方面：一是現(xiàn)有停車車位嚴重不足。車輛增長速度大大超過原先的設計，而且既有建設對車位

2、設置嚴重不足，特別是繁華區(qū)域，停車資源建設難以適應容積率大幅度提高的需要。據(jù)悉，國內(nèi)汽車以平均每年15%的速度快速增長，而道路建設里程每年增幅卻僅為3%-5%，車路供需矛盾日益激化。通常情況下，機動車10%的時間在路上走，90%的時間停著。停車難就是一個城市發(fā)展所必需經(jīng)過的一個階段，也是一個必須解決的問題。二是車位資源尚未充分利用。目前，很多社會單位設立的內(nèi)部停車場為滿足自身需要，不對外開放，特別是晚間常常是"門里空空，門外滿滿"，造成了停車資源浪費。另外很多修建的地下停車場等設施被挪作他用。就拿商場的地下停車場來說，本身地下停車場的修建就是解決停車難的一個好舉措，可是很多

3、商場為了牟利，把停車場變成了“大型超市”、“商鋪”等等。所以，車也就沒有地方停了。三是停車交通標識設施不足，沒有注明是實行政府定價、政府指導價還是市場調(diào)節(jié)價的停車場，找停車場所不便。四是對車輛亂停亂放的交通執(zhí)法不嚴格。就是不文明的停車風氣，導致亂停亂放，有的車直接就停到人行道上，有的干脆把店面給堵了。不僅小汽車亂停放，大貨車亂停放問題也比較突出。由于缺乏處罰力度，于是，很多停車資源被浪費掉了。五是市場經(jīng)濟杠桿作用未充分發(fā)揮。城市繁華地段與其他區(qū)域的停車價格差異不大，尚未完全利用停車收費的杠桿和調(diào)節(jié)作用，來調(diào)控停車需求。基本情況：現(xiàn)如今，每一個生活在烏魯木齊市區(qū)的人，都已切身感受到了這座城市越來

4、越多的車和頻繁的交通擁堵。從烏市公安局交警支隊車輛管理所獲悉，目前，烏市機動車保有量已突破30萬輛。而且，還以每個工作日的新車注冊量平均每天200輛的速度在快速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，首府機動車數(shù)量年平均增長速度達17.4%，而停車位僅有5萬左右。 每年道路的增長速度還不到4%車輛增速與道路增速中的不平衡，也使得首府各主干道擁堵現(xiàn)象從點向面擴散。 據(jù)交警部門內(nèi)部分析，302866輛機動車掛新A牌照上路，再加上新B、新C的外地車輛、掛臨時號牌車輛、特種車輛等，在首府道路范圍內(nèi)流動的車輛在40余萬輛左右，其中，大部分的車輛都集中在主城核心區(qū)。因此，逢每日早晚高峰時段，首府各大商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、學校集中路

5、段，都會出現(xiàn)周期性的車輛擁堵。另外，首府公共停車場、占道停車位、商場門前停車位目前約有1.2萬個，主要集中在天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)四個中心城區(qū)的商業(yè)區(qū)內(nèi)，但集中的車流，導致中心城區(qū)仍有78萬個停車位的空缺。車輛的停放需求遠大于實際的停車泊位量，這也導致中心城區(qū)亂停亂放現(xiàn)象嚴重。為了解決停車難問題。烏市停車場管理中心，今年新增3020個臨時占道停車位，停車泊位都是2.5米寬、5米長的標準停車位。主要集中在天山區(qū)、沙區(qū)、新市區(qū)、水區(qū)的36條主次干道、小區(qū)周邊、巷道等。出行停車：熱點變難點目前，烏魯木齊市區(qū)的停車位不足，已給市民生活帶來了很大的不便，在中山路一飯店吃飯的顧客說：“這條大

6、街路邊一共沒多少停車位，便道上也不讓隨便停車，一到了周末或節(jié)假日，來吃飯的人特別多，車也很多，為了吃個飯還得滿世界找停車的地方，太不方便了?！蓖＼囄徊蛔?，加上有部分司機亂停亂放車輛，致使街道交通堵塞，而由此引發(fā)車輛掛擦等交通事故時有發(fā)生。在大西門和小西門一帶，若在平常的日子里，街道兩邊的車位就會停滿車輛，每到周六周日，很多車都在這里的巷子里不停地繞圈子尋找停車位。盡管交警部門為了解決停車難題，在這寸土寸金的商業(yè)區(qū)實行單向通行，但時至今日，要找一個停車位比到商店買東西難多了。停車難引發(fā)收費問題：期待破解停車難，難停車，這是繼行車難之后，在汽車時代留給社區(qū)建設和城市管理的另一新課題。與此同時，由停

7、車難順延過來的關(guān)于停車收費的問題也因之凸顯，而且大有演化為城市發(fā)展必須逾越的一道障礙之勢。如何打破和逾越城市發(fā)展中的瓶頸和障礙，已引起社會各界及其相關(guān)各方的高度關(guān)注與重視。目前我市投入使用的臨時占道停車場每小時收費1.5元，這是2004年制定的標準，已不適應現(xiàn)在停車收費的需要。烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會在2004年出臺了關(guān)于加強機動車停放服務收費管理有關(guān)問題的通知（烏發(fā)改【2004】56號）規(guī)定，機動車停放服務收費根據(jù)不同情況，分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。要求停車收費將明碼標價。按照規(guī)定，停車場所應申領由市發(fā)改委統(tǒng)一監(jiān)制的停車服務收費價目牌，明碼標價，并在入口處和繳費地點顯著位置

8、公示服務項目、停車場地點、計費單位、收費標準、計費時段和舉報電話等。對不符合規(guī)定的價格違法行為，價格部門將依法予以處罰。按照規(guī)定，停車服務收費是指依法設立的停車場（位）對車輛提供有序停放和管理服務、維護靜態(tài)交通秩序所收取的費用。車輛停放服務收費標準由市發(fā)改委按照公平、合理、高效、便民的原則和城市交通擁堵狀況劃分區(qū)域類別分類制定:機場、車站、旅游景點、固定專用停車場、道路兩旁設有專人或?qū)Ｓ迷O施管理的固定停車位等，收費實行政府定價；住宅區(qū)停車場（位）收費實行政府指導價；商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物紅線內(nèi)的配套停車場，收費實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者按補償成本、依法納稅、合理利潤的原則制定價

9、格。今年一至三季度全市共受理各類價格舉報5千余件，其中關(guān)于停車收費問題的投訴就占了較大部分，我們對此價格舉報進行了大量的監(jiān)督檢查，但由于現(xiàn)在實行的收費標準滯后，而且在收費手段落后及收費停車場規(guī)模有待提高的前提下，此類價格舉報投訴仍有上升的趨勢，應引起相關(guān)部門的重視。停車收費：有待政府引導有這樣一個怪現(xiàn)象：雖然現(xiàn)有停車位嚴重不足，但現(xiàn)有的停車位有時候卻得不到很好的利用。如某商場現(xiàn)有的地下停車位100個左右，而且該停車場是對外開放的，市民購物時停車非常方便。但是你會發(fā)現(xiàn)，諾大的一個停車場里空空蕩蕩，只稀稀拉拉地停了不足20輛車，大部分車位是空著的。而走到商場外面，路邊卻排滿了違規(guī)停放的車輛，占用了

10、車行道，阻礙了交通。由此，從目前烏市一些收費停車場，特別是地下收費停車場里面空空如也的現(xiàn)狀，我們不難看出，大家還是喜歡方便快捷和便宜的停車位。在不影響交通的情況下，馬路永遠是最大、同時也是最便捷的“停車場”。因此允許大部分道路路邊停車，制定不同的收費標準，相信廣大車主也能接受，至少比現(xiàn)在每天滿頭大汗地找停車位要強。所以應該分地段，分時段制定不同的停車收費標準。同時，收費程序以及收費標準應當做到公開透明，讓收費者收得心安理得，交費者交得心服口服，如此才能“打破”停車收費市場制約城市發(fā)展“瓶頸”。 按照“一車一個基本車位，15輛車一個公共車位”的國際通用標準測算，我市中心城區(qū)至少需停車泊位10萬個

11、左右。但中心城區(qū)約有各類停車泊位5萬左右，停車泊位嚴重不足，供求矛盾日益突出。由于大量機動車亂停亂放，道路兩側(cè)占路違章停車現(xiàn)象十分嚴重，致使不少新建和拓寬道路通行能力大為下降。停車收費存在的主要問題是收費標準較低，沒有發(fā)揮價格杠桿引導出行，緩解中心城區(qū)交通擁堵的促進作用。據(jù)了解，國內(nèi)大城市實行計時收費上海市一至三類地區(qū)占道停車，每半小時分別為7.5元、5元和3.5元；北京市一類地區(qū)占道停車首小時每半小時5元，第二小時后加價50%；廣州市一至三類地區(qū)占道停車，每半小時分別為5元、4元和2元。幾點建議：一、對公共資源，要充分利用現(xiàn)有的便道和路邊資源，只要不妨礙行人通行，不占用盲道，盡可能地規(guī)劃停車

12、位置。而對于非公共資源，鼓勵企事業(yè)單位將停車空間向社會開放，鼓勵個人修建經(jīng)營停車場。對一些將門前空地當作私產(chǎn)，據(jù)為已有的單位和商戶，在引導勸說無效的情況下，必要時也應采取一些強制手段，迫使其將被占的公共區(qū)域重新開放，作為停車場。 二、適度建設公共停車場，作為配建停車設施的必要補充，提高停車服務水平，對于公共停車設施實行多元化投資體制，具體說，就是改變過去由政府一元化投資的模式，通過出臺支持政策、引入社會資金推進停車設施民營化，實現(xiàn)誰投資、誰經(jīng)營、誰受益，形成促進城市停車設施發(fā)展的良性循環(huán)，強化科學管理、建立長效機制。當然，政府仍要設立專項基金，帶動停車設施的建設。并規(guī)定在不同區(qū)域采用不同的建設

13、模式，以配建停車場為主，公共停車場和路內(nèi)停車場為補充，根據(jù)各區(qū)域不同的停車需求、用地規(guī)劃及道路情況，合理規(guī)劃停車布局。其中，城市中心區(qū)由于用地資源緊張，公共停車場建設主要利用綠地、人防等設施改建，同時結(jié)合核心區(qū)內(nèi)的舊城改造及時新建；外圍區(qū)用地相對寬松，應根據(jù)停車規(guī)劃提前考慮，并且在地區(qū)性詳細規(guī)劃中預留用地，為后續(xù)建設做好準備。 三、重新核定新的收費標準在停車費收取上，應采用“分地區(qū)、分時段、分長短”的計費方法。按照“中心城區(qū)停車收費高于邊緣城區(qū)停車收費、同一區(qū)域道路停車泊位收費高于機動車停車場停車收費”的原則，考慮市民承受力，應采取計時停車為主、計次停車為輔的收費方式，實行不同區(qū)域有差別的收費

14、政策，調(diào)整道路停車泊位和公共停車場停車收費標準。在繁華地段、重要服務場所，十幾分鐘的臨時停放，不允許收取停車費用，鼓勵大家“有事快辦、辦完快走”，充分利用有限的停車資源。而對于私自施劃“偽車位”或是擅自改變停車場用途的單位或個人，除要求恢復原狀外，還要對相關(guān)責任人依法進行處罰。同時，要做好規(guī)范停車收費行為。一是根據(jù)城市發(fā)展情況、道路交通運行情況及停車收費政策實施的效果，適時調(diào)整差別化收費區(qū)域的范圍。二是加強道路停車經(jīng)營企業(yè)管理，健全規(guī)章制度，認真執(zhí)行價格政策，嚴禁隨意少收或多收等亂收費行為。三是規(guī)范各類機動車停車場設置，統(tǒng)一公共停車場、專用停車場、道路停車泊位“P”牌公示內(nèi)容，在停車標志牌上標明經(jīng)營性質(zhì)、泊位數(shù)量、收費標準、時限、編號和監(jiān)督電話等有關(guān)內(nèi)容，規(guī)范實行市場調(diào)節(jié)價的停車場的明碼標價。四是結(jié)合城