企業(yè)行政管理存在的問題及創(chuàng)新對(duì)策分析

1、企業(yè)行政管理存在的問題及創(chuàng)新對(duì)策分析摘要：一個(gè)企業(yè)較為完善的組織架構(gòu)中， 行政部門是必不可少的。 企業(yè)的行政 管理體系是一個(gè)企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)， 也可以說， 行政效率的高低直接影響 著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 然而在企業(yè)運(yùn)營過程中， 行政管理工作存在 著一系列問題和難題， 有些是制度問題， 有些是人員問題， 這些都影響了企 業(yè)運(yùn)作的效率，為了改革弊病，與時(shí)俱進(jìn)，講求產(chǎn)效，因此我們要開辟企業(yè) 行政管理的新方向。關(guān)鍵詞：企業(yè)；行政管理；行政管理體系；制度革新一、企業(yè)行政管理的地位企業(yè)行政管理指的是企業(yè)行政部門為了自身的生存和發(fā)展， 而依靠一定 的制度、法律、 方法及原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行智能性管理的統(tǒng)一

2、。 企業(yè)行政管理具 有服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)三大功能，作用于企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，其意義十分深遠(yuǎn)。 從企業(yè)的角度來講， 企業(yè)行政管理的范圍很廣， 總的來講就是企業(yè)的吃喝拉 撒。我們要認(rèn)識(shí)到，其包括公文管理，檔案管理，會(huì)議管理，印鑒管理，日 常辦公事務(wù)管理，行政采購管理，辦公用品，文具管理，后勤宿舍管理，保 安管理，車輛管理，外部聯(lián)系以及與組織，相關(guān)部門的和諧關(guān)系的建立等。二、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)1、企業(yè)行政管理是為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的企業(yè)的行政管理如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財(cái)力、 技術(shù)等資源，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、 主動(dòng)性和創(chuàng)造性， 不利于開源節(jié)流， 提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)的發(fā)展，

3、那也是沒有價(jià)值的。簡(jiǎn)言之，企業(yè)行政 管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的， 即通過為社會(huì)提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng) 濟(jì)效益。2、企業(yè)行政管理注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì)通常，企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要，對(duì)行政管理的諸多制度、程 序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得精練、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、 便利、省時(shí)、省錢。3、企業(yè)行政管理講究實(shí)效 雖然我們不能說要直接用企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來衡量具體的行政管理行為，也就是 說，不能直接對(duì)某個(gè)具體的行政行為問 “你這種做法能為企業(yè)賺多少錢” 。但是， 企業(yè)的行政管理還是比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。 企業(yè)行政管理的著眼 點(diǎn)在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，

4、提高員工工作積極性， 開源 節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)發(fā)展。4、企業(yè)行政管理具有很強(qiáng)的靈活性 企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際發(fā)展需要經(jīng)常進(jìn)行變革、增刪、剪裁、變 通，因而帶有很強(qiáng)的靈活性，比較能符合時(shí)代的發(fā)展和公司實(shí)際。三、企業(yè)行政管理的重要性1、有助于增強(qiáng)我國企業(yè)的適應(yīng)能力改革開放以來，我國社會(huì)各方面得到迅速發(fā)展，綜合國力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大加 強(qiáng)。為促進(jìn)我國更快更好地發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會(huì) 主義和諧社會(huì)、 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)被提出， 這不僅 是目前形勢(shì)發(fā)展的需要，而且對(duì)于我國企業(yè)的發(fā)展同樣具有非常重要的指導(dǎo)作 用。而我國企業(yè)要想更好地貫徹落實(shí)

5、這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)， 并以此為指導(dǎo)來 促進(jìn)他們獲得更好的發(fā)展， 就必須通過企業(yè)行政管理來實(shí)現(xiàn)， 也只有這樣， 我國 企業(yè)才能更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。 換言之，企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)我國企 業(yè)的適應(yīng)能力。2、有助于增強(qiáng)我國企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力 除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng) 力和可持續(xù)發(fā)展能力。 而在一定意義上講， 企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)為能否緊密結(jié) 合時(shí)代要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用。3、有助于保證我國企業(yè)健康發(fā)展 在我國企業(yè)發(fā)展過程中，它們會(huì)碰到一些困難，其職工也會(huì)存在思想上和實(shí) 踐中的一些問題， 這些問題是我國企業(yè)健康發(fā)展

6、的不利因素。 同時(shí)，目前我國處 于從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期， 政企不分的現(xiàn)象依 然存在。在這種情況下， 我國的企業(yè)需要同一些政府管理部門打交道， 以爭(zhēng)取項(xiàng) 目和資金。 而企業(yè)行政管理的任務(wù)就是努力同政府部門打交道， 為企業(yè)爭(zhēng)取良好 的外部環(huán)境； 通過各種途徑解決企業(yè)職工思想上的和實(shí)踐中的難題， 幫助企業(yè)走 出困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。 由此看來， 企業(yè)行政管理有助于保證 我國企業(yè)健康發(fā)展。4、有助于保證我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展目標(biāo) 一般來說，企業(yè)行政管理通過開展如下工作發(fā)揮作用：一是計(jì)劃工作，即確 定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)； 二是組織工作， 即企業(yè)

7、行政管理人 員必須明確工作的內(nèi)容， 并將其按性質(zhì)分類， 逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系， 保 證行政管理渠道的暢通無阻；三是指揮工作，即采取具體措施,調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)企業(yè)行政管理人員按要求完成各項(xiàng)工作； 四是控制工作， 即對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn) 行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整。 在我國企業(yè)的運(yùn)作中， 以經(jīng)理或廠長(zhǎng)為首的行政管理系統(tǒng) 運(yùn)用行政手段開展計(jì)劃、組織、指揮和控制工作 ,把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)結(jié)成 一個(gè)有序運(yùn)行的有機(jī)整體， 并通過各種行政管理手段及時(shí)有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營活動(dòng)，從而保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。四、目前企業(yè)行政管理中普遍存在的問題1、行政管理工作主觀隨意性太大，缺乏行之有效的規(guī)章制度及科學(xué)規(guī)

8、范的 行政管理體系。在企業(yè)行政管理的操作實(shí)踐當(dāng)中，普遍存在著完全憑借主觀意愿進(jìn)行管理的 “游擊作風(fēng)” 忽視規(guī)章制度建立， 完全憑自己的主觀意愿開展工作。 企業(yè)沒有完 整可依的規(guī)章制度，人員分工不明確，工作沒有具體流程，分工不清楚，責(zé)任不 明晰，這樣就會(huì)造成企業(yè)運(yùn)行沒有秩序，職員工作積極性低，辦事效率低下。嚴(yán) 重影響工作效率，造成極大資源浪費(fèi)。當(dāng)前，企業(yè)行政管理的重點(diǎn)仍放在文書檔案管理、 辦公室管理、 總務(wù)后勤管 理等具體行政事務(wù)當(dāng)中，這一形式已跟不上時(shí)代發(fā)展對(duì)行政管理的要求。此外， 企業(yè)為了同國家政府機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)， 亦會(huì)在其內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)， 通常稱為 管理部，而對(duì)這一機(jī)關(guān)的管理就成為行政

9、管理中的主要內(nèi)容， 企業(yè)行政管理活動(dòng) 受到局限， 研究范圍集中于事務(wù)性活動(dòng)， 陷入反復(fù)龐雜的事務(wù)中， 也正是企業(yè)行 政管理部門工作的開展始終圍繞著一些具體性的失誤， 導(dǎo)致了企業(yè)行政管理體系 的欠缺。這樣的一種管理體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不匹配， 從而也忽視了行政管 理本身所能發(fā)揮的重大的作用。2、企業(yè)的行政管理不被重視，帶有一定的教條主義，甚至照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式。在部分行政管理人員中存在著官僚思想，忽視公司的實(shí)際需要和和企業(yè)行政 管理的特點(diǎn)，搞形式主義，做表面文章，立形象工程，把企業(yè)的行政管理部門完 全獨(dú)立于其他各個(gè)部門， 這樣就會(huì)極大浪費(fèi)企業(yè)資源， 降低企業(yè)工作效率， 嚴(yán)重 影響企業(yè)的長(zhǎng)

10、遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。 管理中完全憑借負(fù)責(zé)人或老板的意愿， 缺乏科學(xué)的 決策、研究及落實(shí)程序，這種運(yùn)氣主導(dǎo)下的管理形式，使得部門、機(jī)構(gòu)、各級(jí)責(zé) 任人形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響著員工的勢(shì)氣和行政管理效率，導(dǎo)致了人、財(cái)、物資源 的巨大浪費(fèi)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性思維的影響，我國行政管理操作中，行政管理干部仍存在著 一些機(jī)關(guān)習(xí)氣、 機(jī)關(guān)作風(fēng)，這些干部對(duì)企業(yè)的行政管理特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際需要不 加考慮，而照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式，按部就班，繁文縟節(jié)，官樣文章，文 牘主義，筆墨官司，公文旅行，咬文嚼字，紙上談兵，不講實(shí)效，頤指氣使，這 樣的管理形式浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力， 是一種極大的浪費(fèi)， 直接導(dǎo)致員工士氣 不足。權(quán)利集中，缺

11、乏制約，這會(huì)嚴(yán)重影響管理的民主化以及決策的科學(xué)化，行 政管理缺乏事實(shí)基礎(chǔ)，行政管理效率自然不高，企業(yè)效益的提升更是無從談起。目前，我國的很多企業(yè)都處于一種比較新興的發(fā)展階段，過多地重視企業(yè)的 經(jīng)濟(jì)效益， 把生產(chǎn)和銷售發(fā)展主要的地位， 其他部門幾乎可有可無。 尤其在一些 中小型企業(yè)當(dāng)中， 在管理方式上非常教條。 有些企業(yè)甚至不去設(shè)置專門的管理機(jī) 構(gòu)和管理部門， 沒有系統(tǒng)的管理體系。 而其他的部門也忽視行政制度的管理， 認(rèn) 為行政制度是可有可無的制度， 甚至將行政部門當(dāng)成是企業(yè)發(fā)展的障礙。 還有一 些企業(yè)甚至照搬我國黨政機(jī)關(guān)的現(xiàn)成的管理模式， 而不去具體地分析自己企業(yè)所 具有的基本狀況和基本特征，

12、 導(dǎo)致有些方面的管理被忽視， 而有些方面的管理又 被重視的過緊。3、企業(yè)行政管理工作脫離實(shí)際，成為“空中樓閣 ”。行政管理工作人員對(duì)企業(yè)本身的業(yè)務(wù)不了解、不關(guān)心、不熟悉，管理時(shí)往往 脫離各部門的實(shí)際情況， 制定發(fā)布一些根本無法推行和實(shí)施的規(guī)章制度， 不注重 決策的可行性， 引起其他部門對(duì)行政管理部門的反感和排斥。 于是造成其他部門 心理上總覺得行政人員礙手礙腳， 巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門露面， 不要 干擾自己的工作； 除非是有什么必須要行政管理部門幫助解決的事， 否則寧愿與 行政管理部門老死不相往來。 盡量減少與行政管理部門的交流， 而企業(yè)行政管理 人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它

13、部門， 或是對(duì)其它部門有一種抵觸情 緒，干脆大家有事說事，沒事散伙，相應(yīng)減少開展對(duì)其他部門的各類相關(guān)工作， 雙方的隔閡和抵觸就更深。 這樣就陷入了惡性循環(huán)： 一方面企業(yè)行政管理部門對(duì) 其他部門的工作接觸越少， 就越不了解情況， 其管理就越脫離實(shí)際， 行政管理脫 離了實(shí)際，就不能制定正確的、科學(xué)的、切合要害的政策，處理問題只能是隔靴 搔癢，另一方面，企業(yè)行政管理越脫離實(shí)際，就越遭受各業(yè)務(wù)部門的排斥，從而 也就越不了解各業(yè)務(wù)部門情況。五、企業(yè)行政管理問題的解決思路及創(chuàng)新對(duì)策分析1、進(jìn)行企業(yè)行政管理的制度革新。行政管理制度是企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)， 所有的企業(yè)行政管理工作都是基于行政 管理制度展開的，

14、而制度恰恰也是實(shí)踐中矛盾最為尖銳的集中點(diǎn)， 因此，如何在 國有企業(yè)改革的大環(huán)境中， 制定適合企業(yè)當(dāng)前運(yùn)營狀態(tài)、 提高人員工作效率的行 政管理制度就成了我們首先要研究的問題。 行政工作辦事效率低下， 在一定程度 上已經(jīng)對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)營帶來很多的障礙， 這不僅僅是多年遺留下來的官 本位作風(fēng)問題，制度才是這其中最為根本的原因。在國有企業(yè)改革的過程中，必然會(huì)伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度 的時(shí)候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強(qiáng)的執(zhí)行性， 是否可以容易地為員工所習(xí)慣， 這是企業(yè)行政管理制度革新的關(guān)鍵。 由于行政制 度是關(guān)系到企業(yè)每一個(gè)員工的基礎(chǔ)制度， 是每個(gè)員工每天都會(huì)

15、接觸和必須遵守的 規(guī)范，因此， 讓當(dāng)事人參與制度的制定是制定制度時(shí)一個(gè)重要的原則， 這也是制 定好的行政制度能為所有員工接受良好執(zhí)行的關(guān)鍵，如日常工作的考勤制度等。 也同樣由于制度是針對(duì)大面積的受眾， 所以制度本身的語言描述應(yīng)該盡可能的簡(jiǎn) 明扼要通俗易懂， 并且要注意語言的描述要盡量避免有歧義的產(chǎn)生， 這樣才能讓 所有的員工都可以輕松地理解。當(dāng)然，企業(yè)的行政管理制度是企業(yè)的行政管理工作人員擬定的，由于他們并 沒有實(shí)際參與到企業(yè)的所有工作流程中， 制定的一些管理制度難免會(huì)與相應(yīng)的工 作習(xí)慣有一定的沖突，這也是很多企業(yè)的員工抱怨行政制度不合理的原因所在。 那企業(yè)行政管理人員在制定制度時(shí)，就一定要深

16、入了解各個(gè)流程的員工的需求， 認(rèn)真分析他們現(xiàn)有的工作習(xí)慣， 在這個(gè)基礎(chǔ)上， 提出改造的制度意見， 這樣既能 保證制度的可執(zhí)行性和高效率，也能避免制度和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的矛盾。 此外，一個(gè)良好的制度必須具有很強(qiáng)的可操作性，否則就失去了制定行政制 度的意義。 新制度的執(zhí)行過程就是改變員工工作習(xí)慣的過程， 管理者應(yīng)該很清楚 地認(rèn)識(shí)到該制度的執(zhí)行會(huì)帶來哪些工作習(xí)慣的改變，這種改變員工是否可以接 受，接受的程度是多少。 然后根據(jù)具體情況， 管理者必須采取一些輔助措施來加 強(qiáng)對(duì)員工工作習(xí)慣的改造， 以保證新制度的順利執(zhí)行， 同時(shí)也讓員工順利的度過 新制度的適應(yīng)期。2、健全企業(yè)行政管理的領(lǐng)導(dǎo)體制?？茖W(xué)的行政管理體制

17、包括三方面內(nèi)容： 以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主， 咨詢機(jī)構(gòu)為 補(bǔ)充，建立有相應(yīng)的行政監(jiān)督部門。 這些都要逐步改進(jìn)， 以加強(qiáng)和提高行政管理 工作及其質(zhì)量。 定期評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)， 擇優(yōu)使用行政管理人才。 企業(yè)人事部門雖一直以 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為行政管理人員晉升的標(biāo)準(zhǔn)， 但長(zhǎng)期缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性， 人為因素 干擾太多。 我們經(jīng)常聽說某某老總特別偏心于經(jīng)營、 技術(shù)或財(cái)務(wù)等等， 卻從未聽 說有一個(gè)特別偏心于行政的老總。 造成這種情況的原因， 除了老總們的急功近利、 追求短期效應(yīng)、 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、 重經(jīng)營輕管理的普遍傾向之外， 對(duì)企業(yè)行政及其 在企業(yè)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)也是重要原因之一。企業(yè)的管理、經(jīng)營、技術(shù)、生產(chǎn)、 發(fā)展、財(cái)務(wù)

18、以不同的程度伸展到企業(yè)的各個(gè)部門的一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)。 在公司領(lǐng)導(dǎo)的分 工問題上， 應(yīng)當(dāng)從管理體制上保證公司領(lǐng)導(dǎo)之間的分工不分家， 這樣才有利于打 破部門分割，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)員工積極性等。按照這樣一種分工體系， 企業(yè)的行政系統(tǒng)就能克服原先的分工體制造成的部門分割、 行政無力等問題， 充 分、有力地發(fā)揮其全局性、 統(tǒng)攝性的管理功能， 較大地提高企業(yè)的行政效率和行 政素質(zhì)，真正體現(xiàn)其在企業(yè)中應(yīng)有的作用。3、重視企業(yè)行政管理的重要地位，構(gòu)建行政管理新體系。從企業(yè)的上級(jí)部門到下級(jí)部門都有一個(gè)完善的流程，這個(gè)流程不僅要十分健 全而且要十分明確。主要是哪個(gè)部門應(yīng)對(duì)哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，隸屬關(guān)系一定要明確。 這樣做有兩個(gè)