煤礦安全管理的幾點(diǎn)建議

1、煤礦安全管理的幾點(diǎn)建議近年來，我國煤礦安全工作有了明顯好轉(zhuǎn)，但與先進(jìn)國家相比仍 有一定差距。 2000 年全國煤炭生產(chǎn)死亡 5798 人，其中：國有重點(diǎn)煤礦 死亡 1004 人，百萬噸死亡率為 （不包括礦辦小井為） ；國有地方煤礦死 亡 842 人，百萬噸死亡率為； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡 3952 人，百萬噸死亡率為。 全年平均百萬噸死亡率為。是美國的 150 余倍，印度的 10 倍以上。我 國煤礦的職業(yè)危害也比較嚴(yán)重，截至 1998 年，煤礦塵肺病患者累計萬 人，并且每年以 40005000 人的規(guī)模增長。 據(jù)最近一些資料顯示： 發(fā)生 一次瓦斯煤塵爆炸，死亡 1 人經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)百萬元以上。據(jù)初步估算

2、， 全國煤礦每年因死亡事故造成的直接損失不低于 31 億元，間接經(jīng)濟(jì)損 失則更為巨大。 這一切均警示了安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和提高安全生產(chǎn)與 安全管理水平的迫切性與必要性。 針對煤礦安全管理的主要特性談?wù)勅?何從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)問題和提高煤礦安全管理水平。1、由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代系統(tǒng)管理煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的安全管理體制是 “國家監(jiān)察， 行業(yè)管理， 企業(yè)負(fù)責(zé)， 群眾監(jiān)督” 這樣一種以企業(yè)為主、 行業(yè)管理為輔的安全管理模式。 這種 模式往往是從各企業(yè) （或人） 自身經(jīng)驗(yàn)中歸納的一些方法、 原則進(jìn)行管 理，故稱經(jīng)驗(yàn)管理。 而現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)工程理論為核心， 在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和

3、發(fā)展起來的一門跨越多學(xué)科領(lǐng) 域的邊緣學(xué)科。 它著重應(yīng)用計算機(jī)主控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成安全監(jiān)測信 息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)過程的動態(tài)管理， 從精神、 物質(zhì)、信息等方面去調(diào)動 人的積極性，改造客觀條件，能動地分析、預(yù)測和預(yù)防事故的發(fā)生，使 事故的概率達(dá)到最低值。 從人與環(huán)境關(guān)系、 人與物關(guān)系的諸要素中， 尋 找出真正的事故原因， 并做出預(yù)測和安全評價， 研究事故致因的初始事 件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程研究的主要內(nèi)容與 解決的問題是： 如何控制和消除導(dǎo)致人員傷亡、 職業(yè)病和財產(chǎn)損失并最 終實(shí)現(xiàn)在功能、 時間、 成本等規(guī)定的條件下， 系統(tǒng)中人和財物所受的傷 害和損失最小， 即采用科學(xué)系統(tǒng)工

4、程的原理、 標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法， 全面系 統(tǒng)地識別、分析和評價整個系統(tǒng)中的危險因素以及它們之間的相互關(guān)系 和影響程度，為調(diào)整工藝設(shè)備、操作、管理、生產(chǎn)周期和費(fèi)用等因素提 供依據(jù)，使事故的發(fā)生減少到最低程度，從而達(dá)到系統(tǒng)本質(zhì)安全狀態(tài)。2、以法律、法規(guī)為準(zhǔn)則 安全法規(guī)是指關(guān)于安全生產(chǎn)方面的安全生產(chǎn)法、 礦山安全法、 安全 監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程，各種規(guī)定、辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。煤礦安全管 理必須堅持依法辦礦、 以法治礦， 獎罰嚴(yán)明。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有 關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé) 任制度， 完善安全生產(chǎn)條件， 確保安全生產(chǎn)。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 能部門的工作人員

5、， 有違反安全法規(guī)有關(guān)規(guī)定的， 給予降級或者撤職的 行政處分； 構(gòu)成犯罪的， 一定要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 絕對 禁止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的錯誤原則。3、樹立安全管理的權(quán)威性 管理是管理者對被管理者施加的作用和影響， 要求被管理者服從其 意志、滿足其要求、完成其規(guī)定的任務(wù)。根據(jù)“安全管理具有否決權(quán)” 的原則和“強(qiáng)制”的觀點(diǎn)，安全管理工作必須在實(shí)際工作中建立權(quán)威性， 做到有令則行， 有禁則止。 例如： 棗莊礦業(yè)集團(tuán)下屬的高莊煤礦和新安 煤礦， 他們安全管理的權(quán)威性體現(xiàn)得比較好， 他們從投產(chǎn)至今無傷亡事 故。4、以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，建立現(xiàn)代化煤礦安全系統(tǒng)工程管理 煤礦企業(yè)能不能在生產(chǎn)

6、過程中保持本質(zhì)安全化， 在很大程度上取決 于科學(xué)技術(shù)水平的高低。 而且科學(xué)技術(shù)必須通過科學(xué)管理才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn) 實(shí)的生產(chǎn)力。煤礦企業(yè)安全系統(tǒng)工程管理是煤炭工業(yè)現(xiàn)代化安全管理的 一個重要途徑和方法， 煤礦企業(yè)合理使用好安全檢查表法、 事件分析法、 行為分析法、統(tǒng)計分析法、危險預(yù)知活動等現(xiàn)代安全系統(tǒng)工程管理法， 是會取得良好收效的。比如國內(nèi)某礦務(wù)局是個年產(chǎn)原煤1000 萬 t 、職工總數(shù)8萬余人的國家特大型聯(lián)合企業(yè)，1992年1995年，全局事故 呈上升趨勢， 1996 年在全局試行安全系統(tǒng)工程，經(jīng)過近 4 年對 6 個子 系統(tǒng)的應(yīng)用，查出“三違” 165人次，解決隱患 5750條，現(xiàn)場停止回 采工作

7、面 13個次，停止掘進(jìn)工作面 29個次，避免了有可能造成的事故 80 次，有效地控制了井下所有作業(yè)場所的安全隱患，對防止事故的發(fā) 生起了重要作用。 實(shí)踐證明， 煤礦企業(yè)推廣應(yīng)用安全系統(tǒng)工程管理， 是 煤礦提高安全工作水平的必由之路。5、強(qiáng)化素質(zhì)教育與安全培訓(xùn) 煤礦安全管理必須堅持“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則。煤礦生 產(chǎn)發(fā)展到當(dāng)今現(xiàn)代化生產(chǎn)階段， 再先進(jìn)的管理方法， 再先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備， 都要依賴人去實(shí)現(xiàn)它們的價值， 所以每個成功的企業(yè)， 都必須積極致力 于人的素質(zhì)的提高。強(qiáng)化職工素質(zhì)和安全培訓(xùn)。（1）加強(qiáng)管理者的安全技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)。如果一個管理者的安全技 術(shù)素質(zhì)不高，怎么能談得上去管理安全生產(chǎn)呢

8、 ?所以要想煤礦安全必須 嚴(yán)格管理者的安全技術(shù)培訓(xùn)。（2）嚴(yán)格用工制度，建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度。定期 對上崗職工進(jìn)行強(qiáng)化性的安全技術(shù)崗位培訓(xùn)， 使每一個職工從理論上都 知道本崗位上每一個工序的技術(shù)要求和規(guī)程措施上的安全要求，達(dá)到 “應(yīng)知” 并做到時間上、 制度上有保障， 即每隔一定的時間對職工全部 輪訓(xùn)一遍。培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行考試，考試成績合格，發(fā)給資格證書，持證 上崗；考試不合格，繼續(xù)培訓(xùn)，直至合格為止。堅決杜絕無證上崗，堅 持“不懂本崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職工不準(zhǔn)上崗” 和“不按本崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作 業(yè)的職工下崗強(qiáng)制培訓(xùn)并按違章處罰” 的原則。 對各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的編制一定要通俗易懂， 以適

9、合不同文化層次的職工， 真正做到既要考 慮作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和可操作性，又要考慮作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和實(shí)效 性。（3）應(yīng)特別對特殊工種的專業(yè)培訓(xùn)和調(diào)崗工種的換崗培訓(xùn)。如對 瓦檢員、放炮員、井下電鉗工、主提升司機(jī)、電機(jī)車司機(jī)和采煤機(jī)司機(jī) 等特殊工種，要定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。 同時，對新入礦的工人以及更換崗位者， 更要嚴(yán)格培訓(xùn)，對流動作業(yè)和單崗作業(yè)人員要加強(qiáng)監(jiān)控。（4）加大安全宣傳力度，煤礦企業(yè)的安監(jiān)處、工會可以通過電視 新聞、媒體、報刊、雜志、板報、文藝演出等形式宣傳安全知識以及一 些重要事故分析，使職工大量接受安全信息，增強(qiáng)安全意識。5）理論培訓(xùn)應(yīng)與實(shí)用技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)崗位技術(shù)練兵，定期 組織職工進(jìn)行技術(shù)比武， 對于優(yōu)勝者給予重獎，以調(diào)動職工學(xué)技術(shù)、學(xué) 業(yè)務(wù)的積極性，促使他們在崗位上按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。煤礦一切 生產(chǎn)經(jīng)營都必須把安全工作放在首位，這不僅是煤