5.集團法制工作三年規(guī)劃實施方案

1、附件甘肅省物產(chǎn)集團公司法制工作年規(guī)劃(2015-2017 )實施方案為了深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，進一步提高集團法制工作水平，不斷健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，完 善法律工作管理體系，根據(jù)國務(wù)院國資委關(guān)于落實省屬企 業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)有關(guān)事項的通知和省國資委省屬企業(yè)法制工作三年規(guī)劃(2015-2017 )(甘國資發(fā)法規(guī)2015108號)文件精神，結(jié)合集團實際，制定本實施 方案。、總體目標(biāo)集團法制工作要緊緊圍繞集團實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過 2015- 2017年的三年努力，逐步建立健 全集團各級法律事務(wù)機構(gòu)，完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制、總 法律顧問制度和法律管理工作體系，

2、加快提高法律顧問隊伍 素質(zhì)和依法治企的能力水平。集團公司及集團各企業(yè)的規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核率達(dá)到100%總法律顧問制度逐步完善，推動有條件的企業(yè)設(shè)立總法律顧問，總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達(dá)至U70%以上，法律風(fēng)險防范機制全面建立。、主要任務(wù)1、規(guī)范設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)。按照國資委的有關(guān)規(guī)定，在集團公司、集團各單位設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)。機構(gòu) 形式和規(guī)模應(yīng)與企業(yè)發(fā)展實際相適應(yīng)，可設(shè)立專門的法律事 務(wù)機構(gòu)，獨立開展工作，也可結(jié)合企業(yè)實際，將法律事務(wù)機 構(gòu)與相關(guān)部門合署辦公，但必須保證滿足企業(yè)法律工作需要 的履職專門人員，而且主要精力應(yīng)當(dāng)用到企業(yè)法律事務(wù)工作 上；人員較少

3、的企業(yè)，可以根據(jù)需要靈活機構(gòu)形式和人員配備，但必須保證工作有人抓、 有人管、有人負(fù)責(zé)、責(zé)任到位。2、積極配備企業(yè)法律顧問、企業(yè)法律事務(wù)人員。在規(guī)范設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，集團公司及各企業(yè)要積 極配備專業(yè)法律事務(wù)人員。一是要在集團公司及一些已經(jīng)設(shè) 置專門企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)，且法律工作人員配備較強，工作 基礎(chǔ)較好的企業(yè)，通過內(nèi)部選拔、公開招聘、上級組織直接 委派等形式選派總法律顧問。在總法律顧問未能到位之前的 過渡時期，要指定一名班子成員分管企業(yè)法律事務(wù)工作;是已經(jīng)建立法律事務(wù)機構(gòu)的企業(yè)，要充實配備法律事務(wù)工作人員，設(shè)置專門機構(gòu)的企業(yè)應(yīng)按2人以上的標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)人員；不設(shè)置專門機構(gòu)的企業(yè)，至少配

4、備1名專業(yè)人員。3、建立健全各項法律工作制度和法律管理工作體系。在集團系統(tǒng)建立健全各項法律工作制度。一是要建立規(guī)章制 度法律審核制度。將法律審核嵌入規(guī)章制度制定、修改的工 作流程，規(guī)章制度法律審核率實現(xiàn) 100%二是要建立合同管 理制度、合同管理標(biāo)準(zhǔn)文本制度和信息化系統(tǒng)。企業(yè)法律顧問要全程參與重大經(jīng)濟合同的談判、起草、簽約工作，要加 強合同管理，提高合同管理人員素質(zhì)，合同管理人員應(yīng)具備 法律顧問執(zhí)業(yè)資格或合同管理師資格。三是要制定重要決策 法律審核辦法或在重要決策管理辦法中規(guī)定法律審核內(nèi)容。要明確重要決策范圍，規(guī)范重要決策法律審核程序，建立重要決策法律意見書。4、開展形式多樣的普法宣傳活動。結(jié)

5、合“六五”普法活動為契機，有計劃地組織開展形式多樣的宣傳活動，定期 組織管理人員的法律知識培訓(xùn)，提高廣大干部職工的法律意 識和法律素質(zhì)。三、組織機構(gòu)集團公司成立落實2015 2017年法制工作三年目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和推進此項工作，包括：組織、協(xié)調(diào)、 檢查、考評以及指導(dǎo)三年目標(biāo)有關(guān)工作；審定三年目標(biāo)實施 方案和年度工作計劃；研究解決落實三年目標(biāo)過程中的重點 難點問題。組長：賈子俊 副組長：周彥靈、吉建華、侯國慶、李繼紅、王寶成、何曉鳴成員：集團公司企業(yè)經(jīng)營部、 公司辦公室、人力資源部、規(guī)劃發(fā)展部、財務(wù)部、審計部、工程資產(chǎn)部和信息化辦公室 等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制工作三年目標(biāo)工作

6、辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，主任由法律工作部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；集團公司盡快成立法 律工作部，人員編制 2-3人。四、實施步驟法制工作三年目標(biāo)的實施時間自2015年起至2017年完成，分以下三個階段:第一階段：到2015年12月底，推進企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)建設(shè)。集團公司及各企業(yè)符合條件但尚未設(shè)置專門法律事務(wù) 機構(gòu)的按照要求設(shè)立機構(gòu)；不具備條件的企業(yè)，明確兼職的工作機構(gòu)，并配備至少1名專職法律工作人員。已經(jīng)設(shè)置專 門法律事務(wù)機構(gòu)的，充實專業(yè)法律人員，健全法律事務(wù)工作 制度。未獲得執(zhí)業(yè)資格的法律事務(wù)人員要全部參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試；集團要適時公開招聘和引進具有執(zhí) 業(yè)資格的法律人員，使總法律顧問專職率和法律

7、事務(wù)人員（含外聘法律顧問）持證上崗率達(dá)到40%進一步完善企業(yè) 法律風(fēng)險防范機制，確保規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策的 法律審核率達(dá)到 90%杜絕重大法律糾紛案件，建立重大法 律糾紛案件零報告制度。第二階段：到2016年12月底，集團公司將在本部及在具備條件的企業(yè)逐步推行企業(yè)總法律顧問制度，要按照國家 和省國資委規(guī)定的資格條件選聘企業(yè)總法律顧問，建立相應(yīng)的工作機制，落實工作職責(zé)和待遇，總法律顧問屬于企業(yè)的 高級管理人員，享受企業(yè)副職待遇。繼續(xù)鼓勵法律事務(wù)人員和本單位職工報名參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，使總法律顧問專職率和法律事務(wù) 人員持證上崗率達(dá)到 55%確保規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大 決策的

8、法律審核率達(dá)到 95%杜絕重大法律糾紛案件。第三階段：到2017年12月底，全面實現(xiàn)省國資委確定的省屬企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)和集團法制工作的 年目標(biāo)，健全完善集團法律事務(wù)工作制度。在設(shè)置企業(yè)法律 事務(wù)機構(gòu)，選聘企業(yè)總法律顧問的基礎(chǔ)上，健全完善相應(yīng)的 工作制度，落實工作職責(zé)，形成卓有成效的企業(yè)法律風(fēng)險防 范機制、總法律顧問制度和法律管理工作體系，全面提高法 律顧問隊伍素質(zhì)。確保總法律顧問專職率和法律事務(wù)人員持證上崗率均達(dá)到 70%以上，規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核率達(dá)到100 %，杜絕因企業(yè)自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件。五、保障措施1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。集團各單位要按照集團公司的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合“六五”普法工作的開展，健全機構(gòu)、制定職責(zé)、落實人員，有效推進法制工作三年目標(biāo)的開 展落實。2、提升素質(zhì)，保障經(jīng)費。 各單位要保障法律工作經(jīng)費，有計劃地做好企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)和考務(wù)工作， 從物質(zhì)上、時間上鼓勵具備條件的人員參加全國企業(yè)法律顧 問執(zhí)業(yè)資格考試，不斷發(fā)展壯大企業(yè)法律人才隊伍。3、加強指導(dǎo)，督促落實。集團公司法律事務(wù)部要加強對集團法制工作的