前海蛇口片區(qū)創(chuàng)新成果及未來展望解讀.docx

1、前海管理局投資推廣處處長戎衛(wèi)華談前海蛇口片區(qū)創(chuàng)新成果及未來展望 一、前海財稅政策1. 對注冊在深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱 “前海深港合作區(qū)”） 的企業(yè)。2. 符合 前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（以下簡稱優(yōu)惠目錄 ）的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。3. 以所在區(qū)域企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)。說明： 符合中華人民共和國企業(yè)所得稅法及其實施條例和國務(wù)院規(guī)定的其他各項稅收優(yōu)惠條件的，可以同時享受。財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廣東橫琴新區(qū)福建平潭綜合實驗區(qū)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及優(yōu)惠目錄的通

2、知（財稅 201426 號）4. 個人所得稅：在前海工作，符合前海優(yōu)惠類產(chǎn)業(yè)方向的境外高端人才和緊缺人才，其在前海繳納的工資薪金所得個人所得稅已納稅超過工資薪金15%部分，由深圳市人民政府給予財政補(bǔ)貼，申請人取得上述財政補(bǔ)貼免征個人所得稅。2、 前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點5 種方式：股權(quán)投資、財政資助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息、落戶引導(dǎo)獎勵最高金額：5000萬元最高比例：30%3、 前海營商環(huán)境前海正在建設(shè)中國大陸法治示范區(qū)；1. 成立前海法院，打造“中國未來法院樣板”；探索管理體制改革，建立以審判為中心的扁平化管理模式，直接設(shè)立主審法官審判團(tuán)隊；推行具有前海特色的復(fù)合審判模式，從符合條件的香港居民中選

3、任陪審員，建立專業(yè)審判制度，建立香港及外國法查明機(jī)制，擴(kuò)大和方便香港法在前海的適用。前海建成全國首個境外法律查明平臺：藍(lán)?，F(xiàn)代法律服務(wù)發(fā)展中心平臺的設(shè)立，為查明包括香港法律在內(nèi)的境外法律提供了有效途徑，對促進(jìn)深港融合發(fā)展，借鑒香港先進(jìn)的法律制度，解決前海商事糾紛有著重要意義。2. 深圳國際仲裁院有中國內(nèi)地國際化程度最高的仲裁員名冊，覆蓋29個國家和地區(qū)， 其中境外有180名，占總?cè)藬?shù)的37%， 可根據(jù)當(dāng)事人雙方的約定選用其他國家或地區(qū)的法律進(jìn)行仲裁?；诰W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的一體化、一站式電子服務(wù)平臺。 實現(xiàn)網(wǎng)上審批、資源共享、互聯(lián)互通。 建立國際通行的商事登記制度，減少和規(guī)范行政審批。實現(xiàn)“刑偵事項集中

4、管理、審批資源集中共享、審批過程中集中監(jiān)管。四、前海金融創(chuàng)新1. 跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法及實施細(xì)則借貸雙方自主決定利率、期限必須用于前海建設(shè)與發(fā)展：并不代表只能在前海使用，而是用于前海企業(yè)正常經(jīng)營活動（融資租賃、商業(yè)保理）。只要不屬于跨境人民幣貸款資金用途四不準(zhǔn)：（1） 用于投資有價證券和金融衍生產(chǎn)品；（2） 不得用于購買理財產(chǎn)品；（3） 不得用于委托貸款；（4） 不得購買非自用房產(chǎn)。2. 外債宏觀審慎管理試點國家外匯管理局深圳分局關(guān)于發(fā)印深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)外債宏觀審慎管理試點實施細(xì)則的通知（深外管20154 號）國家外匯管理局近日正式批復(fù)將前海深港現(xiàn)代服務(wù)

5、業(yè)合作區(qū)列為首批外債宏觀審慎管理試點區(qū)，試點主要內(nèi)容包括統(tǒng)一中外資企業(yè)外債管理辦法，對區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)借用外債實行比例自律管理，要求外債余額不超過上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)的 2 倍；中資非金融企業(yè)辦理外債簽約登記時，其全部負(fù)債（含當(dāng)次外債簽約額） 不超過其總資產(chǎn)的75%； 區(qū)內(nèi)企業(yè)借用的外幣外債資金，可按規(guī)定結(jié)匯使用。3. 赴港發(fā)債國務(wù)院明確批復(fù)：支持在前海注冊、符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在國務(wù)院批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券。國家發(fā)改委批準(zhǔn)深圳前海中小企業(yè)金融服務(wù)公司可在香港發(fā)行部超過30億元人民幣債券，期限5 至 7 年，并可將本次發(fā)債募集資金的25%調(diào)回境內(nèi)。用于支持符合條件的高新技術(shù)類中小

6、企業(yè)的融資需求。為在前海注冊、符合條件的企業(yè)赴港發(fā)債打開了一條通道。4. 外商投資股權(quán)投資企業(yè)QFLP Investment （意愿結(jié)匯）關(guān)于本市投資外商股權(quán)投資企業(yè)試點工作的暫行辦法及 深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點工作操作規(guī)程合格境內(nèi)投資者境外投資試點QDLP Investment業(yè)務(wù)范圍：發(fā)起設(shè)立投資于境外的投資主體；受托管理境外投資主體的投資業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)；投資咨詢業(yè)務(wù)。投資標(biāo)的：直接投資、股權(quán)、不動產(chǎn)等購匯額度：10億美元5. 要素平臺建設(shè)2014 年 8 月，國家外管局同意境外投資者以外匯或離岸人民幣參與碳排放權(quán)交易，亦是中國大陸首次。在前海設(shè)立服務(wù)于中港基金互認(rèn)的統(tǒng)一平臺，提

7、供基金跨境銷售和托管結(jié)算服務(wù)。支持深圳證券交易所在前海發(fā)起設(shè)立私募產(chǎn)品跨境交易平臺。積極探索在前海開展中小企業(yè)私募債、小額貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）產(chǎn)品等金融產(chǎn)品的跨境交易，豐富香港人民幣產(chǎn)品體系，拓展香港投資者投資渠道。6. 機(jī)構(gòu)設(shè)立（ 1） 中國國務(wù)院批復(fù)檔明確支持設(shè)立前海股權(quán)投資母基金，目前前海金融控股有限公司正在和相關(guān)合作方洽談設(shè)立母基金管理公司事宜。（ 2） 支持符合條件的企業(yè)在前海聯(lián)合發(fā)起設(shè)立金融租賃公司（ 3） 支持永隆銀行和中國聯(lián)通在深圳市聯(lián)合發(fā)起設(shè)立消費金融公司（ 4） 對前海設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)提供綠色通道（ 5） 支持深圳市轄

8、區(qū)擬設(shè)民營銀行依托股東優(yōu)勢，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索商業(yè)可持續(xù)、經(jīng)營有特色，風(fēng)險可控制的銀行業(yè)務(wù)模式。（ 6） 支持符合條件的各類資本在前海設(shè)立證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（ 7） 支持中國證券金融股份有限公司、中國證券登記結(jié)算有限公司依法合規(guī)在前海設(shè)立子公司。（8）加快落實CEPA補(bǔ)充協(xié)議十的相關(guān)政策，支持符合條件的港資機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立全牌照合資證券公司和合資基金管理公司。（ 9） 支持在前海設(shè)立自保公司、相互制保險公司等新型保險組織以及航運保險、責(zé)任保險、健康保險、養(yǎng)老保險等專業(yè)保險機(jī)構(gòu)。推動前海建設(shè)再保險中心，支持設(shè)立各類再保險機(jī)構(gòu)及為保險業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。（10）研究在內(nèi)

9、地與香港關(guān)于設(shè)立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下適當(dāng)降低香港保險公司在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入要求，積極支持符合條件的香港保險經(jīng)紀(jì)公司在前海設(shè)立保險化；前海入?yún)^(qū)企業(yè)行業(yè)分類金融業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)信息服務(wù)業(yè)科技、專業(yè)及公共服務(wù)類五、前海蛇口片區(qū)總體目標(biāo)前海蛇口片區(qū)將當(dāng)好改革開放尖兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。力爭經(jīng)過三至五年的改革試驗，率先建立符合國際化、市場化、法治化要求 的投資與貿(mào)易規(guī)則體系。打造成為投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自 由貿(mào)易園區(qū)新標(biāo)桿。六、前海蛇口片區(qū)比較優(yōu)勢1 .戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢：前海蛇口片區(qū)屬于“深港合作區(qū) +自貿(mào)區(qū)+保稅港區(qū)”的“三 區(qū)”疊加模式，既有

10、全國自貿(mào)區(qū)的共享政策，也有深港合作區(qū)特有政策，制度創(chuàng) 新的基礎(chǔ)更好、領(lǐng)域更寬、空間更大。2 .深港合作優(yōu)勢：在自貿(mào)區(qū)制度框架下，依托香港這一世界上最成功的自由港， 前海蛇口片區(qū)將更快實現(xiàn)與國際通行規(guī)則的接軌，經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系也會更加緊密， 前海蛇口片區(qū)勢必成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心功能平臺、粵港奧深度合作的重要載體。3 .聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢：前海、蛇口兩大片區(qū)功能互補(bǔ)性強(qiáng)，前海已經(jīng)入駐大批高端 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、金融服務(wù)、科技服務(wù)能力突出；蛇口擁有實力強(qiáng)大的招商局集 團(tuán)，港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強(qiáng)、兩大片區(qū)可以更好實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián) 動和錯位發(fā)展。4 .產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢：深圳綜合經(jīng)濟(jì)實力位居全國前列，20

11、14年深圳GDP達(dá)1.6萬 億元，位列內(nèi)地大中城市第四位，人均 GDP為2.4萬美元，位列全國之首。在 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，深圳的金融、物流、高新科技等產(chǎn)業(yè)都是在全國前列，擁有完善 發(fā)達(dá)的金融市場，外貿(mào)出口額連續(xù) 22年居全國大中城市首位。這些都為前海蛇 口片區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。前海蛇口片區(qū)下一步發(fā)展思路突出法治先行，打造中國特色社會主義法治示范區(qū)前海是國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃中唯一明確的“中國特色社會主義法治示范區(qū)” ，法治先行，將是深圳前海蛇口片區(qū)區(qū)別于國內(nèi)其他各大自貿(mào)試驗區(qū)的顯著標(biāo)志， 是前海蛇口片區(qū)未來最重要的競爭力。我們將借鑒國際金融中心運用法律保障金融創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗

12、，在國家基本法律框架下，重點在立法、司法、執(zhí)法、仲裁、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律服務(wù)等方面實現(xiàn)先行先試，力爭在自貿(mào)試驗區(qū)法治建設(shè)上率先取得突破，建立一套符合自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位，同時與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌的法律框架和制度體系。2、 推進(jìn)行政體制改革，發(fā)揮市場配置資源核心優(yōu)勢深圳前海蛇口片區(qū)將采取一攬子創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)政府管理體制改革，深化政府職能轉(zhuǎn)變，更充分地簡政放權(quán)，將在全國率先探索認(rèn)證機(jī)構(gòu)區(qū)域治理模式，推動政府行政管理重點從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，圍繞簡政放權(quán)推陳出新，如發(fā)布政府權(quán)責(zé)清單、外商投資“一口受理”工作機(jī)制、 “一照一號”電子營業(yè)執(zhí)照、 電子稅務(wù)局等，以此激發(fā)市場主體活力。完善

13、 “誠信前?！苯ㄔO(shè)， 形成 “三個” （一個體系、一個平臺、一個系統(tǒng)）的誠信體系。3、 推動深港服務(wù)貿(mào)易自由化打造粵港澳合作新高地依托香港是深圳前海蛇口片區(qū)的重要優(yōu)勢，我們將在外商投資管理、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、跨境基礎(chǔ)電信等方面，全面推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。促進(jìn)深港兩地服務(wù)要素高效便捷流動、服務(wù)市場互聯(lián)互通，不斷提升深港之間服務(wù)貿(mào)易自由化程度， 將深圳前海蛇口片區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的活力引擎、世界服務(wù)貿(mào)易基地的重要樞紐。4、 打造以聯(lián)通國際國內(nèi)、境內(nèi)境外的金融創(chuàng)新中心前海是國務(wù)院明確的 “中國金融業(yè)對外放開試驗示范窗口”和 “跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)”，金融創(chuàng)新將是前海與其他自貿(mào)試

14、驗區(qū)實現(xiàn)差異化發(fā)展的重要領(lǐng)域。 下一步前海蛇口片區(qū)將在人民幣國際化戰(zhàn)略背景下，充分發(fā)揮深港跨境聯(lián)動優(yōu)勢， 圍繞支持香港離岸人民幣中心建設(shè)，通過金融開放與創(chuàng)新打造深港共同資本市場，使金融要素在深港之間率先實現(xiàn)自由流動與市場配置。推動人民幣作為自貿(mào)試驗區(qū)與港澳地區(qū)及國外跨境大額貿(mào)易和投資計價、結(jié)算的主要貨幣。推動自貿(mào)試驗區(qū)與港澳地區(qū)開展雙向人民幣融資。支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)共同設(shè)立人民幣海外投貸基金。在CEPA框架下，完善金融業(yè)負(fù)面清單準(zhǔn)入模式，簡化金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方式，推動自貿(mào)試驗區(qū)金融服務(wù)業(yè)對港澳地區(qū)進(jìn)一步開放。允許符合條件的外國金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外商獨資銀行，符合條件的外國金融機(jī)構(gòu)與中國公司、

15、企業(yè)出資共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時，適時在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行。降低港澳資保險公司進(jìn)入自貿(mào)試驗區(qū)的門檻，支持符合條件的港澳保險公司在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對進(jìn)入自貿(mào)試驗區(qū)的港澳保險公司分支機(jī)構(gòu)視同內(nèi)地保險機(jī)構(gòu)，適用相同或相近的監(jiān)管法規(guī)。支持符合條件的港澳保險中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)試驗區(qū)，適用與內(nèi)地保險中介機(jī)構(gòu)相同或相近的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法規(guī)。建立健全自貿(mào)試驗區(qū)金融風(fēng)險防控體系。構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)金融宏觀審慎管理體系，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善跨行業(yè)、跨市場的金融風(fēng)險監(jiān)測評估機(jī)制，加強(qiáng)對重大風(fēng)險的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范。探索建立本外幣一體化管理機(jī)制。探索在自貿(mào)試驗區(qū)建立奧港澳金融消

16、費者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制以及和解、專業(yè)調(diào)解、 仲裁等金融糾紛司法替代性解決機(jī)制，鼓勵金融行業(yè)協(xié)會、自律組織獨立或者聯(lián)合依法開展專業(yè)調(diào)解，建立調(diào)解與仲裁、訴訟的對接機(jī)制，加大金融消費者維權(quán)支持力度，依法維護(hù)金融消費者合法權(quán)益。5、 推進(jìn)國際貿(mào)易功能集成，集聚全球高能級產(chǎn)業(yè)形態(tài)提升國際貿(mào)易集成功能，集聚全球高端要素資源，重點圍繞總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、 新興服務(wù)經(jīng)濟(jì)三大核心經(jīng)濟(jì)類型，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)在發(fā)展離岸經(jīng)濟(jì)方面的特殊優(yōu)勢，以深港合作為依托，打造具有前海蛇口片區(qū)特色的深港融資租賃生態(tài)圈、跨境電商生態(tài)圈，以及平行進(jìn)口綜合商貿(mào)平臺、大宗商品貿(mào)易平臺、新型保稅展示交易平臺、國際文化貿(mào)易平臺“兩圈四平臺”，

17、集聚境內(nèi)外一批龍頭企業(yè)進(jìn)駐，形成在國內(nèi)具有引領(lǐng)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)集群。6、 建設(shè)國際性樞紐和21 世界海上絲綢之路港口連原點依托深圳西部港區(qū)作為招商局集團(tuán)全球港口網(wǎng)絡(luò)始發(fā)站的戰(zhàn)略優(yōu)勢，支持其開展大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)和資源整合，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際船舶管理、航運保險和金融等高端航運服務(wù)業(yè)，以深圳前海蛇口片區(qū)為戰(zhàn)略支點，推進(jìn)深港兩地?？崭刍A(chǔ)設(shè)施協(xié)同運營，促進(jìn)深港超級港口群、機(jī)場群發(fā)展為世界一流的國際性樞紐港群，打造 21 世界海上絲綢之路國際樞紐港，構(gòu)建“一帶一路”海上戰(zhàn)略通道和智慧化港口服務(wù)中樞。前海金控簡介由前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局發(fā)起設(shè)立的國有獨資金融控股公司，公司注冊資本金30.01 億

18、元人民幣。肩負(fù)著“政策輸出、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”的重要任務(wù)，即是一家承擔(dān)著積極推動前海金融創(chuàng)新政策落地的先鋒企業(yè)，也是各大金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)落戶前海實現(xiàn)集聚發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略合作伙伴，更是推動形成開放、包容、 多遠(yuǎn)的前海金融生態(tài)圈的重要基石。前海金融創(chuàng)新前海金融創(chuàng)新戰(zhàn)略定位中國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū),先行先試2012年國務(wù)院通過的“深圳前海金融改革創(chuàng)新先行先試政策”：支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)。前海能開展其他地方不能開展的業(yè)務(wù)，或者其他地方能開展，但前海開展的更好?？缇迟J前海金控自跨境人民幣政策落實以來積極推動政策創(chuàng)新，已采用三種不同的跨境貸模式：工銀亞洲的為內(nèi)保外貸的定息定期貸款讀書的好處1、行萬里路，讀萬卷書。2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。3、讀書破萬卷，下筆如有神。4-我所學(xué)到的任何有價值的知識都是由自學(xué)中得來的。一一達(dá)爾文5、少壯不努力，老大徒悲傷。6-黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲。一一顏真卿7、寶劍鋒從磨